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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施的通知》
桂政辦發(fā)〔2020〕45號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )：
《促進(jìn)中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2020年7月4日
促進(jìn)中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施
為貫徹落實(shí)《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，優(yōu)化通關(guān)流程、完善口岸服務(wù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，打造更有活力、更富效率、更加開(kāi)放、更為便利的跨境貿易營(yíng)商環(huán)境，全面提升中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平，現提出如下政策措施。
一、優(yōu)化口岸通關(guān)流程
（一）擴大“預約通關(guān)”模式應用范圍。對納入海關(guān)總署公告范圍的貨物推行“預約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨物預約通關(guān)。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，自治區交通運輸廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）推廣進(jìn)口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革，實(shí)現非布控查驗貨物快速提離。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（三）在符合條件的港口監管作業(yè)場(chǎng)所內，推行進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（四）實(shí)行口岸分類(lèi)驗放，對涉及CCC（國家強制認證）的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件直接采信CCC認證結果，原則上不再實(shí)施檢驗。優(yōu)化監管流程，進(jìn)一步縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗放時(shí)間。擴大“保稅混礦”商品種類(lèi)。推行符合條件的進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監管證件管理。積極推廣集裝箱礦產(chǎn)品“口岸直提、屬地施檢”監管模式。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區藥監局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（五）優(yōu)化集裝箱船舶海事服務(wù)。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對一”信息服務(wù)。VTS（船舶交通服務(wù)）中心根據航道、碼頭和通航環(huán)境狀況，優(yōu)先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進(jìn)出港。推進(jìn)“智慧海事”平臺建設，推行“先通關(guān)后查驗”海事通關(guān)模式。（責任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（六）推廣原產(chǎn)地預裁定制度，提高通關(guān)效率。依照自由貿易協(xié)定安排，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（七）創(chuàng )新邊境口岸出入境車(chē)輛電訊檢疫監管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛生檢疫監管平臺，建立出入境車(chē)輛“提前申報-風(fēng)險評估-電訊檢疫”衛生檢疫監管新模式。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（八）對非主觀(guān)原因造成的申報差錯和企業(yè)主動(dòng)報告的違規行為，統一認定標準，實(shí)施快速處理，不記錄企業(yè)報關(guān)差錯，依法減輕或免于處罰。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（九）支持對保稅狀態(tài)下的研發(fā)貨物進(jìn)行全程試驗研發(fā)作業(yè)，允許研發(fā)貨物通過(guò)維修檢測等方式進(jìn)出海關(guān)特殊監管區域。允許延長(cháng)需在海關(guān)特殊監管區域外進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)或補充研發(fā)的項目所需貨物的出區研發(fā)期限。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（十）創(chuàng )新保稅油監管模式。支持保稅供油企業(yè)實(shí)現出口監管倉、保稅倉“兩倉合一”，開(kāi)展國際航行船舶供油業(yè)務(wù)以及“一船多供”，支持跨關(guān)區（關(guān)區內）直接向國際航行船舶供油。實(shí)施“先供后報”海關(guān)申報模式，簡(jiǎn)化申報流程。探索開(kāi)展保稅燃料油混兌調和加工貿易業(yè)務(wù)。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（十一）支持建設大宗商品保稅交割倉。全面實(shí)施保稅和非保稅、一般貿易和跨境電子商務(wù)、內貿和外貿、進(jìn)口和出口等不同種類(lèi)貨物同倉存儲和調撥，按狀態(tài)分類(lèi)監管。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區地方金融監管局）
（十二）在廣西憑祥綜合保稅區推行跨境電子商務(wù)“清單核放、匯總申報”通關(guān)方式。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（十三）提升南寧航空口岸通關(guān)效能。提高貨物進(jìn)出口提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化水海產(chǎn)品、食源產(chǎn)品監管作業(yè)流程，加強與區內海港、公路口岸以及海關(guān)特殊監管區域之間的物流聯(lián)動(dòng)體系建設。（責任單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區管理委員會(huì )）
二、優(yōu)化稅收金融服務(wù)
（十四）落實(shí)跨境電子商務(wù)出口稅收政策。在中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區試行跨境電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物、同時(shí)符合規定條件的，實(shí)行增值稅、消費稅免稅政策。（責任單位：廣西稅務(wù)局，自治區商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（十五）推進(jìn)退稅全程無(wú)紙化辦理。對一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)出口企業(yè)推進(jìn)退稅全程無(wú)紙化辦理，完善出口退稅信息公開(kāi)查詢(xún)平臺，實(shí)時(shí)查詢(xún)退稅辦理流程環(huán)節和出口企業(yè)申報率、退稅辦理用時(shí)等，建立出口退稅全流程“陽(yáng)光公開(kāi)”機制。壓縮出口退稅時(shí)間，出口企業(yè)申報正常退稅實(shí)現一類(lèi)企業(yè)1個(gè)工作日辦結、二類(lèi)企業(yè)3個(gè)工作日辦結。（責任單位：廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）
（十六）深入推廣關(guān)稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少企業(yè)資金占用，將稅款類(lèi)保證金、滯報金納入廣西國際貿易“單一窗口”支付服務(wù)。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（十七）支持銀行機構加大對跨境貿易企業(yè)以其納稅等信用為依據的授信額度，擴大信用貸款、流動(dòng)資金貸款、保單融資等產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機構為跨境貿易企業(yè)提供多種形式的應收賬款或應收票據融資服務(wù)。（責任單位：自治區地方金融監管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局）
三、創(chuàng )新邊境貿易監管服務(wù)
（十八）推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實(shí)行集中申報、直通式通關(guān)等便利化措施，優(yōu)化檢驗檢測方式，實(shí)行重點(diǎn)商品分類(lèi)管理。支持憑祥市試行邊民互市貿易手機APP移動(dòng)申報，并擴大使用范圍，力爭在各邊民互市貿易區（點(diǎn)）推廣使用。（責任單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（十九）全面落實(shí)邊民互市貿易負面清單。充分發(fā)揮中國-東盟邊境貿易憑祥（卡鳳）國檢試驗區作用，探索擴大邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工范圍。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（二十）探索實(shí)施進(jìn)境越南鮮活農產(chǎn)品分類(lèi)查驗監管模式，在風(fēng)險可控的前提下，對進(jìn)境鮮活農產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險分級，按照簡(jiǎn)易查驗、常規查驗兩種模式實(shí)施查驗。（責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
四、推進(jìn)口岸提效降費
（二十一）抓好欽州港集裝箱進(jìn)出口環(huán)節對標提升工作，推動(dòng)降低政府定價(jià)、政府指導價(jià)、實(shí)行市場(chǎng)調節的收費項目費率，加大集裝箱作業(yè)服務(wù)優(yōu)惠力度。推動(dòng)降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報關(guān)報檢代理等中介費用。（責任單位：自治區北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（二十二）提高欽州港集裝箱進(jìn)出口作業(yè)效率。推進(jìn)北部灣國際門(mén)戶(hù)港航運服務(wù)中心建設。在具備條件下，探索進(jìn)口集裝箱物流與海關(guān)通關(guān)手續并行操作，減少貨物在港時(shí)間。（責任單位：自治區北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（二十三）提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平。完善憑祥鐵路口岸進(jìn)境水果指定監管場(chǎng)地建設，優(yōu)化進(jìn)出口水果監管模式。加強與越方合作，優(yōu)化中越跨境鐵路集裝箱班列監管模式。（責任單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
（二十四）加強國際通關(guān)合作。以“一帶一路”沿線(xiàn)和主要貿易國家為重點(diǎn)，逐步擴大與東盟國家的AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）互認合作。鼓勵符合條件的企業(yè)向注冊地海關(guān)申請成為認證企業(yè)，建立AEO認證需求企業(yè)庫，設立企業(yè)協(xié)調員，大力開(kāi)展企業(yè)信用培育。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
五、提升口岸信息化智能化水平
（二十五）持續升級國際貿易“單一窗口”功能。在海港口岸全面推廣應用通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化系統，實(shí)現艙單理貨、引航調度、查驗放行等作業(yè)環(huán)節全程信息化，集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉電子化。在公路口岸建設應用跨境物流協(xié)同服務(wù)平臺，實(shí)現出入境貨運車(chē)輛、人員申報，代理企業(yè)、車(chē)輛及司機備案等事項的網(wǎng)上辦理和信息共享，優(yōu)化跨境物流與通關(guān)作業(yè)流程。（責任單位：自治區商務(wù)廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會(huì )）
（二十六）加強“單一窗口”國際國內合作。積極推進(jìn)參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現與國際陸海貿易新通道沿線(xiàn)區域、粵港澳大灣區等地方“單一窗口”互聯(lián)互通，推進(jìn)跨區域通關(guān)物流信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)）
（二十七）提升“智慧監管”水平。開(kāi)展“先期機檢”、“智能審圖”試點(diǎn)工作，提高通關(guān)效率，深化內外貿集裝箱堆場(chǎng)的電子化監管改革。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（二十八）打造應用欽州港通行“一碼通”平臺。開(kāi)發(fā)建設涵蓋港口費用結算、全港通行等應用功能的服務(wù)系統，實(shí)現港口通行、收費“一站式”服務(wù)。（責任單位：自治區商務(wù)廳、北部灣辦、財政廳，自治區港航發(fā)展中心，南寧海關(guān)，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國-東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會(huì )）
（二十九）推動(dòng)實(shí)施出入境車(chē)輛自助通關(guān)模式。完善車(chē)輛自助查驗系統配套設施及業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)啟用出入境車(chē)輛自助通關(guān)系統，全面提升邊境口岸車(chē)輛通關(guān)效率。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會(huì )）
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