青政辦〔2020〕45號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情影響穩定和擴大就業(yè)工作舉措的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情影響穩定和擴大就業(yè)工作舉措的通知》






青政辦〔2020〕45號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

《應對新冠肺炎疫情影響穩定和擴大就業(yè)的工作舉措》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)?

青海省人民政府辦公廳

2020年6月16日

（發(fā)至縣人民政府）

應對新冠肺炎疫情影響穩定和擴大就業(yè)的工作舉措

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和省委?省政府關(guān)于做好“六穩”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)的部署要求,在做好疫情防控工作的同時(shí),進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè),結合實(shí)際,提出以下工作舉措?

一?推動(dòng)企業(yè)全面復工復產(chǎn)穩定就業(yè)崗位

1.全面落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)復工復產(chǎn)的決策部署,堅持分區分級精準防控,提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度,取消不合理審批,堅決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規定?幫助企業(yè)協(xié)調解決職工返崗?原材料供應?物資運輸等難題,保障企業(yè)復工所需防控物資?落實(shí)屬地責任,提供疫情防控工作相關(guān)技術(shù)指導,督促落實(shí)工作場(chǎng)所?食堂宿舍等防控措施,做好一旦發(fā)生疫情后的應急處置準備工作?（各市州政府,各有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

2.落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于深入實(shí)施投資“審批破冰”工程的意見(jiàn)》（青政〔2019〕63號）,加快鐵路?機場(chǎng)?能源?水利等重大項目建設進(jìn)度?落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間全省工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案的通知》（青政辦〔2020〕13號）,“一企一策”積極穩妥推動(dòng)省內工業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)?落實(shí)省農業(yè)農村廳印發(fā)的《關(guān)于應對新冠肺炎疫情抓好農牧企業(yè)有序復工復產(chǎn)的通知》（青農產(chǎn)〔2020〕29號）,有序推進(jìn)涉農企業(yè)復工復產(chǎn)?（省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省農業(yè)農村廳?各有關(guān)部門(mén)和單位,各市州政府按職責分工負責）

3.加大失業(yè)保險穩崗返還力度,對不裁員或少裁員的中小微企業(yè),返還標準提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%;對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望?堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),適當放寬其穩崗返還政策認定標準,重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜,返還標準按我省6個(gè)月的人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定?實(shí)施期限至2020年12月31日?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳?省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省國資委,各市州政府按職責分工負責）

4.落實(shí)國家關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的各項政策,免征全省中小微企業(yè)?以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)養老?失業(yè)?工傷保險單位繳費部分;減半征收全省大型企業(yè)?民辦非企業(yè)單位?社會(huì )團體等各類(lèi)社會(huì )組織（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會(huì )保險單位繳費部分?受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重困難企業(yè),可申請緩繳三項社會(huì )保險費,緩繳執行期為2020年內,緩繳期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金?階段性降低失業(yè)保險費率?工傷保險費率的政策,實(shí)施期限至2021年4月30日?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責分工負責）

5.落實(shí)省醫保局等三部門(mén)印發(fā)的《青海省階段性減半征收企業(yè)繳納職工基本醫療保險費的實(shí)施方案》（青醫保局發(fā)〔2020〕25號）,2020年2月至6月,減半征收全省參加職工基本醫療保險企業(yè)單位繳納的職工基本醫療保險費?受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的參保企業(yè),可申請緩繳醫療保險費,緩繳執行期為2020年內,緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金?（省醫保局?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責分工負責）

6.密切關(guān)注吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策執行情況,做精做細數據跟蹤,優(yōu)化效應分析,確保稅收優(yōu)惠政策應享盡享?應享快享?切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的擔保貸款及貼息?就業(yè)補貼等政策?緊盯中央政策調整情況,因地制宜,修訂完善我省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法?減免社會(huì )保險費期間,企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)享受的社會(huì )保險補貼期限可順延?（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局?省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?人行西寧中心支行,各市州政府按職責分工負責）

7.2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業(yè)出具承諾保證書(shū)后,可以免繳農民工工資保證金,確保不影響復工復產(chǎn)進(jìn)度?要認真落實(shí)對緩繳免繳農民工工資保證金企業(yè)的監管,細化明確罰則,確保不發(fā)生因緩繳免繳工資保證金影響工資清欠工作的情況?（省人力資源社會(huì )保障廳?省住房城鄉建設廳?省交通運輸廳?省水利廳,各市州政府按職責分工負責）

二?加大投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加社會(huì )就業(yè)

8.落實(shí)國家關(guān)于引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移等政策措施,優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強?有利于農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)?完善國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區相關(guān)管理措施,強化吸引外資功能,引導中?東部外資企業(yè)向我省國家經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)轉移?按國家統一部署開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估工作?（省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省商務(wù)廳,各市州政府按職責分工負責）

9.嚴格落實(shí)負面清單管理制度,鼓勵和引導外商投資向農業(yè)?新基建等領(lǐng)域發(fā)展?充分利用好引資平臺,穩妥有序加大引進(jìn)外資力度,不斷提升引進(jìn)外資成功率?制訂《外商投資指引》,為外資企業(yè)提供參考依據?依法保護外商投資企業(yè)合法權益,努力營(yíng)造良好的穩外資環(huán)境?（省商務(wù)廳,各市州政府按職責分工負責）

10.制定實(shí)施環(huán)評審批正面清單,將環(huán)境影響總體可控?受疫情影響較大?就業(yè)密集型等民生相關(guān)的17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)?制定實(shí)施監督執法正面清單工作方案,推行分類(lèi)監管,差異化管理,支持穩定和擴大就業(yè),審慎采取查封?扣押和限制生產(chǎn)?停產(chǎn)整治措施,實(shí)現對守法企業(yè)無(wú)事不擾,對違法企業(yè)依法處理?（省生態(tài)環(huán)境廳,各市州政府按職責分工負責）

三?優(yōu)化環(huán)境鼓勵支持自主創(chuàng )業(yè)

11.深化“證照分離”改革,推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續,申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記?開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年活動(dòng),嚴格落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》,營(yíng)造穩定?公平?透明?可預期的良好營(yíng)商環(huán)境?推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域改革,推進(jìn)“多證合一”改革和“一網(wǎng)通辦”工作?（省市場(chǎng)監管局?省發(fā)展改革委?省商務(wù)廳?省政務(wù)服務(wù)監管局,各市州政府按職責分工負責）

12.嚴格落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,制定針對性落實(shí)措施,持續優(yōu)化納稅服務(wù),確保政策精準快速落實(shí)到位?加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度,個(gè)人貸款貼息最高額度20萬(wàn)元,小微企業(yè)貸款貼息最高額度400萬(wàn)元,貼息年限為3年?支持勞動(dòng)者依托平臺就業(yè),平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的,可按規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息?對符合條件的借款個(gè)人和小微企業(yè),可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息,累計次數不超過(guò)3次?對獲得市（設區市）級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員?創(chuàng )業(yè)項目?創(chuàng )業(yè)企業(yè),經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)?商戶(hù)?農戶(hù),經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體,原則上取消反擔保?（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局?省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?人行西寧中心支行,各市州政府按職責分工負責）

13.完善政策措施,暢通創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請渠道,優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體?建立信用鄉村?信用園區?創(chuàng )業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制?繼續加大對民營(yíng)企業(yè)?雙創(chuàng )企業(yè)?小微企業(yè)等的信貸支持力度?開(kāi)展青海銀行業(yè)“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),持續打造“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”等金融服務(wù)品牌,提升金融供給水平?按各地當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款總額的1%,獎勵工作成效突出的經(jīng)辦銀行?創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構等單位?落實(shí)人行西寧中心支行等三部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )新金融服務(wù)支持婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)發(fā)展的通知》（西中支〔2019〕157號）,鼓勵支持婦女群眾創(chuàng )業(yè)?（人行西寧中心支行?青海銀保監局?省財政廳?省婦聯(lián),各市州政府按職責分工負責）

14.依托全省41個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣縣級電子商務(wù)服務(wù)中心,為返鄉青年?大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地和服務(wù)?積極推動(dòng)青海省中小微外貿企業(yè)無(wú)資產(chǎn)抵押出口信保保單融資業(yè)務(wù),緩解外貿企業(yè)資金壓力?充分發(fā)揮青海中小企業(yè)發(fā)展基金作用,按規定對創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力強的企業(yè)予以資金扶持?推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展,逐步向各市州延伸,擴張門(mén)店,帶動(dòng)就業(yè)?引導各市州打造1—2條特色鮮明的步行街,拉動(dòng)消費,創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )?啟動(dòng)青海省2020年中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,為企業(yè)和創(chuàng )客提供交流學(xué)習?投融資的良好平臺?組織認定省級小型微型企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)?（省商務(wù)廳?省工業(yè)和信息化廳?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

15.落實(shí)《國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情影響加強穩就業(yè)工作相關(guān)任務(wù)推進(jìn)方案的函》和省市場(chǎng)監管局等七部門(mén)印發(fā)的《青海省應對疫情影響加大個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的實(shí)施意見(jiàn)》（青市監登〔2020〕70號）,對個(gè)人銷(xiāo)售農副產(chǎn)品?家庭手工業(yè)產(chǎn)品或個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的,依法予以豁免登記?各地要進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和時(shí)間范圍,允許擺攤經(jīng)營(yíng),鼓勵支持地攤經(jīng)濟?小店經(jīng)濟,拓展就業(yè)渠道?各地要合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式,預留自由市場(chǎng)?攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)?涉及辦理用地手續的,在符合規劃的基礎上,及時(shí)辦理,并支持優(yōu)先利用存量建設用地?政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體應安排一定比例場(chǎng)地,免費向高校畢業(yè)生?農民工等重點(diǎn)群體提供?（各市州政府,省市場(chǎng)監管局?省自然資源廳按職責分工負責）

16.鼓勵和支持勞動(dòng)者開(kāi)辦網(wǎng)店,積極推動(dòng)我省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者入駐國內知名電商平臺,指導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設線(xiàn)下體驗店,進(jìn)一步擴大從業(yè)人員就業(yè)渠道?推進(jìn)集體協(xié)商制度建設,積極探索完善平臺就業(yè)人員協(xié)商協(xié)調機制和權益保障機制,強化監督檢查,不斷提高集體協(xié)商覆蓋面和實(shí)效性?（省市場(chǎng)監管局?省人力資源社會(huì )保障廳?省總工會(huì )按職責分工負責）

四?引導農民工安全有序轉移就業(yè)

17.強化24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調度和農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作,落實(shí)健康信息互認等機制,為務(wù)工目的地集中?具有一定規模的農民工持續做好“點(diǎn)對點(diǎn)”直達服務(wù)?加強輸出地和輸入地信息對接,支持農民工盡快返崗復工?對組織集中返崗的企業(yè)和勞務(wù)輸出的地區,根據需要,由衛生健康行政部門(mén)協(xié)調醫療衛生機構提供衛生防疫知識培訓和技術(shù)指導?（省人力資源社會(huì )保障廳?省發(fā)展改革委?省公安廳?省交通運輸廳?省衛生健康委,各市州政府按職責分工負責）

18.全力保障“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸通道暢通,針對務(wù)工返程流量持續回升實(shí)際,主干公路?進(jìn)城路段?高速公路服務(wù)區等易擁堵節點(diǎn),立足未堵先疏?小堵早疏,加強巡邏管控和指揮疏導,及早排堵保暢?對包車(chē)集中運送務(wù)工人員等重點(diǎn)群體直通車(chē),加強信息共享和協(xié)作配合,加強源頭管控和路面檢查,及時(shí)消除安全隱患,確保安全通行?（省公安廳,各市州政府按職責分工負責）

19.2020年1月1日至12月31日,各類(lèi)人力資源服務(wù)機構介紹農民工跨區域就業(yè)的,可參照推薦一般失業(yè)人員就業(yè)標準享受職業(yè)介紹補貼政策?鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人帶領(lǐng)農民工有組織勞務(wù)輸出,符合條件的,按規定落實(shí)勞務(wù)經(jīng)紀人補貼?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

20.落實(shí)省農業(yè)農村廳印發(fā)的《青海省農牧民合作社規范提升的16條》（青農政改〔2019〕328號）和《青海省實(shí)施家庭農牧場(chǎng)培育計劃》（青農政改〔2019〕329號）,大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施?公共服務(wù)設施,加強農業(yè)基礎設施建設,扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng),支持農民工就地就近就業(yè),幫助生態(tài)移民和零就業(yè)家庭成員優(yōu)先就業(yè)?2020年開(kāi)展農牧區基礎設施建設項目施工時(shí),施工企業(yè)用工人員中吸納本省常住人口不少于10%?落實(shí)《農業(yè)農村部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)規模實(shí)施方案的通知》（農辦產(chǎn)〔2020〕2號）?（省農業(yè)農村廳?省發(fā)展改革委?省交通運輸廳?省住房城鄉建設廳?省生態(tài)環(huán)境廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省衛生健康委,各市州政府按職責分工負責）

五?拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

21.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),2020年1月1日至12月31日,中小微企業(yè)每招用1名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)合同,并進(jìn)行就業(yè)登記的,給予企業(yè)1000元一次性吸納就業(yè)補貼?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳按職責分工負責）

22.中央駐青企業(yè)?省屬?lài)衅髽I(yè)今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模,不得隨意毀約,不得將本單位實(shí)習期限作為招聘入職的前提條件?組織省屬?lài)衅髽I(yè)與省內高校?高職?技校聯(lián)合舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選會(huì )?銀行?電力?石油?通信?鐵路?航空等中央駐青企業(yè),要依托就業(yè)扶持政策,結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,面向社會(huì ),積極吸納我省高校畢業(yè)生就業(yè)?落實(shí)省煙草系統高校畢業(yè)生招聘工作方案,鼓勵郵政公司擴大高校畢業(yè)生招聘規模?（省國資委?省煙草局?省郵政管理局?其他中央駐青企業(yè)按職責分工負責）

23.落實(shí)《中共中央組織部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕27號）,今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生?加大高校畢業(yè)生補充教師隊伍力度,通過(guò)挖潛創(chuàng )新?統籌調劑等多種方式加強編制配備,招錄更多高校畢業(yè)生到中小學(xué)?幼兒園特別是到急需教師的高中和幼兒園任教?完成年度機關(guān)事業(yè)單位考錄計劃,做好“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目計劃招募實(shí)施工作?（省委組織部?省人力資源社會(huì )保障廳?省教育廳,各市州政府按職責分工負責）

24.落實(shí)省委?省政府印發(fā)的《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕19號）,指導各地開(kāi)展向社會(huì )組織購買(mǎi)社區便民服務(wù)工作,支持社會(huì )組織積極開(kāi)發(fā)工作崗位,吸納高校畢業(yè)生等到社會(huì )組織就業(yè),協(xié)助做好社區便民服務(wù)工作?開(kāi)展大學(xué)生服務(wù)合作組織擴大試點(diǎn)工作,拓寬大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道,全年聘用600名大學(xué)生服務(wù)農牧民合作社和村集體經(jīng)濟組織?（省民政廳?省農業(yè)農村廳,各市州政府按職責分工負責）

25.貫徹落實(shí)好國家關(guān)于允許部分專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)政策措施?繼續推進(jìn)我省非公經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報評審的有效做法,進(jìn)一步打破戶(hù)籍?地域?身份?檔案?人事關(guān)系和體制內外等限制,暢通非公有制經(jīng)濟組織?民辦機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審渠道,非公有制經(jīng)濟組織?民辦機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審時(shí)享受同等待遇?（省人力資源社會(huì )保障廳?各有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

26.積極創(chuàng )造條件,擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專(zhuān)升本招生規模（其中:博士研究生較上年增加35名;碩士研究生較上年增加684名）?加大參軍入伍政策宣傳解讀力度,加強典型先進(jìn)事跡宣傳,全面做好大學(xué)生士兵學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償?保留學(xué)籍?招生計劃單列等優(yōu)惠政策和參軍入伍激勵政策的落實(shí),激發(fā)大學(xué)生參軍熱情,動(dòng)員更多高校畢業(yè)生參軍入伍,應征入伍大學(xué)生至少增加1%?（省教育廳?省退役軍人廳?省軍區按職責分工負責）

27.支持政府投資項目?科研項目?企事業(yè)單位,特別是省屬?lài)衅髽I(yè),設立見(jiàn)習基地,開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位,吸納未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習的,同等享受青年見(jiàn)習計劃相關(guān)政策?做好青海共青團“青年就業(yè)見(jiàn)習基地”建設工作,年度建設省級“青年就業(yè)見(jiàn)習基地”不少于30個(gè),提供見(jiàn)習崗位不少于600個(gè),并做好相關(guān)服務(wù)保障工作?2020年12月31日前,對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的,可按照實(shí)際中斷時(shí)間,延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限;對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的,見(jiàn)習補貼按《見(jiàn)習協(xié)議》簽訂的見(jiàn)習期限核算?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳?省商務(wù)廳?省國資委?團省委按職責分工負責）

28.引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間?對延遲離校的應屆畢業(yè)生,相應延長(cháng)報到接收?檔案轉遞?落戶(hù)辦理時(shí)限?做好離校未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續工作,全面準確登記離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息,持續為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)?對離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生,可按規定將戶(hù)口?檔案在學(xué)校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構,并為落實(shí)單位的畢業(yè)生按應屆畢業(yè)生身份及時(shí)辦理就業(yè)手續?（各市州政府,省教育廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省國資委按職責分工負責）

29.做好2019年“組團式”赴省外高校引才落地工作,對受疫情影響暫無(wú)法來(lái)青面試的,采取網(wǎng)絡(luò )面試形式或推遲面試時(shí)間;對已錄用但畢業(yè)離校時(shí)間受影響的,相應延長(cháng)報到?接收時(shí)間?繼續做好選調優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到黨政機關(guān)工作,2020年面向國內重點(diǎn)高校擇優(yōu)選調100名左右急需緊缺的高層次?專(zhuān)業(yè)型人才到我省工作;從省內外高校2020屆應屆畢業(yè)生中選調優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到全省縣鄉基層工作?（省委組織部?省人才辦?省人力資源社會(huì )保障廳?省國資委?省衛生健康委?青海大學(xué)?青海師范大學(xué)?青海民族大學(xué)?各有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

六?大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓

30.加大失業(yè)人員?農民工等職業(yè)技能培訓力度,實(shí)施農民工等重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓,對企業(yè)組織職工參加線(xiàn)上線(xiàn)下培訓,組織新招用城鎮登記失業(yè)人員?農民工?“兩后生”?高校畢業(yè)生等參加崗前培訓的,按規定給予職業(yè)培訓補貼?大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”,開(kāi)展百日免費線(xiàn)上技能培訓行動(dòng),支持城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者參加線(xiàn)上培訓,并按規定給予職業(yè)培訓補貼?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

31.依托有條件的院校?行業(yè)協(xié)會(huì )?職業(yè)技能培訓機構等,積極開(kāi)展養老護理員技能培訓?落實(shí)大中專(zhuān)院校學(xué)生入職補貼?養老服務(wù)崗位補貼?職業(yè)技能培訓補貼等創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持政策,擴大養老服務(wù)業(yè)人員隊伍,拓展社會(huì )就業(yè)渠道?（省民政廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

32.開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體“人員大培訓?崗位大練兵”活動(dòng),按照“新型經(jīng)營(yíng)主體三年培訓計劃”,舉辦農牧民合作社理事長(cháng)和合作社財務(wù)培訓班,培訓700人次?繼續舉辦藏毯編織技能培訓,支持果洛州貧困地區手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?實(shí)施工會(huì )職業(yè)技能培訓“151行動(dòng)”?（省農業(yè)農村廳?省商務(wù)廳?省總工會(huì ),各市州政府按職責分工負責）

33.根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求?職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄?（省人力資源社會(huì )保障廳?省工業(yè)和信息化廳?省國資委按職責分工負責）

七?強化對口援助促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)

34.在我省和援青省市人才（就業(yè)）網(wǎng)站互相加掛對方人力資源供需專(zhuān)欄鏈接,加強雙方信息對接,實(shí)現就業(yè)信息互聯(lián)互通?就業(yè)服務(wù)共享共用?協(xié)調組織援青省市企業(yè)參加我省高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)?（省委組織部?省人力資源社會(huì )保障廳,各市州政府按職責分工負責）

35.積極協(xié)調援青省市人社部門(mén)定期向我省提供薪酬待遇穩定?技術(shù)要求適合我省勞動(dòng)力水平的就業(yè)崗位信息,適當降低學(xué)歷要求,吸納我省勞動(dòng)者就業(yè)?支持我省高校畢業(yè)生到援青省市參加就業(yè)見(jiàn)習?動(dòng)員援青省市在青企業(yè)適當降低門(mén)檻,吸納我省勞動(dòng)者就業(yè)?（省人力資源社會(huì )保障廳,各市州政府按職責分工負責）

36.爭取援青省市在師資力量和培訓經(jīng)費等方面的支持,分層次分類(lèi)別分群體精準實(shí)施職業(yè)技能培訓?借助援青省市職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)資源,開(kāi)發(fā)符合本地區經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需求的職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò )課程,拓寬受訓渠道?（各市州政府負責）

37.加強與援青省市溝通,以海東市為重點(diǎn),依托對口援助平臺,支持拉面產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?在疫情防控期間,積極幫助省內外拉面店按當地要求,規范拉面店經(jīng)營(yíng),穩定拉面店總體規模?通過(guò)產(chǎn)業(yè)?金融?就業(yè)等政策支持,鼓勵引導拉面產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以對口幫扶省市為重點(diǎn),年內在省內外新開(kāi)拉面店不少于500家,進(jìn)一步增強拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力?（各市州政府負責）

八?加強困難人員兜底保障

38.加大對“三區三州”等深度貧困地區的支持力度?開(kāi)展以工代賑工程建設,優(yōu)先組織當地農村貧困勞動(dòng)力和低收入群體參加?深入易地扶貧搬遷安置區,積極開(kāi)展就業(yè)指導?職業(yè)介紹活動(dòng),并通過(guò)搭建“海西枸杞采摘”勞務(wù)活動(dòng)平臺等方式,引導安置區勞動(dòng)者轉移就業(yè)?對搬遷安置建檔立卡貧困人口3000人以上的3個(gè)大型集中安置區,年內至少開(kāi)展3次送崗位活動(dòng)?繼續推動(dòng)村級公益性崗位開(kāi)發(fā),結合村情實(shí)際合理設置崗位,優(yōu)先安置農村貧困勞動(dòng)力,特別是搬遷安置建檔立卡貧困人口集中安置區的勞動(dòng)力?鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)民企助力鄉村振興?“雙百”精準扶貧行動(dòng),鞏固脫貧成果,推進(jìn)鄉村振興?（省扶貧局?省發(fā)展改革委?省交通運輸廳?省住房城鄉建設廳?省生態(tài)環(huán)境廳?省農業(yè)農村廳?省人力資源社會(huì )保障廳?省衛生健康委?省工商聯(lián),各市州政府按職責分工負責）

39.對努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)?合作社和扶貧車(chē)間等,按規定給予脫貧攻堅政策扶持和金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款貼息支持?在搬遷安置建檔立卡貧困人口800人以上的集中安置區設立公共就業(yè)服務(wù)站或窗口,提供一站式就業(yè)管理服務(wù)?依據省扶貧局等四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于支持受疫情影響貧困勞動(dòng)力就業(yè)及發(fā)展到戶(hù)產(chǎn)業(yè)保收入的政策措施》（青扶局〔2020〕18號）,加大資金支持,促進(jìn)貧困勞動(dòng)力盡快實(shí)現就業(yè)?（省扶貧局?省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

40.進(jìn)一步暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道,確保符合條件的失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)?根據社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制,及時(shí)為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼?對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員?不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補助金,標準不高于我省失業(yè)保險金的80%,受理期限截止2020年12月31日?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳?省發(fā)展改革委?省民政廳按職責分工負責）

41.及時(shí)將受疫情影響符合我省就業(yè)困難人員認定條件的人員納入就業(yè)援助范圍?依托“金保工程”信息系統,運用大數據比對手段做好就業(yè)困難人員認定工作,杜絕不必要的證明?落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法的通知》（青政辦〔2018〕73號）和省人力資源社會(huì )保障廳等三部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)殘疾人專(zhuān)職委員公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的通知》（青人社廳函〔2018〕528號）,對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的,按規定通過(guò)公益性崗位托底安置,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零?根據工作需要,可開(kāi)發(fā)一批消殺防疫?保潔環(huán)衛等臨時(shí)性公益崗位,按規定給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月,所需資金從就業(yè)補助資金中列支?（省人力資源社會(huì )保障廳?省殘聯(lián)?省財政廳,各市州政府按職責分工負責）

42.加大對受疫情影響失業(yè)人員及家庭的社會(huì )救助力度,符合條件的按規定及時(shí)納入城鄉低保范圍,切實(shí)做到“不漏一戶(hù)?不落一人”?統籌做好開(kāi)工復工開(kāi)學(xué)救助保障工作,通過(guò)臨時(shí)救助解決好學(xué)費?生活費以及防疫物資等基本需求?簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì )救助程序,對確診及疑似新冠肺炎患者家庭生活陷入長(cháng)期困難申請低保等社會(huì )救助的,可按照“先納入后審批”的原則辦理?充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )救助”平臺作用,全面實(shí)現社會(huì )救助線(xiàn)上錄入?審核和審批?（省民政廳,各市州政府按職責分工負責）

43.對申請低保家庭中有已實(shí)現就業(yè)的,可相應扣減就業(yè)成本,其中,對實(shí)現穩定就業(yè)的,按其就業(yè)收入或當地最低工資標準的20%扣減就業(yè)成本;就業(yè)不穩定的,按當地最低工資標準核算其就業(yè)收入,并相應扣減20%就業(yè)成本;殘疾人就業(yè)收入,按當地最低工資標準的50%扣減就業(yè)成本?（省民政廳,各市州政府按職責分工負責）

九?完善優(yōu)化就業(yè)服務(wù)

44.進(jìn)一步做好線(xiàn)上失業(yè)登記工作?持續推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)?對就業(yè)困難人員?高校畢業(yè)生?退役軍人實(shí)現靈活就業(yè),以及創(chuàng )辦領(lǐng)辦農牧民合作社的大中專(zhuān)畢業(yè)生,按規定給予社會(huì )保險補貼?完善養老保險制度,取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養老保險的省內城鄉戶(hù)籍限制?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責分工負責）

45.持續開(kāi)展線(xiàn)上招聘服務(wù),發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構?高校就業(yè)指導機構?經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構作用,充分利用網(wǎng)站?微信公眾號?微信群等,加大崗位信息?網(wǎng)上面試等服務(wù)供給?對大齡和低技能勞動(dòng)者,通過(guò)電話(huà)?短信等方式推送崗位信息?舉辦“10+N系列”招聘活動(dòng),集中開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”,著(zhù)重做好高校畢業(yè)生?農民工?就業(yè)困難人員?貧困勞動(dòng)力?退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)?結合疫情防控形勢,有序開(kāi)展小型專(zhuān)項供需對接活動(dòng)?（省人力資源社會(huì )保障廳?省教育廳?省退役軍人廳?省殘聯(lián),各市州政府按職責分工負責）

46.優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)手續辦理方式,開(kāi)展網(wǎng)上辦?郵寄辦,開(kāi)通線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù),為畢業(yè)生辦理就業(yè)調整改派?畢業(yè)報到證補辦等事項?強化線(xiàn)上就業(yè)指導,搭建“線(xiàn)上就業(yè)課堂”,幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)?積極舉辦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招聘?遠程面試?人崗智能匹配?精準推送等功能實(shí)現畢業(yè)生和用人單位線(xiàn)上精準對接?（省教育廳負責）

47.以“工會(huì )就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)月”“陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)”等活動(dòng)為載體,線(xiàn)上?線(xiàn)下相配合,靶向推送崗位信息?提升困難職工幫扶中心服務(wù)功能,開(kāi)展求職登記?職業(yè)指導?職業(yè)介紹?技能培訓?法律援助?困難幫扶“一站式”就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),幫助1萬(wàn)名以上求職人員實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)?實(shí)施全省工會(huì )“221”實(shí)名制困難職工就業(yè)服務(wù)工程,幫助100名困難職工實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)?（省總工會(huì ),各市州政府按職責分工負責）

48.指導督促企業(yè)建立健全以職代會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度以及集體協(xié)商集體合同制度,暢通職工利益訴求表達渠道,鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調整薪酬?輪崗輪休?靈活安排工作時(shí)間等方式穩定崗位?對擬進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的企業(yè),指導其依法依規與職工協(xié)商制定有關(guān)方案,并通過(guò)職代會(huì )審議通過(guò)后組織實(shí)施?（省人力資源社會(huì )保障廳?省總工會(huì )?省工商聯(lián),各市州政府按職責分工負責）

十?壓實(shí)就業(yè)工作責任

49.各地各有關(guān)部門(mén)要結合我省疫情防控形勢,狠抓穩定和擴大就業(yè)各項工作落實(shí)?縣級以上政府要加快建立由政府負責人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導機制,壓實(shí)工作責任,細化實(shí)化扶持政策,確保高質(zhì)量完成年初確定的就業(yè)目標任務(wù)?各有關(guān)部門(mén)要同向發(fā)力,各級工會(huì )?共青團?婦聯(lián)等組織要切實(shí)發(fā)揮作用,圍繞穩定和擴大就業(yè)需要,落實(shí)完善政策措施,形成工作合力?要健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設,提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平?（各市州政府,省總工會(huì )?團省委?省婦聯(lián)?各有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

50.各地要根據穩定和擴大就業(yè)工作進(jìn)展和政策實(shí)施需要,積極投入就業(yè)補助資金,統籌用好失業(yè)保險基金等?要加大財政資金支持力度,暢通各項獎補資金申領(lǐng)撥付渠道,簡(jiǎn)化申報程序,加速穩崗返還?保生活政策落地見(jiàn)效,切實(shí)發(fā)揮資金促就業(yè)效益?（省財政廳?省人力資源社會(huì )保障廳,各市州政府按職責分工負責）

51.落實(shí)原青海省就業(yè)（農民工）工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《青海省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作績(jì)效考核暫行辦法》（青就農辦發(fā)〔2018〕16號）,對落實(shí)穩定和擴大就業(yè)政策措施工作力度大?促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成較好的地方,按規定給予表?yè)P激勵?（省人力資源社會(huì )保障廳?省財政廳按職責分工負責）

52.加強對穩定和擴大就業(yè)工作的督查力度,重點(diǎn)督促政策落實(shí)服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)?資金保障等?對不履行促進(jìn)就業(yè)職責,產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會(huì )影響的,依法依規嚴肅問(wèn)責?（省政府督查室?省人力資源社會(huì )保障廳,各市州政府按職責分工負責）

53.完善勞動(dòng)力就業(yè)狀況調查,按國家統一部署,穩步推進(jìn)省級調查失業(yè)率按月統計和啟動(dòng)就業(yè)崗位調查工作?做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應對預案?（國家統計局青海調查總隊?省人力資源社會(huì )保障廳?各有關(guān)部門(mén)和單位,各市州政府按職責分工負責）

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