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《鄭州市實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì )法〉辦法》
（1993年10月29日鄭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)，1994年6月23日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 工會(huì )組織
第三章 工會(huì )的權利和義務(wù)
第四章 基層工會(huì )組織
第五章 工會(huì )的經(jīng)費和財產(chǎn)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國工會(huì )法》和國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 工會(huì )是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是會(huì )員和職工利益的代表。
在本市的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì )的權利。任何單位、組織和個(gè)人不得阻撓和限制。
第三條 工會(huì )在憲法和法律范圍內，依照《中國工會(huì )章程》獨立自主開(kāi)展活動(dòng)。任何單位、組織和個(gè)人都不得侵犯工會(huì )的合法權益。
第四條 工會(huì )的基本任務(wù)：
（一）組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利。發(fā)揮國家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，協(xié)助人民政府開(kāi)展工作；
（二）在維護人民總體利益的同時(shí)，維護職工的合法權益。參與協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )利益矛盾；
（三）密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)；
（四）堅持以經(jīng)濟建設為中心，組織職工開(kāi)展各種群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、勞動(dòng)競賽和合理化建議活動(dòng)，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)；
（五）通過(guò)各種途徑對職工進(jìn)行政治思想和科學(xué)文化技術(shù)教育，提高職工的思想文化技術(shù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動(dòng)者。
基層工會(huì )組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督。
第二章 工會(huì )組織
第五條 工會(huì )各級組織按照民主集中制原則建立。
各級工會(huì )委員會(huì )由會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。工會(huì )委員會(huì )向同級會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )負責并報告工作，接受其監督。
各級工會(huì )會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì )委員會(huì )組成人員。
上級工會(huì )組織領(lǐng)導下級工會(huì )組織。
第六條 新開(kāi)辦的企業(yè)、事業(yè)單位應當依法在開(kāi)業(yè)一年內建立工會(huì )并開(kāi)展活動(dòng)。
未建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，上級工會(huì )應當派出人員宣傳有關(guān)工會(huì )的法律、法規，根據職工的要求指導、幫助建立工會(huì )。
第七條 各級工會(huì )成立女職工委員會(huì )。女職工不足二十五人的基層工會(huì )設女職工委員。
第八條 市、縣（市）、區總工會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )具有社會(huì )團體法人資格?；鶎庸?huì )具備《中華人民共和國民法通則》規定的法人條件的，經(jīng)上一級工會(huì )審查同意，依法取得社會(huì )團體法人資格。取得社會(huì )團體法人資格的工會(huì )，其工會(huì )主席是工會(huì )的法定代表人。
第九條 任何單位、組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)工會(huì )組織，也不得把工會(huì )組織的機構撤銷(xiāo)、合并或歸屬其他工作部門(mén)。
基層工會(huì )組織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷(xiāo)，該工會(huì )組織相應撤銷(xiāo)，并報上一級工會(huì )備案。
第十條 工會(huì )主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生。任職期間不得隨意調動(dòng)其工作，確因工作需要調動(dòng)時(shí)，應事先征得本級工會(huì )委員會(huì )和上一級工會(huì )的同意。
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì )主席、副主席的待遇按照國家和省、市的規定執行。
第三章 工會(huì )的權利和義務(wù)
第十二條 國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位違反職工代表大會(huì )制度和其他民主管理制度，工會(huì )有權提出意見(jiàn)，保障職工依法行使民主管理的權利。
工會(huì )可以派出代表對所屬工會(huì )組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)就侵犯職工權益問(wèn)題進(jìn)行調查，有關(guān)單位和部門(mén)應當予以協(xié)助，對工會(huì )提出的處理意見(jiàn)，應當認真處理并及時(shí)答復。
第十三條 工會(huì )對企業(yè)、事業(yè)單位執行國家勞動(dòng)法律、法規和政策情況進(jìn)行監督，參與本單位有關(guān)勞動(dòng)方面規章制度的制定并監督執行。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規，侵犯職工合法權益，工會(huì )有權要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面或者有關(guān)部門(mén)認真處理，予以糾正。
企業(yè)應當遵守國家關(guān)于職工工作時(shí)間的規定。企業(yè)確因生產(chǎn)（工作）需要延長(cháng)工作時(shí)間，應征得工會(huì )或職工同意，并按國家規定安排延長(cháng)工作時(shí)間和支付勞動(dòng)報酬。
企業(yè)、事業(yè)單位違反保護女職工特殊利益法律、法規的，工會(huì )及其女職工組織有權要求予以糾正。
第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位起草勞動(dòng)合同，應當有工會(huì )代表參加，聽(tīng)取工會(huì )意見(jiàn)。工會(huì )幫助、指導職工與所在單位簽訂勞動(dòng)合同。
第十五條 工會(huì )依照法律規定，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。集體合同草案提交職工代表大會(huì )或全體職工討論通過(guò)，由工會(huì )主席和企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人簽訂。
第十六條 企業(yè)辭退、處分職工，工會(huì )認為不適當的，有權提出意見(jiàn)。
國有和集體企業(yè)在做出開(kāi)除、除名職工的決定時(shí)，應當事先將理由通知工會(huì )，如果企業(yè)行政方面違反法律、法規和有關(guān)合同，工會(huì )有權要求重新研究處理。
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì )代表?yè)伪締挝粍趧?dòng)爭議調解委員會(huì )主任，主持日常工作。
市、縣（市）、區總工會(huì )依法派出代表參加同級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )。
第十八條 市、縣（市）、區總工會(huì )的法律咨詢(xún)服務(wù)機構，為保護職工和工會(huì )組織的合法權益提供服務(wù)。
第十九條 工會(huì )有權檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)和衛生設施情況并提出意見(jiàn)，企業(yè)行政方面應當認真處理和答復。
工會(huì )發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；當發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)行政方面或現場(chǎng)指揮人員建議組織職工撤離危險現場(chǎng)，企業(yè)行政方面或現場(chǎng)指揮人員必須及時(shí)作出處理決定。
工會(huì )有權參加職工傷亡事故和其他嚴重危害職工安全和健康等問(wèn)題的調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權要求追究直接負責的行政領(lǐng)導人和有關(guān)責任人員的責任。
第二十條 工會(huì )按照國家有關(guān)規定有權參加新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全、衛生設施的設計審查、竣工驗收，政府有關(guān)部門(mén)應當通知工會(huì )參加。對工會(huì )提出的意見(jiàn)，企業(yè)或者主管部門(mén)應當認真處理。
第二十一條 工會(huì )應當把職工群眾反映的涉及職工利益的問(wèn)題轉告企業(yè)、事業(yè)行政方面或有關(guān)方面，并要求及時(shí)解決和答復。
企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì )應當會(huì )同企業(yè)行政方面和有關(guān)方面，協(xié)商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。
第二十二條 工會(huì )應當教育職工以主人翁態(tài)度對待勞動(dòng)，愛(ài)護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀律，完成生產(chǎn)任務(wù)；協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)行政方面辦好集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)保險工作；會(huì )同行政方面組織職工開(kāi)展業(yè)余文化、技術(shù)學(xué)習、職工培訓和文娛、體育活動(dòng)。
第二十三條 工會(huì )依照國家和省有關(guān)規定參加社會(huì )保險基金組織，監督社會(huì )保險基金的收支和管理。有關(guān)部門(mén)對工會(huì )提出的意見(jiàn)應當認真處理。
第二十四條 市、縣（市）、區人民政府研究制定本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，市人民政府研究起草法規、規章和政策涉及職工利益的重大問(wèn)題，應當聽(tīng)取同級工會(huì )意見(jiàn)。
市、縣（市）、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定工資、勞動(dòng)、住房制度改革方案和安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、社會(huì )保障等直接涉及職工利益的政策、措施，應吸收同級工會(huì )參加研究，聽(tīng)取工會(huì )意見(jiàn)。
第二十五條 市、縣（市）、區人民政府與同級地方工會(huì )建立聯(lián)席會(huì )議制度，政府所屬部門(mén)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì )建立座談會(huì )議制度，定期通報重要的工作部署和與工會(huì )工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì )反映的涉及職工切身利益的重大問(wèn)題以及政府和工會(huì )共同關(guān)心的其他問(wèn)題。
第二十六條 工會(huì )負責職工勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的宣傳、教育、培養、推薦和管理工作。
市總工會(huì )有權授予事跡突出的職工“鄭州市五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;，授予成績(jì)優(yōu)異的企業(yè)、事業(yè)單位“鄭州市五一勞動(dòng)獎狀”。
第四章 基層工會(huì )組織
第二十七條 國有企業(yè)職工代表大會(huì )是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規定行使職權。
國有企業(yè)的工會(huì )委員會(huì )是職工代表大會(huì )的工作機構，負責職工代表大會(huì )的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì )決議的執行。
第二十八條 國有企業(yè)的管理委員會(huì )應當有工會(huì )及其女職工委員會(huì )代表參加。
國有企業(yè)研究決定有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險等涉及職工切身利益的問(wèn)題，以及制定重要的規章制度，研究重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題，應有工會(huì )代表參加。
國有企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）應當支持工會(huì )依法開(kāi)展工作，工會(huì )應當支持廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）依法行使職權。
第二十九條 城鎮集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì )是企業(yè)的權力機構，依照《中華人民共和國城鎮集體所有制企業(yè)條例》的規定行使職權。
城鎮集體企業(yè)的職工代表大會(huì )可以設立常設機構。未設常設機構的，其工會(huì )委員會(huì )是職工代表大會(huì )的工作機構，負責日常工作。
城鎮集體企業(yè)的工會(huì )委員會(huì )應當支持和組織職工參加民主管理、民主監督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權力。
第三十條 鄉村集體企業(yè)工會(huì )應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督。
第三十一條 實(shí)行公司制的企業(yè)，工會(huì )或職工代表大會(huì )依法組織職工參加民主管理，維護職工的合法權益。
依法應有職工代表參加董事會(huì )、監事會(huì )的企業(yè)，其職工代表由工會(huì )組織職工選舉產(chǎn)生。
實(shí)行公司制的企業(yè)研究決定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，制定重要的規章制度時(shí)，應當聽(tīng)取工會(huì )和職工的意見(jiàn)和建議；研究決定有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應當事先聽(tīng)取工會(huì )和職工的意見(jiàn)，并應邀請工會(huì )或職工代表參加或列席有關(guān)會(huì )議。
第三十二條 外商投資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險等事項時(shí)，應當事先聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)和建議。工會(huì )可以代表職工就上述問(wèn)題與企業(yè)行政方面進(jìn)行談判，協(xié)商處理。
第三十三條 基層工會(huì )根據所承擔任務(wù)和職工人數等情況，應有相適應的職能工作部門(mén)和專(zhuān)（兼）職工作人員。
第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì )不脫產(chǎn)的委員應有一定的時(shí)間做工會(huì )工作，其占用的生產(chǎn)（工作）時(shí)間應計算生產(chǎn)（工作）量。不脫產(chǎn)的委員和工會(huì )會(huì )員，因參加工會(huì )組織的會(huì )議和活動(dòng)，占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。
第三十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會(huì )委員會(huì )的專(zhuān)職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位行政方面支付。勞動(dòng)保險和其他福利待遇，享受本單位職工同等待遇。
第五章 工會(huì )的經(jīng)費和財產(chǎn)
第三十六條 建立工會(huì )組織的國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)和事業(yè)單位、機關(guān)，按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì )撥交經(jīng)費。全部職工工資總額的組成按國家規定執行。
由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位，應當把按職工工資總額的百分之二撥交工會(huì )經(jīng)費列入年度預算，按月?lián)馨l(fā)。
實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應把工會(huì )經(jīng)費納入承包、租賃費基數。
建立工會(huì )組織的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，每月按職工實(shí)際工資總額的百分之二向本單位工會(huì )撥交經(jīng)費。
未按照規定撥交或逾期撥交工會(huì )經(jīng)費的，工會(huì )依照國家有關(guān)規定通過(guò)繳款單位的開(kāi)戶(hù)銀行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。
工會(huì )經(jīng)費的使用和管理按照中華全國總工會(huì )制定的辦法執行。
第三十七條 人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，每年可以給工會(huì )一定的經(jīng)費補助，用于工會(huì )組織職工開(kāi)展活動(dòng)。
第三十八條 工會(huì )應當根據經(jīng)費獨立原則，建立經(jīng)費預算、決算和經(jīng)費審查監督制度。
各級工會(huì )建立經(jīng)費審查委員會(huì )，對本級工會(huì )及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費、財務(wù)收支和財產(chǎn)管理定期審查監督。
第三十九條 工會(huì )依照國家有關(guān)規定可以興辦為職工服務(wù)、為工會(huì )事業(yè)服務(wù)、為發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)。
工會(huì )依照國家有關(guān)規定興辦的企業(yè)、事業(yè)的合法權益受法律保護。任何單位、組織和個(gè)人不得隨意改變其隸屬關(guān)系，不得侵占、挪用、調撥其資產(chǎn)。
第四十條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應當為工會(huì )辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
第四十一條 工會(huì )所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會(huì )使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調撥。被侵占、挪用和任意調撥的，人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應采取措施限期解決。
第四十二條 市、縣（市）、區總工會(huì )及所屬事業(yè)單位離休、退休人員的工資、補貼等待遇按國家有關(guān)規定執行。
第六章 法律責任
第四十三條 有下列行為之一的，工會(huì )可以向有關(guān)主管部門(mén)提出控告，或者向司法機關(guān)提起訴訟。有關(guān)行政主管部門(mén)根據情節輕重，對有關(guān)單位負責人和直接責任人，分別給予批評教育、行政處分或行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）阻撓、限制職工行使參加和組織工會(huì )權利的；
（二）擅自組建、撤銷(xiāo)工會(huì )組織或將工會(huì )組織與其他部門(mén)、機構合并的；
（三）阻撓、妨礙職工代表大會(huì )和工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )依法行使職權的；
（四）阻撓、限制或妨礙工會(huì )組織依法行使權利的；
（五）工會(huì )工作人員履行職責、維護職工合法權益而對其打擊報復的；
（六）故意拖欠、漏交、少交、截留工會(huì )經(jīng)費，貪污工會(huì )經(jīng)費的；
（七）侵占、挪用、任意調撥工會(huì )的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會(huì )使用的不動(dòng)產(chǎn)的；
（八）其他違反本辦法的行為。
第四十四條 工會(huì )工作人員應當忠于職守，勤奮工作，自覺(jué)接受工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )和職工的監督。工會(huì )工作人員玩忽職守，失職瀆職，給國家、工會(huì )和職工造成損失或不良影響的，由所在單位或主管部門(mén)根據情節輕重，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法適用于本市行政區域內的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)。
第四十六條 本辦法自公布之日起施行。
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