延政發(fā)〔2014〕47號《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標戰略的意見(jiàn)》

《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標戰略的意見(jiàn)》










延政發(fā)〔2014〕47號

各縣區人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹實(shí)施新《商標法》及《商標法實(shí)施條例》，加強自主品牌建設，提升經(jīng)濟核心競爭力，為全市“調整結構，轉型發(fā)展”提供有力支撐，按照省政府新商標法宣講暨進(jìn)一步推進(jìn)商標戰略工作會(huì )議精神，現就推進(jìn)商標戰略提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，堅持用統籌城鄉發(fā)展總攬全局，按照“三年調整，兩年提速”的思路，以“增加總量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量、加大力度”為基本路徑，以建設品牌強市為主要著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步更新理念，創(chuàng )新方式，加快推進(jìn)商標戰略，增強自主品牌輻射帶動(dòng)力，擴大商標保護創(chuàng )新和激勵創(chuàng )新影響力，努力把延安建成“陜甘寧革命老區中心城市”。

二、發(fā)展目標

到2017年，初步形成以促進(jìn)自主品牌建設為主要內容的商標戰略實(shí)施體系。全市品牌數量與質(zhì)量得到同步提升，有效注冊商標總量達到3000件以上、商標國際注冊總量達到50件以上、地理標志商標達到30件以上、中國馳名商標達到12件以上、陜西省著(zhù)名商標達到200件以上、延安老字號達到50件以上，延安市知名商標達到100件以上。自主品牌的市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，商標發(fā)展指標全省領(lǐng)先，在先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中形成一批具有省內、國內、國際市場(chǎng)競爭力和影響力的品牌。品牌經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量的占比明顯提高，商標侵權行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)展提升重點(diǎn)行業(yè)品牌。以全市億元級產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“五、十、百”品牌培育工程，培育5家國內知名、省內領(lǐng)先的品牌企業(yè)，10家省內知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè)，建設100家自主品牌梯隊，80%以上大中型企業(yè)制定并實(shí)施商標戰略，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規模擴張中發(fā)揮更大作用，由區域性品牌向全省、全國性品牌躍升，形成龍頭企業(yè)戰略性使用商標、支柱產(chǎn)業(yè)戰略化經(jīng)營(yíng)商標、重點(diǎn)行業(yè)世界性布局商標的局面。

（二）加強農產(chǎn)品品牌建設。以“南部塬區蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)核心區、環(huán)延安城菜籃子產(chǎn)品核心區、100個(gè)現代農業(yè)示范園區”組成的“兩核百園”為重點(diǎn)，新培育和發(fā)展5個(gè)以上在全國有較高知名度的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)品牌；全面實(shí)施“一縣一標”品牌培育工程（每個(gè)縣區至少申請注冊1件地理標志商標），積極引導農產(chǎn)品商標、農業(yè)服務(wù)商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，鼓勵有特色的出口農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標國際注冊。

（三）打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。以圣地紅色游、黃土風(fēng)情游、黃河風(fēng)光游、綠色生態(tài)游、黃帝文化游“五大旅游板塊”為重點(diǎn)，引導紅色文化、歷史文化和民俗文化等公共文化資源商標注冊，著(zhù)力推動(dòng)圣地河谷文化園區、黃帝文化園區、黃河文化園區、黃土風(fēng)情文化園區等建設，努力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，要通過(guò)許可合同和商標轉讓?zhuān)龠M(jìn)我市文化旅游品牌走向全國，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

（四）加快培育服務(wù)業(yè)品牌。以基礎條件好、增長(cháng)潛力大、帶動(dòng)作用強的住宿、餐飲、商品零售、金融、保險、信托、中介咨詢(xún)、電子商務(wù)、現代物流、文化傳媒、大數據通訊商務(wù)等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的知名品牌服務(wù)企業(yè)（集團），新培育和發(fā)展10個(gè)以上有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，使服務(wù)業(yè)品牌占經(jīng)濟總量比重達到30%。

（五）加快創(chuàng )建區域品牌。以延河、洛河和包茂、榆商、蘭青、延吳高速“兩帶兩廊”，延南能源化工園區、延北能源化工園區、延安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和縣域工業(yè)園、現代農業(yè)園、文化旅游園、現代物流園“三區多園”，以及“12個(gè)縣城33個(gè)重點(diǎn)鎮100個(gè)新型農村社區”等重點(diǎn)發(fā)展地區為依托，引導培育公共品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)開(kāi)展競爭性合作，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)升級，提高市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力，逐步形成以區域品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系。要加強產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設，制定產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標準，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（六）發(fā)展“延安老字號”和知名商號品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展健康、具有潛力的“延安老字號”企業(yè)。由市工商局牽頭負責，制定老商標、老字號、知名商號的復興和發(fā)展計劃，積極引導“延安老字號”的商標注冊工作，實(shí)施企業(yè)字號、商標一體化戰略，扶持其走品牌興企之路，提升“延安老字號”的品牌價(jià)值；對未注冊的要積極幫助其注冊，維護其合法權益。在合資合作企業(yè)中，要倡導控制、使用、維護自主品牌的商標；對改制后的國有企業(yè)，要指導其對原有商標的正確使用，防止商標的閑置或流失，實(shí)現原有商標的價(jià)值；對連續虧損、瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有“延安老字號”企業(yè)，要鼓勵民營(yíng)企業(yè)收購、兼并、重組，使“延安老字號”品牌重新煥發(fā)生機。

（七）爭創(chuàng )具有國際競爭力的出口品牌。要宣傳普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)利用馬德里體系進(jìn)行商標國際注冊和保護。要鼓勵企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助品牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風(fēng)險的防范機制，減少商標侵權行為的發(fā)生，為企業(yè)海外維權提供全方位服務(wù)；對發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

（八）支持中小企業(yè)創(chuàng )品牌。鼓勵企業(yè)通過(guò)商標出資、質(zhì)押、并購、許可、轉讓等手段，挖掘商標經(jīng)濟價(jià)值，豐富品牌內涵，增強市場(chǎng)競爭力。選擇100家創(chuàng )新能力強、發(fā)展前景好的中小民營(yíng)企業(yè)爭創(chuàng )中國馳名商標、陜西省著(zhù)名商標。

（九）增強商標帶動(dòng)功能。鼓勵馳名商標、著(zhù)名商標及知名商標企業(yè)推進(jìn)標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢，帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成以馳名商標、著(zhù)名商標、知名商標企業(yè)為核心，相關(guān)中小企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區域品牌的良性互動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區域知名度。

（十）推進(jìn)商標市場(chǎng)化運作。引導企業(yè)充分利用商標無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值在運用中增值、在增值中運用的增長(cháng)規律，支持和鼓勵企業(yè)通過(guò)商標投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的融資功能，引導企業(yè)利用授權貼牌、品牌連鎖等商標許可使用方式，迅速擴大市場(chǎng)份額，提高商標的市場(chǎng)認知度，實(shí)現商標價(jià)值的轉化、利用和提升。

（十一）建立完善品牌保護體系。建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，嚴厲查處商標侵權等不正當競爭行為，將商標侵權信息納入全市企業(yè)信用監管體系，依托現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立市級商標公共服務(wù)平臺，為社會(huì )提供商標信息查詢(xún)、管理使用、侵權投訴、預警、交易等方面的服務(wù)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。推動(dòng)品牌保護跨區域合作機制的建設，探索建立企業(yè)跨市、跨省、跨國等維權協(xié)調機制。加強對外合作過(guò)程中自主品牌的保護和管理，合理評估企業(yè)的品牌價(jià)值，防止自主品牌被惡意收購。

四、政策措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境

1.以重點(diǎn)行業(yè)、知名品牌為突破口，探索完善商標價(jià)值運用辦法，制定商標專(zhuān)用權質(zhì)押業(yè)務(wù)實(shí)施細則和操作程序，以及商標評估等相關(guān)配套措施。扶持企業(yè)以商標權質(zhì)押融資，積極推動(dòng)商標市場(chǎng)化運作，運用無(wú)形資產(chǎn)評估、質(zhì)押貸款，拓展企業(yè)融資渠道。

2.支持獲得省級以上認定的品牌企業(yè)對先進(jìn)工藝設備、關(guān)鍵性技術(shù)引進(jìn)消化和研發(fā)創(chuàng )新，形成自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)，有關(guān)項目?jì)?yōu)先列入市級相關(guān)財政專(zhuān)項資金支持范圍，給予技術(shù)創(chuàng )新資金補助。

3.充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持我市馳名商標、著(zhù)名商標、知名商標企業(yè)發(fā)展。商務(wù)、質(zhì)監等部門(mén)對省級以上認定的品牌企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利條件，給予重點(diǎn)支持。幫助有條件的品牌企業(yè)申請國家各類(lèi)政策性基金。

（二）完善激勵措施

1.市政府對首次認定為中國馳名商標的企業(yè)（商標持有人）給予60萬(wàn)元獎勵，首次取得以地理標志作為集體商標或證明商標注冊商標的團體、協(xié)會(huì )或者其他組織給予50萬(wàn)元獎勵，首次認定為陜西省著(zhù)名商標的企業(yè)（商標持有人）給予5萬(wàn)元獎勵，首次認定為延安市知名商標的企業(yè)（商標持有人）給予1萬(wàn)元獎勵，對企業(yè)境外新注冊的商標每件給予1萬(wàn)元獎勵，對實(shí)施商標戰略有突出貢獻的個(gè)人給予表彰獎勵。以上各項獎勵在本年度內不重復獎勵，以最高一級計獎。

2.各縣區要根據當地的財力制定相應的獎勵措施，對被認定為中國馳名商標和陜西省著(zhù)名商標的企業(yè)給予獎勵，對被認定為延安市知名商標的企業(yè)酌情予以獎勵，對積極注冊農產(chǎn)品商標和企業(yè)境外新注冊的商標給予一定的補助。

（三）建立示范機制。積極開(kāi)展商標戰略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，培育一批國家級和省級商標戰略示范企業(yè)，認定一批市級商標戰略示范企業(yè)，促進(jìn)商標品牌運用、保護、管理能力和水平的提高。

（四）開(kāi)展品牌價(jià)值評估及推廣。開(kāi)展中國馳名商標和陜西省著(zhù)名商標、地理標志商標、延安老字號價(jià)值評估，量化品牌價(jià)值、提升品牌美譽(yù)度。要建立政府主導、部門(mén)負責、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的品牌推廣工作體系，利用各類(lèi)交易會(huì )、博覽會(huì )、論壇等載體，加強對中國馳名商標、地理標志商標、陜西省著(zhù)名商標和延安老字號的推介，擴大延安品牌影響力。要加強對商標知識普及、品牌建設典型和經(jīng)驗的宣傳，營(yíng)造推進(jìn)品牌建設的良好社會(huì )氛圍。

（五）積極引導行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織參與商標戰略實(shí)施。支持各行業(yè)協(xié)會(huì )、廣告協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )提供有關(guān)商標和品牌推廣運營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)發(fā)布、維權投訴協(xié)調等服務(wù)。要規范商標代理活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，探索建立商標代理組織、代理人信用分類(lèi)管理制度，引導行業(yè)自律，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。

五、組織領(lǐng)導

（一）完善組織保障機構。按照政府統一領(lǐng)導、統籌安排，部門(mén)緊密協(xié)作、各負其責，企業(yè)多措并舉、主動(dòng)實(shí)施，社會(huì )廣泛知曉、共同參與的工作推進(jìn)機制，成立由政府主管副市長(cháng)任組長(cháng)，市委宣傳部、市發(fā)改、工信、財政、文化、文物、商務(wù)、農業(yè)、科技、旅游、工商、質(zhì)監、中小企業(yè)、果業(yè)、畜牧、金融、法制等部門(mén)為成員單位的實(shí)施商標品牌戰略工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調、督促縣（區）政府、有關(guān)部門(mén)、單位商標發(fā)展規劃的具體實(shí)施。領(lǐng)導小組在市工商局下設辦公室，市工商局局長(cháng)任辦公室主任。辦公室負責實(shí)施商標品牌戰略工作的綜合規劃、組織協(xié)調和督查考核等日常工作。

（二）強化商標戰略推進(jìn)機制。各級政府要健全工作機構，制定和完善商標戰略實(shí)施規劃，有計劃、有重點(diǎn)地培育、發(fā)展和保護優(yōu)秀商標品牌。將商標發(fā)展工作納入年度目標責任考核，增加權重分值，嚴格考核獎勵。各級工商、發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、文化、旅游、文物、農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、質(zhì)監等部門(mén)要根據各自職責，確定實(shí)施商標戰略目標任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施，共同推進(jìn)我市商標數量和質(zhì)量全面提升。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，同時(shí)廢止《延安市實(shí)施商標品牌戰略工作的若干意見(jiàn)》（延政辦發(fā)〔2010〕30號）。

延安市人民政府

2014年9月5日

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