延政辦發(fā)〔2016〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于成立延安市產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作機構的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于成立延安市產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作機構的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕16號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了加快推進(jìn)我市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型，2016年2月29日，梁宏賢市長(cháng)主持召開(kāi)市政府第71次常務(wù)會(huì )議，研究提出我市八大產(chǎn)業(yè)集群及文化旅游五大板塊和卷煙工業(yè)發(fā)展推進(jìn)組織機構及工作推進(jìn)要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作機構

（一）能源產(chǎn)業(yè)集群

主要是建設石油、煤炭、天然氣和煤電基地，推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，加快煤電基地和電力外送通道建設，實(shí)現能源資源就地轉化利用。

成立能源產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市委常委、副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王利功、市發(fā)改委黨組書(shū)記賈珉亮同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、規劃局、國土局、招商局、煤炭局、能化園區辦、金融辦、石油協(xié)調辦、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、延安供電局、地電延安供電分公司、延安能源化工集團公司和各相關(guān)縣區政府負責同志為成員，辦公室設在市發(fā)改委，賈珉亮同志任辦公室主任。工作組下設煤電基地建設專(zhuān)項推進(jìn)小組，賈珉亮同志任組長(cháng)，市能化園區辦主任蔡小龍、市能化園區辦副主任王延偉同志任副組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責煤電基地建設具體工作推進(jìn)落實(shí)。

（二）高端能化產(chǎn)業(yè)集群

高端能化產(chǎn)業(yè)集群是我市為加快能源資源轉化，延伸油煤氣產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設的能源化工項目集群。主要包括油煤氣深度加工、綜合利用和下游精細化工等產(chǎn)業(yè)項目。

成立高端能化產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市委常委、副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王利功、市發(fā)改委黨組書(shū)記賈珉亮同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、規劃局、國土局、招商局、煤炭局、能化園區辦、金融辦、石油協(xié)調辦、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、延安能源化工集團公司和各相關(guān)縣區政府負責同志為成員，辦公室設在市能化園區辦，蔡小龍同志任辦公室主任。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

主要是依托資源、面向市場(chǎng)，推進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品系列化、規?；?、高端化的產(chǎn)業(yè)集群。

成立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市委常委、副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王利功、市發(fā)改委黨組書(shū)記賈珉亮、市工信委主任曹振宇同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、國土局、規劃局、招商局、能化園區辦、金融辦、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安供電局、地電延安供電分公司、延安能源化工集團公司和相關(guān)縣區政府負責同志為成員，辦公室設在市工信委，曹振宇同志任辦公室主任。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)集群

新能源產(chǎn)業(yè)集群主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能利用、水電及光伏扶貧以及新能源裝備制造等項目。

成立新能源產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市政府副市長(cháng)趙璟同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)李彥俠、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任左新文同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、國土局、環(huán)保局、規劃局、交運局、水務(wù)局、林業(yè)局、住建局、城管局、招商局、煤炭局、扶貧局、能化園區辦、金融辦、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、延安供電局、地電延安供電分公司負責同志為成員，辦公室設在經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，左新文同志任辦公室主任，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )常務(wù)副主行劉宏彬、市能化園區辦副主任王延偉同志任辦公室副主任。

（五）綠色載能和大數據產(chǎn)業(yè)集群

綠色載能和大數據產(chǎn)業(yè)集群，是為促進(jìn)煤電氣資源就地轉化和高效清潔利用，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展大數據等戰略性新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

成立綠色載能和大數據產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市政府副市長(cháng)趙璟同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)李彥俠、市招商局局長(cháng)燕勝利同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、招商局、網(wǎng)信辦、金融辦、延安供電局、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等部門(mén)單位負責同志為成員，辦公室設在市招商局，燕勝利同志任辦公室主任，市工信委總工程師李紅艷、網(wǎng)信辦副主任蘇豐同志任辦公室副主任。工作組下設大數據產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項推進(jìn)小組，市發(fā)改委副主任李鑒君同志任組長(cháng)，新區管委會(huì )副主任李錦剛、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任劉東同志任副組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責大數據產(chǎn)業(yè)的具體工作推進(jìn)落實(shí)。

（六）傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群）

傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群主要是提升我市餐飲服務(wù)、物流、交通運輸、建筑、建材、房地產(chǎn)、制藥、機械加工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強配套功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育鋪天蓋地的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

成立傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)姚靖江同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)李斌、市中小企業(yè)局局長(cháng)張新會(huì )同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、中小企業(yè)局、財政局、人社局、科技局、農業(yè)局、交運局、商務(wù)局、工商局、金融辦、國稅局、地稅局、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責同志為成員，辦公室設在市中小企業(yè)局，張新會(huì )同志任辦公室主任。

（七）農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群

農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群主要是糧油、果蔬、畜禽和特色農產(chǎn)品為主的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)能力強的精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

成立農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市政府副市長(cháng)張宏任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)張延存、市農業(yè)局局長(cháng)劉小鵬同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、農業(yè)局、科技局、商務(wù)局、金融辦、畜牧局、供銷(xiāo)社、工商局、國稅局、地稅局、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、各縣區政府分管負責同志及南泥灣農場(chǎng)負責同志為成員，辦公室設在市農業(yè)局，劉小鵬同志任辦公室主任。

（八）現代物流產(chǎn)業(yè)集群

現代物流產(chǎn)業(yè)集群主要是運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的集群，為各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效快捷流通保障。

成立現代物流產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)姚靖江同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)李斌、市商務(wù)局局長(cháng)崔延強同志任副組長(cháng)，市商務(wù)局、發(fā)改委、招商局、工商局、統計局、金融辦、國稅局、地稅局、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )和各相關(guān)縣區政府負責同志為成員，辦公室設在市商務(wù)局，崔延強同志任辦公室主任。

（九）文化旅游產(chǎn)業(yè)五大板塊建設

文化旅游產(chǎn)業(yè)五大板塊主要是圍繞紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產(chǎn)旅游、黃土風(fēng)情文化旅游、綠色生態(tài)旅游“五大”板塊，系統謀劃促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區景點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設、以及做大做強旅游服務(wù)企業(yè)集群。

成立文化旅游產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作組，市政府副市長(cháng)楊霄同志任組長(cháng)，延安革命紀念地管理局黨委書(shū)記劉亞那、延安革命紀念地管理局局長(cháng)裴小元、市政府副秘書(shū)長(cháng)高文斌同志任副組長(cháng)，辦公室設在市文物局，杜芳華同志任辦公室主任。

（十）卷煙工業(yè)

堅持以銷(xiāo)促產(chǎn)，加大延安卷煙廠(chǎng)新品卷煙宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，擴大卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高單位產(chǎn)量產(chǎn)值，促進(jìn)延安卷煙廠(chǎng)擴大產(chǎn)能提高效益。

成立卷煙銷(xiāo)售推進(jìn)工作組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)姚靖江同志任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)李斌、市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)王進(jìn)錄同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、延安卷煙廠(chǎng)負責同志為成員，辦公室設在市煙草專(zhuān)賣(mài)局，王進(jìn)錄同志任辦公室主任。

二、工作推進(jìn)要求

1.明確工作任務(wù)。各推進(jìn)工作組都要根據全市“十三五”規劃總目標，研究制定各板塊工作推進(jìn)方案，按照目標導向，將發(fā)展目標任務(wù)細化到年度、企業(yè)、項目，工作任務(wù)格式化。一是制定每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“十三五”發(fā)展規劃、年度工作計劃，要具體到目標、規模、項目、企業(yè)、政策、推進(jìn)落地；二是分解落實(shí)年度目標任務(wù)，明確2016年的任務(wù)安排、職責分工、項目、措施、進(jìn)度；三是要積極策劃重大項目，建立項目庫，形成批次，落實(shí)招商引資任務(wù)；四是做好招商引資、洽談項目工作；五是建立項目落地協(xié)調推進(jìn)機制，組織實(shí)施項目建設；六是促進(jìn)園區建設，搞好環(huán)境保障工作；七是抓好重大事項承辦落實(shí)；八是具體工作任務(wù)和責任分工，由各位副市長(cháng)專(zhuān)題研究安排。需要成立專(zhuān)項工作小組的，由各位副市長(cháng)研究確定?？傮w工作要求四個(gè)同時(shí)，即規劃制定、招商引資、項目推進(jìn)、園區建設同步推進(jìn)。

2.抓好協(xié)調調度和督查考核。一是由市發(fā)改委、市重大項目辦牽頭抓總，加強宏觀(guān)協(xié)調調度，督促各工作推進(jìn)組對所謀劃項目進(jìn)行評審，列入項目庫。二是由市重大項目辦牽頭，市考核辦、市政府督查室配合，加強與各工作推進(jìn)組密切聯(lián)系，制定督查考核辦法，建立聯(lián)動(dòng)機制，定期對各項工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查檢查，及時(shí)向市政府報告各大產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下一步工作建議；三是市考核辦要把八大產(chǎn)業(yè)集群工作推進(jìn)情況納入全年目標責任考核范圍，年底兌現獎懲，確保各項工作有序推進(jìn)。

3.加強協(xié)調配合，形成工作合力。十個(gè)推進(jìn)工作組打破原有分工，有分有合。負責產(chǎn)業(yè)集群的副市長(cháng)既要全力抓好產(chǎn)業(yè)集群建設，又要繼續抓好各自分管工作?？傮w要求是，姚靖江同志牽頭負責所有項目前期審批手續辦理，馬宏玉同志負責協(xié)調項目的策劃、征集、篩選和園區建設，趙璟同志負責每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的招商引資工作，劉景堂同志負責協(xié)調土地和規劃審批工作。各副市長(cháng)、各部門(mén)都要協(xié)同配合，形成合力。

延安市人民政府辦公室

2016年3月7日

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