延政辦函〔2017〕63號《延安市人民政府辦公室關(guān)于編撰〈延安市市級部門(mén)行政許可項目目錄（2017年版）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于編撰〈延安市市級部門(mén)行政許可項目目錄（2017年版）〉的通知》










延政辦函〔2017〕63號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，根據《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項決定》（國發(fā)〔2017〕7號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項決定的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕16號）和市委深改領(lǐng)導小組2017年改革任務(wù)，市政府決定編撰《延安市級部門(mén)行政許可項目目錄（2017年版），現就有關(guān)事項通知如下：

一、編撰內容

（一）全面清理行政許可項目。按照合法、合理、高效的原則，對市級部門(mén)現有的135項行政許可項目進(jìn)行再清理，該取消的一律取消，該調整的堅決調整。對面向政府內部的行政許可項目，能取消的一律取消，能下放的堅決下放，確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批管理處審核，報市政府批準后，統一調整為政府內部審批事項。今后，任何單位或部門(mén)不得在法律、法規、國務(wù)院決定和省政府規章之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項。

（二）取消和調整為面向政府內部的非行政許可審批事項。各部門(mén)面向政府內部的非行政許可審批事項，凡與市、縣、鄉鎮政府之間能夠協(xié)商處理的，直接面向市、縣、鄉鎮政府的，由市、縣、鄉鎮政府管理更方便有效的，不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的，一律予以取消或下放；確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批管理處審核，報市政府批準后，統一調整為政府內部審批事項。同時(shí)，實(shí)施部門(mén)要根據精簡(jiǎn)效能的原則，對政府內部審批事項加強規范管理，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴格限制自由裁量權，著(zhù)力規范審批行為，加強事中事后監管，建立健全崗位責任制，切實(shí)加強機關(guān)效能建設，提高審批效率。

二、編纂步驟

編撰工作自發(fā)文之日起至2017年6月底結束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部門(mén)清理階段（2017年5月12日至2017年5月20日)。市政府各工作部門(mén)都要確定專(zhuān)人負責，抓緊收集匯總本部門(mén)行政審批事項公示后的反饋意見(jiàn)建議，分類(lèi)提出本部門(mén)行政許可項目、精簡(jiǎn)、規范和調整的意見(jiàn)。對現有的行政許可擬保留的項目，各部門(mén)都要根據公示期間征求的意見(jiàn)建議，對項目名稱(chēng)、設定依據、流程圖等內容進(jìn)行完善和規范，于2017年5月15日前以部門(mén)正式文件（紙質(zhì)版、電子版）報市行政審批管理處（聯(lián)系電話(huà)：2162205 2162207 郵箱：577252224@qq.com）。

（二）審核論證階段（2017年5月21日至6月10日）。由市行政審批管理處牽頭，會(huì )同市政府法制辦及有關(guān)職能部門(mén)對各單位報送的清理意見(jiàn)進(jìn)行嚴格審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)并及時(shí)反饋。對達成一致意見(jiàn)的予以確認；對未能達成一致意見(jiàn)的，由市行政審批管理處牽頭，會(huì )同市政府法制辦組織有關(guān)單位再次進(jìn)行會(huì )商，提出復核意見(jiàn)，并反饋報送單位進(jìn)行確認。

（三）審定公布階段（2017年6月11日至6月30日）。市行政審批管理處會(huì )同市政府法制辦在充分聽(tīng)取意見(jiàn)、溝通協(xié)調的基礎上，報市政府研究同意后，形成《延安市市級部門(mén)行政審批事項目錄（2017年版）》并向社會(huì )公布。公布后，各單位要抓緊做好取消、調整行政審批事項的銜接，完善監管措施，確保取消和調整工作落到實(shí)處。

三、工作要求

（一）提高思想認識。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目是加快行政審批制度改革的重要措施，是提高行政效能、轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的客觀(guān)要求。各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)轉變觀(guān)念，深刻認識開(kāi)展行政審批事項清理工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，周密安排，不折不扣地抓好行政許可事項目錄的編纂工作，確保圓滿(mǎn)完成清理工作任務(wù)。

（二）精心組織實(shí)施。各部門(mén)要安排責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志專(zhuān)門(mén)負責此項工作，按照清理工作目標和要求，對本部門(mén)行政許可項目和非行政許可審批事項逐項目、逐環(huán)節全面清理，及時(shí)報送清理結果，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）務(wù)求取得實(shí)效。各部門(mén)要堅持“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放盡放”的原則，盡可能精簡(jiǎn)、下放更多的行政許可項目，堅決防止放小不放大、放責不放權、放虛不放實(shí)、明放暗不放現象發(fā)生。市行政審批管理處要加強工作指導和督促，市政府法制辦配合參與清理事項的論證審核，確保本輪清理工作取得實(shí)效。各縣區政府要根據本通知的要求，結合本地實(shí)際，組織開(kāi)展本級政府部門(mén)行政許可項目目錄的編撰工作。

延安市人民政府辦公室

2017年5月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：行政許可事項服務(wù)指南表.doc

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