穗金融規〔2021〕2號《廣州市地方金融監管局人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部廣東銀保監局廣東證監局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財政局關(guān)于強化金融服務(wù)支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展的意見(jiàn)》

廣州市地方金融監管局人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部廣東銀保監局廣東證監局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財政局關(guān)于強化金融服務(wù)支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展的意見(jiàn)







穗金融規〔2021〕2號

各區人民政府，市有關(guān)部門(mén)，市內各中資金融機構(企業(yè))、各金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家金融監管部門(mén)關(guān)于金融支持疫情防控的有關(guān)政策要求，以及廣東省委、省政府和廣州市委、市政府工作要求，進(jìn)一步強化金融支持和服務(wù)保障，全力配合做好近期以來(lái)廣州市新冠肺炎疫情防控工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，促進(jìn)廣州市經(jīng)濟平穩發(fā)展，經(jīng)廣州市人民政府同意，現就強化金融服務(wù)有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、精準把握疫情防控金融服務(wù)的重點(diǎn)對象

(一)針對與疫情防控直接相關(guān)的醫用物資、群眾生活必需品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和城市公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)保供、保障企業(yè)，進(jìn)一步加大金融支持力度，促進(jìn)企業(yè)擴大產(chǎn)能和服務(wù)供給、提高應急儲備和應急保障能力。

(二)針對醫療、餐飲、文旅、酒店、商貿、交通等受疫情影響較大行業(yè)的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，精準做好金融服務(wù)，支持企業(yè)緩解資金周轉困難、恢復和拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(三)針對曾列為中高風(fēng)險區域、曾實(shí)施封控封閉管理區域及其鄰近區域，積極采取金融幫扶措施，支持受疫情影響較大的區域加快恢復正常經(jīng)濟活動(dòng)。

二、著(zhù)力落實(shí)疫情防控金融支持措施

(一)強化疫情防控信貸支持。引導金融機構積極落實(shí)好運用好再貼現、再貸款、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策，對重要醫用物資、生活必需品保供企業(yè)加大信貸支持，對受疫情影響較大行業(yè)、曾實(shí)施封控封閉管理區域的企業(yè)采取還舊借新、無(wú)還本續貸等方式執行貸款延期操作，對符合條件的中小微企業(yè)提供信用貸款支持。對于實(shí)施延期還本付息的貸款，金融機構應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響企業(yè)征信記錄。支持銀行業(yè)金融機構落實(shí)“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?rdquo;的容忍度標準。

(二)精準幫扶企業(yè)融資紓困。引導支持開(kāi)發(fā)性、政策性銀行、商業(yè)銀行迅速摸排疫情防控相關(guān)企業(yè)融資需求，開(kāi)通信貸業(yè)務(wù)應急通道，加大應急貸款、專(zhuān)項優(yōu)惠利率貸款、轉貸款支持力度，優(yōu)化信貸審批流程，實(shí)現快速受理、快速審批、快速放款。對于受疫情影響較大的行業(yè)、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)以及曾實(shí)施封控封閉管理區域的企業(yè)，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵廣州地區財務(wù)公司對受疫情影響較大的供應商企業(yè)開(kāi)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)免予收取保證金和服務(wù)費。鼓勵廣州地區金融租賃公司對文旅、公共交通、物流配送、醫藥制造等租賃項目緩收減收相關(guān)租金和利息，適時(shí)調整償還租金計劃。

(三)發(fā)揮保險保障功能。鼓勵保險機構積極履行社會(huì )責任，為醫護、疾控、科研人員以及公安干警、新聞?dòng)浾叩瓤箵粢咔橐痪€(xiàn)工作人員捐贈保險保障。鼓勵保險機構發(fā)揮健康管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為客戶(hù)提供健康咨詢(xún)、電話(huà)問(wèn)診等增值服務(wù)。對感染新型冠狀病毒肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶(hù)，各保險機構要開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化理賠手續，鼓勵保險機構取消等待期、免賠額和藥品醫院限制，做到應賠盡賠、能賠快賠。鼓勵保險機構適度寬延相關(guān)財產(chǎn)保險的保險期限，支持受疫情影響較重的小微企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)難關(guān)。

(四)建立上市快捷服務(wù)通道。為疫情防控相關(guān)企業(yè)改制、確權、輔導上市建立快捷服務(wù)通道，加快推動(dòng)企業(yè)上市融資。指導、支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。

(五)優(yōu)化疫情防控相關(guān)外匯服務(wù)。對疫情防控物資進(jìn)口簡(jiǎn)化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實(shí)提高辦理效率。支援疫情防控的外匯捐贈資金，可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)便捷辦理資金入賬和結匯手續。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強事后抽查。疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消，并可線(xiàn)上申請外債登記，便利企業(yè)開(kāi)展跨境融資。

(六)開(kāi)辟中小微企業(yè)融資平臺專(zhuān)屬服務(wù)通道。在“粵信融”“信易貸”“中小融”等中小微企業(yè)融資平臺開(kāi)設疫情防控金融服務(wù)專(zhuān)區，歸集、整合疫情防控各項金融支持服務(wù)政策，引導金融機構為疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)量身定做專(zhuān)項融資產(chǎn)品及融資服務(wù)。構建企業(yè)受疫情影響評估模型，對企業(yè)受疫情影響進(jìn)行正負向評估，引導金融機構對正向企業(yè)給予專(zhuān)項貸款支持，對信用良好的負向企業(yè)給予利息減免、無(wú)還本續貸等支持。

(七)應用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。鼓勵通過(guò)平臺全流程線(xiàn)上業(yè)務(wù)模式，開(kāi)展應收賬款融資和政采貸業(yè)務(wù)，積極運用平臺在線(xiàn)確認賬款及線(xiàn)上送達質(zhì)押通知書(shū)等功能，實(shí)現關(guān)鍵環(huán)節線(xiàn)上化，減少疫情期間線(xiàn)下接觸，提高疫情期間中小微企業(yè)融資的可獲得性。

三、積極履行地方金融企業(yè)服務(wù)功能和社會(huì )責任

(一)降低小額貸款和小額再貸款利率。鼓勵市內各小額貸款及再貸款公司加大小額貸款和小額再貸款投放力度，對疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)、個(gè)人發(fā)放的貸款，以及對參與疫情防控的小額貸款公司發(fā)放的再貸款，年化綜合利率下調5%-10%。對醫療器械、藥品、醫護用品制造等防疫必需行業(yè)的企業(yè)，安排專(zhuān)門(mén)團隊對接，符合條件的貸款申請在5個(gè)工作日內放款。鼓勵小額貸款公司對疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人減免手續費用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續貸安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款。對于積極參與疫情防控的小額貸款公司，經(jīng)省地方金融監管局批準，單戶(hù)貸款余額上限上調為不超過(guò)注冊資本的5%且最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，融資余額可放寬至不超過(guò)凈資產(chǎn)的5倍，并在監管評價(jià)中給予加分獎勵。

(二)降低政府性擔保收費。鼓勵各級政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對疫情防控相關(guān)的中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，引導各級政府性融資擔保公司收取的擔保費最高不超過(guò)貸款金額的1%。

(三)減免融資租賃租金利息。鼓勵融資租賃公司優(yōu)先為衛生防疫、醫療設備及醫療應急物資等承租企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵通過(guò)延長(cháng)租賃期、變更還款方式等調整還款計劃，酌情減免不超過(guò)6個(gè)月的租金利息，免收租金罰息。

(四)部分減免區域性股權市場(chǎng)服務(wù)費用。支持廣東股權交易中心為受疫情影響較大企業(yè)提供中長(cháng)期、低息的“四板市場(chǎng)可轉債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免相關(guān)企業(yè)備案、登記、結算等服務(wù)費用，設立綠色通道，簡(jiǎn)化非公開(kāi)發(fā)行股票、可轉債的申請手續和調查程序，確保在5個(gè)交易日內完成發(fā)行審核備案流程。對受疫情影響較大的“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”“高成長(cháng)板”企業(yè)開(kāi)辟綠色審批渠道。

(五)發(fā)揮商業(yè)保理公司作用。鼓勵商業(yè)保理公司優(yōu)先為衛生防疫、生物醫療等企業(yè)及其上游供應商提供保理融資，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，延長(cháng)保理融資期限，減免罰息。探索開(kāi)展再保理業(yè)務(wù)，支持商業(yè)保理公司為疫情防控相關(guān)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)保理服務(wù)。

(六)下調典當行續當費率。疫情防控和復工復產(chǎn)期間，鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息。對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，鼓勵適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并在原有綜合費率基礎上酌情下調1%-5%費率。

(七)加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。鼓勵銀行保險法人機構加大對廣州地區重大工程建設、重點(diǎn)平臺項目、重要基礎設施的資金投放，有效保障新投資開(kāi)工項目和在建項目的資金供給。鼓勵銀行保險機構支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

四、加強資金和政策保障

(一)加大財政支持力度。統籌用好廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金、廣州市金融發(fā)展專(zhuān)項資金等，充分發(fā)揮好廣州市普惠貸款風(fēng)險補償機制、科技型信貸風(fēng)險補償資金池、廣州市中小企業(yè)發(fā)展基金等機制作用，加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)的支持。積極爭取中央和省財政資金，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持，加大對受疫情影響企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。鼓勵有條件的區財政積極支持疫情防控重點(diǎn)保障中小企業(yè)緩解融資難題。加大對廣州市融資再擔保有限公司的支持力度，繼續注資擴充其資本金。

(二)適當調整考核標準。適當調整對國有控股的銀行、小額貸款公司、小額再貸款公司、融資擔保公司等金融機構(企業(yè))及高管人員的考核標準，提高不良貸款容忍度，落實(shí)盡職免責，支持其在疫情防控中發(fā)揮更大作用。

本政策執行期暫定為自發(fā)布之日起的六個(gè)月(政策措施已經(jīng)明確執行期的，按已規定的期限執行)。中央和省出臺相關(guān)支持政策，我市遵照執行。







 

廣州市地方金融監督管理局

中國人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部

廣東銀保監局

廣東證監局

廣州市工業(yè)和信息化局

廣州市財政局

2021年6月30日

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