延政發(fā)〔2019〕7號《延安市人民政府關(guān)于分解落實(shí)〈政府工作報告〉2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》

《延安市人民政府關(guān)于分解落實(shí)〈政府工作報告〉2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》










延政發(fā)〔2019〕7號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《政府工作報告》已經(jīng)市五屆人大四次會(huì )議審議通過(guò)?，F將《報告》確定的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)分解如下，請夯實(shí)領(lǐng)導責任、工作責任，狠抓落實(shí)，確保各項重點(diǎn)工作任務(wù)落地生根、落到實(shí)處。市政府督查室要加大跟蹤督辦力度，督促檢查情況作為對各縣區、各部門(mén)年度目標責任考核的依據。

一、 供給需求雙向發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)

1.強化與中省企業(yè)協(xié)調對接，加大能源勘探開(kāi)發(fā)力度，擴大卷煙生產(chǎn)和代加工量，推動(dòng)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)。生產(chǎn)原油1570萬(wàn)噸、加工原油965萬(wàn)噸，生產(chǎn)煤炭5200萬(wàn)噸、天然氣60億立方米、LNG95萬(wàn)噸、卷煙40萬(wàn)箱，發(fā)電70億千瓦時(shí)。（責任領(lǐng)導：王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、延安卷煙廠(chǎng)，各有關(guān)縣區政府）

2.加速釋放大唐熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)能，力促富縣煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、洛川輕烴裂解、彩虹光伏玻璃、志丹和安塞LNG等項目規?；a(chǎn)，爭取延長(cháng)石油伴生氣、子長(cháng)羊馬河煤礦、車(chē)村煤礦一號井、三達膜科技等項目早日建成投產(chǎn)。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%。（責任領(lǐng)導：王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各有關(guān)縣區政府）

3.改進(jìn)招商方式，精準招商、產(chǎn)業(yè)項目模塊招商，提高項目履約率和資金到位率。積極吸引擴大民間投資，規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，形成投資主體多元格局。（責任領(lǐng)導：楊光遠，責任單位：市招商局及相關(guān)部門(mén)、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣區政府）

4.發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎性作用，在旅游、文化、體育、健康、研學(xué)、房產(chǎn)、汽車(chē)等領(lǐng)域培育壯大消費熱點(diǎn)，提升消費能力，促進(jìn)消費供給升級，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%。（責任領(lǐng)導：楊光遠，責任單位：市商務(wù)局，各縣區政府）

5.落實(shí)減稅降費和工業(yè)用電價(jià)格下調政策，擴大直供電交易規模，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，支持延安能化、旅游、城投、水務(wù)、建投集團做大做強，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟強動(dòng)力增活力。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市發(fā)改委，各縣區政府）

6.出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，建立政府與金融機構、小微企業(yè)定期溝通交流及政銀企對接、財政風(fēng)險補償、信貸擔保等機制，落實(shí)對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)的普惠性稅收減免政策，建立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，開(kāi)展違約拖欠中小企業(yè)款項清理行動(dòng)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。引導廣大民營(yíng)企業(yè)家聚精會(huì )神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營(yíng)，依法保護民營(yíng)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)成為延安轉型發(fā)展的新亮點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極。新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，培育發(fā)展“五上”企業(yè)200戶(hù)，非公經(jīng)濟占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、楊光遠、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市金融辦、市財政局、市工信局，各縣區政府）

二、持續做好“兩篇文章”，加快培育發(fā)展新動(dòng)能

7.深入實(shí)施《延安綜合能源基地發(fā)展規劃》，建成黃陵120萬(wàn)噸煤炭洗選、延川20萬(wàn)噸可發(fā)性聚苯乙烯、延煉50萬(wàn)噸航煤油生產(chǎn)技術(shù)改造等項目，加快推進(jìn)華能延安電廠(chǎng)、500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、天然氣一體化全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、志丹LNG二期等項目，開(kāi)工陜北至湖北電力外送通道、陜煤黃陵電廠(chǎng)、延長(cháng)石油富縣電廠(chǎng)、安塞熱電聯(lián)產(chǎn)、高新區智慧能源、60萬(wàn)千瓦新能源、吳起20萬(wàn)噸和宜川40萬(wàn)噸LNG等項目，積極推進(jìn)以延安為起點(diǎn)的電力外送通道建設，啟動(dòng)與延長(cháng)石油集團謀劃的四大類(lèi)13個(gè)重點(diǎn)項目前期，推動(dòng)能化向產(chǎn)業(yè)鏈中高端加速跨越。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、鄧嗣陶、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、高新區管委會(huì )，各有關(guān)縣區政府）

8.實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等平臺作用，精準對接企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市科技局、市工信局，各縣區政府）

9.加快推進(jìn)延安必康現代醫藥智慧健康綜合體、寶塔新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、安塞石墨烯電熱膜生產(chǎn)、高新區天才科技艾眼產(chǎn)品、碳纖維研發(fā)生產(chǎn)和翰墨高端包裝等項目，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12.5%。落實(shí)鼓勵新經(jīng)濟發(fā)展政策，落地新經(jīng)濟企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到50億元以上。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、高新區管委會(huì )，各有關(guān)縣區政府）

10.以全域旅游示范市創(chuàng )建為統領(lǐng)，加快文化旅游“五大板塊”“六大園區”建設，完成紅5A景區創(chuàng )建，實(shí)施革命舊址群保護利用規劃，完善景區景點(diǎn)服務(wù)功能和基礎設施配套，建成寶塔山游客服務(wù)中心和黃陵、宜川、黃龍、延川縣級游客服務(wù)中心，加快推進(jìn)黃帝陵國家文化公園、黃河秦晉大峽谷文化旅游長(cháng)廊、甘泉志丹“紅谷”丹霞地質(zhì)遺跡景觀(guān)走廊、安塞黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園、南泥灣紅色文化小鎮等重大項目。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市文化和旅游局、市住建局、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)縣區政府）

11.策劃籌辦有影響力的論壇、賽事、節會(huì )，推出精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng )產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)內涵式增長(cháng)，接待游客、旅游綜合收入分別增長(cháng)14%和20.5%。規范紅色教育培訓，科學(xué)設置課程，完善教學(xué)設施，合理調配師資力量，推動(dòng)高質(zhì)量規模擴張，全年培訓40萬(wàn)人，增長(cháng)36.5%。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市文化和旅游局，各縣區政府）

12.實(shí)施現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加快安塞、青化砭等物流園區建設，建成快遞物流等6個(gè)物流園區，深化與中國供銷(xiāo)集團、青島巴龍等企業(yè)合作。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、楊光遠，責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政局，各縣區政府）

13.出臺支持住宿餐飲業(yè)發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)新區地建集團酒店群、延安國際會(huì )議中心等項目建設。（責任領(lǐng)導：楊光遠、劉曉軍，責任單位：市商務(wù)局，新區管委會(huì )）

14.大力發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、節能環(huán)保、研發(fā)設計、區塊鏈技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9%。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、楊光遠，責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統計局，各縣區政府）

三、實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

15.糧食產(chǎn)量穩定在70萬(wàn)噸。新增果園6萬(wàn)畝，生產(chǎn)蘋(píng)果320萬(wàn)噸。蔬菜產(chǎn)量達到110萬(wàn)噸。建設規?；B殖場(chǎng)60個(gè)，保持肉蛋奶產(chǎn)量穩定增長(cháng)。支持紅棗、核桃、花椒、中藥材、油用牡丹、地椒羊、中蜂等特色種養業(yè)發(fā)展。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，

責任單位：市農業(yè)農村局，各縣區政府）

16.啟動(dòng)建設鄉村振興試點(diǎn)示范村35個(gè)、現代農業(yè)示范園20個(gè)，加快創(chuàng )建出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品示范區和良好農業(yè)規范認證示范區。深入推進(jìn)以蘋(píng)果為主的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，再建一批智能選果線(xiàn)和冷氣庫，推行農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質(zhì)量追溯，加大“延安蘋(píng)果”“洛川蘋(píng)果”宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提高品牌影響力。新認定市級龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社50家、家庭農場(chǎng)100個(gè)。推行蘋(píng)果“銀行+期貨+保險”模式，健全完善農業(yè)技術(shù)服務(wù)和防災減災體系，做好非洲豬瘟等各類(lèi)疫病防控。建成智慧農業(yè)綜合信息平臺。鼓勵農業(yè)與旅游、電商、康養等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)“接二連三”。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市農業(yè)農村局、市氣象局、市畜牧局，各縣區政府）

17.落實(shí)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，編制縣域鄉村振興規劃，按照“短期抓清理、中期抓治理、長(cháng)期建機制”的思路，持續完善水電路氣訊等基礎設施和科教文衛體公共服務(wù)設施，實(shí)施“三清一改”行動(dòng)，提高農村面源污染治理水平，主要河流沿線(xiàn)、水源保護區、形成污水徑流的村莊全部建成污水處理設施，85%以上的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、收集和轉運處理，規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污綜合利用率達到73%以上，衛生廁所普及率達到70%以上，10%的行政村建成美麗宜居示范村，打造一批農村人居環(huán)境治理集中連片示范區。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、劉曉軍，責任單位：市農業(yè)農村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各縣區政府）

18.深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，集中開(kāi)展清產(chǎn)核資檢查驗收，繼續抓好集體經(jīng)濟組織成員界定和股份制改革，鞏固產(chǎn)權制度和“三變”改革成果。建成市縣鄉農村產(chǎn)權交易平臺，村集體經(jīng)濟組織比例達到85%，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市農業(yè)農村局、市水務(wù)局，各縣區政府）

19.用足用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域流轉政策，盤(pán)活農村存量土地，拓寬移民搬遷基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區建設和現代農業(yè)發(fā)展融資渠道。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市自然資源局，各縣區政府）

20.弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。健全完善自治法治德治相結合的鄉村治理體系，發(fā)揮村規民約作用，堅決整治婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比、聚眾賭博、封建迷信等陳規陋習，引導群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營(yíng)造和諧包容、安定有序、向上向善良好環(huán)境，讓廣大農民享有更有品質(zhì)的生活。（責任領(lǐng)導：張建波、袁家富，責任單位：市民政局、市司法局、市文明辦，各縣區政府）

四、堅守陣地久久為功，打贏(yíng)打好三大攻堅戰

21.扎實(shí)推進(jìn)脫貧成果鞏固“十大提升行動(dòng)”，扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，讓貧困戶(hù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升“造血”能力。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體缺乏政策支持問(wèn)題，確保小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區政府）

22.易地扶貧搬遷安置戶(hù)10月底前全部入住，舊宅基地騰退任務(wù)全面完成。加強農村公路、安全飲水設施運營(yíng)管理。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、王軍營(yíng)、劉曉軍，責任單位：市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局，各縣區政府）

23.抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全力打好青山碧水藍天凈土保衛戰。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市城管執法局，各縣區政府）

24.加快國土綠化，造林50萬(wàn)畝。加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果。嚴控開(kāi)發(fā)建設范圍，加強橋山、子午嶺、黃龍山等森林保護，嚴禁亂挖山體、非法采石破壞植被。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、劉曉軍，責任單位：市林業(yè)局、市自然資源局，各縣區政府）

25.鞏固“大棚房”清理整治成果。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市農業(yè)農村局，各縣區政府）

26.加強水污染防治，推進(jìn)縣級以上水源地規范化建設，壓實(shí)各級河長(cháng)管水、治水、護水責任，啟動(dòng)城鎮垃圾污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，國省控斷面水質(zhì)全面達標。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、劉曉軍，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執法局，各縣區政府）

27.落實(shí)減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到318天。（責任領(lǐng)導：孫礦玲，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府）

28.強化土壤污染防治，加強危險廢物規范化管理和整治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建成餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理場(chǎng)。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、孫礦玲，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各縣區政府）

29.推進(jìn)節能降耗，單位GDP 能耗下降2.9%。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市發(fā)改委，各縣區政府）

30.牢固樹(shù)立風(fēng)險防范意識，強化政府性債務(wù)風(fēng)險管控，實(shí)行負面清單管理，建立政府舉債終身問(wèn)責制，加大存量債務(wù)置換力度，嚴格控制增量，逐步消化存量。穩步推進(jìn)投融資平臺公司市場(chǎng)化實(shí)體轉型。加強重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)信貸風(fēng)險排查，強化融資性擔保機構、小額貸款公司監管。嚴厲打擊非法集資、非法攬儲等違法違規金融活動(dòng)，嚴密防控民間融資、各類(lèi)交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。（責任領(lǐng)導：薛占海、楊光遠，責任單位：市財政局、市金融辦、市公安局、延安銀保監分局、人民銀行延安市中心支行，各縣區政府）

五、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展

31.加快新型城鎮化綜合試點(diǎn)和城市“雙修”、城市設計試點(diǎn)，推進(jìn)中心城市減脂增肌、有機更新。抓好以高速公路出入口、中心街、延河為重點(diǎn)的“四口三街兩河”城市“雙修”，加快中心街地下綜合體和長(cháng)青路周邊、延煙路山體等棚戶(hù)區改造。新建火車(chē)站快速通道二期等道路，增加公交頻次和?？扛蹫?，加強出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)管理，用2至3年時(shí)間有效解決城區交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)全國文明城市、國家生態(tài)園林城市和國家節水型城市創(chuàng )建，加快智慧城市建設，完善市政配套設施，強化市容市貌綜合整治，提高城市治理水平。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管執法局、市交通局、市水務(wù)局、市交警支隊，各縣區政府）

32.完善縣城發(fā)展建設規劃，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、人口承載力強、功能設施完善、輻射集鎮鄉村的新型縣城。推進(jìn)子長(cháng)撤縣設市，啟動(dòng)黃陵、子長(cháng)縣城“雙修”。支持重點(diǎn)鎮、文化旅游名鎮完善基礎設施和公共服務(wù)設施，強功能、增效能、提品質(zhì)，促進(jìn)農業(yè)人口轉移。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市住建局，各縣區政府）

33.推進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，建成綏德至延川、清澗至子長(cháng)高速，加快延長(cháng)至黃龍、吳起至華池等5條高速公路和西延高鐵建設，推進(jìn)延安東西高速公路連接線(xiàn)前期，開(kāi)工延榆高鐵、新機場(chǎng)南連接線(xiàn)、南泥灣過(guò)境公路等項目。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市交通局）

34.加快推進(jìn)黃河引水后續工程，增強城市供水保障能力，促進(jìn)水源、輸水、供水一體，構建現代水務(wù)體系。推進(jìn)龍安水庫、王瑤水庫擴容、永寧水庫、白龍江引水等項目前期。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、王軍營(yíng)，責任單位：市水務(wù)局、市水務(wù)集團，各有關(guān)縣區政府）

35.加快延安東330千伏輸變電、蒙華鐵路供電工程建設，有序推進(jìn)電網(wǎng)基建和城農網(wǎng)改造，實(shí)現重點(diǎn)區域“N-1”供電，縣城、重點(diǎn)鎮、園區110千伏電網(wǎng)全覆蓋。加快縣域堅強電網(wǎng)建設，增強新能源電力消納外送能力。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、鄧嗣陶，責任單位：市發(fā)改委、國電延安分公司、地電延安分公司）

36.加快推進(jìn)“三區九園”和17個(gè)縣域工業(yè)集中區建設，新增入園企業(yè)30戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)12%。提升縣區農業(yè)示范、現代物流、文化產(chǎn)業(yè)等園區效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣區政府）

37.抓好新區新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、北航科技園和中央商務(wù)區、中大門(mén)保稅店等項目建設。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：新區管委會(huì )）

38.加快高新區萬(wàn)達紅色旅游小鎮和綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)園建設，爭取升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。（責任領(lǐng)導：薛占海，責任單位：高新區管委會(huì )）

39.建成南泥灣教育基地、大生產(chǎn)廣場(chǎng)、國家濕地公園等項目，再現“陜北好江南”。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

40.加快延塞快速干道、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)園建設，強化功能互補，推進(jìn)安塞與延安中心城區一體發(fā)展。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市交通局，安塞區、寶塔區政府）

41.統籌推進(jìn)沿黃公路沿線(xiàn)城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治，打造沿黃城鎮帶、產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀(guān)帶。（責任領(lǐng)導：孫礦玲、劉曉軍、張建波，責任單位：市住建局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局，各有關(guān)縣區政府）

六、系統整體協(xié)同推進(jìn)改革，全方位擴大對外開(kāi)放

42.深入推進(jìn)國資國企改革，完成51戶(hù)市屬企業(yè)公司制改制，推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，改組或組建國有資本投資運營(yíng)公司，加快混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。（責任領(lǐng)導：王軍營(yíng)，責任單位：市國資委）

43.全面實(shí)施預算績(jì)效管理，深化市以下財政事權和支出責任劃分改革。（責任領(lǐng)導：薛占海，責任單位：市財政局）

44.加快中航油、英雄互娛、三達膜科技等企業(yè)上市，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券，利用多層次資本市場(chǎng)，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、楊光遠，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦，各相關(guān)縣區政府）

45.穩步推進(jìn)水價(jià)改革，制定同城同價(jià)、分質(zhì)分類(lèi)供水辦法，逐步實(shí)現水電氣暖“多表合一”。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、王軍營(yíng)，責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市農業(yè)農村局、市水務(wù)集團，各縣區政府）

46.統籌推進(jìn)醫療、文化、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、楊光遠、張建波，責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市醫療保障局、市文化和旅游局、市供銷(xiāo)社）

47.深化“放管服”改革，加快推進(jìn)相對集中行政許可權、工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)，在精簡(jiǎn)審批事項和申報材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限上持續用力，取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可，加快“多規合一”“多評合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“區域評估”實(shí)施進(jìn)度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，行政審批服務(wù)事項線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局）

48.爭取臨時(shí)開(kāi)放延安航空口岸，開(kāi)通國際航線(xiàn)。（責任領(lǐng)導：楊光遠，責任單位：市口岸辦、延安海關(guān)、西部機場(chǎng)集團延安機場(chǎng)有限公司）

49.加快推進(jìn)南非、格魯吉亞延安產(chǎn)業(yè)園建設。（責任領(lǐng)導：楊光遠、劉曉軍，責任單位：市招商局、新區管委會(huì )）

50.發(fā)揮海關(guān)、進(jìn)出口檢驗檢疫機構作用，推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園、高新區保稅倉庫建設。（責任領(lǐng)導：楊光遠，責任單位：延安海關(guān)、延安出入境檢驗檢疫局、高新區管委會(huì )）

51.擴大區域合作范圍，跟進(jìn)落實(shí)友好城市、企地合作協(xié)議事項，推動(dòng)合作項目盡快落地實(shí)施。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市發(fā)改委等市級相關(guān)部門(mén)）

52.招商引資到位資金524億元，引進(jìn)外資2570萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額達到2.2億元。（責任領(lǐng)導：楊光遠，責任單位：市招商局，新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣區政府）

七、創(chuàng )新社會(huì )治理，營(yíng)造和諧安定有序良好環(huán)境

53.強化源頭排查化解，建立五級信訪(fǎng)網(wǎng)格，推廣富縣“兩說(shuō)一聯(lián)”模式，落實(shí)領(lǐng)導干部定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)責任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出信訪(fǎng)問(wèn)題。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)，引導群眾合理表達利益訴求，依法規范信訪(fǎng)秩序。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市信訪(fǎng)局，各縣區政府）

54.落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，夯實(shí)屬地管理、行業(yè)監管和企業(yè)主體責任，完善重大安全風(fēng)險評估機制，強化煤礦、?；?、道路交通、公共消防、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，防范遏制重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應急管理機制，加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強處置突發(fā)事件應急保障能力。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市應急管理局及各相關(guān)部門(mén)，各縣區政府）

55.深化新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安創(chuàng )建，完善立體化社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設，加大掃黑除惡專(zhuān)項斗爭力度，依法懲治黃賭毒、黑拐騙和侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市公安局，各縣區政府）

八、持續保障改善民生，不斷滿(mǎn)足群眾美好生活新期待

56.做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)工作，城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區政府）

57.落實(shí)全民參保計劃，推進(jìn)被征地農民參加城鎮職工養老保險試點(diǎn)，完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。健全農民工工資保障體系。落實(shí)全民參保計劃，推進(jìn)被征地農民參加城鎮職工養老保險試點(diǎn)，完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。（責任領(lǐng)導：馬宏玉、張建波，責任單位：市人社局、市醫療保障局，各縣區政府）

58．統籌推進(jìn)助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展，建立鄉鎮臨時(shí)救助預備金制度，支持社會(huì )力量開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加快市社會(huì )福利院、市殯儀館遷建和3個(gè)殯儀服務(wù)中心建設。

（責任領(lǐng)導：張建波、袁家富，責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市醫療保障局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區政府）

59.完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，啟動(dòng)“大物業(yè)”改革，持續改善群眾住房條件。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市房產(chǎn)辦，各縣區政府）

60.推進(jìn)教育綜合改革，推行校長(cháng)職級制改革，健全教師激勵保障機制，加快新區江蘇中學(xué)、第三小學(xué)和廣東中學(xué)建設，新改擴建中小學(xué)、幼兒園21所，啟動(dòng)聾啞學(xué)校遷建。推廣寶塔區教育綜合改革經(jīng)驗和宜川中學(xué)“自主教學(xué)”模式。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理。支持延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng )建“國內一流、特色鮮明”優(yōu)質(zhì)高職院校，支持延安大學(xué)建設更有特色更有水平的綜合性大學(xué)。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市教育局，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安大學(xué)，各縣區政府）

61.深化醫療聯(lián)合體及城市公立醫院綜合改革，加快醫養融合，支持社會(huì )力量創(chuàng )辦高端綜合醫院和特色專(zhuān)科醫院。加強公共衛生服務(wù)體系建設，加大基層人才引進(jìn)和培養力度，完善鎮村一體化管理模式，推進(jìn)分級診療。加快健康延安和健康家庭、健康社區、健康學(xué)校等健康細胞建設，全面提升城鄉居民健康水平。

（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市衛健委、市醫療保障局，各縣區政府）

62.繼續推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng )建，提升食品安全保障水平。（責任領(lǐng)導：袁家富，責任單位：市市場(chǎng)監督管理局，各縣區政府）

63.深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)工建設延安新聞傳媒中心，加快延安博物館建設和廣播轉播臺遷建，完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設任務(wù)。實(shí)施“135”藝術(shù)創(chuàng )作工程，推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市文化和旅游局）

64.加快新區全民健身運動(dòng)中心等第十四屆全運會(huì )場(chǎng)館建設。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市體育局、新區管委會(huì )，黃陵縣政府）

　　九、民生十件實(shí)事

65.拓寬城區易堵道路6處，改造交叉路口9處，新建停車(chē)場(chǎng)5處。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市住建局、市交警支隊）

66.改造城區供水管網(wǎng)7.5公里，設立公共場(chǎng)所直飲水點(diǎn)20處。（責任領(lǐng)導：王軍營(yíng)，責任單位：市水務(wù)集團）

67.更換城區老舊供熱管網(wǎng)3.7公里，擴大集中供熱面積180萬(wàn)平方米。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市城管執法局）

68.改造老舊小區6個(gè)，新增一批“口袋公園”。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市房產(chǎn)辦、市城改辦）

69.開(kāi)工市人民醫院改擴建項目，建成投用市精神病醫院。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市衛健委，各縣區政府）

70.中心城區新增幼兒園學(xué)位1000個(gè)。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市教育局，寶塔區政府）

71.創(chuàng )建社區融合服務(wù)中心5個(gè)，開(kāi)辦社區共享餐廳15個(gè)。（責任領(lǐng)導：袁家富，責任單位：市民政局、市商務(wù)局，寶塔區政府）

72.建成跨河便民橋3座。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市住建局，寶塔區政府）

73.新建市區公共衛生廁所20座。（責任領(lǐng)導：劉曉軍，責任單位：市城管執法局，寶塔區政府）

74.建成開(kāi)放陜北說(shuō)書(shū)館、市圖書(shū)館，分時(shí)段開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館。（責任領(lǐng)導：張建波，責任單位：市文化和旅游局、市教育局）

十、全面加強政府自身建設

75.把政治建設擺在首位，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。敬畏憲法、尊崇法律，深入實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)法治政府建設，運用法治思維、法治方式、法治手段行使權力、履行職責。依法接受市人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受群眾監督和輿論監督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。（責任領(lǐng)導：市政府市長(cháng)、副市長(cháng)，責任單位：市政府各工作部門(mén)，各縣區政府）

76.加強學(xué)習調研，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后，增強“八個(gè)本領(lǐng)”，錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，提高政府工作的科學(xué)性、系統性、預見(jiàn)性。始終保持昂揚向上的進(jìn)取心，敢擔當、勇?lián)?、善擔當，風(fēng)險面前敢闖敢試，矛盾面前敢抓敢管，困難面前敢作敢為，接受任務(wù)不講條件，執行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣。（責任領(lǐng)導：市政府市長(cháng)、副市長(cháng)，責任單位：市政府各工作部門(mén)，各縣區政府）

77.加快轉變政府職能，凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)調節，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。堅持馬上就辦、辦就辦好，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，著(zhù)力提高行政效能，創(chuàng )造性推動(dòng)工作落實(shí)。把人民群眾的期盼作為政府工作的根本目標，恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，努力奔跑，在奮斗中追夢(mèng)圓夢(mèng)。（責任領(lǐng)導：馬宏玉，責任單位：市政府各工作部門(mén)，各縣區政府）

78.落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的恒心和韌勁持續轉變作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，著(zhù)力解決重“痕”不重“績(jì)”，留“跡”不留“心”等問(wèn)題。壓減檢查考核頻次，減輕基層負擔。堅持用制度管權管事管人，扎緊織密制度“籠子”，使政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。強化審計監督，嚴格財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費。堅持零容忍、無(wú)禁區、全覆蓋，重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，馳而不息開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。（責任領(lǐng)導：薛占海、馬宏玉，責任單位：市政府各工作部門(mén)，各縣區政府）

延安市人民政府

　　 2019年2月1日

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