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鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例
（1997年6月25日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)，1997年9月28日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準）
第一章 總則
第一條 為保障對科學(xué)技術(shù)的投入，規范科技資金管理，提高科技資金使用效益，推動(dòng)科技成果轉化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科技成果轉化法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)科學(xué)技術(shù)投入，是指政府及其有關(guān)部門(mén)、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體和個(gè)人對科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果的推廣和應用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。
第三條 建立和完善政府撥款、銀行貸款、企業(yè)事業(yè)組織自籌、引進(jìn)資金和社會(huì )捐贈等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。
引導、鼓勵企業(yè)事業(yè)組織增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。
第四條 逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相適應。
市、縣（市）、區人民政府應加強對科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第五條 市、縣（市）、區人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責本行政區域科學(xué)技術(shù)投入工作的指導、協(xié)調和綜合管理。
市、縣（市）、區人民政府財政部門(mén)負責編制本級科技經(jīng)費財政預算，監督科技經(jīng)費的使用和管理。
中國人民銀行鄭州分行依法對各金融機構的科技信貸和投資活動(dòng)，進(jìn)行協(xié)調、監督和指導。
市、縣（市）、區人民政府有關(guān)部門(mén)，應按照職責分工，共同做好科學(xué)技術(shù)投入工作。
第六條 市、縣（市）、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)組織應加強對科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，保證科學(xué)技術(shù)投入資金合理高效使用。
第七條 市、縣（市）、區人民政府及有關(guān)部門(mén)對在科學(xué)技術(shù)投入及使用科技經(jīng)費工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。
對科技捐贈數額較大的組織和個(gè)人，由市、縣（市）、區人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號。
第八條 本市的各級國家機關(guān)和本行政區域內的企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、個(gè)人的科學(xué)技術(shù)投入及管理活動(dòng)，均適用本條例。
第二章 科學(xué)技術(shù)的投入
第九條 市、縣（市）、區人民政府本級財政科學(xué)技術(shù)投人年實(shí)際增長(cháng)幅度應高于本級財政收入增長(cháng)幅度?？茖W(xué)事業(yè)費的增長(cháng)幅度應高于本級年度財政預算支出的增長(cháng)幅度。
市、縣（市）、區本級科技三項費用應占本年度財政預算支出的百分之一點(diǎn)二以上，并逐年提高。市、縣（市）、區科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費到２０００年占本級財政預算支出的比例應達到百分之二至百分之三。
市本級科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項經(jīng)費應占本年度財政預算支出的萬(wàn)分之二以上?？h（市）、區科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項經(jīng)費應占本年度財政預算支出的萬(wàn)分之三以上。
市人民政府每年應從預算內基本建設投資中劃撥百分之二的科研基本建設費，用于一般科研基礎設施建設，重大科研基礎設施建設費應另列支?？h（市）、區人民政府應從預算內基本建設投資中劃撥一定比例的科研基本建設費，用于科研基礎設施建設?？蒲谢窘ㄔO費所占預算內基本建設投資的比例，不得低于上年度的比例，并逐年增加。
第十條 市、縣（市）、區財政預算支出每年應根據實(shí)際需要列支專(zhuān)項經(jīng)費，支持重大科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展。
第十一條 市、縣（市）、區人民政府應穩定增加農業(yè)科學(xué)技術(shù)投入并逐年提高，農業(yè)發(fā)展基金每年應安排百分之三十用于農業(yè)科技成果的轉化、推廣。
第十二條 政府有關(guān)部門(mén)應在生產(chǎn)建設和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于本系統、本行業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、科技成果的推廣與應用。
第十三條 對國家和省屬駐鄭的科研機構、高等院校、企業(yè)事業(yè)組織，向本市轉化科技成果，可按規定給予貸款貼息。
第十四條 金融機構應逐步增加科技貸款規模，使貸款規模與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。每年科技貸款余額可按全市貸款余額百分之四左右的比例安排，由市人民政府與中國人民銀行鄭州分行及各商業(yè)銀行研究確定。
第十五條 對本市承擔的國家、省、市級重大科技計劃項目，承辦項目單位可按規定向金融機構申請貸款。金融機構應按規定投放科技貸款。
金融機構對符合貸款條件的科研機構、科技先導型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)等，應按規定優(yōu)先給予流動(dòng)資金貸款。
第十六條 鼓勵非銀行金融機構依法開(kāi)展科學(xué)技術(shù)投入項目保險、租賃等業(yè)務(wù)，逐步完善科技發(fā)展風(fēng)險投資機制。
第十七條 企業(yè)應逐步增加科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的投入，使科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應。企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費用，高新技術(shù)企業(yè)應占年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的百分之五以上?？萍计髽I(yè)應占年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的百分之三以上。其他企業(yè)應占年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的百分之一以上。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費用按實(shí)際發(fā)生額計入成本。
科研機構應從年純收入中提取一定比例的資金，作為科技發(fā)展基金，用于研究開(kāi)發(fā)的再投入。
第十八條 企業(yè)事業(yè)組織從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研中試基地建設以及高新技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，按國家有關(guān)規定所減免或返還的稅金應全部用于科學(xué)技術(shù)投入。
第十九條 企業(yè)科研技術(shù)開(kāi)發(fā)機構凡當年上繳地方所得稅超過(guò)二十萬(wàn)元的，由同級財政按其上繳地方所得稅總額的一定比例返還企業(yè)，用于該企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機構的自身發(fā)展，具體比例由同級財政部門(mén)規定。
第二十條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，科技先導型企業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)按照國家有關(guān)規定，可適當加快固定資產(chǎn)折舊。
技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構應按國家和省規定提取固定資產(chǎn)折舊費，擴大科技資金積累。
第二十一條 鼓勵境內外組織和個(gè)人投資、捐贈、資助本市科技事業(yè)發(fā)展。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)境內外資金，用于科學(xué)技術(shù)投入。
第二十二條 按照國家規定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，企業(yè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構可采取股份制、發(fā)行債券等形式，面向社會(huì )籌集科技資金。
第二十三條 市、縣（市）、區人民政府可按照國家有關(guān)規定，采取多種途徑，籌集科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的主要來(lái)源：政府專(zhuān)項財政撥款；境內外公民、法人或其他組織出資、捐資；有償使用科技經(jīng)費回收的部分資金等。
第二十四條 按有關(guān)規定對在科技進(jìn)步中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵的支出，市、縣（市）、區人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應按規定專(zhuān)項撥付。
第三章 科學(xué)技術(shù)投入的使用與管理
第二十五條 市、縣（市）、區人民政府應把財政科技經(jīng)費投入列入同級財政預決算，確定科學(xué)技術(shù)投入重點(diǎn)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)合理配置科技資金，保證資金及時(shí)到位。
第二十六條 科技三項費用主要用于以下方面：
（一）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重大技術(shù)難題攻關(guān)；
（二）高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；
（三）企業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng )新；
（四）農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、示范和引進(jìn)；
（五）重大科技成果的轉化；
（六）基礎研究和應用基礎研究，軟科學(xué)的研究與應用。
科技三項費用可采取無(wú)償使用、有償使用、貸款貼息等使用方式。有償使用的科技三項費用，由財政部門(mén)監督科技行政部門(mén)負責回收。收回的科技三項費用轉為科技開(kāi)發(fā)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用。有償使用科技三項費用回收的資金應繼續用于科技項目。
第二十七條 對國有科研機構的科學(xué)事業(yè)費，按照國家和省規定實(shí)行分類(lèi)管理。
對財政減撥的科學(xué)事業(yè)費，應當主要用于科研機構的專(zhuān)項裝備費、科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉化、科研成果產(chǎn)業(yè)化的周轉資金及科技貸款貼息等。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項經(jīng)費應當用于普及科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法的活動(dòng)。
第二十九條 科研基本設施建設項目，由科技行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審定。
科研基本建設費用主要用于建設重點(diǎn)實(shí)驗室、中間試驗基地，添置或更新重要儀器設備以及公用科技設施等基本建設。
第三十條 科技發(fā)展計劃項目的安排，由單位和個(gè)人向項目主管部門(mén)提出申請，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評議，擇優(yōu)立項，確?？茖W(xué)技術(shù)投入資金的使用效益。
科技項目立項應當引入競爭機制，重大科技計劃項目，應實(shí)行公開(kāi)招標。單位和個(gè)人申報科技項目，應當按照有關(guān)規定如實(shí)申報，不得弄虛作假。
第三十一條 經(jīng)審定或中標的科技項目，必須實(shí)行技術(shù)合同制、項目資金管理責任制和項目承擔人負責制等管理制度。
科學(xué)技術(shù)投入資金的投入部門(mén)或單位對投入資金的使用情況應當加強監督、檢查，實(shí)行分期評審、分段撥款，及時(shí)制止、糾正科學(xué)技術(shù)投入資金不合理使用的行為。
第三十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好科技貸款項目的立項和管理工作。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織應加強對科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，接受政府有關(guān)部門(mén)和金融機構的監督，確?？萍假Y金的合理使用，提高科技資金的使用效益。
第三十四條 科學(xué)技術(shù)投入資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣和截留。
科學(xué)技術(shù)投入資金的使用，應接受財政、審計部門(mén)監督。
第三十五條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統計制度，有關(guān)部門(mén)和單位應定期向統計部門(mén)、科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報送科學(xué)技術(shù)投入的統計數據及資料。
統計部門(mén)應當定期將科學(xué)技術(shù)投入統計情況向社會(huì )公布。
第四章 法律責任
第三十六條 挪用、克扣或截留科技經(jīng)費的，由主管部門(mén)責令其限期歸還，并視情節輕重，由上級機關(guān)或所在單位對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
濫用職權、以權謀私、失職瀆職造成科技資金損失的，由有關(guān)部門(mén)對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 對弄虛作假騙取財政撥付的科技經(jīng)費的，由下達科技計劃項目的主管部門(mén)追回騙取的科技經(jīng)費；由市、縣（市）、區科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以騙取經(jīng)費金額百分之十以上百分之三十以下的罰款。對直接責任人由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。
第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議，或向人民法院起訴，逾期不申請復議、不起訴又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱(chēng)科技三項費用是指中間試驗費、新產(chǎn)品試制費、重大科研項目補助費。
第四十條 本條例自1997年11月1日起施行。
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