皖政辦〔2020〕23號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知










皖政辦〔2020〕23號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《安徽省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。







 

安徽省人民政府辦公廳

2020年12月27日





 

安徽省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號），進(jìn)一步加快我省醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把醫學(xué)教育擺在關(guān)系教育和衛生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，立足省情，主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，以服務(wù)需求為導向，以新醫科建設為抓手，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，分類(lèi)培養研究型、復合型和應用型人才，全面提高人才培養質(zhì)量，為保障人民健康、建設新階段現代化美好安徽提供強有力的人才保障。

（二）工作目標。到2025年，醫學(xué)教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構更加優(yōu)化；打造一批優(yōu)質(zhì)醫學(xué)教育資源，建成一批醫學(xué)一流專(zhuān)業(yè)、一流課程，醫學(xué)人才培養質(zhì)量進(jìn)一步提升；醫教協(xié)同深度融合，醫科與多學(xué)科深度交叉融合，高水平的醫學(xué)人才培養體系基本建立；政策保障更加有力，醫學(xué)人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成具有安徽特色、更高水平的醫學(xué)人才培養體系，醫學(xué)科研創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，服務(wù)健康安徽的能力顯著(zhù)增強。

二、著(zhù)力調整優(yōu)化醫學(xué)人才培養結構

（三）調整醫學(xué)人才供給結構。堅持以需定招，合理確定招生結構和規模。嚴格控制高職（專(zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模，大力發(fā)展高職護理專(zhuān)業(yè)教育。適度擴大研究生招生規模，臨床醫學(xué)（含口腔醫學(xué)、中醫學(xué)，下同）本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生年度招生總量、專(zhuān)業(yè)方向的結構比例與我省臨床醫學(xué)人才需求、住院醫師規范化培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住培）基地容量相匹配。新增招生計劃重點(diǎn)向緊缺人才傾斜?？茖W(xué)合理設置醫學(xué)院和醫學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

（四）加強醫學(xué)學(xué)科建設。優(yōu)化醫學(xué)學(xué)科布局結構。在臨床醫學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權單位設置麻醉、感染、重癥、兒科學(xué)科，擴大麻醉、感染、重癥、兒科、中醫、中藥研究生招生規模。根據醫學(xué)二級學(xué)科目錄編制調整情況，加大麻醉、感染、重癥學(xué)科建設力度。及時(shí)修訂完善臨床醫學(xué)博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學(xué)科研究生課程與教材建設，強化實(shí)踐能力和科研思維能力培養。新建若干醫學(xué)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室，爭取1—2個(gè)能夠納入教育部重點(diǎn)實(shí)驗室建設。開(kāi)展高峰學(xué)科建設，將臨床醫學(xué)、中藥學(xué)、公共衛生與預防醫學(xué)等學(xué)科列入高峰學(xué)科建設，強化跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展績(jì)效考評，推動(dòng)我省醫學(xué)領(lǐng)域高層次人才、項目、平臺等建設。

（五）加大全科醫學(xué)人才培養。加快推進(jìn)全科醫生薪酬制度改革，提升全科醫生崗位的吸引力，拓展全科醫生職業(yè)發(fā)展前景，確?；鶎尤漆t生隊伍穩定。擴大農村訂單定向免費醫學(xué)生培養規模，探索按照考生戶(hù)籍以縣為單位定向招生的辦法，為本地區鄉鎮衛生院和村衛生室培養專(zhuān)科定向醫學(xué)生。將定向醫學(xué)生的違約行為作為研究生招生錄取中個(gè)人誠信評價(jià)的重要依據。加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學(xué)人才。系統規劃全科醫學(xué)教學(xué)體系，加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)教育。到2021年，醫學(xué)院校全部成立全科醫學(xué)教學(xué)組織機構，將全科醫學(xué)、中醫藥學(xué)課程作為必修課程納入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養方案。建設50個(gè)左右省級全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地（全科醫學(xué)教育研究中心），統籌開(kāi)展師資培訓。積極開(kāi)展臨床醫學(xué)（全科醫學(xué)）博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生培養工作，擴大臨床醫學(xué)（全科醫學(xué)）碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模。

（六）健全公共衛生人才培養體系。在醫學(xué)院校建設若干高水平公共衛生學(xué)院。支持安徽醫科大學(xué)新醫科中心建設。改革公共衛生與預防醫學(xué)的課程體系，以重實(shí)際、善處置的實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)，尤其加強突發(fā)公共衛生事件和重大疫情防控策略與措施的學(xué)習與實(shí)踐。加強醫學(xué)院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院、衛生監督機構的醫教研合作，創(chuàng )新合作模式，建設若干省級公共衛生實(shí)訓示范基地。推進(jìn)公共衛生醫師規范化培訓，加快培養一批防治復合型公共衛生人才。將公共衛生碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃，增加公共衛生與預防醫學(xué)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)項研究生招生計劃數量。支持高校發(fā)展公共衛生博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，開(kāi)展多學(xué)科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點(diǎn)。

（七）加快高層次復合型醫學(xué)人才培養。省政府、中國科學(xué)院、國家衛生健康委共建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)生命科學(xué)與醫學(xué)部，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)新醫學(xué)發(fā)展、合肥工業(yè)大學(xué)建設醫學(xué)工程、安徽理工大學(xué)建設職業(yè)衛生工程。加快新醫科建設，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)“醫學(xué)+X”多學(xué)科背景的復合型創(chuàng )新拔尖人才培養模式改革。推深做實(shí)基礎醫學(xué)人才培養模式改革，以人才培養為核心，推進(jìn)改革、匯聚名師、整合資源，努力構建安徽特色、國內一流的基礎醫學(xué)拔尖人才培養體系。完善人才引智政策，吸引高水平八年制等醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生加入我省博士后流動(dòng)站工作。支持高校開(kāi)展臨床藥學(xué)高層次人才培養改革，創(chuàng )新藥學(xué)人才培養模式，推動(dòng)醫藥融通，培養復合型藥學(xué)人才。加強藥學(xué)與其他學(xué)科融通，培養創(chuàng )新型藥學(xué)人才。開(kāi)展臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位和科學(xué)博士學(xué)位證書(shū)雙授試點(diǎn)，推進(jìn)醫師科學(xué)家培養改革。重點(diǎn)支持高端基礎醫學(xué)人才和藥學(xué)人才培養。加強國際交流合作，培養具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng )新醫學(xué)人才。加強與長(cháng)三角地區高水平醫學(xué)院校和科研院所合作，深化醫教協(xié)同、醫養結合，發(fā)揮長(cháng)三角醫學(xué)教育聯(lián)盟作用，建設高水平復合型醫學(xué)人才聯(lián)合培養體系，規范醫學(xué)人才培養標準，推進(jìn)名師互聘、課程共享、學(xué)分互認，共建培訓基地等，加快聯(lián)合培養高層次復合型醫學(xué)人才。

三、全面提高醫學(xué)人才培養質(zhì)量

（八）拓寬優(yōu)質(zhì)生源渠道。積極創(chuàng )造條件，通過(guò)舉辦教學(xué)改革實(shí)驗班、實(shí)施卓越醫生教育培養計劃、提高“推免”比例等措施，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫學(xué)專(zhuān)業(yè)；臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全部進(jìn)入本科一批或提前批次招生；進(jìn)一步完善醫學(xué)定向本科招生政策與措施。

（九）培養仁心仁術(shù)的醫學(xué)人才。大力推進(jìn)“卓越醫生教育培養計劃2.0”，優(yōu)先將醫學(xué)專(zhuān)業(yè)建成一流本科專(zhuān)業(yè)。強化醫學(xué)生職業(yè)素養教育，加強醫學(xué)倫理、科研誠信教育，發(fā)揮課程思政作用，著(zhù)力培養醫學(xué)生“珍愛(ài)生命、大醫精誠”的救死扶傷精神。開(kāi)展基層教學(xué)組織、基本教學(xué)活動(dòng)標準化建設和示范創(chuàng )建行動(dòng)。強化對醫學(xué)生的公共衛生與預防醫學(xué)、傳染病防控知識等教育，組織編寫(xiě)傳染病學(xué)等醫學(xué)類(lèi)精品教材，將中醫藥課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。推進(jìn)醫學(xué)教育課堂教學(xué)改革，將現代信息技術(shù)與醫學(xué)教育教學(xué)深度融合，探索智能醫學(xué)教育新形態(tài)，著(zhù)力打造一批醫學(xué)類(lèi)五大“金課”，力爭入選國家級一流課程；建設安徽省臨床醫學(xué)、中醫藥學(xué)、公共衛生等教學(xué)案例共享資源庫，力爭入選相關(guān)國家資源庫。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學(xué)改革。落實(shí)國家醫學(xué)生臨床實(shí)踐保障政策，強化臨床實(shí)習過(guò)程管理，加快以能力為導向的學(xué)生考試評價(jià)改革。加強護理、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養能力建設，加快建設高水平“雙師型”教師隊伍。加強長(cháng)三角醫學(xué)教育聯(lián)盟建設，整體提升省屬醫學(xué)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強在臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生中對職業(yè)素質(zhì)和臨床實(shí)踐技能的考查。加大對專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生導師的住培師資培訓，2021年起，新增專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生導師應取得省級住培師資培訓證書(shū)，不斷完善臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育與住培的有機銜接。

（十）傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥教育。支持安徽中醫藥大學(xué)省部共建。強化中醫藥專(zhuān)業(yè)在中醫藥院校中的主體地位，加強中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設，集中優(yōu)勢資源做大做強中醫藥主干專(zhuān)業(yè)。支持中醫藥院校面向校內選拔優(yōu)秀學(xué)生。將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程，建立早跟師、早臨床學(xué)習制度，構建中醫藥名師學(xué)術(shù)傳承梯隊，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。編寫(xiě)一批具有安徽特色的核心課程教材。試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。探索多學(xué)科交叉創(chuàng )新型中醫藥人才培養，支持安徽中醫藥大學(xué)組建安徽省中醫藥博物館，建設一批中醫藥文化宣傳教育基地。

（十一）強化高校附屬醫院臨床教學(xué)主體職能。加強部門(mén)協(xié)同，規范高校附屬醫院管理；完善高校附屬醫院等臨床教學(xué)基地標準，提升附屬醫院教學(xué)水平。將人才培養質(zhì)量納入臨床教學(xué)基地績(jì)效考核和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醫療衛生職稱(chēng)晉升評價(jià)的重要內容。高校要把附屬醫院教學(xué)科研工作納入學(xué)校發(fā)展整體規劃與績(jì)效考核指標，科學(xué)規劃設置附屬醫院的數量。高校附屬醫院要處理好醫療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機構與人員配置，加強臨床醫學(xué)實(shí)踐技能培訓中心建設，設立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)門(mén)診和教學(xué)病床，落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床。

（十二）推進(jìn)醫學(xué)教育質(zhì)量評估認證工作。各相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作委員會(huì )要加快推進(jìn)高校醫學(xué)教育質(zhì)量評估與認證，構建醫學(xué)專(zhuān)業(yè)全覆蓋的醫學(xué)教育認證體系，積極探索建立具有安徽特色、國際實(shí)質(zhì)等效的院校醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認證制度。配合開(kāi)展醫學(xué)類(lèi)博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)合格評估，探索實(shí)施高職臨床醫學(xué)、護理等專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評估。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地建設。將醫師（助理醫師）資格和護士執業(yè)資格考試首次通過(guò)率作為評價(jià)醫學(xué)人才培養質(zhì)量的重要指標，對資格考試通過(guò)率連續3年低于50%的高校予以減招。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地認證和繼續醫學(xué)教育學(xué)分認證，將住培結業(yè)考核通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過(guò)率連續2年排名全國后5%位次的專(zhuān)業(yè)基地予以減招。

（十三）加快建立醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。支持合肥綜合性國家科學(xué)中心開(kāi)展醫學(xué)領(lǐng)域相關(guān)基礎與應用研究。發(fā)揮綜合性大學(xué)學(xué)科綜合優(yōu)勢，建立“醫學(xué)+X”多學(xué)科交叉融合平臺和機制。辦好大健康研究院、轉化醫學(xué)研究院、中醫藥科學(xué)院、重大傳染病研究中心等科研機構，加強產(chǎn)學(xué)研用結合，圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng )新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，推進(jìn)臨床診療、生命科學(xué)、藥物研發(fā)高度融合，醫學(xué)與人工智能、材料等工科以及生物、化學(xué)等理科交叉融合，建設產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng )新的高水平醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。

四、深化住院醫師培訓和繼續醫學(xué)教育改革

（十四）強化住院醫師培訓制度落實(shí)。夯實(shí)住院醫師醫學(xué)理論基礎，強化臨床思維、臨床實(shí)踐能力培養，將醫德醫風(fēng)相關(guān)課程作為必修課程，提高外語(yǔ)文獻閱讀與應用能力。加大全科等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師培訓力度。2020年以后，所有新進(jìn)醫療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫師均接受住培。2020年以后的畢業(yè)生，取得《住院醫師規范化培訓合格證書(shū)》作為報考臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)任職資格的必備條件。落實(shí)國家衛生健康委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)制定的住院醫師待遇辦法。對面向社會(huì )招收的培訓對象，培訓期內住培基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權利義務(wù)，勞動(dòng)合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)，其住培經(jīng)歷視為其本專(zhuān)業(yè)的工作經(jīng)歷。面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。依托現有資源實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育質(zhì)量提升工程，加強信息化和基礎設施建設，逐步改善住院醫師住宿條件，到2023年實(shí)現全部住院醫師在培訓基地住宿。擇優(yōu)建設一批省級住培示范基地、住培實(shí)踐技能考核基地，爭創(chuàng )國家住培示范基地、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實(shí)踐技能考核基地。

（十五）建立住培與研究生畢業(yè)同等學(xué)力同步化機制。高校對自愿申報并符合申報研究生畢業(yè)同等學(xué)力的住院醫師，自進(jìn)入住培基地起，對其開(kāi)放學(xué)位課程，認可其學(xué)習所獲得的課程學(xué)分。將住培與研究生畢業(yè)同等學(xué)力教育課程學(xué)習相互銜接、考試考核結果互認。住院醫師在完成規定學(xué)位課程學(xué)習，通過(guò)全國統一考試和住培結業(yè)考核后，符合學(xué)位授予條件的住院醫師可獲得相應學(xué)位。

（十六）創(chuàng )新繼續醫學(xué)教育。將醫德醫風(fēng)、法律法規、傳染病防控、健康教育與健康促進(jìn)等公共衛生知識與技能作為醫務(wù)人員必修課，納入繼續醫學(xué)教育年度必修內容。創(chuàng )新繼續教育方式，逐步推廣可驗證的自學(xué)模式。大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續醫學(xué)教育網(wǎng)絡(luò )，健全對遠程教育機構的監管機制。鼓勵和支持符合條件的院校、醫療機構申報遠程繼續醫學(xué)教育機構。將醫務(wù)人員接受繼續醫學(xué)教育的情況納入其年度績(jì)效考核的必備內容。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。在衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)中，突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，強調臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除“五唯”傾向。

五、完善保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導。建立由省教育廳和省衛生健康委牽頭的協(xié)調機構，省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)參與，建立定期會(huì )商機制，研究和推進(jìn)醫學(xué)教育和人才重大政策、重大項目、重大規劃等改革和發(fā)展事項。各市、縣和各有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導、明確責任，在本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和本部門(mén)重點(diǎn)工作計劃中，落實(shí)加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案和配套措施。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府服務(wù)管理畢業(yè)后醫學(xué)教育、繼續醫學(xué)教育工作的作用和優(yōu)勢。

（十八）實(shí)施重大醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展工程。推進(jìn)人才培養、科學(xué)研究改革創(chuàng )新，對接國家戰略和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需求，推進(jìn)建設若干醫學(xué)教育發(fā)展基地、一流醫學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院、醫藥基礎研究創(chuàng )新基地等。結合教育部“卓越醫生教育培養計劃2.0”“基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0”等重大教育教學(xué)改革項目實(shí)施，在高水平大學(xué)、一流專(zhuān)業(yè)和一流課程建設，以及教學(xué)評價(jià)改革、基層教學(xué)組織和基本教學(xué)活動(dòng)示范創(chuàng )建等方面，加大醫學(xué)教育改革創(chuàng )新力度。支持省級住培示范基地、標準化住培實(shí)踐技能考核基地、畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育信息化等建設。

（十九）落實(shí)經(jīng)費投入。積極支持醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化培養結構，提升培養質(zhì)量。根據財力、物價(jià)變動(dòng)水平、培養成本等情況，合理確定并適時(shí)調整醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準，落實(shí)國家住培補助標準。積極支持相關(guān)單位爭取中央財政補助。支持相關(guān)高校優(yōu)化支出結構，加大醫學(xué)人才培養和醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設投入力度。充分調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構、個(gè)人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學(xué)教育經(jīng)費保障機制和政府投入動(dòng)態(tài)調整機制。各市、縣人民政府要按照規定落實(shí)投入責任。

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