延政發(fā)〔2018〕12號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國制造2025〉延安實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國制造2025〉延安實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》










延政發(fā)〔2018〕12號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《〈中國制造2025〉延安實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

延安市人民政府

2018年7月17日

《中國制造2025》延安實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉陜西實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜政發(fā)〔2016〕27號）文件精神，加快延安制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、面臨形勢

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“高端能化強市”發(fā)展戰略，全面落實(shí)《延安綜合能源基地發(fā)展規劃》，突出油煤氣資源組合優(yōu)勢，加快推進(jìn)高端能化和精細化工產(chǎn)業(yè)，工業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，規?？偭课痪尤∏傲?，為做大做優(yōu)延安工業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。但目前全市工業(yè)發(fā)展水平總體偏低、產(chǎn)業(yè)結構單一、初級產(chǎn)品比重大、重型化特征明顯、協(xié)作配套不夠、產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、高端人才不足等問(wèn)題突出。當前，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，資源和環(huán)境外部約束不斷強化，傳統粗放型發(fā)展模式已難以為繼，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，建設以制造業(yè)為主體的現代工業(yè)體系勢在必行。

當前，世界新一輪科技革命正在興起，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，市場(chǎng)高端化進(jìn)程不斷發(fā)展，消費結構加速升級。國家做出一系列重大戰略部署，不斷釋放改革紅利，為延安制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機遇。實(shí)施制造業(yè)振興戰略，是我市適應市場(chǎng)需求調整，擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，重塑制造業(yè)體系，推動(dòng)延安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是加快供給側結構性改革，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的重要途徑。

二、總體要求

（一）總體思路

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”和《中國制造2025》發(fā)展戰略機遇，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以智能化、綠色化和服務(wù)化為主攻方向，加快新舊動(dòng)能轉換，全面培育裝備制造、現代化工、新材料、信息技術(shù)、食品加工、生物醫藥生命健康等六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、綠色制造、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)性服務(wù)、中小企業(yè)培育六大重點(diǎn)工程，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構建多元發(fā)展、多極支撐的現代工業(yè)體系，為延安實(shí)現追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)主導，政府引導。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的主體地位，激發(fā)非公經(jīng)濟活力；加快轉變政府職能，完善和落實(shí)財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等支持政策，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，大力培育市場(chǎng)主體，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

2.創(chuàng )新驅動(dòng)，人才為本。把改革創(chuàng )新作為突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾問(wèn)題的根本出路，依靠技術(shù)進(jìn)步，增強發(fā)展驅動(dòng)力；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級管理人才和高級技工人才隊伍的引進(jìn)和培養，加速形成產(chǎn)業(yè)“有中生新，無(wú)中生有”孵化機制，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。

3.高端引領(lǐng)，優(yōu)化結構。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化轉變；加快新興產(chǎn)業(yè)培育，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

4.統籌兼顧，突出重點(diǎn)。統籌規劃、合理布局，在要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互融合、均衡協(xié)調發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中精力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

5.集約高效，綠色發(fā)展。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力，集約利用土地，注重生態(tài)環(huán)保，提高資源投入產(chǎn)出效率，實(shí)現綠色可持續發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

立足我市制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，力爭通過(guò)“三步走”，使制造業(yè)規模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，兩化融合邁上新臺階，綠色制造達到全省先進(jìn)水平。

第一步：到2025年，制造業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

--總量規模不斷擴大。全市制造業(yè)總產(chǎn)值達到1050億元，年均增長(cháng)11%左右，占到全市工業(yè)總量的40%以上；裝備制造、化工、新材料、信息技術(shù)、食品加工和生物醫藥生命健康等六大產(chǎn)業(yè)總體規模由120億元提高到700億元；規上工業(yè)企業(yè)數達到350戶(hù)以上。

--創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到0.8%以上，規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)占比達到8.6%，規模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利累積授權量達到300件，制造業(yè)增加值率提升到18%以上。

--環(huán)境發(fā)展更趨和諧。廣泛應用綠色制造技術(shù)，主要污染物排放指標完成省下達的任務(wù)，如期建成全國生態(tài)文明先行示范區。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達到省內領(lǐng)先水平，規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降40%，單位工業(yè)增加值用水量下降45%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降45%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。

--品牌建設成效顯著(zhù)。擁有一批高端產(chǎn)品和知名品牌，中國馳名商標達到12個(gè)，國家地理標志商標達到20個(gè)，地理標志產(chǎn)品達到10個(gè)，陜西省名牌產(chǎn)品達到50個(gè)以上。

第二步：到2035年，我市制造業(yè)整體實(shí)力明顯提高，達到全省平均水平，人均指標位居全省中上游水平，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域達到國內領(lǐng)先水平。

第三步：到2050年，我市制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的資源、質(zhì)量、品牌等核心優(yōu)勢更加突出，在全國能源性城市中達到中上游水平。

表1延安市制造業(yè)指標體系

單位：億元、%、個(gè)

一級指標	二級指標	2016年	2025年
規模結構	規上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）	1090	2500
	制造業(yè)總產(chǎn)值（億元）	437	1050
	規上工業(yè)企業(yè)（戶(hù)）	144	350
	制造業(yè)工業(yè)增加值率（%）	10	18
	六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）	120	700
科技創(chuàng )新	規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入比重		0.8%
	規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)占比	4.9%	8.6%
	國家級企業(yè)技術(shù)平臺（個(gè)）	-	1
	省級企業(yè)技術(shù)平臺（個(gè)）	-	10
	規模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利累積授權量（件）	-	300
綠色制造	規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度（%）	-	40%
	單位工業(yè)增加值用水量下降幅度（%）	-	45%
	單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度（%）	-	45%
	工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）	-	100%
品牌建設	中國馳名商標（個(gè)）	8	12
	地理標志商標（個(gè)）	15	20
	地理標志產(chǎn)品（個(gè)）	-	10

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)轉型升級力度，結合延安產(chǎn)業(yè)基礎，著(zhù)力打造裝備制造、現代化工、新材料、信息技術(shù)、食品加工和生物醫藥生命健康等六大產(chǎn)業(yè)，在17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)品創(chuàng )新，建設以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為核心的現代制造業(yè)體系。

（一）裝備制造

1.汽車(chē)裝備。突破整車(chē)設計、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，大力發(fā)展混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)、低速純電動(dòng)旅游觀(guān)光車(chē)以及環(huán)衛、電力、物流純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)。制定延安市促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，瞄準新能源汽車(chē)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)行定向招商，加大項目引進(jìn)力度，力爭實(shí)現百萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力。按照新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對高新區相關(guān)區域進(jìn)行整體功能布局和空間規劃，完善基礎設施建設，打造具有先進(jìn)水平的延安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

2.能化裝備。以建設陜北高端能源化工基地為牽引，推動(dòng)石油天然氣鉆采設備、煤炭開(kāi)采洗選設備生產(chǎn)，提升油服機械制造業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)生產(chǎn)車(chē)裝鉆機、渦輪壓裂車(chē)組、煤氣層開(kāi)采專(zhuān)用泵、數字智能塔架式抽油機、煤化工專(zhuān)用壓力容器等中高端設備。加強傳感器、云計算等信息技術(shù)在能化裝備方面的應用，提高裝備智能化水平，建設全國先進(jìn)的智能化裝備產(chǎn)業(yè)基地。

3.新能源裝備。以隆基綠能、彩虹光伏等項目為引領(lǐng)，發(fā)揮延安光照資源優(yōu)勢，引進(jìn)逆變器、光伏電池、光伏電站建設等領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)，打造太陽(yáng)能光伏設備全產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)太陽(yáng)能光伏龍頭企業(yè)，擴大單晶硅和光伏電池組件產(chǎn)品規模。推進(jìn)光伏電站建設，擴大本地產(chǎn)品市場(chǎng)應用。

4.環(huán)保裝備。圍繞工業(yè)廢水廢氣處理與回收利用，突破以膜技術(shù)為核心的工業(yè)分離純化和膜法水凈化處理技術(shù)，發(fā)展污水處理技術(shù)和成套設備、中水處理技術(shù)和回收利用成套設備，打造水處理設備產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行垃圾處理及利用技術(shù)、分離與提純技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展城市垃圾、污泥等固體廢棄物處理設備、資源綜合利用設備和環(huán)境監測專(zhuān)用儀器儀表。

5.高端裝備零部件。依托陜西軍工、航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展一批高性能、智能化軍品基礎零部件、元器件。積極承接航空裝備配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中小推力航空發(fā)動(dòng)機葉片、大型覆蓋件、特種合金大型鑄鍛件等航空裝備零部件。吸引全省先進(jìn)航天技術(shù)在延安轉化應用，推動(dòng)智慧能源、智能制造裝備等航天技術(shù)應用及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

專(zhuān)欄1：裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)項目

年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目：引進(jìn)合肥東勝新能源汽車(chē)股份有限公司，在延安高新區東區，建設年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項目，計劃總投資100億元，占地6000畝，項目分兩期實(shí)施。 新能源汽車(chē)生產(chǎn)項目:引進(jìn)德國AMC小型電動(dòng)車(chē)在延安整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)，突破整車(chē)設計、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，打造具有全省先進(jìn)水平的延安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。 新型能源天然氣重卡發(fā)動(dòng)機改造項目：占地100畝，投資建設汽車(chē)發(fā)動(dòng)機油改氣等天然氣綜合利用項目。 晶硅切片項目：占地1000畝，建設生產(chǎn)能力為10吉瓦的單晶拉棒切片基地。 延安光伏玻璃生產(chǎn)項目：規劃建設850噸/日光伏玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)光伏玻璃鍍膜產(chǎn)品2600萬(wàn)平方米，可滿(mǎn)足光伏電站裝機3.4吉瓦。

（二）現代化工

6.煤化工。加快延安煤油氣資源綜合利用項目建設，研發(fā)生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、丁醇、2-PH和乙丙橡膠等高端化工產(chǎn)品，打造延安現代化工產(chǎn)業(yè)基地。瞄準萬(wàn)華化學(xué)、滄州大化等國內外領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展MDI/TDI，填補產(chǎn)業(yè)空白。推動(dòng)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極引進(jìn)合成塑料、合成橡膠、合成化纖、油田化學(xué)品、綠色環(huán)保農藥、醫藥中間體、食品添加劑等精細化工產(chǎn)品。推廣煤焦油加氫制油、粉焦間接液化制油、油煤共煉、甲醇制汽油等煤制油技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?，提高資源轉化利用率。

7.石油化工。發(fā)展高端能化、精細石油化工，重點(diǎn)建設永煉千萬(wàn)噸煤油氣綜合利用、延長(cháng)油田伴生氣資源綜合利用、化工焦制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等項目，改進(jìn)石油化工生產(chǎn)流程工藝，采用加氫裂化、加氫精制等新工藝和新催化劑，提高產(chǎn)品收益率，降低生產(chǎn)過(guò)程的能耗及原料消耗，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，由初級化工產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

8.化學(xué)建材。重點(diǎn)發(fā)展PVC建材及3D打印耗材。加快PVC塑料型材性能創(chuàng )新，研發(fā)生產(chǎn)ASA/PVC共擠彩色門(mén)窗型材、聚酯合金型材、玻璃纖維增強聚氨酯型材等新型塑料，推動(dòng)化學(xué)建材產(chǎn)品在家居、裝備制造等領(lǐng)域應用。積極發(fā)展增材制造（3D打?。┯盟芰虾牟?，提升產(chǎn)品性能，促進(jìn)產(chǎn)品在我省3D打印產(chǎn)業(yè)率先應用示范。

專(zhuān)欄2：現代化工領(lǐng)域重點(diǎn)項目

煤化工綜合產(chǎn)業(yè)園項目：以煤炭、石油和鹽、氣資源深加工項目為龍頭，推動(dòng)上下游一體化，建設綜合利用產(chǎn)業(yè)園區。 延安油煤氣綜合利用項目：年產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇，60萬(wàn)噸甲醇深加工，40萬(wàn)噸氫油裂解等。 500萬(wàn)噸煤炭高溫干餾氣化綜合循環(huán)利用項目：年產(chǎn)280萬(wàn)噸甲醇、55萬(wàn)噸LNG、30萬(wàn)噸碳銨、30萬(wàn)噸煤焦油、粗苯、硫磺、硫銨等化工產(chǎn)品。 延安煉油廠(chǎng)煉化一體化升級改造項目：由現在800萬(wàn)噸煉油能力提高到1000萬(wàn)噸，規劃建設800萬(wàn)噸/年常減壓、300萬(wàn)噸/年催化裂化、70萬(wàn)噸/年輕烴資源綜合利用裝置，生產(chǎn)符合國六標準成品油及12萬(wàn)噸/年丙烯酸甲酯、65萬(wàn)噸/年MTBE等精細化工產(chǎn)品和油品添加劑。

（三）新材料

9.陶瓷材料。大力引進(jìn)新型陶瓷材料，推動(dòng)中節能MMC項目建設，研發(fā)生產(chǎn)新型金屬基復合材料。依托延安紫砂、陶土礦產(chǎn)資源，培訓產(chǎn)業(yè)工人，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以陶土板、劈開(kāi)磚、硫璃瓦為主的裝飾建筑陶瓷，積極發(fā)展以酒具、茶具、花盆、花缸、花盤(pán)為主的日用陶瓷，發(fā)展以紫砂壁畫(huà)、泥人雕塑、紫砂壺為主的藝術(shù)陶瓷。在甘泉縣新建5000平方米陶瓷廠(chǎng)及配套設施，布局建設延安紫陶小鎮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造全國知名的紫陶產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)旅游目的地。

10.膜材料。依托延安高新區與新加坡合作項目，打造延安膜谷。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)污水處理 MBR 專(zhuān)用耐洗含氟膜、反滲透、中空纖維膜等高性能分離膜材料、全氟離子交換膜、高透光耐候ETFE 膜材料。突破應用工業(yè)高溫捕塵用全氟膜、高性能陶瓷分離膜、大型滲透汽化膜和膜集成應用技術(shù)，提高產(chǎn)品性能，培育系統集成產(chǎn)品。

11.石墨材料。開(kāi)展價(jià)廉質(zhì)優(yōu)石墨烯微片在鋰電池材料、特種防腐涂料、傳感器等方面的應用研究，積極研發(fā)石墨烯薄膜連續制備工藝，探索其在電子元器件中應用技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯粉體、石墨烯高分子材料、石墨烯基特種防腐涂料、石墨烯基熱界面材料、石墨烯薄膜和鋰電池石墨烯基材等復合材料。

專(zhuān)欄3：新材料領(lǐng)域重點(diǎn)項目

紫砂陶土開(kāi)發(fā)利用項目：新建陶瓷廠(chǎng)5000平方米及配套設施建設。 富縣白草洼精細化工綜合利用項目：建設聚乙烯、聚丙烯、丁醇等化工產(chǎn)品下游深加工生產(chǎn)線(xiàn)。 MMC項目：由中國節能環(huán)保集團公司在延投資建設復合陶瓷MMC項目。 延川縣斯派爾新型裝配式建筑材料項目：總投資2億元，建設年產(chǎn)100萬(wàn)平方米新型建筑墻板生產(chǎn)線(xiàn)、50萬(wàn)平方米新型裝配式房屋生產(chǎn)線(xiàn)、10萬(wàn)套新型智能廁所生產(chǎn)線(xiàn)及其它城市配套產(chǎn)品生產(chǎn)設備和裝配車(chē)間、眾創(chuàng )空間項目。

（四）信息技術(shù)

12.大數據。著(zhù)力打造集數據采集、數據發(fā)掘、數據清洗、數據分析、數據應用、數據安全為一體的大數據產(chǎn)業(yè)鏈。依托延安信息產(chǎn)業(yè)園，加快數據中心建設，建成具有全國領(lǐng)先水平的超大型數據中心。完善市內信息通信基礎設施建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展物理基礎。積極搭建延安市制造、能源、金融、農業(yè)、文化、旅游等云平臺，通過(guò)大數據應用創(chuàng )新不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、政府管理水平和市場(chǎng)服務(wù)能力。建設延安大數據交易平臺，引進(jìn)數據清洗企業(yè)，推動(dòng)數據資源共享。組織實(shí)施大數據示范項目，促進(jìn)大數據技術(shù)推廣應用。

13.傳感設備。依托延安產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求，引進(jìn)智能傳感器設備制造和智能儀表制造企業(yè)，建設智能終端設備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展煤炭、石油、天然氣行業(yè)用智能傳感器、智慧城市感知設備和家用智能燃氣表、水表等產(chǎn)品。逐步增強研發(fā)水平，布局發(fā)展智慧物流、智慧農業(yè)、智能家居等各類(lèi)傳感設備。

專(zhuān)欄4：信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)項目

延安華為計算中心項目：建設規模300萬(wàn)平米，服務(wù)器機位300萬(wàn)個(gè)，建設西安-延安以IDC數據中心為核心基礎設施、涵蓋大數據產(chǎn)業(yè)聚集示范園、配套設施建設、產(chǎn)業(yè)孵化區等為一體的大數據產(chǎn)業(yè)基地。 寬帶延安光網(wǎng)城市建設工程：延安聯(lián)通公司總體計劃建設4G基站2600處；總體計劃建設3G基站1200處；建設光纜線(xiàn)路15000公里，OTN系統32套，分組設備1490套；建設寬帶接入小區1200個(gè)；建設大客戶(hù)接入2400條；購買(mǎi)營(yíng)業(yè)用房34處，縣區及新城組合樞紐樓13處。

（五）食品加工

14.果蔬加工。重點(diǎn)打造“延安、洛川、梁家河”三個(gè)蘋(píng)果品牌，提高蘋(píng)果后整理規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快發(fā)展低溫保鮮果蔬產(chǎn)品、冷凍果蔬產(chǎn)品、脫水果蔬產(chǎn)品和果汁、果醋各類(lèi)濃縮果蔬汁及終端飲品。推廣應用先進(jìn)的果蔬儲藏保鮮、冷鏈鮮切技術(shù)和真空冷凍干燥、微波干燥、遠紅外干燥技術(shù)及高效榨汁、瞬間殺菌、酶液化及澄清等先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。擴大特色果汁飲品加工能力，開(kāi)發(fā)復合型、保健型、營(yíng)養型、功能型飲品。

15.方便食品。推動(dòng)傳統食品向個(gè)性化、時(shí)尚化、多樣化、品牌化連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展休閑食品以及半成品主副食。利用現代技術(shù)改造，提升傳統風(fēng)味的焙烤和方便食品生產(chǎn)工藝，引進(jìn)國內外龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展膳食纖維、低聚糖、功能性脂類(lèi)、植物活性成分等功能性焙烤食品配料，順應國際市場(chǎng)發(fā)展趨勢，積極開(kāi)發(fā)全谷物焙烤和方便食品。利用現代信息化手段提升地方特色產(chǎn)品知名度，擴展銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)行業(yè)轉型升級。

專(zhuān)欄5：食品加工領(lǐng)域重點(diǎn)項目

國家級洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)：總占地13平方公里，核心區占地5000畝，總投資約58億元。規劃建設蘋(píng)果標準化生產(chǎn)示范區、會(huì )展中心區、交易倉儲區、物流配送區、農資交易區、產(chǎn)業(yè)加工區、科技研發(fā)區、配套服務(wù)區、文化展示區、蘋(píng)果金融服務(wù)區等10大功能區。 蘋(píng)果深加工項目：總投資1.45億元，建設高檔紙箱加工項目，蘋(píng)果低溫脆片、蘋(píng)果粉、蘋(píng)果素深加工，6條現代化蘋(píng)果分選線(xiàn)及配套原料庫、產(chǎn)品庫、包裝庫建設等項目。 安塞區肉羊產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設項目：總投資2.3億元，新建能容納1000只羊子的養殖場(chǎng)30個(gè)；新建可容納200只以上羊子的家庭牧場(chǎng)400戶(hù)；新建可容納羊子500只以上、存欄種母羊200只以上的種羊場(chǎng)8個(gè)；完成羊子定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)建設項目；新種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草4萬(wàn)畝；新建直營(yíng)窗口店20個(gè)；新設電子銷(xiāo)售店10個(gè)。 甘泉縣干凈蔬菜加工配送項目：總投資3500萬(wàn)元，主要建設蔬菜清洗、切割、分組生產(chǎn)線(xiàn)1條，肉類(lèi)排酸、分割、包裝生產(chǎn)線(xiàn)1條。

（六）生物醫藥生命健康

16.制藥。積極推動(dòng)中藥生產(chǎn)工藝創(chuàng )新，促進(jìn)生物技術(shù)與傳統工業(yè)融合發(fā)展。以山杏仁、山桃仁、酸棗仁、甘草、黃芪、連翹等道地中藥材為重點(diǎn)，提高規范化及規?；N植水平，培育優(yōu)質(zhì)中藥材。篩選重點(diǎn)中藥名優(yōu)品種，進(jìn)行劑型改造和二次開(kāi)發(fā)，創(chuàng )制療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩定、服用方便的現代中藥。

17.醫療器械。加大招商引資力度，吸引知名醫療器械企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)護理機器人、微型生命搶救機、人工心臟等智能科技醫療產(chǎn)品。對接醫療市場(chǎng)終端向基層下沉的新需求，開(kāi)發(fā)安全可靠的社區和農村基層應用的普及型診療設備。發(fā)揮延安大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展遠程醫療專(zhuān)用設備和數字化家庭診療設備。

專(zhuān)欄6：生物醫藥生命健康領(lǐng)域重點(diǎn)項目

延安醫藥工業(yè)技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園：建筑用地149.3公頃，建筑總面積25.3萬(wàn)平方米，綠地面積24.59公頃，配套相應的設備和設施，提升完善園區功能布局。 延川龍基醫藥產(chǎn)業(yè)示范項目：以“公司+基地+農戶(hù)”的模式分三期實(shí)施，其中：一期工程用地150畝，計劃新建符合新版GMP及國際標準的綠色現代化醫藥生產(chǎn)基地；二期工程占地200畝，主要建設加工儲藏基地、陜北地道藥材研究開(kāi)發(fā)中心、藥材育苗等儲藏標準基地；三期工程占地300畝，主要建設年生產(chǎn)能力1.5萬(wàn)噸的新型中藥材飲片深加工基地，建設有機藥材種植基地5萬(wàn)畝。 延安奇特皮膚藥業(yè)醫療器械生產(chǎn)項目：蘇州奇特皮膚藥業(yè)有限公司，投資1億元，建設5條自動(dòng)化、半自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)一、二類(lèi)醫療器械，開(kāi)發(fā)新品50個(gè)左右，預計3年后產(chǎn)量可達10萬(wàn)件（箱），年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元左右，實(shí)現利稅420萬(wàn)元以上。同時(shí)，該公司將申報二類(lèi)醫療器械，主要以促進(jìn)創(chuàng )面愈合、減少疤痕產(chǎn)品為發(fā)展方向，預計用5至8年時(shí)間實(shí)現銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上、利稅1000萬(wàn)以上。

四、主要任務(wù)和重大工程

（一）發(fā)展智能制造，推動(dòng)兩化融合

1.積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。鼓勵煤炭、石油、采礦等傳統行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備，對生產(chǎn)設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能。依托“三區九園”，制定全市技術(shù)改造推進(jìn)計劃，明確工作目標、路徑和舉措，健全、完善技術(shù)改造投資統計、監測系統，做好技術(shù)改造投資分析和管理。定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)高端化技術(shù)改造指導目錄，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域攀升。

2.深入實(shí)施智能制造示范工程。形成環(huán)節改造、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)改造、生產(chǎn)線(xiàn)+機器人改造、機聯(lián)網(wǎng)改造（數字車(chē)間）、廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)（智能工廠(chǎng)）等五種形式的全系統的技術(shù)服務(wù)支撐體系，支持創(chuàng )建智能制造示范基地，各縣（區）要根據各自特色產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施智能制造示范項目，全面提升產(chǎn)業(yè)裝備數控化、智能化水平，發(fā)展一批數字化、智能化工廠(chǎng)（車(chē)間）。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構合作，建設生產(chǎn)示范流水線(xiàn)。

3.推動(dòng)兩化融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，每年度培育10家兩化融合示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)將信息化全面融入企業(yè)發(fā)展戰略，持續推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品和裝備中的應用，實(shí)現產(chǎn)品、裝備的提檔升級，并形成綜合的企業(yè)研發(fā)團隊；通過(guò)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步建立覆蓋全部業(yè)務(wù)管理的企業(yè)信息化系統，極大地提高企業(yè)的管理效率和管理水平，并形成穩定的信息化管理團隊。

專(zhuān)欄1：智能制造示范工程

緊密?chē)@大數據、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等開(kāi)展信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng )新和工程應用。圍繞關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化等方向，建設智能工廠(chǎng)和數字車(chē)間。鼓勵煤炭、石油、采礦等傳統行業(yè)對生產(chǎn)設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升。每年組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目15個(gè)，總投資50億元以上。到2025年，全市建成智能制造示范企業(yè)5個(gè)，數字車(chē)間試點(diǎn)20個(gè)，實(shí)現制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面智能化，試點(diǎn)示范項目運營(yíng)成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%，全市企業(yè)機械加工數控化率、高檔數控裝備應用率達到全國先進(jìn)水平，力爭將延安新區打造成為人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區和新經(jīng)濟集聚區。

（二）加強品牌建設，提升發(fā)展質(zhì)量

1.大力開(kāi)展質(zhì)量提升工程。實(shí)施質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量。完善質(zhì)量技術(shù)標準體系，結合延安制造發(fā)展需求，制定執行與國際水平接軌的標準，不斷健全質(zhì)量認證、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量檢測檢驗等認證認可體系。積極參與國際國內標準化活動(dòng)，鼓勵支持企業(yè)主導或參與國家和行業(yè)標準的制定修訂，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準話(huà)語(yǔ)權。推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系（IS09000）認證，倡導企業(yè)建立落實(shí)首席質(zhì)量官制度，開(kāi)展市級工業(yè)企業(yè)質(zhì)量考核評估，對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行嘉獎和宣傳，鼓勵其它企業(yè)學(xué)習先進(jìn)典型。

2.加強產(chǎn)品質(zhì)量監督管理。實(shí)施質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任、產(chǎn)品“三包”和缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。構建系統完備的質(zhì)量誠信體系，健全質(zhì)量信用信息征集共享制度，完善不良信用記錄和失信行為懲戒制度，建立質(zhì)量黑名單制度。加強對關(guān)系公共安全、衛生、環(huán)保、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準入和市場(chǎng)退出機制，完善質(zhì)量投訴和消費維權機制。

3.實(shí)施工業(yè)品牌建設工程。將制造業(yè)品牌建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略布局，制定區域品牌發(fā)展規劃，引導和鼓勵企業(yè)制定自身品牌發(fā)展戰略。建立品牌培育評價(jià)機制，發(fā)展品牌培育公共服務(wù)，提高產(chǎn)品品牌形象和價(jià)值，提高品牌影響力，加快形成擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群區域品牌示范區建設，爭創(chuàng )國家商標戰略實(shí)施示范城市、馳名著(zhù)名商標、地理標志產(chǎn)品和中華老字號企業(yè)。

專(zhuān)欄2：工業(yè)品牌建設工程

在鞏固提升現有品牌的基礎上，大力培育發(fā)展新的工業(yè)品牌。率先在我市優(yōu)勢領(lǐng)域打造2個(gè)具有世界影響力的品牌，打造2個(gè)全國知名的縣區及工業(yè)園區的區域品牌。加強商標體系建設，力爭全市“中國馳名商標”數量達到12個(gè)以上，地理標志產(chǎn)品達到10個(gè)以上。加強質(zhì)量體系建設，力爭中國質(zhì)量獎1個(gè)，陜西省質(zhì)量獎達到3個(gè)，陜西省名牌產(chǎn)品達到50個(gè)。

（三）實(shí)施綠色制造，推動(dòng)持續發(fā)展

1.建立綠色示范工廠(chǎng)和綠色示范園區。依托“三區九園”開(kāi)展綠色工廠(chǎng)和綠色示范園區試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)煤炭、石油、天然氣、化工、建材、輕工等傳統制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現綠色生產(chǎn)。建設綠色工廠(chǎng)，實(shí)現廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區，推進(jìn)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。

2.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。依托延北綠色能源化工和生態(tài)工業(yè)園區，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)開(kāi)展“三廢”循環(huán)利用和無(wú)害化處理技術(shù)應用，鼓勵煤化工等高耗水行業(yè)實(shí)現水資源梯級利用，建設再生水制造和供水網(wǎng)絡(luò )工程，合理組織廢水串級使用，形成水資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。以化工、建材等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)副產(chǎn)品、廢棄物、余熱余能等資源為載體，鼓勵余熱余能利用、有機廢棄物能量回收，構建可再生資源的再生加工、廢棄物綜合利用、設備及零部件加工修復等鏈條，加強不同產(chǎn)業(yè)之間建立縱向、橫向產(chǎn)業(yè)鏈接，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。到2025年，建成50個(gè)綠色示范工廠(chǎng)和10個(gè)綠色示范園區，構建延安綠色制造體系。

3.強化節能環(huán)保和安全生產(chǎn)監管。嚴格落實(shí)《環(huán)保法》和《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規，不斷提高耗能產(chǎn)品（設備）能耗限額和準入指標，嚴格實(shí)施項目能評、環(huán)評和安評制度。加強節能環(huán)保執法力度，加大對違規排放企業(yè)的處罰力度，促進(jìn)企業(yè)加大節能減排力度。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放監測和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理機制，建立能耗在線(xiàn)檢測平臺，開(kāi)展企業(yè)數字能源應用等級評價(jià)。

專(zhuān)欄3：綠色制造工程

圍繞節能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等領(lǐng)域實(shí)施重大示范項目。組織實(shí)施制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節水治污、循環(huán)利用等專(zhuān)項技術(shù)改造。對全市工業(yè)園區全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區標準體系，開(kāi)展綠色評價(jià)。到2025年，建成50個(gè)綠色示范工廠(chǎng)和10個(gè)綠色示范園區，重化工行業(yè)能源資源消耗出現拐點(diǎn)，制造業(yè)主要產(chǎn)品能達到國內先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。

（四）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展模式

1.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。發(fā)展壯大第三方物流、節能環(huán)保、檢驗檢測認證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園建設行業(yè)或區域性公共服務(wù)平臺，提高對工業(yè)企業(yè)的支撐保障能力。

2.引導企業(yè)向服務(wù)型制造轉變。鼓勵企業(yè)重點(diǎn)打造產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)、大規模定制、總集成總承包、供應鏈整合管理、品牌和核心技術(shù)服務(wù)等，加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。引導和支持裝備制造、現代化工、新材料、信息技術(shù)、食品加工、生物醫藥生命健康等產(chǎn)業(yè)應用大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，延伸服務(wù)鏈條，增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入和產(chǎn)出中的比重。鼓勵裝備制造、化工產(chǎn)品研發(fā)和售后服務(wù)，搶占價(jià)值鏈曲線(xiàn)的高端，形成咨詢(xún)、規劃、研發(fā)、設計、制造、檢驗、調試、監測、維修、保養、產(chǎn)品報廢、解體或回收等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供信息技術(shù)運維、測試服務(wù)、集成設施服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)。鼓勵在醫藥產(chǎn)業(yè)中培育發(fā)展消費需求動(dòng)態(tài)感知、眾包設計、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式，提供智慧醫療和遠程醫療服務(wù)。

3.培育能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以?xún)?yōu)化油氣綜合開(kāi)發(fā)、提高油氣采收率、降低綜合遞減率為目標，打造集科研、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的油氣開(kāi)采技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，主攻油藏地質(zhì)、采油工程、裝備制造、井下作業(yè)和測試技術(shù)，為國內外石油行業(yè)提供地質(zhì)和油藏工程方案設計、測井、試井、試氣、注水、壓裂、增產(chǎn)增注、油藏改造等技術(shù)服務(wù)。

專(zhuān)欄4：生產(chǎn)性服務(wù)工程

建立與國際接軌的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)重點(diǎn)打造產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)、大規模定制、總集成總承包、供應鏈整合管理、品牌和核心技術(shù)服務(wù)及其它制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)、新模式，加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。到2025年，推動(dòng)實(shí)施150項以上制造業(yè)服務(wù)化項目，培育10戶(hù)生產(chǎn)服務(wù)型試點(diǎn)企業(yè)，5戶(hù)智能制造綠色制造領(lǐng)域的第三方服務(wù)機構。

（五）加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高端發(fā)展

1.完善制造業(yè)創(chuàng )新體系。加強頂層設計，充分利用現有科技資源，圍繞制造業(yè)重大共性需求，建設制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。以創(chuàng )新中心為核心、以公共服務(wù)平臺和工程數據中心為支撐，建設延安制造業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，規范服務(wù)標準，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易、人才培訓等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化和推廣應用。拓展科技保險試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，培育和規范知識產(chǎn)權保險，構建市場(chǎng)化的制造業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險補償機制。積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式，運用大眾智慧開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造雙創(chuàng )載體，形成延安“創(chuàng )客巢”。

2.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準全市重大戰略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定期研究制定制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖。組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項，通過(guò)科技計劃和專(zhuān)項基金等引導支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，集中力量突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

專(zhuān)欄5：技術(shù)進(jìn)步工程

以提質(zhì)增效為中心，以推進(jìn)智能制造為方向，推動(dòng)企業(yè)圍繞智能制造、擴大先進(jìn)產(chǎn)能、科技成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)裝備更新?lián)Q代，推動(dòng)綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)改造。每年組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目15個(gè)，總投資50億元以上。到2025年，建成1個(gè)國家級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心，3個(gè)省級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心。

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化區域協(xié)調

1.打造制造業(yè)龍頭企業(yè)。在全市選擇一批增長(cháng)速度快、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，制定大企業(yè)大集團培育計劃，協(xié)調服務(wù)指導，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，加快培育一批制造業(yè)龍頭企業(yè)。吸引外地制造業(yè)企業(yè)來(lái)延投資，形成新的龍頭企業(yè)。

2.促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，整合政府、協(xié)會(huì )、科研院所和大企業(yè)資源，構建公共服務(wù)平臺，不斷完善創(chuàng )新集群政策和中小企業(yè)創(chuàng )新政策。針對中小企業(yè)組織開(kāi)展技術(shù)支持、平臺建設、創(chuàng )業(yè)輔導、融資扶持等全方位服務(wù)。創(chuàng )新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、知識產(chǎn)權抵押等金融產(chǎn)品和服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3.完善園區產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。完善園區產(chǎn)業(yè)、物流、生活、環(huán)保等功能，把園區建成延安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區、科技創(chuàng )新核心區和現代化新城區。夯實(shí)基礎設施建設，全面完成省級以上園區和全市重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區園區道路、供電、供氣、供水、管網(wǎng)、場(chǎng)平等基礎設施，努力實(shí)現“七通一平”。加強標準化廠(chǎng)房建設，為不單獨供地企業(yè)提供標準化廠(chǎng)房。完善園區物流體系、能源設施、生活配套設施、環(huán)保設施與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高園區承載力和專(zhuān)業(yè)性。根據園區“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)平臺構建為核心導向，積極搭建技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、現代物流、人才孵化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)平臺。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯位集聚發(fā)展。充分發(fā)揮“三區九園”產(chǎn)業(yè)集聚功能，統籌全市產(chǎn)業(yè)布局，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、突出特色”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，鼓勵各區域錯位布局、明確首位產(chǎn)業(yè)，并嚴格按照各區域產(chǎn)業(yè)定位推動(dòng)重大項目落地建設。加快形成與大企業(yè)分工協(xié)作的中小微企業(yè)集群，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區和創(chuàng )業(yè)示范基地。

專(zhuān)欄6：中小企業(yè)培育工程

完善科技金融合作機制，為中小企業(yè)成長(cháng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)板擴容。結合我市實(shí)際加快推進(jìn)新三板掛牌企業(yè)培育工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。力爭到2025年，培育60家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區，培育50個(gè)小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，建成100家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市政府成立推進(jìn)落實(shí)中國制造2025戰略規劃領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)、市政府分管工業(yè)工作的領(lǐng)導為副組長(cháng)，市級有關(guān)部門(mén)為成員，統籌協(xié)調《中國制造2025》延安落實(shí)工作，審議和推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重大規劃、重大政策、重大工程和重要工作安排，并指導各部門(mén)、各縣區開(kāi)展工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市工信委，承擔日常工作。圍繞6大產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別制定實(shí)施方案或專(zhuān)項行動(dòng)計劃，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中各方資源，在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現突破。市考核辦會(huì )同市工信委，將制造業(yè)發(fā)展納入全市目標責任考核，科學(xué)設定考核內容和目標任務(wù)，引導和激勵各級各部門(mén)大力發(fā)展制造業(yè)。

（二）明確工作分工

圍繞推動(dòng)工作落實(shí)，積極實(shí)施“1+6+6”制造工程，“1”是指《中國制造2025延安實(shí)施意見(jiàn)》，“6”是指圍繞六大產(chǎn)業(yè)17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由市工信委牽頭編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域五年行動(dòng)計劃?！?”是指根據意見(jiàn)中提到的6個(gè)重大工程，編制實(shí)施方案，其中智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)工程由市工信委牽頭，綠色制造工程由市發(fā)改委牽頭，技術(shù)進(jìn)步工程由市科技局牽頭，中小企業(yè)培育工程由市中小企業(yè)局牽頭，工業(yè)品牌建設工程由市質(zhì)監局牽頭。

（三）改善發(fā)展環(huán)境

在制造業(yè)企業(yè)投資建設重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等環(huán)節開(kāi)辟綠色通道，給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。深化行政審批制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)企業(yè)活力。積極保障重大項目用地，探索建立工業(yè)用地供應服務(wù)平臺，建立工業(yè)用地供應信息公開(kāi)共享機制。重點(diǎn)清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項，進(jìn)一步精減工業(yè)領(lǐng)域的審批、核準、備案事項；認真梳理并向社會(huì )公布負面清單、審批清單和監管清單，為企業(yè)創(chuàng )造公平公正、利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。按照寬進(jìn)嚴管的原則，圍繞加強依法監管、完善監督檢查、提高服務(wù)能力、強化行業(yè)自律，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標準、用戶(hù)權益保障等工作。

（四）加大財稅金融支持

積極爭取財稅支持政策，設立轉型發(fā)展專(zhuān)項資金，用于重大項目建設和重點(diǎn)園區服務(wù)平臺建設。加大企業(yè)創(chuàng )新資金支持力度，對企業(yè)的創(chuàng )新投入給予獎補。加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的資金支持力度，對地方稅收增加部分進(jìn)行獎勵。創(chuàng )新金融支持，用好延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，總規模達到50億元，重點(diǎn)用于支持制造業(yè)重大項目建設、工業(yè)園區服務(wù)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設，并設立天使基金、科技型企業(yè)發(fā)展基金等子基金。健全融資風(fēng)險分擔機制，構建產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，對工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險進(jìn)行補貼，撬動(dòng)銀行貸款。加快擔保體系建設，為支持制造業(yè)小微企業(yè)貸款提供信用擔保，積極落實(shí)擔保公司有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（五）加大招商引資力度

圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”和園區定位，成立市級分管領(lǐng)導任組長(cháng)，招商局、工信委主要負責同志擔任副組長(cháng)的招商工作機制，統籌協(xié)調部署各項工作；精準策劃包裝招商項目，積極開(kāi)展招商推介；創(chuàng )新招商引資機制，積極開(kāi)展以商招商、中介機構招商、駐點(diǎn)招商和小分隊招商；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，做好協(xié)調服務(wù)工作；加大園區建設力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；修訂完善考核辦法，嚴格兌現獎懲。

（六）健全人才引進(jìn)培養體系

組織實(shí)施制造業(yè)人才引進(jìn)、培養計劃，健全完善多層次人才培育體系。加大創(chuàng )新型團隊、創(chuàng )新型人才的引進(jìn)力度，充分利用國家、省、市人才政策，結合延安的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊計劃，引進(jìn)高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。鼓勵有條件的企業(yè)與高校院所合作，實(shí)施碩士生培養“雙導師”制，為企業(yè)創(chuàng )新培養領(lǐng)軍人才。積極搭建技能人才培養平臺，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)緊密合作，培養高素質(zhì)技能型技術(shù)工人，強化在職技術(shù)技能人才培訓，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。完善人才激勵和評價(jià)機制，鼓勵企業(yè)使用股權激勵、知識產(chǎn)權共有等方式，激發(fā)高端人才參與我市制造業(yè)發(fā)展的積極性。落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對緊缺急需的高層次、高技能人才，在住房、戶(hù)籍、就醫、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)先支持。

（七）支持鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大簡(jiǎn)政放權力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體。增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度供給，完善相關(guān)扶持政策和激勵措施，營(yíng)造均等普惠環(huán)境。尊崇創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新規律，堅持以人為本，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。加強創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、就業(yè)等政策統籌，鼓勵有條件的縣區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。完善公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )，建立公平競爭審查制度，統一透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。深化商事制度改革，開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機制。加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權交易，加快建立知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。

附件：1.重點(diǎn)任務(wù)分工.doc

2.重大項目計劃表.doc

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/100204.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市