青政〔2020〕12號《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知》






青政〔2020〕12號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《西寧大學(xué)籌建方案》已經(jīng)省委第85次常委會(huì )議、省政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

青海省人民政府

2020年4月26日

西 寧 大 學(xué) 籌 建 方 案

籌建西寧大學(xué)是青海省委省政府貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和全國全省教育大會(huì )精神，加快推進(jìn)教育現代化和辦好人民滿(mǎn)意教育的新部署;是順應新時(shí)代發(fā)展需求，主動(dòng)服從和服務(wù)國家戰略和區域發(fā)展戰略，助力區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新舉措;是優(yōu)化高等教育資源布局，提升青海高等教育水平，全力推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐;是培養高素質(zhì)理工類(lèi)人才，在發(fā)展相對滯后的西部地區新建一所高水平應用研究型理工類(lèi)大學(xué)的新探索。為做好籌建工作，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國全省教育大會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，圍繞深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，服務(wù)“五個(gè)示范省”建設、“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。秉持“人才興校、開(kāi)放活校、科研強?！崩砟?，把學(xué)校建設成為在國內有影響力的高水平應用研究型理工類(lèi)大學(xué)。

二、總體思路

突出“高、精、小、特、新”，探索在西部欠發(fā)達地區建設高水平有特色的應用研究型理工類(lèi)大學(xué)的實(shí)現路徑，更好地服務(wù)于國家戰略和區域發(fā)展戰略。規劃和建設上體現“高”:高起點(diǎn)規劃，高水平建設;學(xué)科和師資上突出“精”:精準設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，精干培育師資隊伍;規模和內容上踐行“小”:學(xué)校規模不貪大，專(zhuān)業(yè)設置不求全;理念和定位上注重“特”:突出西部特點(diǎn)，彰顯時(shí)代特色;模式和機制上探索“新”:樹(shù)立全新辦學(xué)理念，創(chuàng )新辦學(xué)體制機制，著(zhù)力打造西部名校、百年名校。

根據《教育部關(guān)于支持以青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉設為基礎籌建一所理工類(lèi)本科學(xué)校的函》（教發(fā)函〔2019〕46號）要求，研究制定《青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉設方案》，確定轉設時(shí)間表、路線(xiàn)圖，平穩有序推進(jìn)轉設工作。西寧大學(xué)籌建工作達到國家規定標準，通過(guò)教育部考察評議和審批后，青海大學(xué)昆侖學(xué)院停止招生，招生計劃劃轉西寧大學(xué);青海大學(xué)負責青海大學(xué)昆侖學(xué)院在校生教學(xué)、管理直至畢業(yè)，待所有在校生畢業(yè)后，終止辦學(xué)資質(zhì);按照相關(guān)規定推進(jìn)青海大學(xué)昆侖學(xué)院財務(wù)清算、財產(chǎn)清償，明確知識產(chǎn)權、管理資源和教育教學(xué)資源歸屬，妥善安置昆侖學(xué)院臨聘人員。

成立西寧大學(xué)籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉），負責貫徹落實(shí)西寧大學(xué)籌建工作領(lǐng)導小組相關(guān)決策部署，組織編制校園建設規劃，協(xié)同推進(jìn)校園建設工程;對標教育部《普通本科學(xué)校設置暫行規定》及相關(guān)要求，研究制定專(zhuān)項工作方案，統籌實(shí)施西寧大學(xué)內部組織機構設置、管理制度體系構建、學(xué)科建設與專(zhuān)業(yè)設置、師資及管理人員配備，實(shí)現基礎設施建設與組織機構、師資隊伍、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設協(xié)同有序推進(jìn)。

三、辦學(xué)定位

辦學(xué)類(lèi)型定位:應用研究型理工類(lèi)大學(xué)。

學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位:以工為主，理、工、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調發(fā)展。

辦學(xué)層次定位:以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。

培養目標定位:培養符合時(shí)代要求、理想信念堅定、理論基礎扎實(shí)、實(shí)踐能力突出、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的高素質(zhì)應用型人才。

服務(wù)面向定位:立足西部、面向全國，服務(wù)創(chuàng )新型國家建設和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

四、籌建目標

緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略、《中國制造2025》《中國教育現代化2035》等國家重大戰略和產(chǎn)業(yè)戰略，對標國家“雙一流”建設，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設一批特色學(xué)院和應用技術(shù)研究中心，打造辦學(xué)定位清晰、應用特色鮮明、服務(wù)改革發(fā)展的高水平應用研究型理工類(lèi)大學(xué)。

2023年，學(xué)校建設工程項目整體竣工，配套設備完善，師資隊伍、基礎設施、辦學(xué)經(jīng)費、管理團隊等達到教育部相關(guān)標準。

2024年，完成青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉設，西寧大學(xué)全面承接辦學(xué)功能，實(shí)現首次招生?？茖W(xué)高效的管理體制機制初步建立，現代化教學(xué)、科研、生活基礎設施相對完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本形成，校園功能趨于完善，與招生規模和科研需求相適應的高素質(zhì)教學(xué)科研團隊組建到位，大學(xué)運行的辦學(xué)條件基本具備。

2035年，實(shí)現學(xué)校治理體系和治理能力現代化，創(chuàng )新型、應用型人才培養體系健全，學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、師資隊伍建設、人才培養、科學(xué)研究和開(kāi)放辦學(xué)取得重大成效，“高、精、小、特、新”辦學(xué)特色充分彰顯，服務(wù)能力顯著(zhù)提升，成為西部有影響力的高水平應用研究型大學(xué)。

五、辦學(xué)規模

2024年，首次招生，招生規模約2000人（本科生約1500人、研究生約500人）。教職工約300人（專(zhuān)任教師約200人）。

2030年，辦學(xué)規模約10000人（本科生約8000人、研究生約2000人）。教職工約1000人（專(zhuān)任教師約800人）。

遠期規模:辦學(xué)規模約17000人（本科生約12000人、研究生約5000人）。教職工約1600人（專(zhuān)任教師約1300人）。

六、治理體系

舉辦者:學(xué)校是青海省人民政府舉辦的全日制公辦普通高等學(xué)校。

領(lǐng)導體制:學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì )領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。

理事會(huì ):設立大學(xué)理事會(huì )，對學(xué)校改革發(fā)展的重大事項進(jìn)行咨詢(xún)、監督、評議。

基金會(huì ):成立大學(xué)基金會(huì )，吸引社會(huì )捐資、籌集資金，支持大學(xué)培養創(chuàng )新人才，開(kāi)展科研活動(dòng)。

人員管理:建立健全以聘用制度和崗位管理制度為基礎的新型高校人事管理體制，實(shí)行人員總量管理和動(dòng)態(tài)調整，依法依規自主設置崗位，自主制定人員聘任管理及教師職稱(chēng)評審辦法。

教學(xué)科研機構:打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)邊界，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，設工學(xué)、理學(xué)、商學(xué)、通識教育等教學(xué)和科研機構。

管理服務(wù)部門(mén):按照“統籌超前、規范科學(xué)、協(xié)同合作、精干高效”的原則，圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展戰略目標，按需設立管理服務(wù)機構。

七、學(xué)科設置

依據青海省普通高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置規劃，按照西寧大學(xué)辦學(xué)定位，科學(xué)制定《學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置方案》，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)調整。

確立“做強工科、做優(yōu)理科、做精商科”的學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展思路，堅持“突出重點(diǎn)、強化特色、優(yōu)化結構、錯位發(fā)展”的原則，提高理工學(xué)科的集成度、學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度、學(xué)科布局與區域產(chǎn)業(yè)的契合度。構建“多學(xué)科-跨學(xué)科-學(xué)科融合”的學(xué)科建設模式，形成主體學(xué)科特色鮮明、相關(guān)學(xué)科支撐有力、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局合理的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。圍繞青藏高原資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護，聚焦國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)/AI+”為平臺，緊跟學(xué)科發(fā)展前沿和行業(yè)技術(shù)前沿，重點(diǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、新經(jīng)濟等相關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。先行打造3至5個(gè)優(yōu)勢特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群。

八、師資隊伍建設

以數量充足、結構合理為目標，建立健全人才工作體系，深化教師管理體制改革，制定《師資隊伍建設方案》。

緊扣保證數量和提高質(zhì)量“兩個(gè)重點(diǎn)”，按照“外求人才、內修制度、分類(lèi)施策”原則，靈活選人用人，優(yōu)化資源配置，建立高層次人才崗位聘任綠色通道，實(shí)行雙軌并行模式，探索“預聘+長(cháng)聘”、協(xié)議年薪和項目工資制，努力構建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。搭建人才成長(cháng)培育多元平臺，引育并舉、分層推進(jìn)，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)師資隊伍。堅持師資隊伍建設與發(fā)展規劃相銜接、與重點(diǎn)學(xué)科和重大項目相結合，形成人才匯集、有效治理的良性機制，提高人才使用效能，滿(mǎn)足高水平應用研究型大學(xué)教學(xué)、科研需求。

九、規劃建設

（一）建設地點(diǎn)。

西寧大學(xué)建設地點(diǎn)位于西寧市城北區海湖大道北延段生物園區三期項目用地。東隔海湖大道與青海師范大學(xué)城北校區相鄰。校園總用地面積1094319.98㎡（1641.48畝）。

（二）規劃理念。

貫徹開(kāi)放、共享發(fā)展理念。統籌城市規劃與校園規劃，完善城市公共服務(wù)設施，提高公共服務(wù)水平。建立高校、園區、行業(yè)、企業(yè)共建共享機制，開(kāi)放共享圖書(shū)信息資源、體育運動(dòng)場(chǎng)館，提高資源使用效益;共建共享科學(xué)研究、實(shí)踐實(shí)訓空間，構建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的產(chǎn)教融合新模式，加強校地合作，強化協(xié)同創(chuàng )新，增強科技供給。

構建科學(xué)合理空間布局。遵循“整體規劃、分期實(shí)施”原則，充分考慮建設時(shí)序，綜合利用地形地貌，統籌教學(xué)、生活、生態(tài)三大空間，構建自然景觀(guān)與建筑景觀(guān)共融，地上設施建設與地下空間利用結合，近期建設與遠期“留白”統籌，規模適度、空間有序、用地集約的校園空間格局。

（三）建設內容。

按照辦學(xué)規模需求，建設與專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)實(shí)驗、師生生活相匹配的教室、實(shí)驗實(shí)習用房、圖書(shū)館、體育運動(dòng)場(chǎng)館、行政辦公用房、教師辦公用房、會(huì )堂、學(xué)生宿舍、食堂、單身教師公寓、專(zhuān)家公寓、后勤及附屬用房，配套建設人防地下設施、校園道路管網(wǎng)、綠化景觀(guān)工程等。

（四）建設規模。

近期辦學(xué)規模10000人（本科生8000人、研究生2000人），規劃校園建筑總面積為340000㎡，其中地上建筑面積307000㎡，地下建筑面積33000㎡。

遠期辦學(xué)規模17000人（本科生12000人、研究生5000人），規劃校園建筑總面積為620000㎡。

（五）建設期限。

近期規劃建設自2020年6月至2023年12月。根據學(xué)校發(fā)展需要，適時(shí)謀劃和啟動(dòng)后期建設工程。

（六）建設進(jìn)度。

2020年6月至2021年6月:完成項目可行性研究編制、規劃設計、施工圖設計、項目概算、監理和施工單位招標，并開(kāi)工建設。

2021年6月至2022年6月:建設施工，建筑主體封頂。

2022年6月至2023年6月:建設施工，建筑主體竣工，完成裝飾工程，設備安裝調試。

2023年6月至2023年12月:完成室外總圖工程（管網(wǎng)、道路、景觀(guān)、綠化、亮化、圍墻、大門(mén)等），竣工驗收，交付使用。

（七）建設資金。

近期建設工程項目投資估算230000萬(wàn)元。建設投資通過(guò)省級財政資金投入、爭取中央財政基本建設資金投入和其它渠道籌措。

（八）資金計劃。

2020年:建設資金25000萬(wàn)元。

2021年:建設資金80000萬(wàn)元。

2022年:建設資金80000萬(wàn)元。

2023年:建設資金45000萬(wàn)元。

十、保障措施

（一）組織保障。

1.強化籌建組織領(lǐng)導。籌建工作領(lǐng)導小組負責籌建工作的組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)西寧大學(xué)籌建工作，研究決策重大事項，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各成員單位各司其職、各負其責，相互支持、形成合力，共同推進(jìn)籌建工作?；I建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）執行籌建工作領(lǐng)導小組相關(guān)工作部署和要求，負責具體籌建工作的組織實(shí)施。

2.成立專(zhuān)家咨詢(xún)團隊。邀請省內外高校管理、高校設置、校園規劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)團隊，開(kāi)展各類(lèi)規劃建設的績(jì)效評價(jià)、風(fēng)險評估、問(wèn)題分析和重大事項論證咨詢(xún)等工作。

（二）制度保障。

1.建立籌建議事決策制度。制定籌建工作領(lǐng)導小組、籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）議事決策和工作規則，明確工作職責和規程，依法科學(xué)民主決策、擔當有為履職盡責。

2.建立校區建設管理制度。研究制定校區建設基建檔案管理、合同管理、招投標管理、項目管理等系列工程項目建設制度和黨風(fēng)廉政建設制度，加強對工程建設的全程管理，加強對國有資產(chǎn)的監督管理，確?；I建工作從始至終在制度規范內運行。

（三）條件保障。

1.打造高效籌建隊伍。加快充實(shí)籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）工作力量，在全省機關(guān)事業(yè)單位自主選調急需緊缺工作人員，面向企業(yè)考核招聘適合崗位要求的高層次人才的基礎上，按照西寧大學(xué)（籌）組織架構，適時(shí)設置教學(xué)、科研、管理等內部機構，核定職數和編制，引進(jìn)、選配教職工，組建教學(xué)科研團隊，構建大學(xué)雛形。

2.落實(shí)建設項目資金。落實(shí)省級財政資金投入，積極爭取中央財政基本建設資金、社會(huì )資金支持，多渠道籌措建設項目資金，確保建設資金足額及時(shí)到位，加快推進(jìn)大學(xué)校園規劃建設。

3.確保運行經(jīng)費投入。根據學(xué)?；I建發(fā)展需求，明確師資隊伍、教學(xué)儀器設備、圖書(shū)資料、辦學(xué)運行經(jīng)費等資金的籌措渠道和額度，確保學(xué)校正常開(kāi)辦和持續發(fā)展。

4.建立對口支援機制。協(xié)調教育部和有關(guān)省市，尋求部委、對口支援省市、央企在建設資金、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、人才培養、高層次人才引進(jìn)、高端實(shí)驗設備共享等方面的支持。加強與國內外科研院所、高水平大學(xué)的合作，密切與“一帶一路”沿線(xiàn)國家知名大學(xué)的交流，確保西寧大學(xué)高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量發(fā)展。

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