滬委發(fā)〔2020〕21號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)








滬委發(fā)〔2020〕21號

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，構建德智體美勞全面培養的教育體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的綜合育人作用，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握育人導向，遵循教育規律，體現時(shí)代特征，強化綜合實(shí)施，堅持因地制宜，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主要內容，建設實(shí)踐導向、理論支撐、五育融合的大中小學(xué)勞動(dòng)教育課程，打造具備理論講授、訓練帶教、實(shí)踐指導能力的勞動(dòng)教育教師隊伍，豐富與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的勞動(dòng)教育實(shí)踐資源，完善經(jīng)費投入、安全應急保障機制，構建以學(xué)校為主導、家庭為基礎、社會(huì )全方位支持的貫通一體、開(kāi)放協(xié)同的勞動(dòng)教育工作格局，建設適應教育現代化要求的勞動(dòng)教育體系，引導學(xué)生辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)，努力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

二、整體設計勞動(dòng)教育內容

（一）把準勞動(dòng)教育育人目標。

樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)念，理解和形成馬克思主義勞動(dòng)觀(guān)，正確認識勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值、創(chuàng )造美好生活的道理，深刻認識并牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀(guān)念。涵育豐富的勞動(dòng)情感，體認勞動(dòng)不分貴賤，增強對勞動(dòng)人民的感情，具有服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì )的情懷，培養崇尚勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重普通勞動(dòng)者、珍惜勞動(dòng)成果的情感。培養扎實(shí)的勞動(dòng)能力，掌握勞動(dòng)基礎知識和基本技能，做到手腦并用、知行合一，具備與年齡相適應的生存生活、團隊合作、綜合應用、創(chuàng )新創(chuàng )造能力，養成主動(dòng)勞動(dòng)、堅持勞動(dòng)的良好習慣。培育高尚的勞動(dòng)精神，深刻理解勞模精神、工匠精神和科學(xué)家精神的豐富內涵，養成勤儉節約、艱苦奮斗、創(chuàng )新實(shí)干、敬業(yè)奉獻的勞動(dòng)精神。

（二）明確勞動(dòng)教育內容要求。

幼兒園要注重勞動(dòng)意識啟蒙，鼓勵并指導幼兒嘗試生活自理，講究個(gè)人衛生，初步了解常見(jiàn)職業(yè)的特點(diǎn)，懂得尊重他人勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果。小學(xué)要注重基本勞動(dòng)習慣養成，低年級要注重健康行為習慣培養，讓學(xué)生學(xué)習日常生活自理，感知勞動(dòng)樂(lè )趣，懂得人人都要勞動(dòng)；中高年級要注重培養家務(wù)和校園勞動(dòng)習慣，能夠分擔家務(wù)勞動(dòng)，適當參加校內外公益勞動(dòng)，學(xué)會(huì )與他人合作勞動(dòng)，體會(huì )勞動(dòng)光榮。初中要注重職業(yè)勞動(dòng)體驗，讓學(xué)生自覺(jué)承擔家務(wù)勞動(dòng)，參與社區服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)體驗教育，培養職業(yè)興趣，參加木工、電工、傳統工藝制作等勞動(dòng)實(shí)踐，適當參加農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守勞動(dòng)安全規則，進(jìn)一步培養勞動(dòng)習慣和認真負責、吃苦耐勞的勞動(dòng)品質(zhì)。普通高中要注重社會(huì )勞動(dòng)實(shí)踐，組織學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)與創(chuàng )新實(shí)踐，熟練掌握一定的勞動(dòng)本領(lǐng)，適當開(kāi)展職業(yè)訓練，具備應對和處置常見(jiàn)勞動(dòng)安全事故的基本技能，增強生涯規劃的意識和能力，具有勞動(dòng)自立意識和主動(dòng)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì )的責任感。普通高等學(xué)校要注重創(chuàng )造性勞動(dòng)鍛煉，組織學(xué)生結合學(xué)科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、社會(huì )實(shí)踐、實(shí)習實(shí)訓等生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，使學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，培育良好的職業(yè)道德，提升創(chuàng )新創(chuàng )造和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，具有扎根基層、成才報國的遠大志向和面對重大疫情、災害等主動(dòng)作為的奉獻精神。職業(yè)院校要注重職業(yè)技術(shù)技能訓練，結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，讓學(xué)生參與專(zhuān)業(yè)實(shí)習實(shí)訓、技能競賽等活動(dòng)，積極投身工藝升級、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造等，增強職業(yè)榮譽(yù)感，培育精益求精、愛(ài)崗敬業(yè)的工匠精神，立志成為扎根生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

三、系統化高質(zhì)量實(shí)施勞動(dòng)教育

（一）規范勞動(dòng)教育課程。學(xué)校要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的主導作用，將勞動(dòng)教育貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，構建綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對性的勞動(dòng)教育課程教材體系。建設并不斷完善中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課程，每周不少于1課時(shí)。普通高等學(xué)校要明確勞動(dòng)教育主要依托課程，結合馬克思主義勞動(dòng)觀(guān)教育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育等開(kāi)設實(shí)踐體驗性勞動(dòng)教育課程，本科階段不少于32學(xué)時(shí)。職業(yè)院校要以實(shí)習實(shí)訓課為主要載體，開(kāi)設圍繞勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神方面的專(zhuān)題必修課，不少于16學(xué)時(shí)。鼓勵各區、各級各類(lèi)學(xué)校和勞動(dòng)實(shí)踐基地開(kāi)發(fā)勞動(dòng)教育特色課程。高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程和中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、道德與法治等課程要深度挖掘蘊含的勞動(dòng)教育資源，并結合學(xué)科、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，有機融入勞動(dòng)教育內容，不斷完善人才培養方案。大中小學(xué)要設立勞動(dòng)教育教學(xué)改革試點(diǎn)項目。

（二）創(chuàng )新校內勞動(dòng)實(shí)踐。小學(xué)低中年級要以校園勞動(dòng)為主，小學(xué)高年級和中學(xué)要注重在校園勞動(dòng)的基礎上適當向社會(huì )勞動(dòng)實(shí)踐拓展，高等學(xué)校要在生產(chǎn)勞動(dòng)的基礎上逐步向創(chuàng )造性勞動(dòng)實(shí)踐拓展。大中小學(xué)要科學(xué)設計校內勞動(dòng)項目，制定勞動(dòng)公約、每日勞動(dòng)常規任務(wù)單及學(xué)期勞動(dòng)任務(wù)單，明確每周校內勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間，組織校園衛生保潔、綠化美化、圖書(shū)整理等集體勞動(dòng)，深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)。高等學(xué)校要組織學(xué)生結合專(zhuān)業(yè)學(xué)習，開(kāi)展助研助管助教、勤工儉學(xué)等勞動(dòng)實(shí)踐，積極參與大學(xué)科技園的科技創(chuàng )新、成果轉化等活動(dòng)。

（三）繁榮校園勞動(dòng)文化。學(xué)校要結合學(xué)雷鋒紀念日、植樹(shù)節、勞動(dòng)節、豐收節、志愿者日等重要節假日開(kāi)展勞動(dòng)主題教育。將每年五月第二周設為全市“學(xué)生勞動(dòng)教育宣傳周”?？梢砸约w勞動(dòng)為主，根據實(shí)際設立校園勞動(dòng)周、勞動(dòng)日；高等學(xué)?？梢园才艅趧?dòng)月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動(dòng)周要求。開(kāi)展勞動(dòng)模范、大國工匠、科學(xué)家等先進(jìn)人物進(jìn)校園活動(dòng)，組織勞動(dòng)文化講堂。結合辦學(xué)傳統和學(xué)生特點(diǎn)，加強學(xué)校環(huán)境建設，弘揚垃圾分類(lèi)新時(shí)尚，開(kāi)展勞動(dòng)技能和成果展示、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，培育勞動(dòng)光榮、創(chuàng )造偉大的校園勞動(dòng)文化。

（四）重視日常家庭勞動(dòng)教育。家庭要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的基礎作用。家長(cháng)要樹(shù)立正確的孩子成長(cháng)觀(guān)和成才觀(guān)，當好孩子勞動(dòng)教育的“第一任教師”，鼓勵并“手把手”教會(huì )孩子家務(wù)勞動(dòng)，每年學(xué)會(huì )1-2項生活技能；注重言傳身教，培育優(yōu)良家風(fēng)，培養孩子生活自理意識和能力，主動(dòng)承擔家務(wù)勞動(dòng)，參與家庭事務(wù)管理；引導孩子開(kāi)展孝親敬老愛(ài)幼勞動(dòng)，與孩子一起參加社會(huì )公益勞動(dòng)。學(xué)校要注重家庭教育指導，明確學(xué)生家庭勞動(dòng)時(shí)間，合理布置家庭勞動(dòng)作業(yè)，探索建立家務(wù)勞動(dòng)清單。學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)等情況要記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

（五）開(kāi)展多樣化社會(huì )勞動(dòng)實(shí)踐。社會(huì )要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的支持作用。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要協(xié)調有關(guān)勞動(dòng)教育資源，支持學(xué)校組織學(xué)生深入田間、工廠(chǎng)等，參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，與普通勞動(dòng)者一起經(jīng)歷勞動(dòng)過(guò)程，體認勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值。鼓勵高新企業(yè)、科研院所、新興工業(yè)園區等履行社會(huì )責任，為學(xué)生體驗現代科技條件下勞動(dòng)實(shí)踐新形態(tài)、新方式提供支持。學(xué)校要統籌利用各方資源，組織學(xué)生深入城鄉社區、福利院和公共場(chǎng)所等開(kāi)展公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)。

（六）深化勞動(dòng)素養評價(jià)。學(xué)校和有關(guān)單位要客觀(guān)記錄學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐情況，并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，建立公示、審核制度，確保記錄客觀(guān)真實(shí)。研究學(xué)生勞動(dòng)素養評價(jià)指標。把勞動(dòng)素養評價(jià)結果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據。普通高等學(xué)校和職業(yè)院校要在學(xué)校招生自主測試環(huán)節強化實(shí)踐操作能力評價(jià)。

四、切實(shí)加強勞動(dòng)教育支撐保障

（一）豐富勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。構建涵蓋考察研習、操作訓練、項目實(shí)踐、榜樣激勵的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所圖譜。重點(diǎn)建設若干布局合理、功能完備、安全便捷的綜合性勞動(dòng)實(shí)踐基地，開(kāi)展涵蓋農業(yè)勞作、加工制造、服務(wù)體驗的全流程勞動(dòng)實(shí)踐，滿(mǎn)足學(xué)生經(jīng)歷生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)完整實(shí)踐過(guò)程的需求。充分整合農場(chǎng)林場(chǎng)、工廠(chǎng)企業(yè)、科研院所、城鄉社區等資源，圍繞建設“五個(gè)中心”和強化“四大功能”、打造“四大品牌”，建設都市農業(yè)、先進(jìn)制造、現代服務(wù)、文化創(chuàng )意等勞動(dòng)實(shí)踐基地，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、創(chuàng )新性勞動(dòng)實(shí)踐需求。重視勞動(dòng)文化傳承，用好“老字號”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、手工藝傳習基地。推動(dòng)長(cháng)三角區域勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng )新。充分利用學(xué)校教室操場(chǎng)、食堂宿舍、環(huán)境綠化等資源，建設校內勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。建立健全普通高等學(xué)校和職業(yè)院校實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所開(kāi)放共享機制，為中小學(xué)提供勞動(dòng)實(shí)踐服務(wù)。

（二）建設高素質(zhì)師資隊伍。加強中小學(xué)勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師配備，建強勞動(dòng)教育教研員隊伍。高等學(xué)校根據實(shí)際配備勞動(dòng)教育師資。完善專(zhuān)任教師職稱(chēng)評聘、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等各項保障措施。發(fā)揮普通高等學(xué)校和職業(yè)院校教師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，指導和參與中小學(xué)勞動(dòng)教育。建立勞動(dòng)教育教師特聘制度，設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽(yù)教師崗位，吸引各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)人士和能工巧匠擔任勞動(dòng)教育兼職教師。完善市、區勞動(dòng)教育教師培訓體系，提升專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)能力和素養，增強全體教師的育勞意識和育勞能力。設立勞動(dòng)教育名師基地，培育勞動(dòng)教育骨干團隊。推動(dòng)有條件的高等學(xué)校開(kāi)設勞動(dòng)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，探索培養勞動(dòng)教育方向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。建立符合勞動(dòng)教育師資特點(diǎn)的評價(jià)考核體系。

（三）完善經(jīng)費投入保障。統籌安排中央補助資金和我市有關(guān)經(jīng)費，加強學(xué)校勞動(dòng)教育設施標準化建設，建立學(xué)校勞動(dòng)教育器材、耗材補充機制，保障勞動(dòng)教育課程改革、教學(xué)實(shí)施、場(chǎng)所建設、教師培訓等需要。發(fā)揮政府購買(mǎi)服務(wù)等導向作用，吸引社會(huì )力量提供勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（四）健全安全防控機制。建立政府負責、社會(huì )協(xié)同、有關(guān)部門(mén)共同參與的安全管控機制。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的勞動(dòng)教育風(fēng)險分散機制，統一為中小學(xué)校購買(mǎi)校方責任綜合險，鼓勵購買(mǎi)勞動(dòng)教育相關(guān)保險，保障勞動(dòng)教育正常開(kāi)展。學(xué)校要加強勞動(dòng)安全教育、演練及實(shí)訓，切實(shí)提高師生的安全防范意識、應急避險和自救互救能力。依據學(xué)生身心發(fā)育情況，適度安排勞動(dòng)強度、時(shí)長(cháng)，合理設計勞動(dòng)任務(wù)及場(chǎng)所設施，科學(xué)評估勞動(dòng)實(shí)踐的安全風(fēng)險，認真排查、清除輻射、疾病傳染等安全隱患，在場(chǎng)所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動(dòng)流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規范，強化對勞動(dòng)崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。制訂勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險防控預案，完善應急與事故處理機制。

五、努力構建勞動(dòng)教育工作格局

（一）加強組織領(lǐng)導。建立黨委統一領(lǐng)導、政府統籌推進(jìn)、教育部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì )共同參與的勞動(dòng)教育工作機制。市委教育工作領(lǐng)導小組定期研究勞動(dòng)教育工作。建立市大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導委員會(huì )，加強對各學(xué)段勞動(dòng)教育的分類(lèi)指導。各區、各高校要把勞動(dòng)教育擺上重要議程。學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(cháng)作為勞動(dòng)教育第一責任人，要加強對本校勞動(dòng)教育的組織領(lǐng)導。

（二）加強協(xié)同配合。樹(shù)立“開(kāi)門(mén)辦勞動(dòng)教育”理念，發(fā)揮市青少年學(xué)生校外活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調聯(lián)動(dòng)作用。教育部門(mén)要明確負責勞動(dòng)教育工作的內設機構，并加強人員配備，確保勞動(dòng)教育的組織開(kāi)展。農業(yè)農村、國資管理、經(jīng)濟信息化、文化旅游、體育等部門(mén)要推動(dòng)所屬企事業(yè)單位提供勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所和服務(wù)。婦聯(lián)等單位要指導和推動(dòng)家庭開(kāi)展好勞動(dòng)教育。精神文明、民政、工會(huì )、共青團等部門(mén)和單位以及各類(lèi)社會(huì )組織要支持學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)，參與社區治理。其他有關(guān)部門(mén)和單位要結合自身職能，為勞動(dòng)教育提供支撐保障。建設市、區兩級勞動(dòng)教育中心，打造集勞動(dòng)課程教學(xué)、基礎生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐、教師教研培訓、工作研究指導等功能于一體的勞動(dòng)教育管理服務(wù)平臺。

（三）加強督導評估。教育督導部門(mén)負責對各區和有關(guān)部門(mén)保障勞動(dòng)教育情況以及學(xué)校組織實(shí)施勞動(dòng)教育情況進(jìn)行督導，督導結果向社會(huì )公開(kāi)，并作為衡量區域教育質(zhì)量和高等學(xué)校分類(lèi)評價(jià)的重要指標，作為對被督導部門(mén)和學(xué)校及其主要負責人考核獎懲的重要依據。將支持學(xué)生勞動(dòng)教育情況納入國有企業(yè)履行社會(huì )責任報告事項。開(kāi)展勞動(dòng)教育質(zhì)量評估監測檢查，為改進(jìn)勞動(dòng)教育質(zhì)量和管理水平提供科學(xué)依據。

（四）加強氛圍營(yíng)造。大力宣傳馬克思主義勞動(dòng)觀(guān)和正確的勞動(dòng)觀(guān)念，加強勞動(dòng)教育科學(xué)研究，宣傳推廣勞動(dòng)教育典型經(jīng)驗。積極宣傳企事業(yè)單位和社會(huì )機構提供勞動(dòng)教育服務(wù)的好做法，注重挖掘在抗疫救災等重大事件中涌現出來(lái)的典型人物和事跡。鼓勵和支持創(chuàng )作更多以歌頌普通勞動(dòng)者為主題的優(yōu)秀作品，推出形式多樣的新聞報道和融媒體產(chǎn)品，弘揚勞動(dòng)光榮、創(chuàng )造偉大的主旋律，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。

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