甘政辦發(fā)〔2019〕80號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知









甘政辦發(fā)〔2019〕80號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年7月30日

甘肅省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，結合實(shí)際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

2019年至2021年，持續開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，三年共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓100萬(wàn)人次以上,其中2019年培訓30萬(wàn)人次以上，力爭到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

二、圍繞重點(diǎn)群體，開(kāi)展職業(yè)技能培訓

（一）企業(yè)職工開(kāi)展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)應結合生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng )新需要，制定職工年度培訓計劃，開(kāi)展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、轉崗轉業(yè)培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線(xiàn)學(xué)習等活動(dòng)，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才?。ň常┩馀嘤?。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃，嚴格執行安全技能培訓合格后上崗制度。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開(kāi)展培訓。在企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現代學(xué)徒制培訓，實(shí)現學(xué)校培養與企業(yè)用人的有效銜接。三年培訓1.4萬(wàn)新型學(xué)徒，其中2019年培訓不少于4000人。

（二）重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農民工，實(shí)施“春潮行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃。面向城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）等青年，實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓。面向下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開(kāi)展就業(yè)技能、職業(yè)技能提升等專(zhuān)項培訓。對有創(chuàng )業(yè)愿望的，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目指導等培訓，做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、后續扶持等服務(wù)；省級確定的創(chuàng )業(yè)型城市和電商發(fā)展潛力大的市縣，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和東西部扶貧協(xié)作框架下的貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓，培育農村各類(lèi)帶頭人,推動(dòng)鄉村人才振興。

（三）貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女開(kāi)展技能扶貧。以“兩州一縣”和省定18個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，健全培訓輸轉一體化服務(wù)體系，實(shí)施精準扶貧勞動(dòng)力培訓計劃，鼓勵通過(guò)項目制購買(mǎi)服務(wù)等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費職業(yè)技能培訓，并在培訓期間按規定給予生活費（含交通費，下同）補貼。深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區技能扶貧行動(dòng)，引導和鼓勵16-20周歲貧困兩后生就讀職業(yè)院校（含技工院校，下同），按規定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予“雨露計劃”扶貧資金補助。

三、聚焦增加培訓供給，激發(fā)培訓主體積極性

（四）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓。各類(lèi)企業(yè)尤其是規模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心。對企業(yè)舉辦或參與舉辦的職業(yè)院校全日制畢業(yè)生在省內企業(yè)就業(yè)且與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，分別按照中級工、高級工、預備技師不同標準給予資金支持。企業(yè)設立的高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模創(chuàng )新工作室，可通過(guò)職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持。對審核認定的國家級、省級高技能人才培訓基地，分別給予每個(gè)500萬(wàn)元、150萬(wàn)元補助。對審核認定的國家級、省級技能大師工作室，分別給予每個(gè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助。

（五）推動(dòng)職業(yè)院校擴大培訓規模。支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓。在院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，按照國家和省職業(yè)教育改革相關(guān)規定執行。對承擔社會(huì )化職業(yè)技能培訓的職業(yè)院校，在核定績(jì)效工資總量時(shí)予以?xún)A斜。職業(yè)院校開(kāi)展培訓所得收入，50%可用于學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量；職業(yè)院校內部分配時(shí)，應向承擔培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜。

（六）鼓勵支持社會(huì )培訓和評價(jià)機構開(kāi)展職業(yè)技能培訓和評價(jià)工作。吸納和支持社會(huì )優(yōu)質(zhì)培訓機構、評價(jià)機構，開(kāi)展培訓和職業(yè)技能等級評價(jià)工作，并享受與公辦同類(lèi)機構同等待遇。定期開(kāi)展社會(huì )培訓、評價(jià)機構質(zhì)量評估，建立退出機制，促進(jìn)社會(huì )培訓、評價(jià)機構健康發(fā)展。

（七）創(chuàng )新職業(yè)技能培訓內容。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將愛(ài)國奮斗精神、職業(yè)道德、法律意識、應急救援、安全環(huán)保和就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過(guò)程。聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目工程，強化職業(yè)技能培訓，加大對甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的培訓培養力度。堅持需求導向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進(jìn)創(chuàng )業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng )業(yè)指導培訓；圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、智能建筑、智慧城市建設等新產(chǎn)業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數據等新職業(yè)、新技能培訓力度。把加快培育蘭州牛肉拉面師傅與決勝脫貧攻堅、鄉村振興戰略、文化旅游布局相結合，力爭2019-2021年培訓蘭州牛肉拉面師傅3萬(wàn)人次以上。

（八）提升職業(yè)技能培訓基礎能力。支持建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地和公共實(shí)訓基地，加強職業(yè)訓練院建設，推進(jìn)職業(yè)技能培訓資源共建共享。企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構可實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，可按規定自主招聘企業(yè)技能人才任教。企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構可開(kāi)發(fā)針對性、實(shí)用性強的培訓教材，對推廣使用的給予開(kāi)發(fā)補助。大力推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓方式。依托甘肅省大就業(yè)信息管理系統，實(shí)現補貼性培訓實(shí)名制信息管理和統計分析。對獲得世界技能大賽國家集訓基地的單位，每個(gè)基地每年支持資金不少于5萬(wàn)元。

四、完善職業(yè)培訓補貼政策，強化政府資金引導激勵

（九）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓行動(dòng)，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規定給予職業(yè)培訓補貼。對貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間按規定通過(guò)就業(yè)補助資金給予每人每天不低于30元標準的生活費補貼，其中“兩州一縣”等深度貧困縣生活費補貼標準可上浮20%；符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓工作。對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，按每人每月200元的標準給予最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。

（十）支持市縣調整完善職業(yè)培訓補貼政策。符合條件的勞動(dòng)者在戶(hù)籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）的，按規定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員納入政策范圍。各市州人社、財政部門(mén)結合實(shí)際確定職業(yè)培訓補貼標準?？h級人民政府可對有關(guān)部門(mén)各類(lèi)培訓資金和項目進(jìn)行整合。對企業(yè)開(kāi)展培訓或者培訓機構開(kāi)展項目制培訓的，可先行撥付20%的培訓補貼資金。各市州可通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)方式，對貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展項目制培訓。

（十一）加大資金支持力度。各級政府要加大資金支持和籌集力度，從失業(yè)保險基金結余、就業(yè)補助資金、人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中籌集資金，其中失業(yè)保險基金結余拿出17.6億元，統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。各地按照國務(wù)院要求建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，具體籌集管理使用辦法由省財政廳和省人社廳按照國家規定另行制定。企業(yè)要按有關(guān)規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開(kāi)展自主培訓與享受政策開(kāi)展補貼性培訓的有機銜接。各市州可安排經(jīng)費，對職業(yè)技能培訓教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等工作給予支持，對培訓組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎補。

（十二）加強職業(yè)培訓資金監管。建立健全財務(wù)管理制度，加強職業(yè)技能培訓資金使用管理。各級財政、人社部門(mén)應當定期對專(zhuān)賬資金管理使用情況向社會(huì )公開(kāi)并進(jìn)行專(zhuān)項檢查。加強專(zhuān)項審計工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問(wèn)題要區分不同情況對待，保護工作落實(shí)層面干事?lián)數姆e極性。

五、保障措施

（十三）加強組織領(lǐng)導，健全工作協(xié)調機制。各級各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程。在省政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，建立健全工作協(xié)調機制，督促部門(mén)按照職責規定抓好落實(shí)。市縣政府要建立相應的工作協(xié)調機制，制定具體貫徹落實(shí)措施。工會(huì )等群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )要參與職業(yè)技能培訓工作。建立工作季報、年報制度。

（十四）提高培訓服務(wù)管理水平。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。對補貼性職業(yè)技能培訓實(shí)行目錄清單制度，市州人社部門(mén)公布補貼培訓工種（項目）、培訓機構、評價(jià)機構等目錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。對開(kāi)展項目制培訓的，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

（十五）健全技能人才評價(jià)機制。完善技能人才多元化評價(jià)方式，開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)技能等級評價(jià)工作。從事準入類(lèi)職業(yè)勞動(dòng)者必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。推動(dòng)工程領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

（十六）加強輿論宣傳引導，充分營(yíng)造良好氛圍。各級各有關(guān)部門(mén)要強化政策宣傳解讀，幫助企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓工作。落實(shí)提高技術(shù)工人待遇措施，加強激勵表彰工作，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng)，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。

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