延政辦發(fā)〔2016〕23號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強城區汽車(chē)維修市場(chǎng)管理的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強城區汽車(chē)維修市場(chǎng)管理的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕23號

市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

近年來(lái)，我市機動(dòng)車(chē)保有量大幅增長(cháng)，城區汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展迅速。但隨著(zhù)汽車(chē)修理、清洗、美容、保養門(mén)店逐漸增多，延安城區汽車(chē)維修市場(chǎng)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超類(lèi)別經(jīng)營(yíng)、違規占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序惡性競爭問(wèn)題也越來(lái)越突出，嚴重影響了汽修市場(chǎng)的健康發(fā)展和文明城市的創(chuàng )建。為加快解決汽車(chē)維修行業(yè)存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)延安城區汽車(chē)維修市場(chǎng)健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，決定對城區范圍內汽車(chē)維修市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項整治?，F將有關(guān)事項通知下：

一、指導思想

以“2+1”三城聯(lián)創(chuàng )為總體目標，以整治城區汽車(chē)維修市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅持標本兼治，建立健全城市綜合管理長(cháng)效機制，不斷規范提升管理水平，力爭經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間的集中整治，使城區汽車(chē)維修市場(chǎng)面貌有較大改觀(guān)，服務(wù)水平明顯提高，市場(chǎng)秩序更加規范，實(shí)現規?；?、正規化運營(yíng)。

二、整治對象及工作目標

目前，城區內符合汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可條件的汽車(chē)維修企業(yè)共213家（其中一類(lèi)7家、二類(lèi)98家、三類(lèi)108家）。經(jīng)初步調查摸底統計，其中有無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)131家，以經(jīng)營(yíng)補胎、汽配、洗車(chē)、汽車(chē)裝潢為主，分布在：西溝至市場(chǎng)溝道路沿線(xiàn)24家，南寨砭路（嘉嶺橋至裕豐橋）8家，長(cháng)青路（向陽(yáng)溝至協(xié)園）14家，文化溝（文化溝口至文化溝隧道）57家。為了進(jìn)一步加強城區汽車(chē)維修市場(chǎng)的規范管理，要求違法違規汽車(chē)維修企業(yè)必須全部進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，計劃三年內在市區西北川、新城、東川、城南各建設一個(gè)具有一定規模，集汽車(chē)配件銷(xiāo)售、汽車(chē)維修保養為一體的大型綜合市場(chǎng)。目前，東二十里鋪綜合汽配市場(chǎng)已經(jīng)初具規模，總面積5600平方米，還可容納20家經(jīng)營(yíng)戶(hù)；城南豐澤汽配維修綜合市場(chǎng)已建成投用，總面積33000平方米，可提供120家汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者使用。其它專(zhuān)業(yè)汽配維修綜合市場(chǎng)已納入全市“十三五”交通運輸發(fā)展規劃并逐年組織實(shí)施。本次專(zhuān)項整治活動(dòng)將通過(guò)宣傳引導、政策優(yōu)惠、依法取締等途徑，重點(diǎn)整治和督促引導這131家無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使城區汽車(chē)維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序步入規范化、正規化軌道。

三、時(shí)間安排

本次整治活動(dòng)計劃從2016年4月15日開(kāi)始至2017年7月31日結束，具體分三個(gè)階段組織實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員準備階段（2016年4月15日至6月30日）。主要通過(guò)下發(fā)通告、發(fā)放傳單、媒體宣傳造勢等方法，對此次整治活動(dòng)的目的、意義、內容和要求進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，同時(shí)對無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的租期、搬遷意愿等逐家逐戶(hù)進(jìn)行摸底調查，為全面開(kāi)展整治工作奠定良好基礎。

第二階段：集中整治階段（2016年7月1日至2017年6月30日）。各相關(guān)單位要集中抽調業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的人員組成城區汽車(chē)維修市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作隊伍，對城區汽車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合整治，對各類(lèi)違法違規經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，引導經(jīng)營(yíng)者有序進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)規范城區汽車(chē)維修市場(chǎng)。

第三階段：總結鞏固階段（2017年7月1日至31日），為進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項整治工作成果，防止違法經(jīng)營(yíng)亂象反彈，各相關(guān)單位要對本次整治工作進(jìn)行全面客觀(guān)的檢查和總結，對工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人要通報批評，同時(shí)，要進(jìn)一步完善有關(guān)規章制度，建立健全加強城區汽車(chē)維修市場(chǎng)監督和管理的長(cháng)效工作機制。

四、工作措施

（一）成立機構，加強領(lǐng)導。為了切實(shí)加強對城區汽車(chē)維修市場(chǎng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導，市政府決定成立由市政府副市長(cháng)楊霄同志任組長(cháng)，副秘書(shū)長(cháng)高文斌、市交通運輸局局長(cháng)賀延鋒、市城管局局長(cháng)張栓林為副組長(cháng)，市交通運輸局、城管局、工商局、公安局、規劃局、信訪(fǎng)局、聯(lián)創(chuàng )辦、寶塔區政府、延安日報社、延安電視臺等單位負責同志為成員的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，市交通運輸局副局長(cháng)李成偉同志兼任辦公室主任，具體負責專(zhuān)項整治活動(dòng)的綜合協(xié)調、組織實(shí)施、監督檢查等日常工作。

（二）明確職責，密切配合。領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職責分工，加強密切配合，強化聯(lián)合執法，全力推進(jìn)專(zhuān)項整治各項工作開(kāi)展。市交通運輸局負責專(zhuān)項整治工作的綜合協(xié)調、督促檢查和具體組織實(shí)施，細化落實(shí)整治工作方案，并會(huì )同各成員單位開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項執法，查處無(wú)證、占道經(jīng)營(yíng)等行為，匯總整治工作成果，研究制定長(cháng)效管理制度措施；市城管局負責清理占道經(jīng)營(yíng)行為；市工商局負責沿街占道門(mén)店的政策法規宣傳和營(yíng)業(yè)秩序整治工作，做到劃行入市，歸店經(jīng)營(yíng)，不超范圍經(jīng)營(yíng)；市公安局負責執法保障工作，防止發(fā)生群體性不良事件；市信訪(fǎng)局負責整治工作對象的政策解釋和矛盾糾紛化解工作；市規劃局負責做好城區維修市場(chǎng)的規劃建設工作，加快辦理有關(guān)審批手續；市聯(lián)創(chuàng )辦要結合正在開(kāi)展的全市“2+1”三城聯(lián)創(chuàng )工作方案，積極協(xié)調各有關(guān)聯(lián)建責任單位配合搞好此次專(zhuān)項整治活動(dòng)；寶塔區政府負責做好占道經(jīng)營(yíng)維修出租戶(hù)與租賃戶(hù)之間的矛盾化解和協(xié)調工作；延安電視臺、延安日報社負責做好政策宣傳和輿論引導工作，及時(shí)報道整治工作進(jìn)展情況，為整治活動(dòng)提供強有力的輿論保障。

（三）嚴格審查，加強引導。各成員單位要認真履行職責，嚴格按照有關(guān)法律法規，進(jìn)一步加強汽車(chē)維修市場(chǎng)的監督管理。要加強源頭治理，對擬申請從事汽車(chē)維修業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴格審查，切實(shí)把好市場(chǎng)準入關(guān)；對現有汽車(chē)維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要進(jìn)行一次全面審核，對達不到條件的維修企業(yè)進(jìn)行限期整改，整改不到位，質(zhì)量不達標的企業(yè)立即取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等不法行為，要采取有力措施堅決予以取締。同時(shí)，要加強政策宣傳和教育引導，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要根據各自房屋租期，按照到期一戶(hù)、進(jìn)駐一戶(hù)的原則，引導企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)規范經(jīng)營(yíng)。

（四）依法行政，保障權益。城區汽車(chē)維修市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)涉及面廣、矛盾多，情況復雜，各成員單位要嚴格依法依規行政，開(kāi)展文明執法，既要嚴格執行法規政策，又要熱情周到服務(wù)，處理好各方關(guān)系，堅決杜絕因工作方法不當而引發(fā)群體性事件或社會(huì )負面影響。各具有行政執法職能的工作部門(mén)、單位要嚴格依照各自執法權限，依法按程序辦事，堅決杜絕野蠻執法行為，樹(shù)立執法部門(mén)和執法人員的良好形象。

延安市人民政府辦公室

2016年4月14日

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