龍政辦〔2016〕211號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于深化標準化工作改革的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案的通知》










龍政辦〔2016〕242號

各縣（市、區）人民政府，市直各部門(mén)：

根據黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015～2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案的通知》（閩政辦〔2016〕132 號）的有關(guān)要求，現將《龍巖市行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，確保任務(wù)如期完成。

各縣（市、區）人民政府、市直各行政執法部門(mén)要高度重視此項工作，根據省政府要求，市政府決定將本次行政執法主體資格確認和清理行政執法人員的工作情況納入市政府對各縣（市、區）人民政府、市直各行政執法部門(mén)2016年度績(jì)效評估管理依法行政評估項目及2016年全面深化改革任務(wù)考評指標內容。

為便于工作聯(lián)系，請各縣（市、區）人民政府、市直各行政執法部門(mén)于8月30日前將此項工作的分管領(lǐng)導、責任科室、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)報送至市政府法制辦。

聯(lián)系人：陳朋發(fā)，電話(huà)：2324721，傳真：3293870。

龍巖市人民政府辦公室

2016年8月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）　

龍巖市行政執法主體資格確認

和行政執法人員清理工作方案

根據黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015～2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）提出的“嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度”、“2016年年底前，各地區各部門(mén)對行政執法人員進(jìn)行一次嚴格清理”等要求，省政府決定，在全省范圍內開(kāi)展行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作。根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案的通知》（閩政辦〔2016〕132 號）的有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、行政執法主體資格的確認和公告

（一）工作要求

市、縣（市、區）政府人民政府應當對所屬的行政執法部門(mén)是否具備行政執法主體資格進(jìn)行審查確認和公告，并建立動(dòng)態(tài)的行政執法主體資格確認和公告制度。

（二）確認和公告范圍

行政機關(guān)、法律法規授權的組織和依法接受委托實(shí)施行政執法行為的行政機關(guān)或組織，均屬行政執法主體資格確認和公告范圍。中央垂直管理的行政執法部門(mén)，不列入本次確認和公告范圍。

（三）責任單位

市、縣（市、區）政府負責本級行政執法主體資格確認和公告工作；省以下垂直管理的行政執法部門(mén)，由省政府負責確認和公告；鄉鎮一級行政執法部門(mén)由所在縣級政府負責確認和公告。具體工作由本級政府法制機構負責。

（四）確認和公告程序

1．行政執法部門(mén)提請主體資格確認和公告的，應及時(shí)向本級政府法制機構報送相關(guān)材料，主要包括：明確賦予其行政執法職權的法律、法規、規章等法律依據以及機構編制部門(mén)核定其職權、機構和編制的正式文件。接受委托實(shí)施行政執法的機關(guān)或組織，由委托機關(guān)負責報送。

2．市、縣（市、區）政府法制機構收到本級各行政執法部門(mén)提交的材料后應及時(shí)組織審查確認。

3．市、縣（市、區）政府法制機構將通過(guò)審查的行政執法部門(mén)名單報本級政府審定后，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設專(zhuān)欄公告，該專(zhuān)欄應在政府網(wǎng)站常設，接受社會(huì )監督。

4．公告內容主要包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地址、咨詢(xún)和投訴電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息。上述信息發(fā)生變化的，各行政執法部門(mén)應及時(shí)報本級政府法制機構。

（五）進(jìn)度安排

各行政執法部門(mén)應當在9月30日前向本級政府法制機構報送相關(guān)材料。市、縣（市、區）政府法制機構應在11月30日前完成審查工作并報本級政府審定后予以公告。市政府匯總本地區行政執法部門(mén)名單在12月15日前由市政府法制辦報省政府法制辦備案。

二、行政執法人員的清理

（一）工作要求

各縣（市、區）人民政府、市直各行政執法部門(mén)應當嚴格執行《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》（省政府令第49號）等有關(guān)規定，對所屬的行政執法人員進(jìn)行清理。未取得行政執法證件的人員不得從事行政執法工作；按規定應當收回行政執法證件的，堅決予以收回。

（二）清理范圍

持有福建省行政執法證件或國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的工作人員均屬本次清理對象。人民警察及中央垂直管理的行政執法部門(mén)的執法人員，不列入本次清理范圍。

（三）責任單位

市、縣（市、區）政府負責本級行政執法部門(mén)人員的清理工作。省政府各部門(mén)負責本部門(mén)執法人員的清理工作。省以下垂直管理的行政執法部門(mén)，由省級主管部門(mén)負責清理。具體工作由本級政府法制機構和各行政執法部門(mén)負責。

省政府各部門(mén)負責本系統持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的執法人員清理工作。

（四）清理程序

1．各行政執法部門(mén)應對本單位的執法人員進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)核查行政執法人員是否持有福建省行政執法證或國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件。

2．持有福建省行政執法證的，應查明是否存在《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》（省政府令第49號）第十四條、第十五條規定的情形，形成清理報告并報送本級政府法制機構；政府法制機構要認真審查，并按相關(guān)規定作出處理。

持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的，按相應法律、法規和規章進(jìn)行清理，形成清理報告報相應上級主管部門(mén)，并抄送同級政府法制機構;上級主管部門(mén)要認真審查，并按相關(guān)規定作出處理。

3．清理工作結束后，各行政執法部門(mén)應將本單位審核通過(guò)的執法人員名單通過(guò)本部門(mén)或本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布（法律、法規和規章規定的涉密人員除外）。

4．市政府法制辦匯總本地區審核通過(guò)的持有福建省行政執法證件的人員名冊，報至省政府法制辦；省政府各部門(mén)也要將本單位審核通過(guò)的執法人員名單匯總報送省政府法制辦。省政府法制辦應將全省持有福建省行政執法證件的人員名單在福建省人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布，接受社會(huì )監督。

省政府各部門(mén)應當匯總全省本系統持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的人員名冊，報省政府法制辦備案。

（五）進(jìn)度安排

各行政執法部門(mén)應當在10月30日前完成行政執法人員的清理、造冊工作。市、縣（區）政府應在11月10日完成審查工作。市政府法制辦應在12月10日將本地區本部門(mén)清理工作情況及行政執法人員名單報省政府法制辦。

三、其他

各縣（市、區）人民政府、市直各行政執法部門(mén)在報送紙質(zhì)材料至市政府法制辦的同時(shí)，應將電子文檔發(fā)送至市政府法制辦內網(wǎng)郵箱：fzb@1y.fj.cn。

附件：1．行政執法部門(mén)名單

2．行政執法人員名單

· 1．行政執法部門(mén)名單.doc

· 2．行政執法人員名單.doc

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