蘇政辦發(fā)〔2020〕55號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作十項行動(dòng)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作十項行動(dòng)的通知








蘇政辦發(fā)〔2020〕55號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人民銀行南京分行《全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作十項行動(dòng)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月16日
 

全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作十項行動(dòng)





人民銀行南京分行

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，進(jìn)一步提高金融支持穩企業(yè)保就業(yè)政策的精準性和有效性，著(zhù)力推動(dòng)各項政策措施落地落實(shí)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，制定如下行動(dòng)方案。

一、重點(diǎn)名錄企業(yè)群體推介行動(dòng)。

一是篩選確定重點(diǎn)支持企業(yè)群體名單。針對受疫情影響嚴重、吸納就業(yè)能力強以及對產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng )新貢獻度高等要求，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)篩選形成不同類(lèi)別重點(diǎn)支持企業(yè)名單，體現江蘇高質(zhì)量發(fā)展特色。二是建立重點(diǎn)名錄企業(yè)信息庫。健全完善包括企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、開(kāi)戶(hù)行、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、企業(yè)地址、行業(yè)、規模類(lèi)型、雇員人數、納稅人登記狀態(tài)、所屬重點(diǎn)領(lǐng)域等信息科目的企業(yè)庫。三是建立融資跟蹤服務(wù)機制。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極主動(dòng)與金融管理部門(mén)對接，定期推送重點(diǎn)企業(yè)名單。金融管理部門(mén)對名單企業(yè)逐戶(hù)監測、持續跟蹤，督促引導銀行機構按照市場(chǎng)化法治化原則，積極滿(mǎn)足名單企業(yè)合理融資需求，并將融資服務(wù)成效及時(shí)反饋給相關(guān)政府部門(mén)。四是由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，定期組織“全省穩企業(yè)保就業(yè)政銀企對接”系列活動(dòng)，不斷提升企業(yè)融資的獲得感。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）

二、貨幣信貸政策助力幫扶行動(dòng)。

一是實(shí)施再貸款再貼現提升行動(dòng)。用好用足再貸款再貼現政策工具，在再貸款展期方面提供更加靈活的解決方案，啟動(dòng)省級再貸款再貼現窗口，優(yōu)先支持保市場(chǎng)主體工作推進(jìn)有力、實(shí)效顯著(zhù)的金融機構。二是實(shí)施信用貸、首貸增量擴面行動(dòng)。用好人民銀行總行小微企業(yè)信用貸款相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)金融機構擴大信用貸款投放。篩選全省無(wú)貸戶(hù)信息，指導金融機構開(kāi)展無(wú)貸戶(hù)走訪(fǎng)，提升首貸率。三是實(shí)施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。在全省范圍內組織實(shí)施“制造業(yè)中期流動(dòng)資金貸款推進(jìn)行動(dòng)”，加強對13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持。（人民銀行南京分行牽頭）

三、財政優(yōu)惠政策助企行動(dòng)。

一是加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)獎補力度，按規定落實(shí)中小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，力爭做到應享盡享。二是實(shí)施小微企業(yè)、涉農等融資風(fēng)險補償政策，引導有關(guān)金融機構增加普惠型小微企業(yè)、涉農貸款投放。對現有政銀合作產(chǎn)品進(jìn)行梳理、規范、整合，發(fā)揮省級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金政策功能，支持金融機構為中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)低門(mén)檻、低成本的信貸產(chǎn)品。三是落實(shí)融資擔保降費獎補政策，對符合條件的融資擔保機構開(kāi)展的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、費率符合規定的融資擔保業(yè)務(wù)，給予不高于年化1%的擔保費補貼。四是發(fā)揮“江蘇省融資擔保代償補償資金池”作用，支持我省融資擔保機構、再擔保機構、銀行業(yè)金融機構和國家融資擔?；鸷献?，建立風(fēng)險共擔機制，提高地方擔保機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。對于省級再擔保機構與國家融資擔?；鸷献鞯脑贀I(yè)務(wù)，“資金池”按照再擔保機構分擔代償責任部分的一定比例予以補償。五是階段性放松對地方法人金融機構利潤考核的要求和對不良貸款的追責。加大小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)力度，放寬普惠口徑不良貸款核銷(xiāo)要求。（省財政廳牽頭）

四、外貿企業(yè)幫扶行動(dòng)。

一是多渠道多層次組織開(kāi)展銀企對接，摸排外貿、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難和融資需求，提高金融幫扶外貿、外資企業(yè)的精準性。二是加大對外資、外貿企業(yè)的金融優(yōu)惠政策宣傳力度，大力推廣“蘇貿貸”等金融產(chǎn)品，提高放貸效率。三是協(xié)調中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省所有小微外貿企業(yè)按照30%幅度統一下調保險費率和相關(guān)資信費用，繼續實(shí)施更加積極的承保政策，落實(shí)短期險支持出口專(zhuān)項任務(wù)，適度放寬承保條件，提升風(fēng)險容忍度。（省商務(wù)廳牽頭）

五、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)。

一是實(shí)施“百行進(jìn)萬(wàn)企”升級擴面行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注受疫情影響嚴重的行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)銀行機構建立健全有效工作機制，多維度宣傳提高社會(huì )認知度，借鑒前期經(jīng)驗夯實(shí)對接質(zhì)量，根據企業(yè)金融服務(wù)需求提供針對性、差異化金融服務(wù)，切實(shí)增強實(shí)體企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。二是清理規范不合理和違規融資收費，降低企業(yè)綜合融資成本。三是持續推動(dòng)銀行機構加大無(wú)還本續貸力度，創(chuàng )新續貸產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，努力提高續貸業(yè)務(wù)占比。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)優(yōu)化抵押管理，對疫情前經(jīng)營(yíng)正常、受疫情沖擊經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，努力做到應續盡續、能續快續。四是開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)，適當放寬普惠小微企業(yè)貸款不良容忍度。推動(dòng)銀行改進(jìn)貸款盡職免責內部認定標準和流程，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例。推動(dòng)中小銀行補充資本和完善治理，提升中小微企業(yè)服務(wù)能力。（江蘇銀保監局牽頭）

六、供應鏈金融提質(zhì)增效行動(dòng)。

一是推動(dòng)更多供應鏈核心大型企業(yè)接入應收賬款融資服務(wù)平臺。對核心大型企業(yè)清理拖欠賬款、應收賬款確權和應收賬款票據化作出明確要求，推動(dòng)供應鏈上下游中小微企業(yè)應收賬款融資增量擴面。二是推動(dòng)中征應收賬款融資服務(wù)平臺與政府采購平臺信息的互聯(lián)互通，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規模。三是推動(dòng)供應鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎設施互聯(lián)，推進(jìn)核心企業(yè)應收賬款票據化，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規范創(chuàng )新，提高大型國有企業(yè)集團商業(yè)匯票的認可度和流通度，提升中小微企業(yè)應收賬款融資效率。（省國資委、省財政廳牽頭）

七、信用助融中小微企業(yè)行動(dòng)。

一是加強企業(yè)信用信息歸集。支持省聯(lián)合征信機構加快實(shí)現與稅務(wù)、市場(chǎng)監管、法院、大數據中心、公共信用信息系統等信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享。二是完善企業(yè)信用體系。加強企業(yè)信用信息的整合運用，研究開(kāi)發(fā)企業(yè)征信產(chǎn)品和信用評級產(chǎn)品。建立企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)評價(jià)機制和失信懲戒機制，推動(dòng)全省企業(yè)信用體系建設。三是開(kāi)發(fā)金融顧問(wèn)服務(wù)APP，推動(dòng)銀行綜合運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”服務(wù)方式，實(shí)現政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能。四是充分運用大數據等現代信息技術(shù)，推進(jìn)省企業(yè)征信平臺與省綜合金融服務(wù)平臺、全國“信易貸”平臺系統對接，全面提供企業(yè)信用服務(wù)，引導銀行逐步形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”金融服務(wù)模式。（省發(fā)展改革委、省聯(lián)合征信有限公司牽頭）

八、直接融資增量擴面行動(dòng)。

一是加大債券市場(chǎng)融資支持力度。引導全省公司信用類(lèi)債券凈融資比上年大幅多增，支持大型企業(yè)更多發(fā)債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業(yè)貸款。推動(dòng)更多首創(chuàng )首單債券創(chuàng )新產(chǎn)品落地江蘇。二是支持企業(yè)上市或掛牌融資。建立完善上市直通車(chē)機制，支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。三是支持投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。支持銀行、保險公司等金融機構創(chuàng )新機制，加強與創(chuàng )投機構的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)。四是推進(jìn)區域性股權市場(chǎng)穩妥開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)，為地方中小微企業(yè)提供集約化、精準化服務(wù)。積極支持將區域性股權市場(chǎng)作為地方中小微企業(yè)政策措施扶持的綜合運用平臺。（江蘇證監局、省發(fā)展改革委牽頭）

九、地方金融服務(wù)中小微企業(yè)行動(dòng)。

一是加強全省融資擔保體系建設，爭取國家融資擔?；鹗谛蓬~度，支持省級政府性再擔保機構、政策性農業(yè)信貸擔保機構適度放寬合作機構、擴大業(yè)務(wù)規模。發(fā)揮地方政府性融資擔保機構作用，弱化盈利考核要求，重點(diǎn)考核其支農支小成效（包括新增戶(hù)數、金額、占比、費率水平等）、降低反擔保要求、及時(shí)履行代償責任和首次貸款支持率等指標。逐步提高擔保放大倍數，并在可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，逐步將政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下，進(jìn)一步調降政府性融資再擔保費率。二是依托省綜合金融服務(wù)平臺，打造常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò )化的銀企融資線(xiàn)上對接平臺，構建覆蓋信貸、保險、融資擔保、租賃、轉貸、上市培育等環(huán)節的綜合服務(wù)體系。三是主動(dòng)對接人民銀行、銀保監、財政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)，持續加強惠企金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳解讀力度，明晰政策內涵，明確辦理流程，解析權責所在，增進(jìn)銀企互信。（省地方金融監管局牽頭）

十、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。

一是推動(dòng)法院設立金融審判庭或金融專(zhuān)業(yè)審判團隊、破產(chǎn)審判庭、金融糾紛協(xié)調中心，進(jìn)一步加強金融審判專(zhuān)業(yè)化建設，提高金融案件審理效率和水平。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開(kāi)展打擊逃廢債專(zhuān)項行動(dòng)，加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度。二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”建設，簡(jiǎn)化抵押登記手續，壓縮辦理時(shí)間。參照北京、重慶等地模式，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統與全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統合并，建立統一的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記公示系統。推動(dòng)完善專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權登記、評估、交易等平臺建設，為金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供支持。三是深入推行轉貸方式創(chuàng )新、無(wú)還本續貸，大力發(fā)展公益性轉貸服務(wù)公司。積極發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司作用，加快金融業(yè)不良資產(chǎn)處置，更好盤(pán)活信貸資源。（省法院、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

請各牽頭部門(mén)切實(shí)履行職責，按照精準、務(wù)實(shí)、管用的要求，抓緊研究制定具體工作方案，于8月15日前報人民銀行南京分行。

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