龍政辦〔2017〕94號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治方案的通知》










龍政辦〔2017〕94號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

《龍巖市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治方案》已經(jīng)市政府原則同意，現印發(fā)給你們，請結合各自工作職責，認真抓好落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)2017年市委、市政府為民辦實(shí)事工作項目的通知》（巖委〔2017〕9號）精神，切實(shí)做好懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛在龍巖中心城區從事?tīng)I運的機動(dòng)輪椅車(chē)的整治工作，特制定本方案。

一、工作目標

采取政府出資收購、銷(xiāo)毀殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)，幫助車(chē)主轉崗就業(yè)，妥善分流安置的方式，取締龍巖中心城區2009年登記懸掛“龍殘”號牌、由殘疾人駕駛從事?tīng)I運的194部殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)。

二、領(lǐng)導機構及分工

（一）領(lǐng)導機構

市政府成立殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治工作領(lǐng)導小組，由市政府副市長(cháng)、公安局局長(cháng)張斌任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)林慶昌、市公安局黨委副書(shū)記王瑞、市交警支隊副支隊長(cháng)饒瑛浩、市行政執法局局長(cháng)鐘有亮、市殘聯(lián)理事長(cháng)曾仲春任副組長(cháng)，市委宣傳部、市交警支隊、執法局、殘聯(lián)、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、住建局、地稅局、農業(yè)局、審計局、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )的分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)在市殘聯(lián)，市殘聯(lián)副事長(cháng)陳在慧任辦公室主任。

（二）職責分工

市委宣傳部：負責協(xié)調新聞媒體對殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治項目工作的宣傳。

市發(fā)改委（物價(jià)局）：對殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)進(jìn)行價(jià)格認定。

市交警支隊：做好交通法規宣傳和相關(guān)執法工作。

市民政局：指導各縣（市、區）民政局將屬地符合條件的原殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)主家庭納入最低生活保障。

市財政局：安排財政資金，用于殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)收購及殘疾人車(chē)主交車(chē)后的分流、安置，監督資金的使用。

市農業(yè)局（農辦）：對交車(chē)后返回戶(hù)籍所在地發(fā)展種養殖業(yè)的車(chē)主開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)幫扶。

市審計局：對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行審計。

市執法局：配合市交警支隊、殘聯(lián)銷(xiāo)毀評估收購的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)。

市人社局：為原殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)介紹、開(kāi)展職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。

地稅局：協(xié)助市殘聯(lián)核定社會(huì )單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標，動(dòng)員社會(huì )單位按比例提供安排殘疾人就業(yè)的崗位。

市住建局：提供停車(chē)場(chǎng)收費員等公益性崗位供交車(chē)的殘疾人車(chē)主安置。

市商務(wù)局：提供市場(chǎng)管理等公益性崗位供交車(chē)的殘疾人車(chē)主就業(yè)安置

市郵政管理局：協(xié)調市郵政報刊公司提供書(shū)報亭等公益性崗位供交車(chē)的殘疾人車(chē)主就業(yè)安置。

市殘聯(lián)：摸清從事殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)運營(yíng)的殘疾人年齡、殘疾程度及戶(hù)籍分布狀況；根據現行政策法規，研究提出分流安置措施，指導、督促安排公益性崗位就業(yè)和按比例安排殘疾人就業(yè)，供交車(chē)的殘疾人車(chē)主就業(yè)安置；做好原殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主的思想工作，負責補償金的審核、發(fā)放，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好評估收購、集中銷(xiāo)毀等工作。

各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )：對原殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)及車(chē)主狀況進(jìn)行統計和核實(shí)，做好本地戶(hù)籍的原殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主的退養分流、就業(yè)安置、生活保障等工作，確?！巴说昧?、穩得住、不鬧事、不反彈”。

三、取締及補償辦法

（一）取締辦法

采取統一評估、統一收購、集中銷(xiāo)毀、分散安置方式。

（二）補償標準

1．每部殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)收購補償金以市價(jià)格評估中心評估的價(jià)格為準；

2．按時(shí)交車(chē)的每位車(chē)主獎勵1000元；

3．書(shū)面承諾不再從事載客營(yíng)運的車(chē)主，給予每位車(chē)主交車(chē)期間生活補助費1000元；

4．男58～60周歲、女53～55周歲（提前退養），或男年齡已超60周歲、女年齡已超55周歲（應退養年齡），交車(chē)的車(chē)主本人可以再享受每人1000元的一次性生活補助。

（三）補償程序

取締殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)的補償金，經(jīng)市殘聯(lián)核算，財政審核后，直接匯入交車(chē)本人個(gè)人賬戶(hù)。

四、工作步驟

（一）制定實(shí)施方案和動(dòng)員部署（2017年3-4月）

1．3月下旬至4月初，市殘聯(lián)、交警支隊、執法局制定實(shí)施方案，報市政府領(lǐng)導同意后以市政府辦公室名義印發(fā)執行。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊、執法局）

2．4月中旬召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，進(jìn)行工作動(dòng)員，提出目標管理要求。（責任單位：市殘聯(lián)）

3．做好懸掛“龍殘”號牌在龍巖中心城區從事?tīng)I運的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主的交車(chē)改行情況調查、思想動(dòng)員、政策解說(shuō)和法規宣傳等各項準備工作。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊）

（二）殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)收購和銷(xiāo)毀（2017年4-5月）

1．按2009年登記情況，確定收購、取締的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)號牌和車(chē)主名單。（責任單位：市殘聯(lián)）

2．懸掛“龍殘”號牌的殘疾人車(chē)主在規定的時(shí)間內向市殘聯(lián)上繳“龍殘”號牌后，將營(yíng)運的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)集中到指定地點(diǎn)，由市價(jià)格認證中心工作人員進(jìn)行價(jià)格認定，計算出收購價(jià)格，并在閩西日報上公示，接受群眾監督。（責任單位：市殘聯(lián)、發(fā)改委）

3．收購的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)及號牌送龍巖市龍物報廢汽車(chē)回收拆解有限公司集中，在有關(guān)人員的監督下全部拆解、銷(xiāo)毀，廢品收入繳交國庫。（責任單位：市交警支隊、執法局、殘聯(lián)）

4．集中評估、認證、公示及銷(xiāo)毀的程序完成后，殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)的收購款、各項補償金，由市殘聯(lián)報送市財政審核后，匯入每個(gè)殘疾人車(chē)主賬戶(hù)。（責任單位：市殘聯(lián)、財政局）

5．對經(jīng)多次催促不愿交車(chē)改行，繼續懸掛龍殘號牌營(yíng)運的，視為無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運，由執法部門(mén)依法扣留機動(dòng)車(chē)，收繳其“龍殘”號牌，并按違反交通法規予以處罰。（責任單位：市交警支隊）

6．“龍殘”號牌取締后，原殘疾人車(chē)主不得再購買(mǎi)殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)從事?tīng)I運，違者依法查處。（責任單位：市交警支隊、市交通運輸局）

（三）老年和重度殘疾人車(chē)主的退養分流（2017年6月）

1．男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲（退休年齡）以及男58～60周歲、女53～55周歲（提前退休年齡）的原龍殘號牌車(chē)主，應返鄉或投靠子女居家養老。符合低保條件的，由當地民政部門(mén)給予辦理最低生活保障?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市民政局〕

2．屬重度殘疾人的原“龍殘”號牌車(chē)主交車(chē)后，應返回戶(hù)籍所在地安居，符合低保條件的，由當地民政部門(mén)給予辦理最低生活保障。符合居家養護條件的，當地殘聯(lián)優(yōu)先給予居家養護補助待遇。若不聽(tīng)勸阻，仍然從事?tīng)I運的，由各縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)暫停其低保及其他的福利待遇?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市民政局、殘聯(lián)〕

（四）就業(yè)年齡段車(chē)主的就業(yè)安置（2017年6-9月）

1．屬城鎮戶(hù)籍、在就業(yè)年齡段、有一定勞動(dòng)能力的殘疾人車(chē)主，生活保障問(wèn)題按屬地管理的原則，由車(chē)主戶(hù)籍所在地的縣（市、區）政府協(xié)調公益性崗位予以就業(yè)安置，或分散安置到未落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。殘聯(lián)和人社部門(mén)應優(yōu)先介紹就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)培訓，幫助其實(shí)現靈活就業(yè)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市住建局、工商局、郵政局、人社局、殘聯(lián)〕

2．屬農業(yè)戶(hù)籍、處于就業(yè)年齡段的中輕度殘疾人車(chē)主，交車(chē)返鄉后，各級農業(yè)部門(mén)應優(yōu)先扶持他們轉崗發(fā)展農村種養殖業(yè)。符合條件的對象納入精準扶貧建檔立卡戶(hù)給予幫扶。符合殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)條件的，各縣（市、區）殘聯(lián)應優(yōu)先給予殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)費扶持?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市農業(yè)局、殘聯(lián)〕

（五）總結階段（2017年10月）

匯總殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)整治情況，向市政府書(shū)面匯報。（責任單位：市殘聯(lián)、交警支隊、執法局）

五、工作要求

1．各地各部門(mén)要高度重視殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)取締工作，堅持“依法依規，有序退出、妥善安置、平穩運行”的原則，各司其職，各負其責，加強工作聯(lián)系，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。

2．各地各部門(mén)要從維護殘疾人的合法權益高度出發(fā)，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際困難，在轉崗安置、生活保障等方面為殘疾人創(chuàng )造有利條件。

3．各地各部門(mén)要高度重視做好思想發(fā)動(dòng)和維護穩定工作，做好整治期間可能發(fā)生極端事件和群體性事件的應急預案，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，迅速有效化解處置，確保方案順利實(shí)施。

4．各地各部門(mén)要做好取締后續工作，杜絕殘疾人重新購買(mǎi)機動(dòng)三輪車(chē)上路營(yíng)運及健全人駕駛殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)上路營(yíng)運等不良事件的發(fā)生。

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