桂政辦發(fā)〔2020〕63號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》










桂政辦發(fā)〔2020〕63號

各市人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2020年9月19日

廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）

為深入貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設的意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2019〕38號）精神，促進(jìn)我區向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)海洋強區建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設海洋強國的重要論述和視察廣西的重要講話(huà)精神，堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升向海發(fā)展意識，聚焦國家跨周期調控新政策，把“打造好向海經(jīng)濟”作為推動(dòng)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略，立足海洋資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮海洋的巨大潛力，推進(jìn)陸海統籌和江海、山海聯(lián)動(dòng)，拓展藍色發(fā)展空間，構建向海通道網(wǎng)絡(luò )，健全向海經(jīng)濟現代產(chǎn)業(yè)體系，加快融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為推動(dòng)海洋強區建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）發(fā)展目標。

通過(guò)深入實(shí)施“向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、向?？萍紕?chuàng )新、向海開(kāi)放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護”六大行動(dòng)，到2022年，全區向海發(fā)展意識明顯增強，向海經(jīng)濟綜合實(shí)力穩步提升，向?，F代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，向海通道網(wǎng)絡(luò )逐步完善，向海開(kāi)放合作深化拓展，向?？萍紕?chuàng )新能力取得新突破，海洋生態(tài)文明建設取得新成效。以海洋經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟、向海通道經(jīng)濟為主體的向海經(jīng)濟生產(chǎn)總產(chǎn)值達到4600億元，占全區地區生產(chǎn)總值（GDP）比重由2019年的15%提高到2022年的20%。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）向海產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。

堅持陸海統籌規劃引領(lǐng)，按照強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng )新、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)和“港產(chǎn)城海”融合的發(fā)展思路，推動(dòng)陸海經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各市重點(diǎn)發(fā)展3-4個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，形成一批向海發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)聚集基地，加快健全向海經(jīng)濟現代產(chǎn)業(yè)體系。

1．提升海洋資源保障能力。實(shí)施海洋資源全面調查，科學(xué)編制國土空間規劃、海岸帶綜合保護與利用規劃、向海經(jīng)濟發(fā)展規劃和向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，優(yōu)化海洋空間和向海產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)對海洋生物、礦產(chǎn)、可再生能源等自然資源，海域、海島、海岸帶等空間資源以及海洋生態(tài)資源的勘查，形成優(yōu)勢資源“一類(lèi)一策”，穩步推進(jìn)海洋油氣、風(fēng)電、海砂、海洋微藻、海水珍珠、鱟等特色資源產(chǎn)業(yè)化和規?；?。推動(dòng)建立海洋生物種質(zhì)資源庫和天然產(chǎn)物庫。到2022年，基本建立全區地理國情信息數據庫，構建國土空間規劃“一張圖”和數字化海洋經(jīng)濟“一張圖”，形成廣西海洋資源開(kāi)發(fā)指導目錄。（牽頭單位：自治區自然資源廳、海洋局；配合單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、地礦局，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府）

2．打造綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群。以港口和臨海產(chǎn)業(yè)園區為載體，開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)。打造“三千億級”高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞精品化、鏈條化，推動(dòng)廣西鋼鐵集團有限公司、廣西盛隆冶金有限公司、金川集團廣西有限公司、廣西華昇新材料有限公司、廣西北部灣新材料有限公司等龍頭企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”。打造“三千億級”綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快華誼欽州、廣西桐昆、浙江恒逸、北海液化天然氣、中石化北海煉化等項目建設。打造“三千億級”電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快中國電子北部灣信息港、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等項目建設。打造“千億級”林漿紙產(chǎn)業(yè)集群，加快金桂漿紙二期、太陽(yáng)紙業(yè)350萬(wàn)噸林漿紙一體化等項目建設。打造“千億級”輕工食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中糧、大海糧油、北港油脂等綠色健康品牌發(fā)展。打造能源、先進(jìn)裝備制造兩個(gè)“千億級”產(chǎn)業(yè)集群，培塑立足廣西、面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)防城港紅沙核電項目（二期）、國家能源集團國華廣投北海電廠(chǎng)、云朗科技園、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）等項目建設。到2022年，實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)重大項目51個(gè)，項目總投資約3281億元。（牽頭單位：自治區北部灣辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳、海洋局，有關(guān)市人民政府）

3．輻射帶動(dòng)腹地特色產(chǎn)業(yè)。圍繞陸海產(chǎn)業(yè)鏈整合，利用西部陸海新通道沿線(xiàn)優(yōu)勢，帶動(dòng)腹地特色產(chǎn)業(yè)向海開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)我區經(jīng)濟國內國際雙循環(huán)。沿海三市重點(diǎn)加強與內陸地區產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建“兩地雙園”，增強對腹地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)。南寧市重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮向海通道核心作用。柳州市推動(dòng)汽車(chē)、智能裝備制造、輕工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在引導和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大物流向海發(fā)展上作示范。玉林市以龍潭產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快港產(chǎn)城融合向海發(fā)展。桂林市重點(diǎn)加快陸海旅游康養、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)“北聯(lián)”中南地區向海發(fā)展，加快對接湘桂向海經(jīng)濟走廊建設。賀州市重點(diǎn)發(fā)展綠色高端碳酸鈣和健康制造產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)桂東海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化，擴大與沿海地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。梧州、貴港市重點(diǎn)提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟帶，促進(jìn)新能源汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、再生資源等產(chǎn)業(yè)江海聯(lián)動(dòng)。百色、崇左、河池、來(lái)賓等市重點(diǎn)推動(dòng)貿易加工、金屬新材料、食品制造、生態(tài)旅游和大健康等產(chǎn)業(yè)邊海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作。到2022年，全區各市分別打造向海產(chǎn)業(yè)鏈1-2條，南寧、柳州、北海、防城港、玉林等市各建設1個(gè)向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區，欽州市建設1個(gè)向海經(jīng)濟聚集區。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、北部灣辦、海洋局）

4．升級發(fā)展向海傳統產(chǎn)業(yè)。

--現代海洋漁業(yè)。打造一批現代漁港經(jīng)濟區，升級改造北海內港、南澫、欽州犀牛腳、防城港企沙中心漁港，重點(diǎn)推動(dòng)北海、南澫、欽州、防城港4個(gè)漁港經(jīng)濟區建設。積極推進(jìn)“藍色糧倉”和“海洋牧場(chǎng)”工程，加快防城港市白龍珍珠灣、北海銀灘南部海域國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設，重點(diǎn)推廣深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱生態(tài)養殖。壯大海產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立北海、防城港市海產(chǎn)品精深加工集聚區和南珠產(chǎn)業(yè)標準化示范基地，推進(jìn)防城港北部灣國際生鮮冷鏈、華立邊境深加工、北海福達國際農商冷鏈項目建設。到2022年，全區海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量達219萬(wàn)噸以上，海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達760億元以上。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區海洋局，有關(guān)市人民政府）

--交通運輸產(chǎn)業(yè)。強化海陸運輸資源整合，拓展向海交通運輸網(wǎng)絡(luò )。增開(kāi)北部灣港至東南亞、東北亞地區及東盟國家的直達航線(xiàn)，開(kāi)辟北部灣港至歐美、非洲等地區新的遠洋航線(xiàn)，穩固優(yōu)化北部灣港至香港“天天班”，加增開(kāi)行至新加坡班輪，常態(tài)化開(kāi)行與重慶、四川、云南、貴州、甘肅等?。ㄊ校┌嗔?。重點(diǎn)建設南寧區域性國際航空物流樞紐和國際鐵路聯(lián)運物流樞紐，加快建設南寧、防城港、欽州、崇左等市物流核心節點(diǎn)，提升向海交通運輸業(yè)綜合物流水平。到2022年，全區交通運輸總量年均增長(cháng)8%，沿海港口貨物吞吐量突破4億噸，年均增速達15%以上；力爭集裝箱吞吐量達到700萬(wàn)標箱，年均增速達20%以上；海鐵聯(lián)運集裝箱運輸量力爭突破35萬(wàn)標箱。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團，有關(guān)市人民政府）

--文旅產(chǎn)業(yè)。統籌創(chuàng )新江海、山海、邊海旅游線(xiàn)路，培育北部灣休閑度假游、中越邊關(guān)跨國風(fēng)情游、海上絲路郵輪游、西江生態(tài)旅游等特色精品旅游線(xiàn)路，建設廣西邊海國家風(fēng)景道，加快防城港邊境旅游試驗區、中越德天-板約跨境旅游合作區建設，形成文旅與大健康山海協(xié)作新路徑。促進(jìn)“陸-海-島-山-邊”向海文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)桂林國際旅游勝地提質(zhì)增效，加快北部灣國際濱海度假勝地和北海郵輪母港建設步伐，推進(jìn)巴馬國際長(cháng)壽養生勝地升級發(fā)展。培育向海文旅新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮“海絲”文化影響力，重點(diǎn)培塑海上絲綢之路旅游文化品牌。到2022年，創(chuàng )建國家A級旅游景區20個(gè)以上、旅游度假區5個(gè)以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區自然資源廳、林業(yè)局、海洋局，有關(guān)市人民政府）

5．壯大向海新興產(chǎn)業(yè)。

--培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。規?；?、集約化、可持續開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電資源。培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電開(kāi)發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設為重點(diǎn)，以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)及海上風(fēng)電服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成“雙園三中心”發(fā)展布局。重點(diǎn)推進(jìn)北部灣海上風(fēng)電示范項目、海上風(fēng)電和海上牧場(chǎng)試點(diǎn)項目、廣西北部灣海上風(fēng)電基地、廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園南寧風(fēng)電科技園等骨干項目建設。到2022年，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園初步構建，力爭年產(chǎn)風(fēng)電裝備裝機容量100萬(wàn)千瓦以上，初步建成海上風(fēng)電裝機容量50萬(wàn)千瓦以上。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局，廣西海事局，有關(guān)市人民政府）

--新裝備、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育現代遠洋船舶修造、海洋裝備零部件和配套設備、海洋新材料和清潔能源等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新裝備向深遠海生產(chǎn)設備和船舶設備聚力發(fā)展，新材料向高性能化、高智能化發(fā)展，新能源向清潔環(huán)保、規?；较虬l(fā)展。推進(jìn)中船欽州大型海工修造及保障基地、北海南洋船舶海工裝備綜合體及玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園、梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。推動(dòng)欽州卓能鋰電、北海信義玻璃、玉林鋰電新能源材料和金屬新材料等項目建設。推進(jìn)防城港和欽州港生物柴油、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區協(xié)鑫分布式能源等項目建設。推動(dòng)防城港紅沙核電項目（三期）、白龍核電項目（一期）建設。到2022年，新裝備、新材料、新能源等總產(chǎn)值實(shí)現新突破。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、海洋局，有關(guān)市人民政府）

--生物制藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)內陸與沿海生物制藥企業(yè)合作，開(kāi)展新型海洋生物制藥產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范研究，扶持一批具有自主知識產(chǎn)權的海洋生物制藥及生物制品領(lǐng)軍企業(yè)。打造南寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等涉海生物醫藥產(chǎn)業(yè)聚集區，推進(jìn)防城港國際醫學(xué)創(chuàng )新賦能中心建設。培育壯大廣西慧寶源、北海興龍生物、國發(fā)海洋生物等龍頭企業(yè)和廣西南珠制藥有限公司、廣西阿蚌丁投資集團有限公司、北海生巴達生物科技有限公司等本土特色骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展抗癌藥、創(chuàng )新藥、仿制藥、保健品及檢測試劑。發(fā)揮南寧、柳州、桂林等地醫療技術(shù)和人才優(yōu)勢，引進(jìn)和培育醫療器械產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，生物制藥產(chǎn)業(yè)年均增速15%。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區科技廳、海洋局、中醫藥局）

（二）向海通道建設行動(dòng)。

打造西部陸海新通道北部灣國際門(mén)戶(hù)港，牽引向海高速大能力鐵路、公路建設，打通通江達海關(guān)鍵節點(diǎn)，加快民用機場(chǎng)建設，形成陸?？找惑w交通網(wǎng)。

6．推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)通道建設。東線(xiàn)方向：推動(dòng)東線(xiàn)向海通道擴能升級，加快建成焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造項目，建設南深高鐵（南寧至玉林段、玉林至珠三角樞紐機場(chǎng)段）、合浦至湛江高鐵、合浦至鐵山港鐵路、松旺至鐵山港高速公路等項目。中線(xiàn)方向：推動(dòng)打通向海通道關(guān)鍵節點(diǎn)，建設貴陽(yáng)至南寧高鐵、吳圩機場(chǎng)至隆安高速公路、大塘至浦北高速公路，加快推進(jìn)橫縣至欽州港高速公路、南寧至北海高速公路、欽州北環(huán)線(xiàn)高速公路等項目前期工作。西線(xiàn)方向：推動(dòng)西線(xiàn)向海通道實(shí)現全面貫通，建設天峨至北海高速公路，加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路等項目前期工作。“最后一公里”方面：推動(dòng)向海通道瓶頸有效突破，建成鐵山港至石頭埠鐵路支線(xiàn)、廣西沿海鐵路欽港支線(xiàn)擴能改造等項目，建設防城港至東興鐵路、龍勝至峒中口岸高速公路、欽州至北海高速公路改擴建工程等項目。到2022年，重點(diǎn)實(shí)施29個(gè)向海陸路通道基礎設施重大項目，項目總投資約4414億元。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、海洋局，有關(guān)市人民政府）

7．推動(dòng)江海聯(lián)通通道建設。加快重點(diǎn)航道和通航設施建設，聯(lián)通西江航運干線(xiàn)與北部灣港口，形成通江達海的新通道。重點(diǎn)加快推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運河前期工作，爭取盡早開(kāi)工建設。推進(jìn)內河“一干七支”航道建設。加快推進(jìn)長(cháng)洲樞紐五線(xiàn)船閘和大藤峽樞紐二線(xiàn)三線(xiàn)船閘等項目前期工作，爭取盡早開(kāi)工建設。加快建設柳江柳州至石龍三江口Ⅱ級航道工程、來(lái)賓至桂平2000噸級航道工程等項目，建成右江航道整治工程、貴港至梧州3000噸級航道工程、西津水利樞紐二線(xiàn)船閘工程、紅花水利樞紐二線(xiàn)船閘工程等項目。到2022年，重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)重大項目，項目總投資約1351億元。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、北部灣辦、海洋局，有關(guān)市人民政府）

8．打造北部灣國際門(mén)戶(hù)港。加快編制完成北部灣國際門(mén)戶(hù)港發(fā)展規劃，按照建設智慧港、現代港、綠色港、樞紐港的要求，打造西部陸海新通道國際門(mén)戶(hù)港，輻射帶動(dòng)無(wú)水港建設。重點(diǎn)建設欽州港大欖坪港區大欖坪南作業(yè)區9號10號泊位工程、北海港鐵山港西港區北暮作業(yè)區南7號至南10號泊位工程、防城港企沙港區赤沙作業(yè)區1號2號泊位工程等項目。提升北部灣港深水航道通過(guò)能力，建成北海港鐵山港區航道三期工程、北海國際客運港航道擴建、防城港企沙港區潭油作業(yè)區進(jìn)港航道一期工程等項目。力爭開(kāi)工建設防城港30萬(wàn)噸級進(jìn)港航道工程、北海港鐵山港區30萬(wàn)噸進(jìn)港航道等項目。推進(jìn)沿海港口型物流樞紐、聯(lián)運物流中心和內陸各市國際鐵路港物流基礎設施建設。到2022年，實(shí)施31個(gè)重大項目，項目總投資約897億元。（牽頭單位：自治區北部灣辦、交通運輸廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、海洋局，有關(guān)市人民政府）

9．推進(jìn)空港出海通道建設。重點(diǎn)加快南寧機場(chǎng)改擴建工程建設，建成北海機場(chǎng)站坪擴建、南寧機場(chǎng)國內公共貨站二期及柳州機場(chǎng)新建聯(lián)絡(luò )道等項目，推動(dòng)防城港機場(chǎng)、賀州機場(chǎng)、桂平軍民合用機場(chǎng)、百色機場(chǎng)改擴建、北海第二機場(chǎng)等項目前期工作。到2022年，實(shí)施3個(gè)重大項目，項目總投資約94億元。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委，有關(guān)市人民政府，廣西機場(chǎng)管理集團；配合單位：自治區交通運輸廳）

（三）向?？萍紕?chuàng )新行動(dòng)。

聚焦海洋開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高新科技資源向海集聚協(xié)同創(chuàng )新，培育壯大一批具備較強競爭力的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)機構和企業(yè)，鼓勵開(kāi)展向?？萍紘H合作。

10．強化向?？萍紕?chuàng )新支撐。加強內陸與沿海的科技合作，突出抓好涉海企業(yè)創(chuàng )新孵化服務(wù)中心平臺能力建設，加快建立陸海協(xié)作的科創(chuàng )平臺和高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。支持北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園引進(jìn)國家級科研院所和“雙一流”高校在園區設立分支機構、新型研發(fā)機構，逐步打造成為我區海洋重大科技基礎設施平臺。推進(jìn)自然資源部第四海洋研究所、中國-東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心建設。培育創(chuàng )建國家級海洋重點(diǎn)實(shí)驗室。探索組建集基礎研究、應用研究、成果轉化與推廣、政府智庫為一體的綜合性海洋研究機構。大力引進(jìn)、培養和使用海洋領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才，開(kāi)辟服務(wù)高端人才綠色通道，落實(shí)“人才服務(wù)綠卡”政策待遇，建立人才“一站式”服務(wù)平臺。到2022年，涉海領(lǐng)域建設不少于5家自治區級重點(diǎn)實(shí)驗室，以及一批有區域特色的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或技術(shù)創(chuàng )新中心、新型技術(shù)研發(fā)機構。（牽頭單位：自治區科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、海洋局；配合單位：自治區教育廳、工業(yè)和信息化廳，自然資源部第四海洋研究所，有關(guān)市人民政府）

11．壯大向?？萍计髽I(yè)群體。圍繞培育向海經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持一批涉海領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，形成向海經(jīng)濟創(chuàng )新示范產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)玉柴、南南鋁、柳工、上汽通用五菱等骨干企業(yè)智能工廠(chǎng)建設，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢。加快推進(jìn)北海國家海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市建設，推動(dòng)廣西精工、北海源生、桂林集琦、南洋船舶、新宏恒達等領(lǐng)軍企業(yè)在海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng )新，打造一批創(chuàng )新型海洋科技企業(yè)集群。到2022年，培育向?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)25家以上，打造協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈16條。（牽頭單位：自治區海洋局、科技廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：有關(guān)市人民政府）

12．提升向海數字經(jīng)濟創(chuàng )新能力。以新基建為契機，加快推進(jìn)“數字海洋”創(chuàng )新工程建設。加快北部灣智慧港口創(chuàng )新升級，推進(jìn)港區第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）建設應用，建成智能化無(wú)人碼頭，打造全國一流的智能化港口網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)建設廣西海洋、中國-東盟產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能供應鏈等大數據平臺。深入推進(jìn)北海、欽州等國家智慧城市試點(diǎn)建設。充分利用北斗導航衛星定位等技術(shù)，推動(dòng)廣西海底全息地形地貌、海洋生態(tài)環(huán)境感知、海洋態(tài)勢智能感知、海洋信息一掌通等平臺建設，加大海洋牧場(chǎng)、海洋運輸、海上風(fēng)電等數字化建設。建設一批“智慧漁場(chǎng)”，提高遠洋捕撈智能化水平。到2022年，全區向海數字經(jīng)濟總產(chǎn)值突破百億元。（牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局、海洋局、發(fā)展改革委；配合單位：自治區科技廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團，有關(guān)市人民政府）

（四）向海開(kāi)放合作行動(dòng)。

立足向海謀開(kāi)放、向海謀發(fā)展大方向，深入推進(jìn)向海開(kāi)放合作方式創(chuàng )新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，加快形成全方位開(kāi)放發(fā)展的新格局。

13．加快向海開(kāi)放國際間合作。利用海外資源和市場(chǎng)，拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)貿往來(lái)與交流合作。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)建立海外原料供?；?，加強國際供應鏈合作。支持臨海設區市申報國家級進(jìn)口創(chuàng )新示范區，重點(diǎn)推進(jìn)境外合作園區提質(zhì)升級，加快建設中國（廣西）-文萊漁業(yè)合作示范區、泰國正大-廣西建工科技產(chǎn)業(yè)園、菲律賓亞聯(lián)（A-link）鋼鐵廠(chǎng)等“走出去”項目。每年定期舉辦中國-東盟國家藍色經(jīng)濟論壇，繼續拓展提升中國-東盟礦業(yè)論壇，開(kāi)展國際間海洋合作交流。到2022年，新增“走出去”項目50個(gè)。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、外事辦、海洋局，廣西博覽局，有關(guān)市人民政府）

14．加快向海開(kāi)放地區間合作。加強與中南、西南、西北地區交流合作，以對接發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，牽引帶動(dòng)外地企業(yè)集聚向海發(fā)展。重點(diǎn)建設輻射四川、重慶、貴州、陜西、甘肅等?。ㄊ校┮约皷|盟各國的特色產(chǎn)品商貿物流中心，推動(dòng)內陸省份和全區各市在北部灣沿海建立飛地園區，推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、深圳百色產(chǎn)業(yè)園、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等項目建設。深化北部灣城市群與粵港澳大灣區交流合作，建立產(chǎn)業(yè)跨行政區轉移和利益共享機制，推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區（廣西玉林）、內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排（CEPA）先行先試示范基地建設。到2022年，建立20個(gè)飛地園區，打造服務(wù)“東融”的11個(gè)向海經(jīng)濟現代產(chǎn)業(yè)集群和23條產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、北部灣辦、投資促進(jìn)局、海洋局，有關(guān)市人民政府）

15．加快向海開(kāi)放合作平臺建設。加強中馬“兩國雙園”、制造基地、特色產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺建設，推動(dòng)國內國際產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、資源、經(jīng)貿等領(lǐng)域向海開(kāi)放雙向合作。建設好中馬“兩國雙園”升級版，打造中馬“兩國雙園”自由便利跨境產(chǎn)業(yè)鏈，提升中馬“雙港雙園”互動(dòng)發(fā)展。夯實(shí)文萊-廣西經(jīng)濟走廊合作機制，加快標志性項目建設。提升完善農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區等平臺，持續推動(dòng)上汽通用五菱印尼汽車(chē)工業(yè)合作區、中德（柳州）工業(yè)園、中國-東盟礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。推進(jìn)防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設，探索建立“一帶一路”向海經(jīng)濟北部灣先行區。到2022年，在制造業(yè)、食品加工、能源資源、農業(yè)、科技等方面建設10個(gè)開(kāi)放平臺。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、外事辦、北部灣辦、海洋局，廣西貿促會(huì )，有關(guān)市人民政府）

（五）海企入桂招商行動(dòng)。

貫徹落實(shí)“三企入桂”相關(guān)政策，聚焦向海產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、發(fā)展短板和需求，圍繞向海通道、現代漁業(yè)、向海文旅康養、先進(jìn)裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展涉海項目、企業(yè)入桂招商。

16．開(kāi)展企業(yè)入桂招商。瞄準世界500強、中國500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、粵港澳制造業(yè)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準對接引進(jìn)一批涉海龍頭企業(yè)。建立向海招商引資目標企業(yè)庫、項目庫，繪制涉海企業(yè)資本、技術(shù)、人才分布與流動(dòng)圖，引導投資向規劃區聚集。每年組織開(kāi)展1-2場(chǎng)次綜合性專(zhuān)題招商活動(dòng)及若干批次小分隊精準招商對接活動(dòng)，力爭3年內聯(lián)系對接500家重點(diǎn)目標企業(yè)，新簽約一批項目。制定出臺一批有針對性的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策，建立“海企入桂”招商跟蹤服務(wù)協(xié)調機制，吸引更多涉海企業(yè)落戶(hù)廣西。到2022年，向海經(jīng)濟招商引資到位資金年均增長(cháng)10%。（牽頭單位：自治區投資促進(jìn)局、海洋局；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，廣西貿促會(huì )，有關(guān)市人民政府）

17．持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，完善政務(wù)服務(wù)行為監管，優(yōu)化線(xiàn)下辦事流程，提升線(xiàn)上服務(wù)效率。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費，降低用地等生產(chǎn)要素成本。降低和規范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，推進(jìn)北部灣港提效降本。實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關(guān)模式改革，加快廣西國際貿易“單一窗口”建設。優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，降低貨物通關(guān)成本。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)；配合單位：自治區財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、國資委、市場(chǎng)監管局、北部灣辦、海洋局，廣西海事局，廣西出入境邊檢總站，廣西北部灣國際港務(wù)集團，有關(guān)市人民政府）

（六）碧海藍灣保護行動(dòng)。

統籌海域污染防治、流域環(huán)境治理與保護，推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護修復工程，開(kāi)展海洋典型生態(tài)系統、漁業(yè)資源的保護和修復工作，打造北部灣藍色海灣。

18．實(shí)施流域海域綜合治理。加強廣西北部灣近岸海域、陸域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展陸源污染、海域污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域環(huán)境治理和生態(tài)保護工程，強化入海排污口溯源整治，加強沿海園區集中處置和深海排放設施建設，實(shí)施養殖、生活、工業(yè)、農業(yè)面源等污染綜合治理和河道生態(tài)修復，加快漁業(yè)養殖尾水治理。嚴格沿海“三線(xiàn)一單”分區環(huán)境管控。加強自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)區和圍填海工程生態(tài)環(huán)境監管。到2022年，重點(diǎn)海灣水質(zhì)持續改善，海域環(huán)境質(zhì)量、自然岸線(xiàn)保護和環(huán)境風(fēng)險可控；入海河流斷面和近岸海域水質(zhì)達到國家考核目標要求，實(shí)現沿海工業(yè)企業(yè)入海排污口排放達標率100%。（牽頭單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋局，有關(guān)市人民政府）

19．加大海洋生態(tài)保護修復力度。加強對紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護，加快推動(dòng)“藍色海灣”綜合整治行動(dòng)和海岸帶保護修復工程建設。開(kāi)展海岸帶生態(tài)環(huán)境和核輻射監測，提升海洋預警預報和防災減災能力。根據濕地分級管理體系，開(kāi)展自治區重要濕地名錄認定。加快受損岸線(xiàn)、海灣、河口、海島和典型海洋生態(tài)系統等重點(diǎn)區域的結構和功能修復，推進(jìn)廣西潿洲島珊瑚礁國家級海洋公園等建設。到2022年，大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于35%，修復紅樹(shù)林面積達1000公頃，新建濱海濕地公園1個(gè)。（牽頭單位：自治區海洋局；配合單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府）

20．強化海上執法管控。加強海警和公安、海監、海事、漁政等涉海執法部門(mén)的分工配合，規范海洋執法程序，創(chuàng )新海洋主體化監督與執法管理模式。加快推進(jìn)海上執法體制機制改革，提高海洋執法隊伍綜合素質(zhì)，完善執法基礎設施，提升執法裝備水平，全面提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。嚴厲打擊違法用海行為，持續開(kāi)展打擊非法開(kāi)采運輸銷(xiāo)售使用海砂行為，堅決維護海洋管理正常秩序。（牽頭單位：自治區自然資源廳，廣西海警局，北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋局，廣西海事局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

自治區海洋工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮好牽頭作用，切實(shí)加強統籌協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室要強化各項工作任務(wù)的分解和細化。為推動(dòng)本行動(dòng)計劃順利實(shí)施，領(lǐng)導小組下設向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、向?？萍紕?chuàng )新、向海開(kāi)放合作、海企入桂招商和碧海藍灣保護等六個(gè)專(zhuān)項工作組，推進(jìn)本行動(dòng)計劃的具體落實(shí)。向海產(chǎn)業(yè)壯大專(zhuān)項工作組由自治區發(fā)展改革委牽頭；向海通道建設專(zhuān)項工作組由自治區交通運輸廳牽頭；向?？萍紕?chuàng )新專(zhuān)項工作組由自治區科技廳牽頭；向海開(kāi)放合作專(zhuān)項工作組由自治區商務(wù)廳牽頭；海企入桂招商專(zhuān)項工作組由自治區投資促進(jìn)局牽頭；碧海藍灣保護專(zhuān)項工作組由自治區生態(tài)環(huán)境廳、海洋局牽頭。牽頭單位負責該專(zhuān)項行動(dòng)的統籌、組織、協(xié)調工作。強化各級人民政府主體責任，為發(fā)展向海經(jīng)濟提供堅強的組織保障，各市要建立相應的組織協(xié)調機構，確保工作力量。設立自治區向海經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )，強化對決策咨詢(xún)的智力支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等組織在行業(yè)引領(lǐng)、規范自律、協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

（二）建立健全協(xié)調機制。

自治區海洋工作領(lǐng)導小組每半年召開(kāi)一次會(huì )議，研究、審議向海經(jīng)濟重大戰略和重要政策，協(xié)調推進(jìn)重大事項，解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室及各專(zhuān)項工作組認真落實(shí)和抓好各項工作，每季度召開(kāi)一次會(huì )議，組織落實(shí)領(lǐng)導小組的決策，具體協(xié)調推進(jìn)發(fā)展向海經(jīng)濟工作。各市和區直各有關(guān)部門(mén)執行領(lǐng)導小組的決議決策，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：自治區海洋局；配合單位：自治區各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府）

（三）強化政策保障。

加快制定廣西向海經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先將向海經(jīng)濟項目列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目計劃，重點(diǎn)保障項目建設的土地、海、林、岸線(xiàn)、水、電、氣等資源要素配置。建立完善向海經(jīng)濟引才引智目錄及支持政策，鼓勵合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設立向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金、海洋新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )基金，整合各專(zhuān)項資金中海洋相關(guān)支出方向資金，優(yōu)先支持自治區海洋工作領(lǐng)導小組明確的重點(diǎn)項目。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)向海金融信貸產(chǎn)品，開(kāi)展海洋“科技貸”等業(yè)務(wù)，鼓勵成長(cháng)型海洋高新技術(shù)企業(yè)以知識產(chǎn)權質(zhì)押融資；改進(jìn)信貸服務(wù)方式，根據向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理確定貸款期限、利率和償還方式；探索中小企業(yè)發(fā)行私募債券。積極開(kāi)發(fā)和發(fā)展各類(lèi)保單嵌入式信貸產(chǎn)品，為向海企業(yè)提供更多的融資渠道。加快推動(dòng)廣西促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展條例制定，出臺相關(guān)配套政策。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監管局；配合單位：自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、司法廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、北部灣辦、海洋局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，各市人民政府）

（四）提升向海發(fā)展意識。

將增強全民海洋意識納入全區宣傳思想教育工作體系和精神文明建設體系，通過(guò)新聞媒體和開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加強政策解讀，報道建設動(dòng)態(tài)、成效和亮點(diǎn)，引導公眾樹(shù)立現代海洋意識和向海發(fā)展意識。設立海洋天氣預報專(zhuān)欄，開(kāi)展海洋信息短信推送、專(zhuān)題宣傳欄和海洋知識問(wèn)答等形式多樣的宣傳活動(dòng)?；I劃建立一批海洋文化、海洋科普與教育示范基地，開(kāi)設一系列海洋論壇、講座和培訓班。以世界海洋日暨全國海洋宣傳日等為載體，打造高品質(zhì)海洋周、海洋節、開(kāi)海節等海洋特色文化節慶活動(dòng)。定期向公眾發(fā)布海洋發(fā)展報告、向海經(jīng)濟指數報告和藍皮書(shū)。（牽頭單位：自治區海洋局、政府新聞辦，自治區黨委宣傳部，各市人民政府；配合單位：自治區各有關(guān)部門(mén)）

（五）加強督促指導。

建立健全廣西向海經(jīng)濟運行監測與評估機制，及時(shí)發(fā)布向海經(jīng)濟運行情況。加強督促指導，助推向海經(jīng)濟發(fā)展，建立健全年度目標考核體系和激勵機制。強化對重大決策、重大項目及配套措施的督促落實(shí)，確保行動(dòng)計劃順利完成。（牽頭單位：自治區海洋局；配合單位：自治區各有關(guān)部門(mén)，各市人民政府）

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