甘政辦發(fā)〔2019〕106號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”實(shí)施方案的通知







甘政辦發(fā)〔2019〕106號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造樞紐制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造技術(shù)制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造信息制高點(diǎn)實(shí)施方案》 《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現予印發(fā),請認真抓好組織實(shí)施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年11月27日





 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規劃》的部署要求，確保文化制高點(diǎn)各項目標任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念和道德規范，以華夏文明傳承創(chuàng )新區建設為抓手，注重保護弘揚和創(chuàng )新發(fā)展相結合、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，利用獨特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，統籌旅游資源保護和開(kāi)發(fā)，完善旅游設施和基礎服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應，打造“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”核心區。

（二）主要目標。將我省建設成文化遺產(chǎn)研究保護、傳承弘揚、創(chuàng )新利用的新高地，絲路精神和時(shí)代精神融合的新典范，服務(wù)共建“一帶一路”民心相通的新樣板，使敦煌文化、長(cháng)城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化成為“一帶一路”文化的重要標志和優(yōu)秀代表，不斷擴大“交響絲路·如意甘肅”的國際知名度和影響力。促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴(lài)型向創(chuàng )新開(kāi)發(fā)型轉變，從觀(guān)光消費型向綜合效益型轉變，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉變，力爭到2025年，全省文化旅游綜合收入達到9000億元,年均增長(cháng)20%以上，人均文化旅游消費達到1300元以上，年均增長(cháng)10%，成為推動(dòng)我省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施敦煌文化工程。

建成國家文物保護創(chuàng )新研究中心。依托敦煌研究院，聯(lián)合國內外文博單位、高校和科研機構共同組建國家文物保護創(chuàng )新研究中心，重點(diǎn)開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護前沿領(lǐng)域重大科學(xué)和技術(shù)研究，引領(lǐng)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展，支撐國家文化戰略需求，將敦煌研究院建設成為世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學(xué)研究高地。培養“一帶一路”沿線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護人才，依托敦煌研究院，聯(lián)合國內外知名高校組建敦煌藝術(shù)學(xué)院，培養敦煌學(xué)、考古學(xué)、藝術(shù)學(xué)等文化遺產(chǎn)保護人才。

打造“一帶一路”文化遺產(chǎn)資源數據云平臺。以敦煌研究院為主體，整合省社科院華夏文化資源云平臺，打造“一帶一路”文化資源數字化平臺，引領(lǐng)文化資源數字化標準。加強文化遺產(chǎn)數字化工作交流與合作，廣泛開(kāi)展文物保護和展示利用多領(lǐng)域的數字化基礎研究和應用技術(shù)研究，推廣石窟壁畫(huà)數字化、彩塑和壁畫(huà)三維重建技術(shù)，為絲路沿線(xiàn)國家文化遺產(chǎn)保護傳承提供技術(shù)支撐。

建設河西走廊國家遺產(chǎn)線(xiàn)路。充分利用河西走廊中華文化象征符號眾多、中西方文化重要匯聚交融的優(yōu)勢，將河西走廊國家遺產(chǎn)線(xiàn)路打造成全國首條國家遺產(chǎn)線(xiàn)路。全面提升嘉峪關(guān)長(cháng)城國家文化公園基礎設施配套水平，完善展示利用模式，豐富文化產(chǎn)品供給，優(yōu)化智慧文旅體系，建設“一帶一路”文化生態(tài)景觀(guān)帶，將敦煌—嘉峪關(guān)—張掖—武威—蘭州串聯(lián)打造成國際文化旅游風(fēng)景廊道，建成國家級文化生態(tài)保護利用綜合創(chuàng )新示范區。

（責任單位：省文旅廳、省文物局、敦煌研究院、省發(fā)展改革委、省財政廳、省社科院，各有關(guān)市州政府按職責分工落實(shí)）

（二）實(shí)施長(cháng)城文化工程。

開(kāi)展長(cháng)城搶救性保護行動(dòng)。以嘉峪關(guān)為中心，整合全省長(cháng)城研究單位和人員，聯(lián)動(dòng)全國長(cháng)城文化遺產(chǎn)基地和研究機構，建立長(cháng)城保護專(zhuān)業(yè)機構和團隊，全面開(kāi)展長(cháng)城文物本體和周邊環(huán)境風(fēng)貌搶救保護，形成全國長(cháng)城搶救性保護的甘肅模式。

創(chuàng )建長(cháng)城文化遺產(chǎn)保護創(chuàng )新平臺。以嘉峪關(guān)為中心，整合定西、蘭州、武威、張掖、酒泉等地富集的長(cháng)城文化遺產(chǎn)，將嘉峪關(guān)長(cháng)城博物館和長(cháng)城文化研究會(huì )打造為全省長(cháng)城文化研究基地。建設長(cháng)城文化“雙創(chuàng )”基地，擴大長(cháng)城文化在國際國內的廣泛認同。

建設長(cháng)城國家文化公園。加強對各類(lèi)文物本體及環(huán)境實(shí)施嚴格保護和管控，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加強景泰、涼州、古浪、山丹、臨洮等7處長(cháng)城重點(diǎn)段落實(shí)施本體修繕、環(huán)境整治、展示標識和導覽導引系統建設，達到旅游開(kāi)放標準。加強嘉峪關(guān)關(guān)城、玉門(mén)關(guān)遺址等長(cháng)城點(diǎn)段智慧化建設，打造世界級長(cháng)城文化體驗基地。串聯(lián)整合全省最美長(cháng)城點(diǎn)的公路、山巒小徑等，打造集登山健行、徒步運動(dòng)、戶(hù)外游憩、鄉村休閑等于一體的“長(cháng)城文化體驗之旅”主題線(xiàn)路，推動(dòng)“長(cháng)城文化保護帶”向“長(cháng)城保護與文旅產(chǎn)業(yè)展示帶”轉型，活化長(cháng)城文化遺產(chǎn)。

（責任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委、省財政廳，各有關(guān)市州政府按職責分工落實(shí)）

（三）實(shí)施黃河文化工程。

創(chuàng )建國家黃河文化保護創(chuàng )新（蘭州）中心。依托省社科院、各高等院校，聯(lián)合國內外相關(guān)黃河文化和生態(tài)文明研究單位及科研機構，共同組建國家黃河文化保護創(chuàng )新（蘭州）中心，加強黃河上游生態(tài)保護、文化創(chuàng )新發(fā)展研究，引領(lǐng)我省在國家黃河生態(tài)文明新戰略中率先發(fā)力、做好示范。

建設黃河文化展示和產(chǎn)業(yè)集聚區。深度挖掘黃河文化、彩陶文化等文化遺產(chǎn)的豐富內涵,支持發(fā)展黃河文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )作以黃河文化為主要內容的文化藝術(shù)作品，拍攝一批全面反映、頌揚黃河文化的專(zhuān)題片、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片和影視劇，不斷擴大黃河文化影響力。加快實(shí)施“讀者印象”精品文化街區、四庫全書(shū)數字展示、蘭州國家級文化產(chǎn)業(yè)園、黃河風(fēng)情線(xiàn)改造提升等重大文旅融合項目，大力培育文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，把蘭州建設成為黃河文化展示區和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區。

（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省水利廳、省文物局、省社科院，各有關(guān)市州政府和蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（四）實(shí)施始祖文化工程。

創(chuàng )建始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。整合甘肅伏羲文化研究會(huì )、軒轅文化研究會(huì )、大地灣博物館和省先秦文學(xué)與文化研究中心、天水師范學(xué)院隴右文化研究中心等學(xué)術(shù)平臺，聯(lián)動(dòng)全國和港澳臺地區始祖文化研究、保護和傳承機構，建立甘肅始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。重點(diǎn)研究和傳承始祖文化特有歷史記載、文化傳說(shuō)、祭祀大典、考古遺址、圖畫(huà)、器物、雕塑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護好伏羲女?huà)z、大地灣、先秦、周祖農耕、岐黃中醫藥、傳統民俗等始祖文化體系。

打造“全球華人尋根祭祖圣地”文旅品牌。持續辦好公祭伏羲大典，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、民俗農耕文化展示、演藝會(huì )展、工藝美術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“天水—定西—平?jīng)?mdash;隴南—臨夏—甘南”文化旅游與中醫藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域應用示范，打造祭祖天水、當歸定西、生態(tài)隴南、養生平?jīng)?、民俗慶陽(yáng)、紅色南梁以及周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌，建成全球華人尋根祭祖圣地和全球知名的華夏文化旅游體驗目的地。

（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省政府外事辦、省文物局，各有關(guān)市州政府按職責分工落實(shí)）

（五）實(shí)施紅色文化工程。

加強革命文物保護。開(kāi)展革命文物資源挖掘和紅色文化研究，將甘肅的黨史研究打造成國家級紅色文化學(xué)術(shù)高地。實(shí)施一批革命文物保護和展示項目，全面改善483處不可移動(dòng)革命文物保存狀況，改善省內長(cháng)征遺址遺跡和紀念設施等的環(huán)境風(fēng)貌，豐富長(cháng)征精神的展示主題和手段，弘揚傳承黨的革命精神、奮斗精神。

建設長(cháng)征國家文化公園。打造提升16個(gè)國家紅色旅游經(jīng)典景區，推出“重走勝利會(huì )師長(cháng)征路”紅色旅游精品線(xiàn)路，打響“南梁精神紅色記憶之旅”“長(cháng)征會(huì )師勝利之旅”“西路軍紅色征程之旅”等紅色旅游品牌，推進(jìn)紅色初心教育和長(cháng)征紅色主題旅游深度融合，打造長(cháng)征文化線(xiàn)路保護利用甘肅示范段，將紅色文旅資源優(yōu)勢轉化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（責任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省委黨史研究室、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳，各有關(guān)市州政府按職責分工落實(shí)）

（六）實(shí)施民族民俗文化工程。

開(kāi)展民族民俗文化振興行動(dòng)。加大對秦腔、隴劇及少數民族劇種扶持力度，加強重點(diǎn)戲曲院團建設及劇種的傳承創(chuàng )作、人才培養、理論研究、傳播推廣，鼓勵地方民族戲曲流派及風(fēng)格樣式創(chuàng )新。大力扶持民族民間歌舞藝術(shù)，搶救保護和挖掘整合民族音樂(lè )舞蹈資源，推出一批主題民族音樂(lè )舞蹈作品。實(shí)施甘肅省民族文化產(chǎn)業(yè)示范園區項目，打造集文化旅游、影視拍攝、文博展示、營(yíng)地教育、娛樂(lè )互動(dòng)等為一體的鄉村文旅綜合體。

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加快建設絲綢之路非遺文化博覽中心（甘肅非遺博物館）。加大以甘肅花兒、環(huán)縣道情皮影戲等世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。開(kāi)展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、國家傳統工藝振興目錄入選項目建設和新項目?jì)?。加強對少數民族特別是東鄉、保安、裕固3個(gè)我省獨有少數民族文化的挖掘保護。推進(jìn)隴東南農耕文化、肅南裕固族民俗文化、甘南州游牧文化等整體性保護，創(chuàng )建國家級文化生態(tài)保護區，打造“非遺甘肅”國家品牌。

（責任單位：省文旅廳、省民委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳，各有關(guān)市州政府和蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（七）打造“一區一圈”文旅融合創(chuàng )新發(fā)展平臺。

加快建設華夏文明傳承創(chuàng )新區。大力推進(jìn)國家級創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。整合優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)景區、重大項目和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區集中，將大景區打造成高文化品位、高服務(wù)質(zhì)量、高商業(yè)價(jià)值的頂級文化旅游景區。支持炳靈寺世界文化遺產(chǎn)公園、張掖丹霞、官鵝溝、甘南扎尕那、蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)等景區創(chuàng )建國家5A級景區。支持發(fā)展文化旅游演藝，實(shí)現重點(diǎn)旅游景區和熱點(diǎn)旅游城市駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。精心打造品牌主題旅游線(xiàn)路，力爭在2—3年內把我省打造成世界級絲綢之路旅游目的地、中國戶(hù)外體驗大本營(yíng)、西部自駕旅游黃金線(xiàn)。

打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。以敦煌市為核心，統籌周邊縣區資源，實(shí)施一批重大文化旅游項目，把敦煌建成絲綢之路國際文化旅游名城。爭取國家批準建立“大敦煌國家文化旅游經(jīng)濟特區”，設立敦煌海關(guān)特殊監管區域，推進(jìn)“酒泉—嘉峪關(guān)—張掖”文化旅游與生態(tài)文明示范建設，促進(jìn)文化生態(tài)發(fā)展，保護文化形態(tài)多樣性，打造國家級文旅產(chǎn)業(yè)集聚區和文旅融合創(chuàng )新示范區。

打造文化旅游融合品牌。著(zhù)力豐富文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。推出絲路石窟藝術(shù)主題游、長(cháng)城邊塞文化體驗游、黃河文化風(fēng)情游、始祖文化尋根游、黃土高原農耕文化全景游、民族民俗文化秘境游等主題旅游線(xiàn)路。打造“隴原鄉愁”鄉村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌，支持發(fā)展戶(hù)外體育、戈壁挑戰、汽車(chē)拉力等熱點(diǎn)賽事，創(chuàng )建一批體育旅游示范基地和戶(hù)外運動(dòng)基地。發(fā)揮文化旅游演藝在文旅融合中的“排頭兵”作用，促進(jìn)文藝精品創(chuàng )作推陳出新，持續提升《絲路花雨》《敦煌盛典》《又見(jiàn)敦煌》等駐場(chǎng)演藝品質(zhì)效益。

（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、蘭州海關(guān)、省體育局、省文物局、敦煌研究院，各市州政府和蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（八）打造“一會(huì )一節”國際交流合作平臺。積極拓展服務(wù)“一帶一路”建設空間，鞏固東聯(lián)、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓，加快推動(dòng)甘肅文化旅游品牌走出去。充分發(fā)揮文博會(huì )、旅游節、藥博會(huì )、公祭伏羲大典等國家級品牌節會(huì )平臺優(yōu)勢，提升會(huì )展經(jīng)濟效益。持續辦好“五涼文化”論壇、中華文化與“一帶一路”論壇等文化傳播交流平臺，舉辦“一帶一路”國際美食節、設計周、舞蹈周、電影節等具有國際影響力的大型展會(huì )賽事，吸引國內外“大會(huì )大展”入駐敦煌，不斷深化我省與絲路沿線(xiàn)國家的文化旅游交流合作。（責任單位：省文旅廳、省文博局、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省政府外事辦、敦煌研究院，各市州政府按職責分工落實(shí)）

（九）打造“一帶一路”國際旅游樞紐站平臺。

打造國際協(xié)同的絲綢之路文化旅游帶，把過(guò)境流量轉化為落地消費流量。會(huì )同重慶、廣西、貴州與東盟十國旅游企業(yè)積極推進(jìn)“東盟絲路新使者文化旅游聯(lián)盟”建設，打造多省聯(lián)動(dòng)的國內文旅合作圈。圍繞提升“甘、青、寧”西部旅游大環(huán)線(xiàn)品質(zhì)，打造聯(lián)動(dòng)新疆、青海、內蒙古的敦煌戈壁旅游圈；圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)陜西的祭祖、紅色、秦源、黃河文化旅游圈；圍繞建設藏羌彝文化走廊，打造聯(lián)動(dòng)四川、青海的生態(tài)、藏域（唐蕃古道）、康養、自駕旅游圈。打造聯(lián)動(dòng)形成中國北部地區由甘入川入藏的大旅游樞紐站。（責任單位：省文旅廳、省外辦，各市州政府和蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（十）打造“一機一包”智慧旅游發(fā)展平臺。加快推進(jìn)“一部手機游甘肅”市場(chǎng)化運營(yíng)，打造適應5G時(shí)代需要的市場(chǎng)運營(yíng)端、游客體驗端和政府管理端垂直細分平臺，通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)要素和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，實(shí)現“資源一網(wǎng)打盡、消費一鍵預定、訴求一體響應、旅游一路暢通”的目標。打造“一包如意走絲路”文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品品牌，充分挖掘甘肅飛天、銅奔馬、伏羲娃娃等IP原型，用好《讀者》文化元素，搭建藝術(shù)產(chǎn)品設計、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺,著(zhù)力將“如意甘肅”品牌形象從抽象解讀具化為可傳播、可消費、可便攜分享的“如意系產(chǎn)品”，以IP品牌化推進(jìn)甘肅文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省文旅廳，各市州政府和蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

三、保障措施

（一）組織保障。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )推進(jìn)機制，以申辦評審、輪流競辦的方式，定期召開(kāi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，調動(dòng)各市州積極性，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化“景區管委會(huì )+旅游開(kāi)發(fā)公司”的大景區開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式，配強運營(yíng)團隊，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，放活經(jīng)營(yíng)機制。聯(lián)合全省文旅企業(yè)、各類(lèi)文旅智庫和省內高校等，組建甘肅文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，構建差異化分工協(xié)作機制。按照職責分工，積極作為，把政府、市場(chǎng)、企業(yè)的力量聚集起來(lái)，形成工作合力。

（二）政策保障。爭取將我省“一帶一路”文化制高點(diǎn)建設規劃、重點(diǎn)項目列入國家“十四五”文旅規劃和西部大開(kāi)發(fā)規劃，把國家有關(guān)部委與我省簽訂的戰略合作協(xié)議進(jìn)一步向文化領(lǐng)域延展。全面落實(shí)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素向六大文化工程和文旅融合平臺聚集。

（三）人才保障。加快建設文旅行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三支隊伍人才庫。有計劃、分批次外派文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到發(fā)達省份和著(zhù)名文旅企業(yè)掛職培訓。加強省內高校文旅專(zhuān)業(yè)及學(xué)科建設，大力引進(jìn)培養文旅領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)管理運營(yíng)人才、高端管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（四）服務(wù)保障。積極引進(jìn)國內外戰略投資者和有實(shí)力的企業(yè)投資甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)。扶持小微文化旅游企業(yè)向“精、特、優(yōu)、新”發(fā)展，謀劃實(shí)施一批能夠吸引社會(huì )投資、帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)前景好的重大文化項目。鼓勵民間資本參與文化旅游領(lǐng)域建設，建立項目投資激勵機制，對已落地并實(shí)施的文旅項目，通過(guò)貼息、補助、獎勵等形式予以支持，有效調動(dòng)文旅企業(yè)投資積極性。



 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造樞紐制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規劃》的部署要求，確保樞紐制高點(diǎn)各項目標任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，以深度融入陸海新通道為重點(diǎn)，集聚發(fā)展要素，突出資源優(yōu)勢，放大區位優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新體制機制，鞏固東連，向西為主，深耕南向，促進(jìn)北拓，著(zhù)力打造以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯(lián)動(dòng)樞紐，構建通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟體系。

（二）主要目標。

——到2020年，樞紐制高點(diǎn)重點(diǎn)項目建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與西部陸海新通道有效對接，爭取一批互聯(lián)互通基礎設施建設項目列入國家“十四五”發(fā)展規劃,以蘭州為中心的國際陸港和國際空港功能更加完備，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到3％。

——到2025年，樞紐經(jīng)濟新動(dòng)能顯著(zhù)增強。全省交通物流體系、跨境貿易體系、對外開(kāi)放平臺體系更加完善，基本建成向西開(kāi)放為主、融入“一帶一路”的大通道、大平臺，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高到5％。

——到2035年，形成與國家現代化進(jìn)程同步、全面開(kāi)放的新格局。國際化、立體化、現代化的綜合樞紐體系日趨完善，樞紐經(jīng)濟成為更高層次開(kāi)放、更高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到8％。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建全面對外開(kāi)放新格局。鞏固東連，加強與隴海線(xiàn)省市及港口合作，對接粵港澳大灣區，形成聯(lián)結日本、韓國等國家及香港、臺灣等地區市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)。向西為主，深化與中亞、西亞、歐洲的交流合作，在白俄羅斯、尼泊爾、格魯吉亞共建物流園，建設國家級中歐（中亞）班列集結中心，形成聯(lián)結中亞、西亞、中東歐市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)。深耕南向，加強與渝、桂、川、黔等西南省區市合作，深耕新加坡、泰國、越南等東南亞市場(chǎng)，積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，推動(dòng)實(shí)現“一帶”與“一路”有效聯(lián)接，形成聯(lián)結西北地區與東南亞國家市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)。促進(jìn)北拓，推進(jìn)嘉策鐵路擴能改造，開(kāi)辟“蒙煤入甘”“疆煤東運”煤炭戰略運輸通道，建設西部煤炭物流中心。爭取馬鬃山口岸恢復通關(guān)，加強與俄羅斯庫爾干州、新西伯利亞州友好省州合作關(guān)系，互設倉儲集散中心，擴大我省與俄羅斯、蒙古國的貿易合作，形成與中蒙俄經(jīng)濟走廊有效對接的重要門(mén)戶(hù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工信廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省政府外事辦、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場(chǎng)集團公司，各市州政府，蘭州新區管委會(huì )）

（二）打造陸港型和商貿服務(wù)型物流樞紐新高地。以蘭州獲批陸港型國家物流樞紐為契機，加快推進(jìn)蘭州國際陸港多式聯(lián)運物流園、保稅物流中心（B型）、蘭州新區有色金屬交割庫、省公航旅金融倉儲物流基地等重點(diǎn)項目建設，將蘭州國家物流樞紐建成聯(lián)接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的骨干樞紐。以蘭州國際陸港、蘭州國際空港為重點(diǎn)，建設蘭州新區航空快件中心、郵政快件中心、跨境電商分撥中心、蘭州進(jìn)口商品集散分撥中心。推動(dòng)蘭州、武威、天水、敦煌、嘉峪關(guān)等陸港空港協(xié)同發(fā)展，加快培育蘭州商貿服務(wù)型、酒泉陸港型國家物流樞紐，優(yōu)化商貿物流發(fā)展布局，推進(jìn)西部（甘肅）煤炭交易中心、甘肅（武威）進(jìn)境木材加工基地等物流基礎設施建設，深化省區合作。加快通道物流基礎設施建設，啟動(dòng)定西—平?jīng)?mdash;慶陽(yáng)鐵路、天水—隴南鐵路、蘭州—漢中—十堰高速鐵路、蘭州—重慶高速鐵路、敦煌—若羌鐵路以及嘉策鐵路擴能改造等項目前期，推進(jìn)蘭州至合作鐵路、西寧至成都鐵路甘肅段項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，蘭州市政府、酒泉市政府，蘭州新區管委會(huì )；配合單位：省商務(wù)廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場(chǎng)集團公司）

（三）培育樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深化供給側結構性改革，持續開(kāi)展精準招商，引進(jìn)和培育一批特色突出、規模較大、外向度較高的市場(chǎng)主體，形成推動(dòng)樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。引進(jìn)國內外一流的現代物流企業(yè)、外向型實(shí)體企業(yè)、平臺運營(yíng)企業(yè)，落戶(hù)綜合保稅區、保稅物流中心和國際陸港。發(fā)揮我省糧油果蔬等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鎳鈷銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開(kāi)展保稅加工貿易，多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣鄉三級農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，大力發(fā)展冷鏈物流，形成我省農產(chǎn)品有效對接外部市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò )，提升物流樞紐集聚輻射帶動(dòng)能力。啟動(dòng)運營(yíng)通道物流產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施重大項目帶動(dòng)。積極爭取將蘭州列為全國多式聯(lián)運綜合體試點(diǎn)，重點(diǎn)對經(jīng)阿拉山口入境的中歐（中亞）班列在蘭州進(jìn)行解編分撥，引導出境集拼集運班列在蘭州集結，實(shí)現整列編組運營(yíng)，建設國家中歐（中亞）班列集結中心。建設有色金屬交割庫及現貨交易中心，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，建成西部開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區和“一帶一路”有色金屬加工集散樞紐。各市州要立足實(shí)際和優(yōu)勢，謀劃打造一批樞紐制高點(diǎn)的園區及中心項目，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區管委會(huì )；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場(chǎng)集團公司）

（四）提升口岸經(jīng)濟發(fā)展新水平。圍繞“一帶一路”建設，鞏固基礎，挖掘潛力，突出特色，開(kāi)拓市場(chǎng)，提升口岸經(jīng)濟質(zhì)量和效益。大力引進(jìn)指定口岸運營(yíng)主體，重點(diǎn)突出木材、糧食、汽車(chē)整車(chē)等口岸運營(yíng)，強化蘭州新區綜合保稅區出口退稅、進(jìn)口保稅、保稅加工、外向型產(chǎn)業(yè)聚集功能，大力發(fā)展糧油、木材、有色金屬等靶向型產(chǎn)品和出口導向型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造“空中絲綢之路”，鞏固拓展蘭州中川機場(chǎng)國際航線(xiàn)，增開(kāi)蘭州至加德滿(mǎn)都、拉合爾等直飛“一帶一路”沿線(xiàn)國家全貨機國際航線(xiàn)，開(kāi)通蘭州至曼谷、吉隆坡等國際航班腹艙帶貨業(yè)務(wù)，提升國際航空貨運能力。促進(jìn)鐵路、航空口岸及海關(guān)特殊監管區間有效聯(lián)接，加快國際貿易“單一窗口”建設，推動(dòng)航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區、保稅物流中心優(yōu)勢互補，提高物流綜合運營(yíng)能力，建設口岸體系全、功能配套齊、通關(guān)效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、集聚輻射強的開(kāi)放口岸高地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市、武威市、酒泉市政府，蘭州新區管委會(huì )；配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場(chǎng)集團有限公司）

（五）建立國際陸港錯位發(fā)展新引擎。加快完善蘭州國際陸港物流基礎設施和集散運輸體系。蘭州鐵路口岸東川作業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流集散，依托陸海新通道建設，推動(dòng)中歐、中亞、南亞國際貨運班列常態(tài)化運營(yíng)，建設蘭州國際陸港汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口指定口岸、國家中西部貨運樞紐中心和鐵路物流中心。蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展“物流+產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)中亞國際貨運班列雙向常態(tài)化運營(yíng)，加強進(jìn)境糧食指定監管場(chǎng)地運營(yíng)，建設甘肅國際物流集散轉運中心、西北地區進(jìn)口商品展示中心和跨境電商園區。武威國際陸港重點(diǎn)建設以進(jìn)境木材加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境木材指定口岸運營(yíng)。天水國際陸港重點(diǎn)打造關(guān)中平原城市群區域物流配送基地，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為基礎，建設天水國際陸港公路物流中心、鐵路物流中心，形成錯位發(fā)展、橫向聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)新引擎。（牽頭單位：蘭州市、武威市、天水市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（六）探索高鐵快遞物流服務(wù)新模式。完善高鐵快遞物流基礎設施建設，改造優(yōu)化高鐵快遞物流專(zhuān)用設施設備，依托蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路，構建以蘭州為樞紐，聯(lián)接西安、重慶、成都、西寧、烏魯木齊等西部中心城市，輻射省內主要市州的高鐵快遞物流運輸網(wǎng)絡(luò )。加強蘭州—西安、蘭州—烏魯木齊、蘭州—成都—重慶高鐵快運合作，打造“絲路高鐵快運”品牌，為特色產(chǎn)品物流提供高鐵快運通道。在蘭州建設集收發(fā)、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能于一體的高鐵快遞物流基地。推動(dòng)高鐵快遞物流信息聯(lián)通，推進(jìn)道路貨物運輸電子運單管理，促進(jìn)鐵路、公路和民航快遞物流信息互聯(lián)互通，加快實(shí)現服務(wù)智能化。引導我省電子商務(wù)與高鐵快遞物流融合發(fā)展，聯(lián)合電商平臺，完善生鮮冷鏈物流配送體系，強化高鐵樞紐物流組織功能，提升高鐵快遞物流業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省政府國資委，省郵政管理局）

（七）拓展國際貨運班列綜合功能。加強陸海新通道沿線(xiàn)省區市平臺公司合作，積極拓展貨源，加密南向班列。推進(jìn)中歐（中亞）班列與南向班列對接，依托指定口岸開(kāi)展木材、棉紗、糧食等轉口貿易、分撥加工，吸引外向型產(chǎn)業(yè)落地，形成“物流+加工貿易”的發(fā)展模式，提升班列運行質(zhì)量。推進(jìn)南亞公鐵聯(lián)運班列進(jìn)入國鐵集團多式聯(lián)運圖定班列，開(kāi)通蘭州—莫斯科、蘭州—伊斯蘭堡班列，打造甘肅特色品牌班列。穩定開(kāi)行蘭州—欽州港直達班列，對接開(kāi)行蘭州—重慶中轉班列，積極開(kāi)行市州專(zhuān)列和農產(chǎn)品冷鏈物流班列，增加從新加坡、越南等東南亞國家進(jìn)口海產(chǎn)品、熱帶水果等回程班列。與沿海省市合作共建蘭州無(wú)水港，配套建設蘭州國際陸港冷鏈物流園、酒鋼集團多式聯(lián)運物流園和白銀綜合物流園等物流場(chǎng)站，促進(jìn)公路、海運、航空等與中歐班列和南向班列在運輸、倉儲、配送、通關(guān)、結算等環(huán)節的有效銜接，實(shí)現“鐵、公、空、海”等多式聯(lián)運無(wú)縫銜接。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市政府、蘭州新區管委會(huì )；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（八）完善國際國內物流網(wǎng)絡(luò )體系。鼓勵我省物流企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建物流中心，有序規劃建立展示展銷(xiāo)中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)支持我省企業(yè)與白俄羅斯、格魯吉亞、尼泊爾開(kāi)展通道物流、新能源、文化旅游、國際貿易等領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成多個(gè)跨境貿易物流集疏中心。支持我省企業(yè)鞏固完善哈薩克斯坦、俄羅斯、新加坡、尼泊爾、泰國、緬甸、阿聯(lián)酋、孟加拉等海外倉功能，提升哈薩克斯坦、新加坡、白俄羅斯“甘肅特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心”運營(yíng)水平。與境外企業(yè)共同組建合資物流企業(yè)，帶動(dòng)我省特色產(chǎn)品走出去，挖掘組織返程貨源，服務(wù)國際班列雙向集貨和物流分撥。加強與香港國際供應鏈聯(lián)盟、新加坡太平船務(wù)有限公司合作，在蘭州國際陸港設立辦事處，建設中新（蘭州）國際物流園。推進(jìn)我省與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、西部陸海新通道沿線(xiàn)省區市合作，加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)設立特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區管委會(huì )；配合單位：省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省政府外事辦、省政府國資委）

（九）建設甘肅樞紐制高點(diǎn)物流信息中心。引入國內知名物流信息平臺運營(yíng)商，在蘭州建設“一帶一路”供應鏈大數據中心。優(yōu)化整合我省已有物流場(chǎng)站基礎運營(yíng)平臺信息與資源配置，聯(lián)通周邊省區集拼集運物流信息平臺，貫通行業(yè)信息，打造服務(wù)“一帶一路”國際物流的智能化綜合運營(yíng)平臺。（牽頭單位：省工信廳、省商務(wù)廳；配合單位：省交通運輸廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，絲綢之路信息港股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場(chǎng)集團公司，蘭州市政府，蘭州新區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，定期研究重點(diǎn)項目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。強化規劃引領(lǐng)，建立重點(diǎn)項目庫，落實(shí)省級領(lǐng)導包抓責任制，推進(jìn)重大帶動(dòng)性工程項目落地和重要政策落實(shí)。

（二）創(chuàng )新政策支持。積極爭取蘭州建設全國中歐（中亞）班列集結中心，爭取設立中國（甘肅）有色金屬自由貿易試驗區。爭取中國鐵路總公司參照中歐班列給予陸海新通道運價(jià)優(yōu)惠。支持冷鏈物流和三級市場(chǎng)體系建設。用好通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，放大基金撬動(dòng)效用，加快重點(diǎn)項目投資進(jìn)度，推動(dòng)蘭州成為甘肅乃至西部開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展先行引領(lǐng)區。

（三）強化人才培養。有計劃、分批次地舉辦樞紐經(jīng)濟、通道物流產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)題培訓班，對相關(guān)人員進(jìn)行系統培訓。組織物流企業(yè)高管人員赴發(fā)達地區及“一帶一路”沿線(xiàn)國家考察學(xué)習。從國內高等院校、科研機構、行業(yè)主管部門(mén)聘請一批專(zhuān)家學(xué)者組建專(zhuān)家咨詢(xún)團隊，為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

（四）嚴格評估督查。各市州及通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位要細化工作措施，明確完成時(shí)限，加強跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)效。建立第三方評價(jià)機制，對重點(diǎn)支持項目進(jìn)行績(jì)效評估，揚長(cháng)避短，務(wù)求實(shí)效。




 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造技術(shù)制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規劃》的部署要求，確保技術(shù)制高點(diǎn)各項目標任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以增強區域自主創(chuàng )新能力為目標，推進(jìn)蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區和蘭州綜合性國家科學(xué)中心建設，合力共建絲綢之路“科技走廊”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與“一帶一路”沿線(xiàn)的融合互動(dòng)，打造西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新高地。

（二）主要目標。

——到2020年，科技體制改革全面推進(jìn)，科技創(chuàng )新環(huán)境全面優(yōu)化，自主創(chuàng )新能力大幅提升，支撐引領(lǐng)能力顯著(zhù)增強，科技創(chuàng )新質(zhì)量實(shí)現新跨越，創(chuàng )新人才規模與質(zhì)量大幅提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到53%。

——到2025年，科技創(chuàng )新體系更加完善，區域創(chuàng )新發(fā)展功能更加集聚，開(kāi)放創(chuàng )新合作水平顯著(zhù)提高，建成蘭州綜合性國家科學(xué)中心，形成西部高端引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區、協(xié)同創(chuàng )新核心支撐區，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到58%。

——到2035年，科技創(chuàng )新中心核心功能更加強化，創(chuàng )新優(yōu)勢和區位優(yōu)勢凸顯，國內外創(chuàng )新要素資源集聚，創(chuàng )新服務(wù)功能和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新開(kāi)放合作體系更加完善，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到62%。

二、主要任務(wù)

（一）建設蘭州綜合性國家科學(xué)中心。

——布局建設同位素國家實(shí)驗室。建成從新元素合成基礎研究、同位素產(chǎn)生核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝置集成、核技術(shù)新產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng )新全鏈條的國際一流實(shí)驗室。

——布局建設西北生態(tài)環(huán)境資源區域性科技創(chuàng )新中心。開(kāi)展高寒干旱自然條件下生態(tài)系統、環(huán)境變化、資源利用與可持續發(fā)展領(lǐng)域基礎性、戰略性、前瞻性、綜合性的重大基礎科學(xué)研究。

——推動(dòng)國產(chǎn)重離子治癌裝置產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮中科院近代物理研究所研發(fā)的國內首臺首套緊湊型重離子治療系統功能，推進(jìn)碳離子治療系統檢驗檢測實(shí)驗室配套建設。

——加快榆中生態(tài)創(chuàng )新城建設。爭取將榆中生態(tài)創(chuàng )新城納入蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設范圍進(jìn)行扶持，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區，爭取國家科技成果轉化引導基金支持。

——建設張掖國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。實(shí)施一批重大科技項目，推進(jìn)西部生態(tài)安全協(xié)同創(chuàng )新中心建設，支持在沙漠化防治、綠洲生態(tài)系統建設、旱地節水農業(yè)技術(shù)推廣應用及野外科研基地建設等方面與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展國際科技合作與交流。

——建設文物保護創(chuàng )新研究中心。整合多家博物館、研究院、高校和企業(yè)，建立文物保護創(chuàng )新研究中心，解決文物保護技術(shù)難題，服務(wù)全國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區的文物保護和修復工作，提升我省文化軟實(shí)力。

（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、中科院蘭州分院、省科技廳；配合部門(mén)：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，蘭州、張掖、酒泉市政府）

（二）加快蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區建設。

——強化政策機制落實(shí)。落實(shí)國家自主創(chuàng )新示范區現有的“6+4”等普適性政策，加快形成“1+N”綜合配套政策體系。建立政策延伸區動(dòng)態(tài)管理和退出機制，強化科技、教育、財政、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，最大限度發(fā)揮政策疊加效應。

——推進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系改革。培育發(fā)展新型研發(fā)機構，完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟為核心的協(xié)同創(chuàng )新組織模式，形成“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新機制。

——率先開(kāi)展成果轉移轉化示范工作。建立通用性和部分行業(yè)性中試基地，支持高校、科研院所建設一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移機構，建立以創(chuàng )新成果應用為導向的評價(jià)機制，完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系。

——建立園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。鼓勵省內高校與東部地區共建大學(xué)科技園，與中西部地區合作共建產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)區域分工協(xié)作，打造“眾創(chuàng )空間+創(chuàng )新型孵化器+加速器+園區”的科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條。

——推進(jìn)跨區域開(kāi)放合作。深化與上海張江的全方位務(wù)實(shí)合作；探索建立與京津冀一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區的科技、產(chǎn)業(yè)、人文聯(lián)系與協(xié)同機制；支持在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區共建科技合作窗口和科技合作基地，吸引境外機構設立研發(fā)機構或技術(shù)轉移機構。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區各成員單位）

（三）加快絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設。

——依托蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區，以知識產(chǎn)權孵化培育中心、運營(yíng)交易中心、金融中心、保護中心、服務(wù)中心為主要內容，借力國際交流合作平臺和高端智庫，建設知識產(chǎn)權數字化產(chǎn)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區。

——依托知識產(chǎn)權數字化產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航試驗區，與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建若干高價(jià)值知識產(chǎn)權孵化培育中心，建設知識產(chǎn)權轉化基地。

——爭取在蘭州設立“中國（甘肅）知識產(chǎn)權保護中心”，培育國家和省級專(zhuān)利運營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)以知識產(chǎn)權為主要支撐的科技成果轉移轉化。

（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省科技廳；配合部門(mén)：省財政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（四）構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

——構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。支持數據信息、集成電路、智能制造、中醫藥、新一代信息技術(shù)和大數據、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、生物育種、農業(yè)裝備、農產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化集成。

——打造一流創(chuàng )新平臺和基地。推進(jìn)省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、野外科學(xué)觀(guān)測研究站建設，爭取國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗室等重大科學(xué)平臺落地甘肅。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室、聯(lián)合實(shí)驗室和國際合作基地。

——促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)新興技術(shù)與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，強化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉化應用。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推動(dòng)小雜糧、高原夏菜、草食畜牧實(shí)現特色化和品牌化。

——實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。推進(jìn)區塊鏈、數字創(chuàng )意、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)跨界創(chuàng )新和應用，加快培育或引進(jìn)區塊鏈企業(yè)。推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化在裝備制造、3D打印、工業(yè)機器人等領(lǐng)域融合發(fā)展和規?；瘧?。

——構建技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展東西部科技扶貧協(xié)作，與天津、廈門(mén)、福州、青島共同開(kāi)展新品種示范推廣和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用；加強與廣西、云南、四川、重慶等南向通道沿線(xiàn)地區技術(shù)交流合作。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳；配合部門(mén)：省商務(wù)廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（五）推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設。

——面向中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊，建設科技合作平臺，實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，落實(shí)一批科技外援項目。

——建立健全多領(lǐng)域、多層次、多元化的合作機制，促進(jìn)蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區對外開(kāi)放合作，爭取與深圳自主創(chuàng )新示范區、蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、北京中關(guān)村生命科學(xué)園、綿陽(yáng)科技城、新加坡南洋理工大學(xué)等創(chuàng )新主體深入開(kāi)展合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

——加快絲綢之路信息港建設，多渠道分析科技創(chuàng )新核心指標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、合作需求等信息，形成專(zhuān)業(yè)化數據庫和人才庫。

——加強與中科院戰略合作，開(kāi)展固體潤滑材料、生態(tài)環(huán)境保護與資源利用等技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成應用、工程化示范和產(chǎn)業(yè)化推廣等工作。

——加強絲綢之路沿線(xiàn)重點(diǎn)國家技術(shù)需求研究，轉移轉化新能源、新材料、生物技術(shù)、裝備制造、育種制種、旱作農業(yè)及環(huán)境保護等方面的技術(shù)創(chuàng )新成果。

——加快“一帶一路”沿線(xiàn)國家新型獸用藥物研發(fā)、藥用植物資源發(fā)掘利用與共享平臺、動(dòng)物遺傳資源綜合利用共同體等項目建設。推進(jìn)與哈薩克斯坦、波蘭、肯尼亞等國家在重要疾病新型疫苗及疾病聯(lián)防聯(lián)控方面的合作。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省文旅廳、省工信廳、省衛生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（六）完善科技服務(wù)體系。

——利用區塊鏈、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，打造集政策咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、認證認可、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融為一體的現代科技服務(wù)體系。

——完善科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)大型科研儀器設備開(kāi)放和科學(xué)數據共享，實(shí)現全省創(chuàng )新資源快速整合和各類(lèi)創(chuàng )新主體有效對接。

——建設甘肅省種質(zhì)資源庫信息化平臺，加快極端環(huán)境微生物、飼草、糧食作物、果樹(shù)、農作物、經(jīng)濟林等種質(zhì)資源庫建設，支持生物樣本庫和遺傳資源庫建設。

——爭取國家數據中心在蘭白自創(chuàng )區布局，建成運營(yíng)蘭州新區云計算數據中心，推動(dòng)大數據在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用；與貴陽(yáng)在大數據產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，推進(jìn)云計算中心、西部數據存儲中心、遙感圖像解譯中心、大數據決策服務(wù)平臺建設。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省衛生健康委、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（七）促進(jìn)科技成果高效率轉移轉化。

——完善科技成果轉移轉化機制。深化科技成果權益管理改革，建立聯(lián)合研發(fā)基金和科技成果轉化評估認定平臺，加快科技成果轉化應用。

——健全技術(shù)轉移服務(wù)體系。對技術(shù)轉移及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目給予專(zhuān)項扶持，培育一批國家和省級技術(shù)轉移示范機構。加快科技成果轉移轉化專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，提升科技成果與市場(chǎng)需求對接能力。

——創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區。支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉化平臺，發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、科技園、產(chǎn)業(yè)園科技成果產(chǎn)業(yè)化基地作用，力爭每年促成300項以上重大科技成果在省內轉移轉化。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化,力爭每年技術(shù)合同交易額增長(cháng)10%以上。

——建立科技成果轉移轉化綜合服務(wù)平臺。支持設立科技成果信息服務(wù)與價(jià)值評估中心，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構，充分利用大數據、區塊鏈等技術(shù)打造科技成果轉移轉化新型服務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。

——建立中試合作機制，鼓勵聯(lián)合共建通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)中試參與各方共同開(kāi)展成果中間放大實(shí)驗，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵開(kāi)展技術(shù)轉化上實(shí)現工程化推進(jìn)。

——鞏固和發(fā)展已有的合作基礎，面向中亞、東盟、中東歐、非洲和獨聯(lián)體國家在金屬材料、裝備制造、生物醫藥、荒漠治理等領(lǐng)域組織實(shí)施國際科技合作項目，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。

——以國家和省級引才引智基地為平臺，實(shí)施引智成果示范項目和成果轉化，加快優(yōu)質(zhì)藜麥、無(wú)刺花椒、主糧化馬鈴薯、油橄欖等引智成果在我省貧困地區示范推廣。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省工信廳；配合部門(mén)：省教育廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（八）強化人才資源和智力支撐。

——實(shí)施更具吸引力的人才集聚政策，創(chuàng )新人才聘用、流動(dòng)、評價(jià)激勵等機制，設立用于引進(jìn)國際人才的流動(dòng)崗位，推動(dòng)急需短缺人才高效配置和合理流動(dòng)。

——持續優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，依托我省領(lǐng)軍人才工程、優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃與高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持行動(dòng)計劃，剛柔并舉引進(jìn)一批高層次急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。

——建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家智庫，爭取從國家有關(guān)部委、科研機構和中央企業(yè)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、科技管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)甘掛職。

——加大本土創(chuàng )新人才培養力度，統籌我省各類(lèi)人才計劃和項目，加強重點(diǎn)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才培養，做大中青年科技人才隊伍體量，形成結構合理的創(chuàng )新人才隊伍。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省教育廳；配合部門(mén)：省人社廳、省工信廳、省衛生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。建立完善區域協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機制，靠實(shí)責任分工，細化工作任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，合力推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。

（二）支持開(kāi)放合作。發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導推動(dòng)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，加強“一帶一路”國別研究，發(fā)揮我省區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，鼓勵和支持各類(lèi)科研機構開(kāi)展國際科技合作與交流。

（三）拓寬投融資渠道。發(fā)揮政府科技投入資金引導作用，強化創(chuàng )新鏈各環(huán)節的投入保障，深化科技與金融機構合作，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵科技型企業(yè)發(fā)行債券融資，支持符合條件的科技型企業(yè)開(kāi)展集團內跨境人民幣“資金池”業(yè)務(wù)。

（四）完善評價(jià)機制。健全動(dòng)態(tài)監測、定期評估制度，建立第三方評估機制，對重點(diǎn)目標、主要任務(wù)、政策落實(shí)情況進(jìn)行績(jì)效評估和定期考核，依據考核評估結果調整完善相關(guān)政策。

（五）營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。深化“放管服”改革，健全科技創(chuàng )新綜合服務(wù)體系，建立容錯機制，完善以知識價(jià)值為導向的激勵機制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。





 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造信息制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規劃》的部署要求，確保信息制高點(diǎn)各項目標任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，打造服務(wù)西北、聯(lián)接全國，面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務(wù)輸出地，努力建設數字經(jīng)濟強省。

（二）總體目標。

——到2020年，信息制高點(diǎn)基礎設施能級初具雛形。以蘭州市5G商用網(wǎng)和絲綢之路信息港云計算、大數據中心集群為重點(diǎn)的標志性工程全面啟動(dòng)，初步具備區域性信息通信重要節點(diǎn)樞紐的基礎條件。引進(jìn)和培育一批與絲綢之路信息港建設相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、網(wǎng)絡(luò )空間安全企業(yè)，商貿物流、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域初步建成重大綜合服務(wù)平臺并提供服務(wù)。

——到2025年，信息制高點(diǎn)動(dòng)能初步顯現。全面建成“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬總量達到10000G以上，建成全省大型綠色云計算數據中心集群。各領(lǐng)域信息共享機制日益完善，數據匯聚態(tài)勢顯現，開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境初步形成，科技成果轉化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力明顯提升，數據信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綠色新引擎，業(yè)務(wù)收入突破1200億元，基本建成絲綢之路信息港。

二、主要任務(wù)

（一）加快研究建設數據專(zhuān)用通道。加快蘭州新區國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道優(yōu)化升級，推進(jìn)甘肅“一帶一路”國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道建設，積極爭取工信部支持在甘肅建設區域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，有效提升全省國際通信流量疏導能力和國際信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通水平，為“一帶一路”陸上數據中心、絲綢之路信息港云計算平臺提供數據信息通道支撐。（牽頭部門(mén)：省通信管理局、省工信廳；配合部門(mén)：蘭州新區管委會(huì )）

（二）開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )商用。積極開(kāi)展5G聯(lián)合研發(fā)與試驗，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )部署和商用推廣，建設5G規模實(shí)驗網(wǎng)，開(kāi)展外場(chǎng)綜合測試、互聯(lián)互通組網(wǎng)測試、樣機實(shí)驗室驗證和應用示范。逐步啟動(dòng)5G商用服務(wù)，積極培育5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，加快5G通信技術(shù)在各行業(yè)的深度應用和融合發(fā)展。（牽頭部門(mén)：省通信管理局、省工信廳；配合部門(mén)：省交通運輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（三）統籌部署數據中心資源。按照“橫向支持甘肅，縱向服務(wù)全國”的建設思路，以承接國家級行業(yè)大數據中心項目、國家級數據災備服務(wù)和貫徹國家大數據戰略導向為目標，統籌在蘭州、蘭州新區、金昌、酒泉、慶陽(yáng)等地布局云計算、大數據中心，建設物理分散、邏輯統一的絲綢之路信息港綠色云數據中心集群，推動(dòng)傳統數據中心向智能化云數據中心轉型升級。探索面向“一帶一路”西向陸上沿線(xiàn)國家的離岸數據中心試點(diǎn)示范。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（四）壯大前沿信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托絲綢之路信息港建設主體與蘭州大學(xué)成立的校企合作聯(lián)盟和研究院，研發(fā)推廣大數據、人工智能、區塊鏈在工業(yè)、農業(yè)、商貿物流等垂直領(lǐng)域的應用解決方案，打造大數據國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大區塊鏈核心技術(shù)研發(fā)投入力度，加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,打造區塊鏈技術(shù)在跨境商貿物流領(lǐng)域的融合應用示范。支持省內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強集成電路封測、芯片制造、半導體功率器件封測產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)硬件制造能力提升與物聯(lián)網(wǎng)應用示范，大力推動(dòng)智能硬件產(chǎn)業(yè)項目落地實(shí)施。依托省內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，招引人工智能技術(shù)、應用創(chuàng )新型企業(yè)。（牽頭部門(mén)：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（五）培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展載體。依托絲綢之路信息港建設主體，深入開(kāi)展與國內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作交流，共同完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，打造外包服務(wù)聚集地、軟件培訓基地、軟件企業(yè)孵化器和軟件企業(yè)加速器，建設和發(fā)展蘭州軟件園等園區，實(shí)施蘭州新區大數據、軟件與信息服務(wù)業(yè)基地載體建設項目。加快推進(jìn)榆中生態(tài)創(chuàng )新城數據信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展示范平臺。培育壯大集成電路、風(fēng)光電新能源裝備、智能硬件等科技興貿出口創(chuàng )新基地。依托絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )和敦煌行·絲綢之路國際旅游節，舉辦數字絲綢之路大數據論壇，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展技術(shù)交流合作，探索建設甘肅“一帶一路”技術(shù)轉移中心。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（六）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)（蘭州）建設，發(fā)展工業(yè)操作系統及工業(yè)大數據管理系統，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新體驗中心。引導省內高?？蒲袡C構加大技術(shù)支持力度，協(xié)同企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)數據分析、工業(yè)大數據應用創(chuàng )新、高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)應用。鼓勵企業(yè)進(jìn)行內網(wǎng)改造，部署面向智能制造單元、智能工廠(chǎng)以及智能服務(wù)系統的低延時(shí)、高可靠廣域安全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，與國內、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區廣泛開(kāi)展合作，引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)測試床、優(yōu)秀應用案例，加快培育工業(yè)大數據解決方案供應商。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省通信管理局、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（七）推廣新型生產(chǎn)運營(yíng)模式。支持企業(yè)開(kāi)展信息化、綠色化、智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)運營(yíng)模式變革。在冶金、石化、有色等行業(yè)，支持企業(yè)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售與溯源管理平臺，推廣網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新模式。在紡織服裝、輕工等行業(yè)，支持企業(yè)搭建柔性化生產(chǎn)線(xiàn)，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，實(shí)現供給與需求精準匹配。在工程機械、汽車(chē)等行業(yè)，支持企業(yè)建設產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺，提供質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、遠程維護等增值服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（八）布局高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。支持建設三維大數據物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、紫光智能產(chǎn)業(yè)園等園區，打造西北地區重要的智能制造基地。鼓勵企業(yè)圍繞感知、控制、決策和執行等關(guān)鍵環(huán)節，研發(fā)工業(yè)機器人、工業(yè)傳感器，擴大和提升高端數控機床等裝備智能化水平。鼓勵企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機、服務(wù)型機器人等智能消費產(chǎn)品研發(fā)，建設石化通用、電工電氣、集成電路封裝、重離子醫用治癌裝備等西北地區重要的智能設備生產(chǎn)基地，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在高端智能裝備領(lǐng)域的合作范圍。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（九）構建現代物流信息服務(wù)中心。依托絲綢之路信息港已建成的信息系統和硬件設施，構筑“一帶一路”供應鏈大數據中心。實(shí)施平臺智能化、信息化和高效化重構，融合商貿服務(wù)型物流樞紐和陸港型物流樞紐公共信息服務(wù)功能，推動(dòng)全省多式聯(lián)運智慧物流平臺建設，助推國際陸海新通道建設。加快推進(jìn)“一帶一路”特色農產(chǎn)品多語(yǔ)言電子商務(wù)平臺建設和應用推廣。（牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳、省工信廳；配合部門(mén)：省交通運輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（十）提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”應用水平。把握國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區建設契機，支持建立岐黃中醫藥海外綜合服務(wù)中心，搭建醫療衛生合作交流平臺，加強雙邊人才培養、技術(shù)交流和科研合作。依托榆中生態(tài)創(chuàng )新城和蘭州新區，建設甘肅省大健康產(chǎn)業(yè)園區和絲綢之路國際醫療中心，打造智慧健康示范基地。建設全民健康信息平臺，構建健康醫療大數據應用體系，全面深化健康醫療大數據在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛生、教育培訓、便民惠民等領(lǐng)域的應用。（牽頭部門(mén)：省衛生健康委；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（十一）加快智慧旅游一體化建設。建設完善甘肅文化旅游大數據平臺，推廣完善“一部手機游甘肅”“中國文化資源云平臺”工程，啟動(dòng)“一部手機游絲路”建設。依托省內文化旅游龍頭企業(yè)，實(shí)施智慧景區推廣工程，建成集電子票務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、景區管理、視頻采集于一體的智慧景區。依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟，建立信息化智能支撐平臺，推動(dòng)旅游推廣協(xié)作，擴大海外旅游宣傳推介，建成具有國際競爭力和較高知名度的國際文化旅游目的地和客源地。（牽頭部門(mén)：省文旅廳；配合部門(mén)：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（十二）推進(jìn)新型智慧城市建設。加速推進(jìn)國家新型智慧城市標桿示范試點(diǎn)建設工作?；谌S數字社會(huì )服務(wù)管理系統技術(shù)基礎，優(yōu)化完善信息惠民公共服務(wù)平臺，著(zhù)力發(fā)展智慧應急、智慧城管、智慧社區等應用推廣，加強與國際機構、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展智慧城市國際標準互信互認，助推優(yōu)勢技術(shù)企業(yè)走出去，合作建設智慧城市試點(diǎn)。完善電子政務(wù)服務(wù)，建設甘肅省智能政務(wù)服務(wù)體系和社會(huì )治理現代化體系，深化“放管服”改革工作，完善社會(huì )治理體制，提升社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化治理水平。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省政府辦公廳；配合部門(mén)：省直相關(guān)部門(mén)、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（十三）加快智慧農業(yè)建設發(fā)展。完善12316平臺功能，整合全省農業(yè)信息服務(wù)資源，推動(dòng)全省智慧農業(yè)數據平臺落地實(shí)施。以現代絲路寒旱農業(yè)為抓手，加大戈壁生態(tài)農業(yè)建設推廣力度，投資建設農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農業(yè)資產(chǎn)管理、產(chǎn)供銷(xiāo)智能決策系統，推進(jìn)農產(chǎn)品由數量型向質(zhì)量型轉變和市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )化、精準化升級，為現代農業(yè)提供智慧動(dòng)能。（牽頭部門(mén)：省農業(yè)農村廳、省工信廳；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（十四）打造絲綢之路信息港綜合信息服務(wù)平臺。加大信息匯聚共享服務(wù)力度，面向人文交流、能源資源、裝備制造、對外工程、農產(chǎn)品與中藥材種植加工、對外服務(wù)貿易等領(lǐng)域，建立“一帶一路”合作項目庫，打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務(wù)平臺，建立多方信息共享合作交流機制，全面帶動(dòng)絲綢之路信息港的建設和發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟國內國際合作。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等）

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調力度。省級政府部門(mén)新建信息化軟硬件基礎設施項目、現有設施升級改造項目、涉及公益類(lèi)公共服務(wù)類(lèi)和各級財政資金支持建設的重大信息化項目，原則上整體納入絲綢之路信息港建設，統一規劃、統一建設、統一標準。省級財政信息化專(zhuān)項資金統籌用于絲綢之路信息港建設。加強與國家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取國家層面的信息化試點(diǎn)項目、重點(diǎn)科技攻關(guān)項目、自主創(chuàng )新項目在我省優(yōu)先布局和政策傾斜。（牽頭部門(mén)：省絲綢之路信息港建設領(lǐng)導小組成員單位；配合部門(mén)：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（二）強化技術(shù)標準協(xié)作。加強與國家標準化管理機構、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在信息技術(shù)應用推廣、專(zhuān)利保護、物流運輸、通關(guān)服務(wù)、跨境園區等領(lǐng)域的全方位銜接。以絲綢之路信息港重大項目為基礎，積極開(kāi)展標準合作及互認工作，建立標準信息交流、標準技術(shù)合作、標準化人才交流培養、標準互認等合作交流機制，助力形成企業(yè)互信、標準互認、安全規范的合作與發(fā)展環(huán)境，共同推動(dòng)包容互惠發(fā)展。（牽頭部門(mén)：省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省市場(chǎng)監管局等）

（三）提升宣傳服務(wù)能力。建立區域信息通信領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作旗艦平臺，及時(shí)報道信息港建設新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗，全方位提升絲綢之路信息港宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )參與建設和應用推廣的良好氛圍。（牽頭部門(mén)：省文旅廳、省廣電局、省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（四）強化智力引流體系。鼓勵省內高校、企業(yè)與國內外高校、知名企業(yè)、國家智庫共建高端人才戰略合作平臺，通過(guò)政策支持、學(xué)習培訓、項目合作等方式，創(chuàng )新“團隊+技術(shù)+資本”人才引入模式，吸引和培養一批信息化領(lǐng)域高端人才。（牽頭部門(mén)：省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；配合部門(mén)：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（五）拓展多元融資渠道。加快推進(jìn)甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數據信息基金設立投資運營(yíng)進(jìn)度，鼓勵開(kāi)發(fā)性金融機構等社會(huì )資本發(fā)起設立或參股投資基金，綜合應用風(fēng)險投資、股權投資等方式，優(yōu)先支持絲綢之路信息港重大項目。完善信息化項目建設投融資機制，形成多元化投資格局。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省財政廳、省發(fā)展改革委）




 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案
 

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規劃》的部署要求，確保生態(tài)制高點(diǎn)各項目標任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以創(chuàng )新生態(tài)文明制度為保障，堅決打好污染防治攻堅戰，建立健全生態(tài)保護與建設長(cháng)效機制，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和兄弟省份在綠色貿易和綠色發(fā)展方面的交流合作，將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢，打造綠色發(fā)展崛起示范區，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（二）主要目標。

2020年，全面啟動(dòng)生態(tài)制高點(diǎn)建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險應急預警體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，生態(tài)文明示范區建設有序推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境保護能力與水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應。

到2025年，生態(tài)系統服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患明顯降低，以清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟社會(huì )和資源環(huán)境統籌協(xié)調發(fā)展的格局加快形成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境對“一帶一路”建設的支撐服務(wù)功能明顯增強。

到2035年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良，經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)系統服務(wù)功能顯著(zhù)增強，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”建設深度融合，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，生態(tài)制高點(diǎn)的優(yōu)勢更加凸顯。

二、主要任務(wù)

（一）持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明建設區位優(yōu)勢。按照“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的要求，堅決打好污染防治攻堅戰，切實(shí)抓好各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設天藍、地綠、水清的美麗甘肅，為打造生態(tài)制高點(diǎn)奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理；優(yōu)化能源結構，合理控制煤炭消費總量，提高煤炭清潔利用率；調整運輸結構，提升鐵路貨運比例，加強機動(dòng)車(chē)污染防治，嚴格開(kāi)展柴油貨車(chē)、油品和非道路移動(dòng)源管控；優(yōu)化調整用地結構，持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)露天礦山綜合整治，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。加強與兄弟省份的溝通合作，積極構建甘青、甘寧、甘蒙、甘陜、甘渝水污染防治聯(lián)防聯(lián)控、應急預警工作機制，共同推動(dòng)上下游合作共治，并在國家總體框架內共同協(xié)商建立重點(diǎn)流域生態(tài)補償機制；突出重點(diǎn)流域綜合治理，加強飲用水源地保護和地下水污染防治，加快提升城鎮污染治理水平，開(kāi)展城市黑臭水體整治，全力推進(jìn)工業(yè)園區（高新區、集聚區）整治改造提升。加強重金屬污染防治，深化建設用地治理修復與風(fēng)險管控，加快推進(jìn)農用地保護與安全利用。在鞏固張掖市、平?jīng)鍪泻蛢僧斂h國家級生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng )建成果的基礎上，深入推進(jìn)民勤生態(tài)示范區建設，充分發(fā)揮古浪縣“八步沙”林場(chǎng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地示范引領(lǐng)作用，積極探索荒漠化防治、水土流失防治、水資源合理利用、新能源開(kāi)發(fā)等方面可借鑒可推廣的成功經(jīng)驗和模式，打造生態(tài)文明建設新高地。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省水利廳，省自然資源廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（二）優(yōu)化提升“四屏一廊”生態(tài)屏障功能，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。以祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區為重點(diǎn)，全面加強祁連山國家公園生態(tài)保護和體制試點(diǎn)，積極建設生態(tài)文明體制改革先行區，探索生態(tài)保護與民生改善協(xié)調發(fā)展新模式，構建河西祁連山內陸河流域生態(tài)屏障。以甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區為重點(diǎn)，加強礦山開(kāi)采生態(tài)保護與修復治理、草原綜合治理和重點(diǎn)區段沙漠化防治，鞏固禁牧休牧輪牧、以草定畜、草原獎補工作成效，有效恢復與保護高原濕地，構建甘南高原地區黃河上游生態(tài)安全屏障。以“兩江一水”流域為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)森林、濕地、河湖等生態(tài)系統保護和修復，減少山洪泥石流等自然災害和次生生態(tài)環(huán)境損害，構建南部秦巴山區長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障。以黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區為重點(diǎn)，推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理和地質(zhì)災害防治，加快林草植被恢復和生態(tài)系統功能恢復，構建隴東隴中黃土高原生態(tài)屏障。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與污染防治，建設中部黃河沿岸地區生態(tài)走廊。統籌推進(jìn)“四屏一廊”建設與生態(tài)富民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民協(xié)調發(fā)展，形成河西高質(zhì)量糧食、制種、果蔬、畜牧、乳品、藥材等有機農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，甘南國家高寒草場(chǎng)現代畜牧業(yè)發(fā)展示范區，“兩江一水”國家生物多樣性保護示范區、農林特色產(chǎn)業(yè)示范基地和生態(tài)旅游高地，隴中隴東黃土高原優(yōu)質(zhì)高效蘋(píng)果、馬鈴薯、小雜糧、農區畜牧業(yè)基地，探索構建藏糧于草、藏糧與技、藏富于生態(tài)的甘肅模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（三）建立流域生態(tài)綜合治理機制，推進(jìn)黃河流域大保護與大治理。

1.積極構建流域生態(tài)環(huán)境現狀一張圖。開(kāi)展“查、測、溯”精確識別全流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其成因，全面排查流域工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)、尾礦庫等風(fēng)險源，開(kāi)展黃河流域山水林田湖草系統生態(tài)完整性、多樣性調查，明確重要河流控制節點(diǎn)流量、重要湖庫生態(tài)水位，評估各區域生態(tài)服務(wù)功能、水資源和水環(huán)境承載力，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境現狀及污染源、風(fēng)險源信息化建設，建立黃河甘肅段流域生態(tài)環(huán)境數據庫，為實(shí)施黃河流域大保護與大治理打牢基礎。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實(shí)）

2.全面推進(jìn)水資源高效利用。強化水資源消耗總量和強度雙控力度，加強與青海省溝通銜接，積極推動(dòng)引哈入黨工程建設，有效保障下游生態(tài)用水。嚴守“以水定產(chǎn)、以水定城”的原則，強化城市生活節水。嚴控高耗水行業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水效率。挖掘農業(yè)節水潛力，推廣先進(jìn)高效的灌溉技術(shù)和設備。提高污水再生利用和中水回用比例。鼓勵苦咸水、礦井水、雨洪資源綜合利用。（責任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實(shí)）

3.加快開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。加快實(shí)施劉家峽庫區和黃河上游白銀段、洮河、渭河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、石羊河流域及大夏河源頭地區水環(huán)境綜合治理工程。實(shí)行分流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。對黃河流域內環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的地區，執行水污染物特別排放限值，確保到2020年底各流域國考斷面全面達標，努力實(shí)現河暢、水清、堤固、岸綠、景美、業(yè)旺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省林草局，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實(shí)）

（四）加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現綠色發(fā)展崛起。

1.加快建設國家新能源綜合示范區。依托我省豐富的可再生能源資源，建立高比例可再生能源體系，為國家推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命提供借鑒。以“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，構建高效能源網(wǎng)絡(luò )體系，加快能源科技體系建設。依托絲綢之路經(jīng)濟帶和國家能源戰略通道，加快新能源通道基礎設施建設。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)基地布局，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，拓展能源發(fā)展空間。加強絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家新能源合作，將甘肅打造成面向中西亞國家的能源產(chǎn)業(yè)基地。全力建設中科院核創(chuàng )院武威釷基熔鹽堆核能系統實(shí)驗基地、高溫熔鹽儲能示范與應用推廣項目、低碳新能源系統示范項目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項目等重點(diǎn)項目。利用棄風(fēng)棄光電量，開(kāi)展清潔能源供暖試點(diǎn)示范，建設瓜州縣、通渭縣、臨澤縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的市縣區推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。加快建設敦煌100%可再生能源應用示范城市，力爭實(shí)現100%消費新能源。積極推進(jìn)金昌、武威等地新能源示范城市規劃建設工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。加快華能瓜州干河口北5萬(wàn)千瓦等風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項目和玉門(mén)鑫能5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項目等太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設，認真落實(shí)好國家下達甘肅的光伏扶貧項目指標。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省扶貧辦，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

2.大力培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，圍繞低碳節能、污染防治、資源綜合利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展節能技術(shù)和裝備，努力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備研發(fā)，積極推進(jìn)資源綜合利用，全面推進(jìn)節能提標改造，積極開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，實(shí)現全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從低端向中高端轉變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由單一產(chǎn)品向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營(yíng)轉變，園區發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng )新、轉型跨越轉變，產(chǎn)業(yè)結構由以傳統制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節能環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉變。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應突出、創(chuàng )新活力勃發(fā)的西部地區節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加強與國家相關(guān)部委的溝通銜接，爭取國家乏燃料后處理廠(chǎng)項目盡快落地甘肅。利用甘肅特有的區位和自然條件優(yōu)勢，借鑒乏燃料后處置廠(chǎng)經(jīng)驗，積極謀劃建設國家級固體廢物和危險廢物處置示范園區，將固廢危廢處置項目打造成為新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

3.著(zhù)力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，開(kāi)展綠色工業(yè)園區、綠色示范工廠(chǎng)創(chuàng )建，引導工業(yè)治理向“全生命周期控制”轉變。重點(diǎn)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升工程，在石油化工、有色冶金、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，打造新型石化、有色金屬、能源化工、鋼鐵清潔生產(chǎn)基地建設。加強工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)環(huán)保標準化水平，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險，減少污染物排放量。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

4.持續優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，加快建設國家新能源綜合示范區，逐步建立清潔能源為主導的綠色能源體系。大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化工程，加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展風(fēng)光電，加大地熱資源勘探開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展新能源清潔供暖示范，加快建設新能源微電網(wǎng)，組織實(shí)施多能互補工程，推進(jìn)新能源示范城市建設，依托絲綢之路經(jīng)濟帶和國家能源戰略通道，加快新能源通道基礎設施建設。擴大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應用，持續推進(jìn)城鄉用能方式轉變，逐步形成節能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應用的清潔能源消費市場(chǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

5.因地制宜大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。以資源環(huán)境承載能力為前提，創(chuàng )新循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)方式，以“糧改飼”為突破口，優(yōu)化種養結構，增強農業(yè)可持續發(fā)展動(dòng)力。加強國家綠色生態(tài)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，推進(jìn)田園綜合體建設，加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、田園綜合體及農村一二三產(chǎn)融合示范區等平臺和載體，構建生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。以中國—以色列（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，初步建成設施裝備完備先進(jìn)、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明、兼具觀(guān)光體驗生態(tài)旅游的現代絲路寒旱農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極爭取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農產(chǎn)品作為交易標的納入期貨交易品種，設立中國馬鈴薯（定西）交易中心、中國橄欖油（隴南）交易中心。積極建設道地中藥材綠色種植（定西）示范區。加強農產(chǎn)品冷鏈物流建設，建設綠色食品物流追溯平臺，推進(jìn)全省冷鏈物流標準試點(diǎn)和冷鏈物流企業(yè)培育工作，健全農產(chǎn)品冷鏈物流體系；鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng )新應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

（五）加強合作交流共贏(yíng)，推動(dòng)綠色貿易與綠色投資發(fā)展。

1.組建絲綢之路經(jīng)濟帶綠色貿易聯(lián)盟。積極與西部地區及絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家探索建立綠色貿易聯(lián)盟，聯(lián)合制定與國際標準接軌的環(huán)境標志產(chǎn)品標準體系。積極與聯(lián)盟內的國家或地區實(shí)行環(huán)境標志機構協(xié)商，開(kāi)展環(huán)境標志交流合作，探索建立環(huán)境標志產(chǎn)品互認機制，簽署互認合作協(xié)議。對綠色貿易聯(lián)盟內符合相關(guān)環(huán)境標準的產(chǎn)品與企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)出口、投資辦廠(chǎng)等方面給予便利。推動(dòng)聯(lián)合打擊固體廢物非法越境轉移，推動(dòng)降低或取消重污染行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅，提高貿易量較大的“兩高一資”行業(yè)環(huán)境標準，鼓勵擴大大氣污染治理、水污染防治、危險廢物管理及處置等環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，推動(dòng)環(huán)境標志產(chǎn)品進(jìn)入政府采購。開(kāi)展以環(huán)境保護優(yōu)化貿易投資相關(guān)研究，鼓勵聯(lián)盟內科研機構、智庫之間聯(lián)合構建科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)平臺，為綠色貿易提供智力支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

2.搭建綠色貿易平臺。在絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段沿線(xiàn)重要節點(diǎn)城市或區域經(jīng)濟組團設立若干具有自貿區性質(zhì)的綠色貿易園區、綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地等，積極開(kāi)展綠色能源、綠色裝備與消費品、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、綠色金融服務(wù)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項下的自由貿易，促進(jìn)相關(guān)的咨詢(xún)、設計、審核、評估、教育、培訓、金融等服務(wù)貿易發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區間的投資環(huán)境風(fēng)險防范合作和綠色產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵我省具備條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，推廣綠色技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準和綠色技術(shù)出口，提升綠色服務(wù)產(chǎn)品的競爭力和影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

3.發(fā)展綠色金融。構建綠色信貸體系，支持和引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵相關(guān)金融機構創(chuàng )新綠色融資模式和金融產(chǎn)品，建立符合綠色企業(yè)和項目特點(diǎn)的信貸管理制度，加大對省內生態(tài)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作建設的融資支持力度。鼓勵和支持符合條件的地方法人金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券，將募集資金優(yōu)先用于融入“一帶一路”發(fā)展戰略支持的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。加快蘭州新區國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，爭取中央批準甘肅設立綠色銀行。鼓勵銀行等金融機構加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)節能減排、環(huán)保升級、技術(shù)改造等方式實(shí)現結構優(yōu)化升級。積極探索發(fā)展環(huán)境權益融資工具，開(kāi)發(fā)碳交易金融等市場(chǎng)化產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

4.加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家綠色發(fā)展交流合作。加強與國際組織和相關(guān)機構的環(huán)保合作，強化區域生態(tài)環(huán)保交流，積極融入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，建設政府、企業(yè)、智庫、社會(huì )組織和公眾共同參與的多元合作平臺。合作建設“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺，加強生態(tài)環(huán)境信息共享，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、自然生態(tài)、污染防治、城市環(huán)境規劃、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境教育、環(huán)境能力建設等眾多領(lǐng)域開(kāi)展國際環(huán)保合作項目，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作。進(jìn)一步發(fā)揮省環(huán)科院、水科院、能源所、治沙所等省屬科研院所和蘭州大學(xué)、中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國家科研單位的培訓優(yōu)勢，促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和省份的科技人文交流，加強大氣、水、土壤污染防治和固體廢物環(huán)境管理、農村環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林草局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立甘肅省融入“一帶一路”建設打造生態(tài)制高點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，由省生態(tài)環(huán)境廳承擔日常工作，定期召集相關(guān)部門(mén)調度工作進(jìn)展，解決存在問(wèn)題，安排部署工作。各相關(guān)部門(mén)嚴格按照職責分工，抓好各自任務(wù)落實(shí)。強化督政、督企，加強協(xié)調調度和跟蹤督辦，倒逼責任落實(shí)，建立預警、通報、約談機制，對推進(jìn)緩慢的部門(mén)和地區實(shí)行掛牌督辦，確保本實(shí)施方案有效實(shí)施。

（二）拓寬投入渠道。用活用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統籌安排省內各類(lèi)生態(tài)保護與污染防治專(zhuān)項資金，支持生態(tài)保護和污染防治。發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，探索建立多元化、可持續的投融資機制，提高投資的有效性和精準性。確立企業(yè)投資主體地位，充分激發(fā)社會(huì )投資動(dòng)力和活力。加強政府和社會(huì )資本合作，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)第三方參與重大項目建設。

（三）創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護制度。圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，完善價(jià)格、財稅、投資、資源高效利用等配套政策，加快形成適應綠色發(fā)展的生態(tài)文明體制機制和發(fā)展方式。用制度創(chuàng )新深入推進(jìn)和保障甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區建設。建立城鄉間、區域間、流域上下游間生態(tài)環(huán)境整治的協(xié)同機制，加快健全和落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間用途管控制度、生態(tài)補償制度、重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度。

（四）加強輿論宣傳。借助中國“一帶一路”網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )媒體和其他媒介，系列宣傳甘肅融入“一帶一路”建設、打造生態(tài)制高點(diǎn)的成效和亮點(diǎn)。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為契機，積極參與進(jìn)博會(huì )等活動(dòng)，樹(shù)立甘肅綠色發(fā)展形象。深入挖掘具有甘肅特色、可復制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗和模式，為綠色“一帶一路”建設提供經(jīng)驗和模式。大力開(kāi)發(fā)融媒體產(chǎn)品，用新媒體、融媒體的思維來(lái)講好甘肅生態(tài)故事，為生態(tài)文明建設創(chuàng )造良好輿論氛圍。

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