延政辦函〔2017〕71號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》










延政辦函〔2017〕71號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年5月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

一、政務(wù)公開(kāi)工作

（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩增長(cháng)。一是加強預期引導。各縣區、各部門(mén)要深入解讀中、省、市重大政策措施的背景、依據、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏(yíng)得市場(chǎng)預期的“穩”。在出臺重大政策措施時(shí)，要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則同步制定解讀方案，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)解讀。各縣區、各部門(mén)主要負責人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式，對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施進(jìn)行宣講。要加強輿情監測研判，對涉及本縣區、本部門(mén)的重要政務(wù)輿情和媒體關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布準確權威信息。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。針對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實(shí)信息，及時(shí)客觀(guān)發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強全社會(huì )對我市經(jīng)濟發(fā)展的信心。組織召開(kāi)月度、季度經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)發(fā)布解讀社會(huì )關(guān)注的重要指標數據，增加反映質(zhì)量、效益、結構以及供給側結構性改革推進(jìn)情況等方面的內容，引導社會(huì )各界正確認識經(jīng)濟形勢。二是推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度，提高政策知曉度和傳播率。實(shí)時(shí)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，公開(kāi)對清單之外亂收費行為的查處結果，讓政府收費項目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實(shí)情況，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。適時(shí)公布階段性降低社會(huì )保險費率的執行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì )保險情況和社?；疬\行情況。三是推進(jìn)重大建設項目和公共資源配置信息公開(kāi)。出臺關(guān)于重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。涉及重大項目建設的部門(mén)，要公開(kāi)重大項目的執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式以及審批、核準、備案、招投標、資金管理、驗收等項目信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。特別是對鐵路、公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等與民生密切相關(guān)的重大項目，做好項目實(shí)施、監測、檢查、執法等信息的公開(kāi)。要將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入公共資源交易平臺，依法應當公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息都要統一在平臺上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運行，實(shí)現省市交易平臺互聯(lián)互通。四是推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)，穩步推進(jìn)國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、薪酬管理情況公開(kāi)，試點(diǎn)公開(kāi)國有資產(chǎn)監督檢查情況等信息。做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計結果公開(kāi)，尤其要加大問(wèn)題典型和整改典型公開(kāi)力度，促進(jìn)政策落地生根。五是推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫等信息，做好項目準備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度，著(zhù)力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準確性和完整性，激發(fā)社會(huì )資本的參與熱情。

（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。一是推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。全面推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)，強化市、縣和鄉鎮權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中展示，動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)設反饋意見(jiàn)信箱、增加在線(xiàn)提交意見(jiàn)建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果。及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。全市各縣區有關(guān)部門(mén)單位要列出“一單、兩庫、一細則”，隨機抽查事項和其他行政檢查事項要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管行政檢查事項的100%。加快建設企業(yè)信用信息公示系統，對企業(yè)注冊登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權出質(zhì)登記等依法應當公示的信息進(jìn)行公示。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，與省級平臺互聯(lián)，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現統一申報、統一受理、統一反饋和全流程監督，提升全市政務(wù)服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。實(shí)施信息惠民工程，按照國家制定的《政府部門(mén)間數據信息共享實(shí)施方案》要求，擴能升級現有公共信用信息平臺，打破“信息孤島”和數據壁壘，逐步實(shí)現部門(mén)間信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照省級相關(guān)主管部門(mén)制定的具體辦法，推進(jìn)學(xué)校、醫院和水電氣暖、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，編制服務(wù)事項目錄，公開(kāi)服務(wù)指南。二是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革信息公開(kāi)。做好農產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作，定期發(fā)布國內批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、國際農產(chǎn)品價(jià)格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆收購價(jià)格信息，發(fā)布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等農產(chǎn)品供需平衡表，反映市場(chǎng)供求關(guān)系。加大強農惠農政策公開(kāi)力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村產(chǎn)權制度改革、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農業(yè)補貼、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)等政策措施，通過(guò)編印操作手冊、組織專(zhuān)題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽(tīng)得懂。推動(dòng)地方政府及時(shí)公開(kāi)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農民群眾知情、參與和監督。三是推進(jìn)財稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應社會(huì )各界關(guān)心的問(wèn)題。完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規定，指導督促縣區財政部門(mén)公開(kāi)政府債務(wù)種類(lèi)、規模、結構和使用、償還等情況，強化對政府債務(wù)的監督。深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，各縣區、部門(mén)要按照規定做好部門(mén)預決算公開(kāi)工作，在本級政府或財政部門(mén)網(wǎng)站設立預決算公開(kāi)統一平臺（或專(zhuān)欄），集中公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目?？h、鄉級部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,方便公眾查閱和監督。

（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調結構。一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。加大培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、深挖內需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的政策及其執行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反應，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導工作。二是推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務(wù)要求，分批次向社會(huì )公示承擔化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規建設生產(chǎn)和不達標情況?；膺^(guò)剩產(chǎn)能驗收合格后，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。三是推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。定期發(fā)布消費市場(chǎng)運行情況分析報告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創(chuàng )意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監管政策法規、標準、程序和結果公開(kāi)，及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結果。做好消費者訴求數據分析結果公開(kāi)工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度。

（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)，建立扶貧公告公示制度，公開(kāi)年度建檔立卡貧困人口脫貧計劃，指導督促檢查各縣區公開(kāi)精準扶貧專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項工程的信息及落實(shí)情況；二是推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、資金支出等低保和特困人員救助信息，救助對象的人次數、戶(hù)次數、資金支出等醫療救助、臨時(shí)救助方面信息。三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)供求信息，加強面向農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的公開(kāi)工作。公開(kāi)相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息。四是推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)，強化農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果和保障性住房分配和退出信息公開(kāi)，定期公開(kāi)住房公積金年度報告。五是推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境監測、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、重點(diǎn)污染源監督性監測結果、環(huán)境違法案件及查處等環(huán)境保護信息。每季度向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。六是推進(jìn)教育信息公開(kāi)，做好教育督導報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。公開(kāi)各縣區義務(wù)教育劃片原則、依據、結果和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策規定、流程、證件要求、辦理方式以及咨詢(xún)投訴電話(huà)。七是推進(jìn)科技信息公開(kāi)，公開(kāi)科技政策、科技計劃申報、立項項目、科技獎勵等信息；八是推進(jìn)衛生信息公開(kāi)，推動(dòng)醫療機構院務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格、收費等信息。及時(shí)發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛生事件信息；九是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)，公開(kāi)食品藥品安全監管信息、抽檢抽驗信息，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息；十是推進(jìn)戶(hù)籍政策信息公開(kāi)，公開(kāi)戶(hù)口遷移政策、程序、具體要求、居住證申領(lǐng)條件、程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。

（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險。一是圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、對外發(fā)布等環(huán)節要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場(chǎng)運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主要新聞媒體及時(shí)開(kāi)展有理有據的回應。及時(shí)發(fā)布資本市場(chǎng)違法違規案件查處情況和稽查執法工作動(dòng)態(tài)，做好行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定和行政許可決定公開(kāi)工作，不斷提高執法公信力和透明度。二是圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。加快建立統一規范、準確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導輿論，穩定市場(chǎng)預期和信心。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管信息公開(kāi)，嚴格規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。及時(shí)規范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數據、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測數據等。三是圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險隱患排查信息公開(kāi)工作。加大安全生產(chǎn)監管監察信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規檢查執法、暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì )公布。

（六）增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。一是要全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機制，將“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì )程序，建立公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展機制，加快制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，穩步有序拓展公開(kāi)范圍。二是要按照統一部署，組織開(kāi)展好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)，選好試點(diǎn)單位，做細試點(diǎn)方案，確保取得實(shí)效。三是制定出臺對公民、法人或者其他組織的權利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規范性文件時(shí)，要依規公開(kāi)征求意見(jiàn)。四是要依托各級黨校、行政學(xué)院加強對政務(wù)公開(kāi)工作培訓，把政務(wù)公開(kāi)列入各級領(lǐng)導干部任職培訓和公務(wù)員初任培訓課程體系，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，對政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，增強機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的公開(kāi)意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。五是要進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設，深入開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jì)效評估，加強網(wǎng)站日常監測和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況。為推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，縣級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）已建成的網(wǎng)站要遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，各縣區政府網(wǎng)站要與“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行連接，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。六是要創(chuàng )新公眾參與形式，持續開(kāi)展“邀請公民代表走進(jìn)政府”和“大學(xué)生假期到政府見(jiàn)習”活動(dòng)。用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能。七是加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開(kāi)情況、系統建設情況等。八是依法規范依申請公開(kāi)工作。暢通依申請公開(kāi)受理渠道，進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)答復工作，嚴格按照法定時(shí)限答復，增強答復內容針對性、規范性。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。

二、政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

（一）做好審批事項的動(dòng)態(tài)管理。按照《延安市市級部門(mén)行政審批事項目錄》（2016年版），加強行政審批事項動(dòng)態(tài)管理，完善基本建設項目并聯(lián)審批機制，切實(shí)把“放、管、服”改革推向深入。對市本級保留的行政審批事項按照“八公開(kāi)”（服務(wù)內容、設立依據、辦事流程、申報材料、承諾時(shí)限、收費依據及標準、服務(wù)對象、聯(lián)辦單位）進(jìn)行公開(kāi)，并制作審批流程圖，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公開(kāi)欄等渠道向社會(huì )公布，按照行政審批事項動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)通報部門(mén)事項的新變化，嚴格控制新增審批事項。

（二）不斷完善并聯(lián)審批機制。對我市基本建設項目按照《延安市基本建設項目并聯(lián)審批工作暫行規則》要求，組織集中并聯(lián)審批，不斷提高辦事效率，縮短審批時(shí)限；在政務(wù)服務(wù)中心推行“證照分離”，除法律法規明確和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不得作為工商登記前置審批，也不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。

（三）規范行政審批工作。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號）要求，政務(wù)服務(wù)中心全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能。加快推行相對集中行政許可權工作，推行相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。全面清理規范行政審批中介服務(wù)，對保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì )公布，堅決整治“紅頂中介”，建立雙隨機機制，加強事中事后監管，切斷行政機關(guān)與中介服務(wù)機構之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。

（四）推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)中心建設。按照《延安市政務(wù)中心標準化建設方案》要求，縣級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“五星級管理”，細化政務(wù)服務(wù)中心工作細節。市行政審批管理處要督促各縣區加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設工作，實(shí)現市、縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，達到資源共享。同時(shí)，推行鄉、村（社區）兩級群眾辦事干部代辦制度，為辦事群眾提供全方位的政務(wù)服務(wù)。

（五）推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作。在陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設總體框架下，加強延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約建設，充分整合利用已有線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，構建多級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。以企業(yè)和社會(huì )公眾需求為導向，從群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，去除繁瑣證明，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，實(shí)現政務(wù)服務(wù)工作規范化、便捷化。有序開(kāi)放政務(wù)服務(wù)數據，實(shí)現互認共享、多方利用，破解“信息孤島”。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用核驗的材料或信息，不得要求辦事企業(yè)、群眾和其他單位重復提供。依法規范政務(wù)服務(wù)事項辦理條件、材料、流程、時(shí)限，壓縮自由裁量空間，實(shí)現行政權力全流程透明運行，方便群眾監督。2017年底前，建成延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，與省級平臺互聯(lián)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現統一申報、統一受理、統一反饋和全流程監督。

（六）提高政務(wù)服務(wù)水平。按照《延安市人民政府關(guān)于規范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》和《延安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規范》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，推進(jìn)政府職能轉變。窗口工作人員要自覺(jué)遵守工作紀律和職業(yè)道德規范，嚴格執行各項規章制度。工作表現差或者有違規違紀行為的要按照規定退回原單位并按照紀律規定追究責任。

三、強化工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，建立健全協(xié)調機制，明確責任分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣區政府辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本地區政務(wù)公開(kāi)工作，整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，有條件的應把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府數據開(kāi)放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。鼓勵通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資源、購買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）嚴格考核監督。各縣區要把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標責任考核范圍，加強對政務(wù)公開(kāi)和行政效能提升工作的監督考核，鼓勵支持第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨立公開(kāi)的評估。對公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，要予以通報批評；對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應當公開(kāi)事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。

（三）強化信息報送。各縣區、各部門(mén)要高度重視信息報送工作，認真梳理年度工作情況，確保報送內容符合工作要求，工作數據詳實(shí)準確。各縣區、各部門(mén)請分別于2017年7月15日與11月30日前根據本文中附件要求將本單位政務(wù)公開(kāi)半年和全年工作情況總結報送至市行政審批管理處（電話(huà)：2162205；傳真：2162205）。

附件:1.2017年延安市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解細化方案

2.延安市2017政務(wù)公開(kāi)考核評估指標體系（縣級政府版）

3.延安市2017政務(wù)公開(kāi)考核評估指標體系（工作部門(mén)版）

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本文關(guān)鍵詞： 延安市