桂政辦發(fā)〔2020〕41號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?深入推進(jìn)“穩企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?深入推進(jìn)“穩企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕41號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《深入推進(jìn)“穩企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2020年6月28日???

深入推進(jìn)“穩企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施

為扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現信貸融資“到期延、存量續、總量增、利率降、產(chǎn)品好、覆蓋廣”，力爭2020年中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）信貸融資增量超過(guò)1000億元、新增融資戶(hù)數超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)，信用貸、首貸、無(wú)還本續貸大幅增加，大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎上有較大幅度下降，中小微企業(yè)有效貸款需求覆蓋面明顯擴大，推動(dòng)金融支持政策更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，制定如下措施。

一、實(shí)施“延續降”政策三個(gè)“到位”

（一）延期還本付息安排到位。對2020年6月1日-12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和存續的普惠小微貸款應付利息，還本付息可延期至2021年3月31日，期間免收罰息。對于普惠小微貸款，銀行業(yè)金融機構根據企業(yè)提出的延期還本付息申請和作出的保持就業(yè)崗位基本穩定承諾，按照商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排，給予應延盡延；對于其他特殊困難企業(yè)貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商延期還本付息。對于線(xiàn)上產(chǎn)品，鼓勵銀行業(yè)金融機構進(jìn)行批量化調整，設定還款寬限期、貸款展期等期限管理；對于線(xiàn)下產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機構要根據企業(yè)實(shí)際資金情況實(shí)行“一戶(hù)一策”，通過(guò)適當下調貸款利率、調整結息頻率、減免逾期利息、調整貸款期限、變更還款方式、再融資等予以扶持。

（二）續貸展期支持到位。全區各銀行業(yè)金融機構要根據企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和資金周轉情況，合理安排續貸、展期的期限；對2020年底前到期的貸款提前2個(gè)月進(jìn)行排查摸底，逐月梳理形成企業(yè)貸款到期情況清單；對復工復產(chǎn)困難的，特別是文化旅游、餐飲住宿、交通運輸、外貿等領(lǐng)域的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要實(shí)現符合續貸條件且有續貸需求的企業(yè)應續盡續，并在貸款到期前完成續貸手續，確保貸款無(wú)縫銜接。鼓勵通過(guò)無(wú)還本續貸、循環(huán)貸等方式支持中小微企業(yè)續貸，嚴禁以“過(guò)橋貸”等方式增加企業(yè)融資成本。

（三）降費讓利優(yōu)惠到位。全區各級人民政府要完善風(fēng)險補償機制，落實(shí)貸款貼息和獎勵政策，建立健全政府性融資擔保機構資本補充機制，以出資額為限承擔有限責任。全區各級財政部門(mén)要落實(shí)財力保障，適當延長(cháng)“復工貸”貼息政策期限，將“復工貸”貼息轉換為“穩企貸”貼息，擴大覆蓋面，對符合條件的企業(yè)貸款應貼盡貼。全區各級金融監管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率內嵌到內部定價(jià)和傳導環(huán)節，密切監測中小銀行貸款點(diǎn)差變化；深入開(kāi)展銀行違規涉企服務(wù)收費專(zhuān)項治理，嚴格執行“七不準”、“四公開(kāi)”、“兩禁兩限”要求，對貸款手續費、服務(wù)費、咨詢(xún)費等能免則免、能減則減；用好用足國家融資擔?；痫L(fēng)險政策，逐步提高擔保放大倍數，降低反擔保要求，及時(shí)代償，進(jìn)一步降低政府性融資擔保和再擔保機構費率，實(shí)現平均擔保費率不高于1%。

二、健全產(chǎn)品服務(wù)三個(gè)“體系”

（四）健全普惠金融組織體系。全區各銀行業(yè)金融機構要繼續向基層下沉和延伸服務(wù)。國有大型銀行要繼續深化普惠金融事業(yè)部建設，向基層延伸普惠金融服務(wù)機構網(wǎng)點(diǎn)，做實(shí)普惠金融事業(yè)部“五專(zhuān)”機制，單列小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等專(zhuān)項信貸計劃，適當下放審批權限。股份制銀行要結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做實(shí)普惠金融事業(yè)部或普惠金融中心。地方法人金融機構要扎根基層，降低運營(yíng)成本，保證基層金融供給的穩定性。

（五）健全金融專(zhuān)項產(chǎn)品體系。全區各銀行業(yè)金融機構要針對中小微企業(yè)融資“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，構建“政策＋商業(yè)”、“抵押＋信用”、“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”相結合的金融產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款、助保貸等政策性金融產(chǎn)品對企業(yè)的支持作用。鼓勵全區各銀行業(yè)金融機構借助人工智能、大數據等新技術(shù)，開(kāi)發(fā)推廣“政采貸”、“銀電貸”、“銀關(guān)貸”、“信易貸”、“銀稅互動(dòng)”等信用類(lèi)金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同階段、不同行業(yè)企業(yè)的貸款需求。全區各銀行業(yè)金融機構要堅持審核第一還款來(lái)源，結合企業(yè)電表、水表、納稅申報表（“三表”），對賬單、出入庫單、工資單（“三單”），產(chǎn)品、抵質(zhì)押品（“兩品”）等非財務(wù)信息，把主業(yè)突出、出資人及實(shí)際控制人資金流水作為授信主要依據，積極發(fā)放信用貸款和中長(cháng)期貸款。

（六）健全金融便捷服務(wù)體系。全區各銀行業(yè)金融機構要建立信貸審批“綠色通道”，對中小微企業(yè)做到信貸額度優(yōu)先安排、貸款申請優(yōu)先審批、貸款資金優(yōu)先發(fā)放，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。繼續完善并嚴格執行信貸業(yè)務(wù)限時(shí)辦結制度，將普惠型小微企業(yè)抵押貸款辦理平均時(shí)間控制在6個(gè)工作日以?xún)?，嚴格落?shí)向客戶(hù)提供限時(shí)辦結承諾文本和申請貸款材料統一公告、一次告知、一次補齊制度。推出更多線(xiàn)上服務(wù)，“讓數據多跑路、讓客戶(hù)少跑腿”。

三、強化綜合服務(wù)三個(gè)“保障”

（七）強化重點(diǎn)企業(yè)精準服務(wù)保障。按照“省對省、市對市、縣對縣”原則，全區各級各部門(mén)要建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫制度，篩選當前急需金融支持的重點(diǎn)企業(yè)清單，并由當地人民銀行推送給銀行業(yè)金融機構按照市場(chǎng)化、法制化原則給予支持。對大企業(yè)和核心企業(yè)，采取名單推送、“一企一策”的方式對接扶持；對規模以上企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)；對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，探索利用線(xiàn)上平臺批量對接。全區各銀行業(yè)金融機構要切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)有效需求，及時(shí)將對接情況反饋當地人民銀行；對落實(shí)不到位的銀行業(yè)金融機構，全區各級金融監管部門(mén)要予以督促并責令整改。

（八）強化融資顧問(wèn)服務(wù)保障。全區各級人民政府要組建金融顧問(wèn)專(zhuān)項工作組或金融顧問(wèn)團隊，對接幫扶重點(diǎn)企業(yè)名錄庫內企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)的金融顧問(wèn)服務(wù)。金融顧問(wèn)專(zhuān)項工作組或金融顧問(wèn)團隊要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，根據中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、周期特點(diǎn)、資金需求，設計差異化的“產(chǎn)品包”，提供“一對一”或“一對多”綜合融資方案；舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下銀企對接會(huì )、簽約會(huì )，提供常態(tài)化融資服務(wù)；支持大型企業(yè)發(fā)債融資，提升中小微企業(yè)使用商業(yè)匯票融資效率，鼓勵私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資投早投小。

（九）強化公共綜合服務(wù)保障。全區各級各部門(mén)要建立地方征信平臺和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，促進(jìn)地方市場(chǎng)監管、稅務(wù)、征信、社保、水電氣等數據互通，并將區域性股權市場(chǎng)作為地方中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運用平臺，為中小微企業(yè)提供綜合服務(wù)，增強融資獲得能力。建立公平公正的市場(chǎng)準入制度，加快清理拖欠民營(yíng)中小微企業(yè)賬款，強化打擊逃廢債力度，確保中小微企業(yè)享受平等待遇；指導銀行業(yè)金融機構應用好“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。支持各市建立首貸續貸中心，簡(jiǎn)化抵押登記手續，壓縮貸款辦理時(shí)限。推廣應用中征應收賬款融資服務(wù)平臺、廣西綜合金融服務(wù)平臺、“桂信通”平臺，引導中小微企業(yè)注冊開(kāi)展線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)，力爭2020年底促成應收賬款融資額度達200億元。

四、落實(shí)監管政策三個(gè)“激勵”

（十）落實(shí)央行優(yōu)惠資金激勵。全區各級人民銀行機構實(shí)施再貸款再貼現“雙百億”計劃，分別安排再貸款限額、再貼現限額不低于100億元，專(zhuān)門(mén)支持銀行業(yè)金融機構投放民營(yíng)小微企業(yè)貸款，以及辦理民營(yíng)小微企業(yè)票據貼現。創(chuàng )設業(yè)務(wù)辦理“急通車(chē)”，對支持中小微企業(yè)的再貸款再貼現業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理；引導銀行業(yè)金融機構運用央行資金發(fā)放的貸款執行優(yōu)惠利率，辦理再貼現的票據貼現利率要低于運用自有資金貼現的加權平均利率；再貼現重點(diǎn)支持200萬(wàn)元以下票據。用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，按地方法人銀行符合要求的延期普惠小微企業(yè)貸款本金的1%提供激勵；用足普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，按符合條件的地方法人銀行2020年3月1日-12月31日期間新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款本金的40%提供優(yōu)惠資金。

（十一）落實(shí)政策成效考核評估激勵。優(yōu)化地方法人金融機構宏觀(guān)審慎評估（MPA）考核標準和參數設置，突出對支持中小微企業(yè)成效明顯的銀行業(yè)金融機構的傾斜。落實(shí)廣西再貸款再貼現專(zhuān)用額度引導擴大信用貸款發(fā)放的工作指引，對銀行業(yè)金融機構分3檔進(jìn)行考核激勵，引導加大信用貸款投放，緩解中小微企業(yè)面臨的抵押擔保不足問(wèn)題，力爭民營(yíng)小微企業(yè)新增貸款中信用貸款比率不低于15%。優(yōu)化金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)管理，弱化國有金融企業(yè)績(jì)效考核中對利潤增長(cháng)的要求。健全政府性融資擔?？己嗽u價(jià)體系，逐步取消盈利性考核要求。探索建立市縣中小微企業(yè)金融區域環(huán)境評價(jià)體系，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

（十二）落實(shí)差異化監管政策激勵。繼續實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶(hù)數“兩增”要求。督促指導全區各銀行業(yè)金融機構分支行將普惠金融在綜合績(jì)效考核指標中的權重提升至10%以上；全國性商業(yè)銀行內部轉移定價(jià)優(yōu)惠力度不低于50個(gè)基點(diǎn)；中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個(gè)百分點(diǎn)。全區各銀行業(yè)金融機構要進(jìn)一步細化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責的要求，明確“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取钡娜萑潭葮藴?。進(jìn)一步完善授信盡職免責制度，規范細化流程標準，強化監管督導，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例。力爭2020年全區普惠小微企業(yè)貸款增速大幅提高、新增貸款突破400億元。

五、打通政策傳導三個(gè)“最后一公里”

（十三）打通政策落地“最后一公里”。全區各級人民銀行機構要會(huì )同相關(guān)單位深入開(kāi)展“穩企貸”支持穩企業(yè)保就業(yè)查訪(fǎng)、“百名行長(cháng)下百縣”等專(zhuān)項行動(dòng)，深入基層開(kāi)展政策落實(shí)情況調查和督導，深入園區、企業(yè)開(kāi)展輔導、對接簽約，并推動(dòng)各縣建立完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，疏通政策傳導渠道，確保金融資源精準滴灌中小微企業(yè)。

（十四）打通政策培訓“最后一公里”。強化基層銀行業(yè)金融機構工作人員培訓，通過(guò)開(kāi)展送培訓、送政策到網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)，講解產(chǎn)品基礎知識和設計理念，提升中小微企業(yè)金融條線(xiàn)人員工作能力。對重點(diǎn)企業(yè)名錄庫內企業(yè)開(kāi)展財務(wù)培訓活動(dòng)，幫助企業(yè)增強融資信用和金融工具運用意識，規范財務(wù)制度，改善銀企信息不對稱(chēng)狀況，增進(jìn)互信，推動(dòng)合作。

（十五）打通政策宣傳“最后一公里”。通過(guò)利用信息媒介宣傳、舉辦集中推介會(huì )、金融顧問(wèn)上門(mén)等方式，對金融支持中小微企業(yè)政策進(jìn)行宣傳解讀，幫助中小微企業(yè)用足用好用活優(yōu)惠政策。

本措施由人民銀行南寧中心支行牽頭會(huì )同自治區有關(guān)單位負責解釋。

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