鄭政辦〔2021〕68號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強鞏縣石窟保護利用工作方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強鞏縣石窟保護利用工作方案的通知






鄭政辦〔2021〕68號

鞏義市人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《鄭州市加強鞏縣石窟保護利用工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年11月30日

鄭州市加強鞏縣石窟保護利用工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕41號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強石窟寺保護利用工作方案的通知》（豫政辦〔2021〕37號），切實(shí)加強石窟寺保護利用工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，在上級部門(mén)的指導下，提升研究水平，深化科學(xué)研究，堅持保護第一，推進(jìn)合理利用，全面加強鞏縣石窟保護利用工作。

二、主要任務(wù)

（一）嚴格落實(shí)保護規劃

1．委托專(zhuān)業(yè)單位根據新情況對《鞏縣石窟文物保護總體規劃（2009-2025）》進(jìn)行研究修編，按程序報省政府公布實(shí)施，為鞏縣石窟保護利用提供規劃依據。

2．結合鞏義市國土空間規劃編制，將鞏縣石窟歷史文化遺產(chǎn)空間信息納入國土空間規劃，加大規劃執行力度，控制、協(xié)調周?chē)坝^(guān)環(huán)境風(fēng)貌。

（二）切實(shí)加強保護力度

1．健全保護管理機構和人員隊伍。充實(shí)鞏縣石窟保護管理機構和人員力量，專(zhuān)人負責、專(zhuān)人管理。核查完善鞏縣石窟“四有”（有保護范圍、有標志說(shuō)明、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)機構）檔案，進(jìn)一步完善鞏縣石窟基礎信息采集、登錄。

2．加大資金投入，設立專(zhuān)項資金，大力支持鞏縣石窟的日常維護和隱患排除、學(xué)術(shù)交流、人才培養等工作。

（三）統籌強化安全體系

1．加快實(shí)施鞏縣石窟安防工程。根據已批復的方案，加快實(shí)施鞏縣石窟安全防范技術(shù)工程，實(shí)現鞏縣石窟安防全覆蓋，進(jìn)一步增強安防能力。

2．健全文物保護責任體系。將文物安全納入市政府重要議事日程，完善文物安全工作市政府年度考核評價(jià)體系。進(jìn)一步明確市縣兩級保護管理責任義務(wù)，嚴格落實(shí)文物安全主體責任、監管責任，實(shí)施鞏縣石窟安全直接責任人公示公告制度。

（四）加快提升配套服務(wù)

1．加快實(shí)施鞏縣石窟環(huán)境整治工程。重點(diǎn)做好石窟山體加固、零散石刻保護房、碑廊等周邊環(huán)境整治。堅持搶救性保護與預防性保護并重，加強日常養護和檢測，提升鞏縣石窟保護能力。

2．完善鞏縣石窟標示解說(shuō)系統、游客服務(wù)設施。堅持發(fā)展旅游以保護為前提，避免過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè )化。落實(shí)限時(shí)限流、預約服務(wù)等方式規范引導參觀(guān)活動(dòng)。

（五）籌備建設數字展館

1．進(jìn)行鞏縣石窟專(zhuān)項調查。邀請專(zhuān)業(yè)團隊開(kāi)展鞏縣石窟的保存現狀、管理情況、環(huán)境因素、存在險情、潛在威脅等方面進(jìn)行詳細的現場(chǎng)勘察研究。

2．啟動(dòng)鞏縣石窟數字化保護工程。委托資質(zhì)單位對鞏縣石窟五個(gè)洞窟，三尊摩崖大佛，一個(gè)千佛龕，7743尊造像等文物資源進(jìn)行三維激光高精度掃描和信息化處理，建立鞏縣石窟數字化信息和文物模型數據庫。

3．籌備鞏縣石窟數字展館。以高精度掃描和信息化為基礎，加快展廳、傳統媒體、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)終端等硬件建設，充分利用多媒體、數據可視化、網(wǎng)絡(luò )化、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等一切適宜的高科技手段，多種方式展示鞏縣石窟歷史和文物信息，服務(wù)公眾了解鞏縣石窟歷史、文化、藝術(shù)重要價(jià)值等多方面文化需求。

（六）持續加強科研工作

1．結合鞏縣石窟展示利用、石刻文物保護、數字化復原等專(zhuān)項工作，以項目帶動(dòng)人才培養，加強日常培訓，推動(dòng)專(zhuān)職管理機構相關(guān)人員向佛教考古研究與文物保護方向轉變，培育石窟保護研究專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

2．積極與知名高校、科研機構合作，舉辦鞏縣石窟文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。結合鞏縣石窟文物保護工程主動(dòng)開(kāi)展考古調查、研究等工作，推進(jìn)石窟考古研究。

（七）系統做好宣傳展示

1．定期開(kāi)展文物法律法規進(jìn)村（社區）入戶(hù)宣傳活動(dòng)，充分利用新聞媒體、宣傳冊等手段加大對鞏縣石窟歷史價(jià)值及相關(guān)法律法規的宣傳教育力度，形成人人參與、群防群治的文物保護工作局面。

2．以國際古跡遺址日、博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日、黃河文化月等重大節慶、活動(dòng)為契機，通過(guò)積極宣傳教育，不斷提高鞏縣石窟的知名度和影響力。

三、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

落實(shí)政府主體責任，將文物工作納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核綜合評價(jià)體系。建立多部門(mén)協(xié)調機制，研究解決鞏縣石窟保護利用工作中的重大問(wèn)題。加強督促落實(shí)，實(shí)行鞏縣石窟保護情況通報制度。

（二）強化投入保障

建立財政事權與支出責任相匹配的投入保障機制，規范經(jīng)費管理和預算執行提高使用效益。統籌利用國家、省級和市級文物保護專(zhuān)項資金，實(shí)施鞏縣石窟保護項目。由縣區投資的超過(guò)5000萬(wàn)元（不含土地）的新建項目，市財政給予投資概算40%的一次性補助。

（三）嚴格資金監管

嚴格按照核定后的項目預算控制數推進(jìn)項目實(shí)施，各級專(zhuān)項支持資金不得重復評審，不得截留、擠占、挪用資金或擅自調整項目實(shí)施方案、采購需求、采購合同。

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