桂政辦發(fā)〔2020〕48號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020-2022年廣西糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)方案的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020-2022年廣西糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕48號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《2020-2022年廣西糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2020年7月13日

2020-2022年廣西糖料蔗價(jià)格指數

保險試點(diǎn)方案

為進(jìn)一步深化我區糖業(yè)體制機制改革，強化保險支持糖業(yè)發(fā)展能力，保障廣大糖料蔗種植者（包括農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)蔗農）收益，制定本方案。

一、保險范圍

2020-2022年，每年試點(diǎn)面積為200萬(wàn)畝（詳見(jiàn)附件1），保險實(shí)施范圍為廣西已建成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”基地）。糖料蔗價(jià)格指數保險任務(wù)面積根據2018/2019年榨季各制糖企業(yè)的入廠(chǎng)原料蔗情況分配，重點(diǎn)選擇在“雙高”基地建設面積較大的縣（市、區）實(shí)施。?

二、保險模式

結合制糖企業(yè)和蔗農簽訂的糖料蔗訂單合同，采用“訂單農業(yè)＋保險＋期貨”模式，給予目標價(jià)格保障。保險公司根據賠付風(fēng)險，做好期權（期貨）購買(mǎi)、再保險等風(fēng)險分散工作。

三、保險期限

本方案實(shí)施期限為2020年11月1日-2023年10月31日，即2020/2021年、2021/2022年、2022/2023年3個(gè)榨季，每個(gè)榨季的保險期限為投保當年的11月1日至次年10月31日。

四、保險的主要內容

（一）保險標的。試點(diǎn)區域內“雙高”基地種植的糖料蔗，不包括糖業(yè)主管部門(mén)公布的糖料蔗淘汰品種。

（二）被保險人。試點(diǎn)區域內的制糖企業(yè)、“雙高”基地的蔗農。

（三）保險數量。每年200萬(wàn)畝，投保時(shí)需載明糖料蔗種植面積，每畝糖料蔗投保量按“雙高”基地糖料蔗目標產(chǎn)量6噸/畝計算。

（四）保險價(jià)格。保險期間，糖料蔗價(jià)格以490元/噸為基準，根據保險賠付表（詳見(jiàn)附件2）中白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格對應的糖料蔗差價(jià)給予賠付。

（五）保險費用。糖料蔗價(jià)格指數保險保費為25元/噸，投保量按“雙高”基地糖料蔗目標產(chǎn)量6噸/畝計算，保費為150元/畝。

（六）保費構成。對貧困縣的保費，由中央財政補貼30%、自治區財政補貼35%、貧困縣財政補貼5%、制糖企業(yè)負擔20%、蔗農負擔10%；對非貧困縣的保費，由中央財政補貼30%、自治區財政補貼30%、非貧困縣財政補貼10%、制糖企業(yè)負擔20%、蔗農負擔10%；對自治區農墾局所轄范圍的保費補貼，參照非貧困縣的標準執行。投保蔗農為貧困戶(hù)的，免除其自繳保費部分，由自治區財政承擔。

（七）投保時(shí)間。保險公司應在蔗農種植糖料蔗前（最遲不晚于當年11月1日）完成承保工作。

（八）保險賠付。保險公司按照以下條款承擔賠償責任：

1．保險賠付價(jià)格的確定。以2018/2019年榨季糖料蔗訂單合同價(jià)格490元/噸，對應的白糖含稅成本價(jià)格5800元/噸，作為基準價(jià)。如保險期間白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格低于5800元/噸，通過(guò)保險賠付糖廠(chǎng)，保障蔗農490元/噸的訂單收入；如保險期間白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格高于5800元/噸，通過(guò)保險賠付蔗農，增加蔗農因糖價(jià)上漲獲得的增值收入。

2．白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格的確定。白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格指廣西泛糖產(chǎn)品現貨交易平臺統計的現貨白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格，每個(gè)榨季保險期（投保當年11月1日-次年10月31日）結束后，由自治區糖業(yè)發(fā)展辦在15個(gè)工作日內確認并通報保險相關(guān)參與方。具體計算公式如下：

白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格=保險期內每個(gè)交易日現貨白糖售價(jià)總和÷保險期內交易日天數。

3．賠償處理。根據確認的白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格，對照保險賠付表確定的賠付標準，由保險公司負責賠付：每畝賠付金額=每噸糖料蔗賠付金額×每畝投保量（6噸）；總賠付金額=每畝賠付金額×保險面積。

（九）工作費用。糖料蔗價(jià)格指數保險的協(xié)辦工作費用按最高不超過(guò)2%確定，農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金按財政部門(mén)制定的標準確定，保險保障基金按保險監管部門(mén)制定的標準確定。

（十）資金賠付。保險公司在接到白糖平均銷(xiāo)售價(jià)格通報后10個(gè)工作日內完成賠付工作。

五、招標方式

根據招投標和政府采購的相關(guān)規定確定承保機構，將全區200萬(wàn)畝任務(wù)分為ABCDE五個(gè)標段招標，其中A標段范圍為自治區農墾局，南寧市江南區、武鳴區、隆安縣、賓陽(yáng)縣、橫縣，貴港市覃塘區，武宣縣，面積共60萬(wàn)畝；B標段范圍為柳州市柳江區、柳城縣、鹿寨縣，上思縣，面積共30萬(wàn)畝；C標段范圍為來(lái)賓市興賓區、象州縣，面積共30萬(wàn)畝；D標段范圍為崇左市江州區、扶綏縣，面積共50萬(wàn)畝；E標段范圍為寧明縣、龍州縣、大新縣，面積共30萬(wàn)畝。如今后支持政策變化需調整任務(wù)面積的，原則上首先在設定標段的行政區域內調整，并保持各標段的任務(wù)面積比例基本不變。

六、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。自治區成立由自治區糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，廣西銀保監局等單位組成的糖料蔗價(jià)格指數保險工作協(xié)調小組，積極推進(jìn)糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)工作，并加強向國家相關(guān)部委匯報，積極爭取中央政策、資金等方面的支持。試點(diǎn)縣（市、區）人民政府、全區各級糖業(yè)主管部門(mén)和制糖企業(yè)要結合糖業(yè)體制機制改革推行訂單農業(yè)的實(shí)際需要，探索開(kāi)展蔗農委托代收代繳保費的各種方式，及時(shí)做好保費收繳工作，切實(shí)把惠農政策落到實(shí)處。

（二）加強政策宣傳。全區各級糖業(yè)主管部門(mén)和制糖企業(yè)要加強宣傳，示范帶動(dòng)引導，增強廣大蔗農政策知曉度，引導廣大蔗農積極參與糖料蔗價(jià)格指數保險。

（三）增強保險服務(wù)。全區各相關(guān)保險公司要強化服務(wù)，利用自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，配合試點(diǎn)縣（市、區）糖業(yè)主管部門(mén)組織制糖企業(yè)和蔗農開(kāi)展投保、代收保費等相關(guān)工作，及時(shí)做好保險理賠，確保糖料蔗價(jià)格指數保險工作順利開(kāi)展。

（四）完善政策調整機制。本方案實(shí)施期間，根據中央對廣西糖料蔗價(jià)格指數保險工作的支持政策、廣西實(shí)際情況及試點(diǎn)工作需要，在不改變保險方向、保險效果的前提下，由自治區糖業(yè)發(fā)展辦根據上一個(gè)榨季的糖料蔗訂單收購價(jià)格測算對應的白糖含稅成本價(jià)格作為基準價(jià)，對保險賠付方案進(jìn)行相應調整。如政策變化需改變任務(wù)面積或遇到重大市場(chǎng)風(fēng)險需進(jìn)行重新評估的，由自治區糖業(yè)發(fā)展辦聯(lián)合自治區財政廳、廣西銀保監局等有關(guān)部門(mén)按程序及時(shí)作出調整。

附件：1．2020-2022年糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)任務(wù)表

2．2020-2022年糖料蔗價(jià)格指數保險賠付表

附件1

2020-2022年糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)任務(wù)表

附件2

2020-2022年糖料蔗價(jià)格指數保險賠付表

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