皖政辦〔2020〕22號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)










皖政辦〔2020〕22號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）精神，全面強化穩就業(yè)舉措，落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、積極拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道

（一）鼓勵引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)。持續深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢(xún)、注冊服務(wù)。全面推行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記和“智能審批”，實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報承諾＋清單管理”登記，有效釋放場(chǎng)所登記資源。引導勞動(dòng)者以市場(chǎng)為導向，依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )辦投資小、見(jiàn)效快、易轉型、風(fēng)險小的小規模經(jīng)濟實(shí)體。支持發(fā)展各類(lèi)特色小店，完善基礎設施，增加商業(yè)資源供給。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業(yè)家庭成員在內的就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼等政策支持。對10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地或信用社區（鄉村）推薦的創(chuàng )業(yè)項目，獲得設區的市級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創(chuàng )業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）有效增加非全日制就業(yè)崗位。落實(shí)財政、金融等針對性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修、家政服務(wù)等行業(yè)提質(zhì)擴容，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加就業(yè)崗位。結合城鎮老舊小區改造，完善養老、托育等服務(wù)設施，補齊社區服務(wù)短板，促進(jìn)靈活就業(yè)。圍繞社區人群、社會(huì )救助群體、貧困人口、農村留守人員等重點(diǎn)人群，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，組織實(shí)施全省“江淮社工行動(dòng)”、“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)等省級品牌項目。完善養老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育發(fā)展養老服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織，鼓勵養老機構開(kāi)發(fā)養老服務(wù)公益性崗位和社工崗位，增強養老、托幼、心理疏導和社會(huì )工作等社區服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、人行合肥中心支行等按職責分工負責）

（三）大力支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實(shí)施包容審慎監管，支持數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快培育線(xiàn)上新零售、移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵建設智慧醫療、智慧旅游、智慧零售等應用場(chǎng)景及數字社區、數字市場(chǎng)等載體，積極培育本地電商直播人才，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng )造條件。推廣應用制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展“夜間”經(jīng)濟，推動(dòng)夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；發(fā)展“鄉間”旅游，積極開(kāi)發(fā)旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等產(chǎn)品。打造一批特色旅游名鎮、名村和休閑旅游示范點(diǎn)，培育一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地。加大數字化、沉浸式、互動(dòng)性文化旅游項目設計，推動(dòng)線(xiàn)上旅游產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)和VR旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推介。合理設定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監管規則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。調整優(yōu)化支持網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的相關(guān)政策，做好網(wǎng)約出租車(chē)線(xiàn)上服務(wù)能力認證服務(wù)工作。強化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管執法，為培育壯大新興消費增長(cháng)點(diǎn)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

二、不斷優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境

（四）切實(shí)加強審批管理服務(wù)。加強智慧政務(wù)建設，積極提供在線(xiàn)審批服務(wù)，推行“多證合一、一照一碼”。開(kāi)通行業(yè)準入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)等靈活就業(yè)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。深化“放管服”改革，引導勞動(dòng)者規范有序經(jīng)營(yíng)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。（省市場(chǎng)監管局和各市、縣人民政府按職責分工負責）

（五）嚴格落實(shí)有關(guān)停征免收政策。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費。突出重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節監管，加大涉企違規收費行為查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費事項公開(kāi)透明，嚴厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費項目、不按要求降低收費標準等行為。暢通公開(kāi)投訴舉報渠道，依法查處違規收費行為。（省財政廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局和各市、縣人民政府按職責分工負責）

（六）積極提供低成本場(chǎng)地支持。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對承租國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取租金。對入駐返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)示范基地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區（基地）、創(chuàng )業(yè)孵化基地等場(chǎng)所或租用各類(lèi)園區標準化廠(chǎng)房生產(chǎn)的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，由市、縣級政府給予一定額度的租金減免或補貼。有條件的地方可將社區綜合服務(wù)設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業(yè)家庭成員在內的就業(yè)困難人員提供，積極發(fā)展社會(huì )服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳和各市、縣人民政府按職責分工負責）

三、積極做好靈活就業(yè)保障工作

（七）加大新職業(yè)推廣和應用力度。及時(shí)宣傳推廣國家動(dòng)態(tài)發(fā)布的新職業(yè)以及新的職業(yè)分類(lèi)，推動(dòng)直播銷(xiāo)售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和職業(yè)活動(dòng)新變化。認真貫徹執行國家制定的新職業(yè)標準，及時(shí)將頒布名稱(chēng)和標準的新職業(yè)納入培訓目錄范圍。完善統計監測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統計監測指標。（省人力資源社會(huì )保障廳、國家統計局安徽調查總隊等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（八）扎實(shí)開(kāi)展針對性培訓。將有意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng )業(yè)培訓范圍，組織開(kāi)展開(kāi)辦店鋪、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略等方面的創(chuàng )業(yè)培訓，有針對性地組織開(kāi)展“馬蘭花”項目、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓及模擬實(shí)訓等創(chuàng )業(yè)培訓項目，促進(jìn)提升創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)成功率。充分利用創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺、省級“筑夢(mèng)”創(chuàng )業(yè)導師團等平臺及資源，創(chuàng )新服務(wù)模式，提供在線(xiàn)培訓和創(chuàng )業(yè)指導幫扶。支持各類(lèi)院校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，更多組織開(kāi)展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓，鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、大型企業(yè)組建職工培訓集團，與行業(yè)企業(yè)共建“一站式”就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)習實(shí)訓基地。線(xiàn)上線(xiàn)下結合，靈活安排培訓時(shí)間和培訓方式，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳等負責）

（九）不斷優(yōu)化人力資源服務(wù)。依托安徽公共招聘網(wǎng)，開(kāi)設靈活就業(yè)專(zhuān)區專(zhuān)欄，免費發(fā)布靈活就業(yè)崗位供求信息，強化線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)，按需組織專(zhuān)場(chǎng)招聘，送崗位進(jìn)基層進(jìn)社區，提供職業(yè)指導等服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)小程序、信息系統，可根據收集發(fā)布的就業(yè)崗位數量、幫助重點(diǎn)群體就業(yè)人數等，由就業(yè)補助資金通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式給予支持。推廣“共享用工”模式，指導幫助有用工需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。有條件的城市可選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，組織勞務(wù)對接洽談，加強疫情防控、秩序維護和安全管理。鼓勵支持經(jīng)營(yíng)性人力資源機構運營(yíng)管理勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，對運營(yíng)管理規范、成效突出的，由就業(yè)補助資金給予20—30萬(wàn)元一次性補助。鼓勵各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為靈活就業(yè)人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。發(fā)揮人力資源服務(wù)協(xié)會(huì )職能作用，依托人力資源服務(wù)機構，組織知名專(zhuān)家、企業(yè)家、創(chuàng )投人士提供就業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責）

（十）切實(shí)維護靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障權益。加快研究制定平臺就業(yè)勞動(dòng)保障政策，保障職工權益，穩定勞動(dòng)關(guān)系。貫徹落實(shí)《集體協(xié)商“穩就業(yè)促進(jìn)發(fā)展和諧”行動(dòng)計劃》，深入開(kāi)展集體協(xié)商質(zhì)效評估工作，提升鞏固集體合同建制率，提高協(xié)商質(zhì)量和效果。積極探索新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)集體協(xié)商模式。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調工作，依法糾正拖欠勞動(dòng)報酬等違法違規行為。積極引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)切實(shí)擔負起靈活就業(yè)人員權益保護監管責任，對關(guān)聯(lián)企業(yè)勞動(dòng)用工行為提出具體要求；關(guān)聯(lián)企業(yè)應與靈活就業(yè)人員協(xié)商一致簽訂協(xié)議，明確雙方權利與義務(wù)，合理確定服務(wù)時(shí)間、基本報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項。持續深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域農民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預防工作。（省人力資源社會(huì )保障廳、省應急廳、省總工會(huì )等按職責分工負責）

（十一）深入開(kāi)展困難靈活就業(yè)人員幫扶。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規定自愿暫緩繳費。將符合條件的困難靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險和臨時(shí)救助政策覆蓋范圍。加強困難靈活就業(yè)人員的摸底排查和就業(yè)幫扶，對有就業(yè)意愿的實(shí)行公益性崗位托底安置。對基本生活存在困難的靈活就業(yè)人員及家庭，符合救助條件的，及時(shí)按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）

四、切實(shí)加強組織實(shí)施

（十二）強化組織領(lǐng)導。市、縣級人民政府要切實(shí)履行穩就業(yè)、保居民就業(yè)主體責任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內容，建立健全部門(mén)協(xié)調和工作推進(jìn)機制，結合實(shí)際創(chuàng )新工作舉措，加強規范引導，完善監督管理，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。要統籌運用就業(yè)補助資金和其他穩就業(yè)、保就業(yè)資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，堅持問(wèn)題導向，完善政策措施，共同破解工作難題，全力支持靈活就業(yè)人員就業(yè)。（各有關(guān)部門(mén)、單位和各市、縣人民政府按職責分工負責）

（十三）加強工作調度和激勵督導。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強日常工作調度，強化督促指導和政策實(shí)施情況評估，將支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)工作納入文明城市創(chuàng )建和測評內容，納入市、縣級政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作績(jì)效評價(jià)內容。對靈活就業(yè)政策落實(shí)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的城市，優(yōu)先納入創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建范圍。（省文明辦、省人力資源社會(huì )保障廳和各市、縣人民政府按職責分工負責）

（十四）積極做好輿論引導工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持多渠道靈活就業(yè)的政策措施，及時(shí)總結推廣支持多渠道靈活就業(yè)的典型做法，廣泛宣傳自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的典型事跡，引導廣大勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。建立輿情監測和處置機制，加強靈活就業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監測，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（各有關(guān)部門(mén)、單位和各市、縣人民政府按職責分工負責）








 

安徽省人民政府辦公廳

2020年12月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/98853.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政辦, 安徽省, 辦公廳, 支持, 渠道, 靈活, 就業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)