桂政辦發(fā)〔2020〕65號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作百日攻堅行動(dòng)方案的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作百日攻堅行動(dòng)方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕65號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作百日攻堅行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2020年9月26日

2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作

百日攻堅行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）工作，確保完成全區2020年P(guān)PP工作目標任務(wù)，補齊基礎設施短板，提高公共服務(wù)水平，實(shí)施2020年廣西深入推進(jìn)PPP工作百日攻堅行動(dòng)。為加快推進(jìn)百日攻堅行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉變，改革創(chuàng )新基礎設施和公共服務(wù)供給機制及投入方式，引導和鼓勵社會(huì )資本參與公共產(chǎn)品及公共服務(wù)項目投資、建設、運營(yíng)，為我區全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作注入新動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

全區各級各部門(mén)要集中力量開(kāi)展PPP工作百日攻堅行動(dòng)，確保2020年P(guān)PP重點(diǎn)推進(jìn)項目全部完成計劃目標，力爭在2020年12月31日前全區每個(gè)縣（市、區）至少各有1個(gè)項目進(jìn)入財政部和國家發(fā)展改革委負責的項目庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目庫）、全區PPP項目入庫規模達到全國中游水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)重點(diǎn)項目實(shí)施。對《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于調整2020年市、縣（區）PPP重點(diǎn)推進(jìn)項目清單的通知》（桂財金〔2020〕62號）中明確的PPP重點(diǎn)推進(jìn)項目，各市、縣（市、區）要認真組織實(shí)施，針對年度目標任務(wù)制定項目推進(jìn)計劃，發(fā)揮重點(diǎn)項目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)本地區PPP項目取得新進(jìn)展。對已經(jīng)明確采用PPP模式但尚未納入財政部綜合信息平臺儲備清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲備清單）的項目，要在2020年9月30日前完成項目基本信息錄入并通過(guò)自治區財政廳審核，進(jìn)入儲備清單；對已進(jìn)入儲備清單的項目，力爭在2020年10月20日前提交納入財政部綜合信息平臺管理庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理庫）的申請；對已進(jìn)入管理庫的項目，力爭在2020年12月20日前完成項目簽約、進(jìn)入執行階段。全區各級發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要主動(dòng)作為、協(xié)同配合，履行好項目審批、監管等職責；如無(wú)正當理由，不得因項目審批時(shí)間過(guò)長(cháng)影響項目進(jìn)度。自治區各有關(guān)部門(mén)要做好統籌謀劃，加快交通、教育、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域自治區本級項目建設進(jìn)度。大力推進(jìn)2020年下半年計劃新開(kāi)工高速公路PPP項目，按照“成熟一個(gè)、入庫一個(gè)、落地一個(gè)”的思路，力爭在2020年10月31日前進(jìn)入管理庫、12月31日前開(kāi)工建設。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、體育局等按職責分工負責）

（二）建立“紅黑榜”通報制度。建立項目月度通報機制，各PPP項目實(shí)施機構要在每月25日前向本級財政、發(fā)展改革部門(mén)報送項目月報表，由各設區市財政部門(mén)負責匯總整理后報送自治區政府和社會(huì )資本合作（PPP）工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區PPP工作專(zhuān)班），由自治區PPP工作專(zhuān)班對項目進(jìn)展情況、年度目標任務(wù)完成情況、PPP項目空白地區等進(jìn)行全區通報。建立項目動(dòng)態(tài)旬報機制，各PPP項目實(shí)施機構要在每旬后1個(gè)工作日內向同級財政、發(fā)展改革部門(mén)報送項目工作動(dòng)態(tài)信息，由各設區市財政部門(mén)負責匯總整理后報送自治區PPP工作專(zhuān)班，由自治區PPP工作專(zhuān)班按旬發(fā)布項目動(dòng)態(tài)情況并進(jìn)行進(jìn)度跟蹤。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區發(fā)展改革委、財政廳等按職責分工負責）

（三）組織開(kāi)展督導調研。自治區PPP工作專(zhuān)班要組織調研組于2020年10月31日前赴部分市、縣（市、區）開(kāi)展督導調研，了解年度重點(diǎn)推進(jìn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下一步工作措施，督促各市、縣（市、區）加快推動(dòng)PPP項目入庫、落地，提高項目質(zhì)量和落地效率。對PPP工作開(kāi)展緩慢的地區，自治區PPP工作專(zhuān)班要給予通報批評，并組織專(zhuān)家、咨詢(xún)機構和金融機構等持續開(kāi)展對接輔導，提供政策和操作支持。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區財政廳等按職責分工負責）

（四）強化工作績(jì)效考核。自治區財政廳要從2021年起，對各市、縣（市、區）上年P(guān)PP工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jì)效考評。對推廣PPP模式工作有成效、社會(huì )資本參與度高、考評得分排在全區前列的市、縣（市、區）予以通報表?yè)P，給予工作經(jīng)費獎勵和地方政府專(zhuān)項債券額度傾斜支持；對工作開(kāi)展不力、社會(huì )資本參與度低、考評得分靠后的市、縣（市、區），視情況予以檢查督導、約談、通報等。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府，自治區財政廳）

（五）做好項目規劃儲備。各市、縣（市、區）要圍繞國家及自治區發(fā)展戰略、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、重大建設規劃等，按照“持續規劃、分年實(shí)施、有序推進(jìn)”的思路，綜合考慮項目成熟度、社會(huì )需求度、行業(yè)平衡度和財政承受能力等因素，做好潛在PPP項目的長(cháng)期篩選和培育工作，分近期、中期、長(cháng)期進(jìn)行PPP項目規劃儲備，建立本地區PPP項目?jì)淝鍐尾⒈３謩?dòng)態(tài)調整，形成遠近結合、梯次接續的PPP項目開(kāi)發(fā)格局。（責任單位：各市、縣〔市、區〕人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。全區各級人民政府主要負責同志是本地區PPP項目推進(jìn)工作的第一責任人。在成立PPP工作專(zhuān)班的基礎上，要實(shí)行“一把手掛帥”工作責任制，根據項目進(jìn)度和工作需要，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，打通梗阻，避免因統籌協(xié)調不力等原因影響項目進(jìn)度。各設區市要對所轄縣（市、區）PPP工作進(jìn)行統籌指導和督促。

（二）制定PPP工作百日攻堅計劃。各市、縣（市、區）要對照桂財金〔2020〕62號文件要求制定百日攻堅計劃，明確工作目標，梳理重點(diǎn)任務(wù)，倒排工作進(jìn)度，提出保障措施，確保完成年度目標任務(wù)。

（三）加強溝通協(xié)調聯(lián)動(dòng)。全區各級各有關(guān)部門(mén)要加強溝通銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、溝通及時(shí)、信息共享的工作機制。充分借助咨詢(xún)機構、金融機構等第三方力量，提高項目決策科學(xué)性、項目實(shí)施專(zhuān)業(yè)性及項目操作合規性，確保項目風(fēng)險可控。各市、縣（市、區）要積極組織PPP政策及操作培訓，著(zhù)力提高決策水平和履職能力。

附件：PPP項目動(dòng)態(tài)旬報表

附件

PPP項目動(dòng)態(tài)旬報表

（2020年X月X旬）

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