穗府辦〔2023〕2號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案的通知》

穗府辦〔2023〕2號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構，市應急委各成員單位：

《廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們。請認真組織實(shí)施。執行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市交通運輸局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年1月15日

廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案

目 錄

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2. 應急組織體系與職責

2.1 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部·

2.2 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部辦公室

2.3 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部工作組

2.4 專(zhuān)家組

3. 應急準備

3.1 監測

3.2 預防

3.3 應急值守

3.4 信息報告

3.5 先期處置

4. 應急響應分級

4.1 響應分級

4.2 響應機制

4.3 響應降級和終止

5. 應急響應行動(dòng)

5.1 Ⅰ級響應下的指揮協(xié)調

5.2 Ⅱ級響應下的指揮協(xié)調

5.3 Ⅲ級響應下的指揮協(xié)調

5.4 Ⅳ級響應下的指揮協(xié)調

5.5 現場(chǎng)處置

5.6 對外信息發(fā)布

6. 后期處置

6.1 事件后期調查和處置評估

6.2 善后處置

7. 保障措施

7.1 資金保障

7.2 應急隊伍和物資保障

7.3 通訊保障

7.4 社會(huì )力量保障

7.5 宣傳、培訓和演練

8. 附則

8.1 名詞解釋

8.2 預案制訂與解釋

8.3 獎勵與責任

8.4 預案的生效

附件1

附件2

廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全本市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急管理工作機制，科學(xué)、高效實(shí)施應急處置工作，保障城市公共汽電車(chē)正常運行，結合廣州市實(shí)際，制訂本預案。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運管理規定》《城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案》《城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案編制規范》《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規定》《廣州市公共汽車(chē)電車(chē)客運管理條例》等法律、法規、規章和規范性文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于廣州市轄區范圍內城市公共汽電車(chē)運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因公交車(chē)輛、站場(chǎng)、BRT通道、公交充電樁、候車(chē)亭等發(fā)生故障、損壞以及突發(fā)大客流等情況，造成人員傷亡、運營(yíng)中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應對工作。

跨城市運營(yíng)的城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路發(fā)生運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，按照屬地負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的原則，依照本預案有關(guān)職責分工開(kāi)展處置工作。

自然災害、公共衛生事件等引起的城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件，以及涉及城市公共汽電車(chē)發(fā)生的道路交通事故、火災事故、恐怖襲擊、極端暴力襲擊等突發(fā)事件，依據《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)市級專(zhuān)項預案執行。

1.4 工作原則

（1）以人為本，降低影響。

把保障人民群眾的生命安全放在首位，堅持以人為本，盡量避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低社會(huì )影響，盡快恢復社會(huì )秩序，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）統一指揮，分類(lèi)管理。

在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，各部門(mén)各司其職、團結協(xié)作，按照突發(fā)事件的類(lèi)型和性質(zhì)，協(xié)調有序地開(kāi)展突發(fā)事件處置和善后工作。

（3）預防為主，防患未然。

將城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急管理工作常態(tài)化、制度化和規范化，建立與日常安全管理相結合的管理機構、應急物資儲備和資金保障機制，健全城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件的預防預警和應急響應處置機制，不斷提升防范和處置突發(fā)事件的能力。

（4）快速反應、科學(xué)處置。

科學(xué)、有效設置監測預警、應急響應、信息報送等流程，增強應急預案可操作性和實(shí)用性，加強與各成員單位、專(zhuān)家組等的溝通、聯(lián)絡(luò )和協(xié)調，提高應急處置水平。

2 應急組織體系與職責

2.1 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部

成立市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），負責指揮協(xié)調公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急處置工作。具體職責詳見(jiàn)附件1。

總指揮：由市人民政府分管交通運輸的副市長(cháng)擔任。

副總指揮：由協(xié)助分管交通運輸工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)，市交通運輸局局長(cháng)，市應急管理局、市公安局相關(guān)分管領(lǐng)導擔任。

成員：市委政法委、市委宣傳部、市委外辦，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急管理局、市地方金融監管局、市港務(wù)局，市消防救援支隊，市氣象局，廣州海事局，各區人民政府，廣州公交集團、各公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司、廣州電信、廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負責人。各成員單位主要職責詳見(jiàn)附件1。

根據工作需要，可對市應急指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。

2.2 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部辦公室

市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部辦公室）設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管領(lǐng)導兼任，負責市應急指揮部日常工作。

2.3 市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部工作組

市應急指揮部可根據應急處置實(shí)際需要，組建綜合協(xié)調組、公交保障組、安全搶險組、醫療救護組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組、善后處置組等工作組。各工作組在市應急指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作，各工作組組長(cháng)原則上由牽頭單位領(lǐng)導擔任。具體職責詳見(jiàn)附件1。

2.4 專(zhuān)家組

市應急指揮部必要時(shí)可設立專(zhuān)家組，負責對救援處置工作提供技術(shù)支持和決策支持。市應急指揮部辦公室負責組建和聯(lián)系，各行政主管部門(mén)負責推薦公交運營(yíng)、事故應急、醫療救治、氣象預警、消防滅火、交通組織、社會(huì )治安、群體性事件、新聞宣傳、事故調查等對口領(lǐng)域行業(yè)的專(zhuān)家成員。

3 應急準備

3.1 監測

建立健全各類(lèi)信息收集機制，市交通運輸局組織廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司及相關(guān)單位，通過(guò)視頻監控、現場(chǎng)巡查、安保防范、隱患排查、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息收集等多種渠道，全方位監測本市公共汽電車(chē)行業(yè)出現的異常情況、傾向性事件。

3.2 預防

針對車(chē)輛運營(yíng)、設施維護、營(yíng)運組織等事故風(fēng)險，加強對公交站點(diǎn)（場(chǎng)）區域的人防技防措施，建設完善視頻監控系統，做好日常公交營(yíng)運情況監測；加強公交駕駛員和站場(chǎng)工作人員的培訓教育，提升對突發(fā)事件的應急處置能力；開(kāi)展安全隱患排查，并做好閉環(huán)管理。

3.3 應急值守

市交通運輸局、廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等實(shí)行24小時(shí)值班值守，負責及時(shí)接報和處理城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件。

3.4 信息報告

城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司要及時(shí)向市應急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時(shí)值班電話(huà)：87583720）報告。此外，花都、番禺、南沙、從化、增城區等行政區公共汽電車(chē)企業(yè)向區交通運輸局進(jìn)行報告，由區交通運輸局核實(shí)后，及時(shí)向市應急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時(shí)值班電話(huà)：87583720）和區人民政府進(jìn)行報告。此外，現場(chǎng)公眾和知情人員可通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )媒體等途經(jīng)進(jìn)行信息報告。

3.5 先期處置

城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司須迅速就地開(kāi)展先期處置，組織相關(guān)人員采取搶險措施，護送乘客至就近安全地帶等待救援，視情況安排車(chē)輛進(jìn)行先期轉運，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4 應急響應分級

4.1 響應分級

按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，結合廣州市實(shí)際情況，公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應等四個(gè)等級：

（1）公共汽電車(chē)突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級響應：

①公交車(chē)輛發(fā)生運營(yíng)事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車(chē)亭等設施設備發(fā)生故障或損壞，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；

③受人為封路堵塞、線(xiàn)路集體停運、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路的營(yíng)運車(chē)輛的50%及以上連續停運24小時(shí)以上。

（2）公共汽電車(chē)突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應：

①公交車(chē)輛發(fā)生運營(yíng)事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車(chē)亭等設施設備發(fā)生故障或損壞，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；

③受人為封路堵塞、線(xiàn)路集體停運、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路的營(yíng)運車(chē)輛的30%—50%（不含50%）連續停運24小時(shí)以上。

（3）公共汽電車(chē)突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級響應：

①公交車(chē)輛發(fā)生運營(yíng)事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車(chē)亭等設施設備發(fā)生故障或損壞，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；

③受人為封路堵塞、線(xiàn)路集體停運、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路的營(yíng)運車(chē)輛的15%—30%（不含30%）連續停運24小時(shí)以上。

（4）公共汽電車(chē)突發(fā)事件達到以下情況之一的，且事件敏感的，啟動(dòng)Ⅳ級響應：

①公交車(chē)輛發(fā)生運營(yíng)事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車(chē)亭等設施設備發(fā)生故障或損壞，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；

③受人為封路堵塞、線(xiàn)路集體停運、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路的營(yíng)運車(chē)輛的5%—15%（不含15%）連續停運24小時(shí)以上。

本條所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

4.2 響應機制

接到城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件情況報告后，市應急指揮部應立即組織市應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對事件危害范圍和程度、發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，結合響應分級的標準，按程序啟動(dòng)對應級別的應急響應：

（1）達到啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應的條件時(shí)，由市應急指揮部報請市應急委決定啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應，由市人民政府向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的指令，并報告省人民政府或省級專(zhuān)項指揮機構。

（2）達到啟動(dòng)Ⅲ級響應的條件時(shí)，由市應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的指令。

（3）達到啟動(dòng)Ⅳ級響應的條件時(shí)，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區等行政區域內的突發(fā)事件，由市應急指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級應急響應的指令?；ǘ?、番禺、南沙、從化、增城區等行政區域內的突發(fā)事件，由屬地區人民政府負責啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，組織轄區公共汽電車(chē)企業(yè)組織做好現場(chǎng)應急處置工作，市應急指揮部辦公室進(jìn)行指導、協(xié)調。

4.3 響應降級和終止

當城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件經(jīng)有效處置后，經(jīng)評估危害已基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，市應急指揮部辦公室提出建議，履行統一領(lǐng)導職責的應急指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關(guān)應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續相關(guān)工作。

　　5 應急響應行動(dòng)

5.1 Ⅰ級響應下的指揮協(xié)調

市應急委第一主任實(shí)施指揮和協(xié)調（可委托市應急指揮部總指揮具體負責現場(chǎng)指揮協(xié)調），組織各工作組立即趕赴現場(chǎng)，統籌和確定現場(chǎng)應急處置方案，指揮、調度現場(chǎng)應急隊伍和應急救援物資，有效開(kāi)展突發(fā)事件前期處置。市應急指揮部辦公室根據現場(chǎng)災害情況，組織相關(guān)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，指導現場(chǎng)應急救援。市應急指揮部及時(shí)向省政府報告突發(fā)事件、應急處置進(jìn)展情況，在省人民政府或省級專(zhuān)項指揮機構的統一領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置。

5.2 Ⅱ級響應下的指揮協(xié)調

市應急委主任實(shí)施指揮和協(xié)調（可委托市應急指揮部總指揮具體負責現場(chǎng)指揮協(xié)調），組織各工作組立即趕赴現場(chǎng)，統籌和確定現場(chǎng)應急處置方案，指揮、調度現場(chǎng)應急隊伍和應急救援物資，有效開(kāi)展突發(fā)事件前期處置。市應急指揮部辦公室根據現場(chǎng)災害情況，組織相關(guān)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，指導現場(chǎng)應急救援。市應急指揮部及時(shí)向省人民政府報告突發(fā)事件、應急處置進(jìn)展情況，在省人民政府或省級專(zhuān)項指揮機構的統一領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置。

5.3 Ⅲ級響應下的指揮協(xié)調

市應急指揮部總指揮負責指揮和協(xié)調（可委托市應急指揮部副總指揮具體負責現場(chǎng)指揮協(xié)調），組織相關(guān)工作組立即趕赴現場(chǎng)，統籌現場(chǎng)應急處置工作，指揮、調度現場(chǎng)應急隊伍和應急救援物資，有效處置突發(fā)事件。必要時(shí)，市應急指揮部辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，指導現場(chǎng)應急救援。市應急指揮部及時(shí)向市委、市政府和省有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件、應急處置進(jìn)展情況。

5.4 Ⅳ級響應下的指揮協(xié)調

越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區等行政區域內由市應急指揮部辦公室（市交通運輸局）負責指揮和協(xié)調，統籌現場(chǎng)應急處置工作，指揮、調度現場(chǎng)應急隊伍和應急救援物資，有效處置突發(fā)事件，并視處置情況向市應急指揮部報告。

花都、番禺、南沙、從化、增城區等行政區域內的突發(fā)事件，由屬地區人民政府負責指揮和協(xié)調，有效處置突發(fā)事件。屬地區人民政府及時(shí)向市應急指揮部辦公室報告進(jìn)展情況，必要時(shí)，市應急指揮部辦公室組織相關(guān)工作組趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指導、協(xié)調。

5.5 現場(chǎng)處置

根據應急處置實(shí)際需要，組建各現場(chǎng)工作組，按照職責分工開(kāi)展現場(chǎng)救援：

（1）現場(chǎng)應急救援。

做好事故現場(chǎng)的公交車(chē)輛、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）設施、受傷人員、火災火情、站場(chǎng)水浸等情況的緊急救援工作，防止事故擴大和蔓延。及時(shí)調整受影響的公交線(xiàn)路、站點(diǎn)，采取臨時(shí)繞行、短線(xiàn)運作等調度方式，保障公交營(yíng)運秩序正常。必要時(shí)，可采取部分公交線(xiàn)路停止運營(yíng)等措施。

（2）現場(chǎng)區域管制。

根據事故發(fā)生區域的受影響程度，實(shí)施現場(chǎng)交通管制，分流無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員，確保人員疏散和救援通道暢通。根據現場(chǎng)安全保衛情況，設置警戒帶、劃定警戒區域，維持現場(chǎng)治安秩序。

（3）現場(chǎng)人員疏散。

對突發(fā)事件范圍、公交線(xiàn)路營(yíng)運變動(dòng)、人員聚集等情況進(jìn)行綜合評估，迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)人員疏散，做好現場(chǎng)解釋工作，引導現場(chǎng)乘客和市民有序撤離事發(fā)地點(diǎn)，積極調配公交運力及其他車(chē)輛，做好現場(chǎng)滯留人員的轉運和安置工作。

（4）醫學(xué)救援。

組織對事故傷員實(shí)施現場(chǎng)救護或轉送醫院救治，根據現場(chǎng)需要，及時(shí)協(xié)調有關(guān)醫療救護專(zhuān)家和物品裝備進(jìn)行支援，同時(shí)及時(shí)報告傷員救治情況，并做好相應信息記錄。

（5）行業(yè)群體性事件化解。

按照《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)專(zhuān)項預案，及時(shí)采取控制化解、處理措施，組織做好城市公共汽電車(chē)客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

5.6 對外信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持依法、及時(shí)、準確、全面、客觀(guān)的原則，市應急指揮部根據有關(guān)規定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和應對措施，并根據事件處置情況做好后續信息發(fā)布工作。必要時(shí)，由市應急指揮部確定新聞發(fā)言人，按照突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規定向社會(huì )和媒體通報有關(guān)情況。 

6 后期處置

6.1 事件后期調查和處置評估

嚴格依照國家有關(guān)規定開(kāi)展事件調查，組織對應急處置工作進(jìn)行評估并形成書(shū)面報告。

6.2善后處置

一是對因參與應急處置致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤，對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì )救助的人員，按國家有關(guān)規定救助；二是做好保險理賠，相關(guān)保險機構要根據有關(guān)規定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

7 保障措施

7.1 資金保障

城市公共汽電車(chē)應急資金，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)按規定編入部門(mén)預算安排。廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司購置應急裝備、器材和物資可列入企業(yè)運營(yíng)成本。

7.2 應急隊伍和物資保障

各公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司要建立城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急搶險救援隊伍，為應急隊伍配備必要的裝備、器材和物資，并每年向交通運輸部門(mén)報備。

7.3 通訊保障

建立和完善突發(fā)事件應急處置和緊急救援期間的通訊保障，確保市應急指揮部各成員單位通訊渠道通暢。

7.4 社會(huì )力量保障

當應急力量不足時(shí)，市應急指揮部應當組織本地區機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì )力量或者向當地駐軍求援參與或支援城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

7.5 宣傳、培訓和演練

一是市交通運輸局應加強對城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案宣貫工作，向行業(yè)從業(yè)人員宣貫突發(fā)事件的種類(lèi)、情形及應急處置措施；二是市應急指揮部辦公室要定期或不定期組織開(kāi)展城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急演練；三是廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司應當制訂具體的應急演練計劃，并定期或不定期開(kāi)展演練。

8 附則

8.1 名詞解釋

本預案所指的城市公共汽電車(chē)是指公共汽車(chē)、電車(chē)在城市市區內、城市市區與郊區間、城市市區間進(jìn)行的旅客運輸，不包括出租汽車(chē)客運、長(cháng)途客運、旅游客運、農村客運等。

8.2 預案制訂與解釋

本預案由市人民政府組織制訂，由市交通運輸局負責解釋。

8.3 獎勵與責任

對在城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的，有關(guān)部門(mén)（單位）依法追究責任。

8.4 預案的生效

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部及成員單位職責

附件2：應急響應處置流程圖

附件1

市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部及成員單位職責

一、市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部主要職責

（一）統籌協(xié)調廣州市城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急處置工作，建立和完善城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預警機制，按要求啟動(dòng)或結束應急響應；

（二）負責報請市應急委啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應，在市應急委的指揮下做好現場(chǎng)應急處置；負責統籌指揮Ⅲ級響應下的應急處置工作；

（三）指導各區人民政府、市公交集團制訂城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案，建立應急救援組織體系，指導、協(xié)調區人民政府、廣州公交集團開(kāi)展突發(fā)事件應急工作；

（四）及時(shí)向上級應急指揮機構報告、請示處置工作；

（五）完成市委、市政府和上級應急指揮機構下達的其他應急救援任務(wù)。

二、市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部辦公室主要職責

（一）收集研判突發(fā)事件信息，根據市應急指揮部的指揮部署，組織發(fā)布啟動(dòng)、解除應急響應的命令，組織協(xié)調突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）負責統籌指揮Ⅳ級響應的應急處置工作；

（三）向市委市政府、市應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)事件應急處置工作情況；

（四）負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專(zhuān)家之間的聯(lián)絡(luò )；

（五）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；

（六）完成市應急指揮部交辦的其他工作。

三、市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部工作組主要職責

市應急指揮部各工作組在市應急指揮部統一指揮下開(kāi)展工作。

（一）綜合協(xié)調組。

職責：負責搜集分析突發(fā)事件信息，提出工作建議供應急指揮部決策，傳達應急指揮部命令，協(xié)調相關(guān)部門(mén)參加處置工作，收集、匯總、上報處置工作情況。

組長(cháng)：由市交通運輸局相關(guān)負責人擔任。

成員：市應急管理局、交通運輸局、公安局，市消防救援支隊等單位相關(guān)負責人。

（二）公交保障組。

職責：負責組織做好城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件期間公交營(yíng)運管理，根據現場(chǎng)情況采取短線(xiàn)調度、臨時(shí)繞行、臨時(shí)停運等措施，確保公交線(xiàn)網(wǎng)運作秩序平穩良好。

組長(cháng)：由市交通運輸局相關(guān)負責人擔任。

成員：市交通運輸局、公安局，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等單位相關(guān)負責人。

（三）安全搶險組。

職責：負責城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)輛滅火、危險品處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作，并做好現場(chǎng)交通管制疏導和安全警戒，維護現場(chǎng)治安秩序；負責做好城市公共汽電車(chē)客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

組長(cháng)：由市公安局相關(guān)負責人擔任。

成員：市委政法委，市交通運輸局、公安局、衛生健康委、港務(wù)局、應急管理局，市消防救援支隊，廣州海事局，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等單位相關(guān)負責人。

（四）醫療救護組。

職責：負責統籌事發(fā)地周邊醫療資源，開(kāi)展現場(chǎng)傷員的搶救和轉送工作，并及時(shí)報告傷員救治情況。

組長(cháng)：由市衛生健康委相關(guān)負責人擔任。

成員：參與應急救援的醫療衛生救援隊伍負責人，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等單位相關(guān)負責人。

（五）新聞宣傳組。

職責：組織做好引導，組織協(xié)調新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，保障新聞宣傳報道的客觀(guān)性。

組長(cháng)：由市委宣傳部相關(guān)負責人擔任。

成員：市委宣傳部，市交通運輸局、公安局，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等單位相關(guān)負責人。

（六）通信保障組。

職責：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)恢復損壞的公用通信設施，協(xié)調應急處置通訊暢通。

組長(cháng)：由廣州電信相關(guān)負責人擔任。

成員：由市工業(yè)和信息化局，廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負責人組成。

（七）后勤保障組。

職責：負責突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、救援人員、氣象預報、資金保障等工作。

組長(cháng)：由市交通運輸局相關(guān)負責人擔任。

成員：市交通運輸局、發(fā)展改革委、財政局、公安局，市氣象局等單位相關(guān)負責人組成。

（八）善后處置組。

職責：負責做好傷亡人員及家屬接待及安撫，協(xié)調解決醫療救治費用，處理突發(fā)事件善后事宜。

組長(cháng)：由屬地區人民政府部門(mén)負責人擔任。

成員：市民政局、衛生健康委、公安局、地方金融監管局，市委外辦，廣州公交集團、公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司等單位相關(guān)負責人組成。

四、市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急指揮部各成員單位職責

市委政法委：負責統籌指導做好城市公共汽電車(chē)客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，組織做好輿情引導，配合做好突發(fā)事件新聞宣傳報道工作。

市委外辦：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好外籍人員、港澳同胞傷亡事故的溝通協(xié)調和信息通報等事宜。

市發(fā)展改革委：負責組織落實(shí)應急儲備物資、藥品的組織調用，保障緊急供應。

市工業(yè)和信息化局：負責收集通信保障任務(wù)需求，協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應急保障工作。

市公安局：負責依法處置危害公共汽電車(chē)正常運營(yíng)的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)或公共汽電車(chē)行業(yè)群體突發(fā)事件；維護現場(chǎng)治安和交通秩序，依法對事發(fā)地區域實(shí)施封鎖、案件處理和交通管制。

市民政局：負責組織和指導城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件發(fā)生地民政部門(mén)將符合條件的受傷人員或遇難者家屬納入社會(huì )救助范圍，配合衛生部門(mén)做好遇難人員遺體處置等善后工作。

市財政局：負責組織落實(shí)城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急救援工作所需經(jīng)費的保障。

市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作；根據城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件預警信息，開(kāi)展城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件的應急處置工作。

市衛生健康委：組織和協(xié)調開(kāi)展現場(chǎng)緊急醫學(xué)救援，做好傷員收治和搶救工作，并根據需要及時(shí)派出醫療專(zhuān)家參與會(huì )診和技術(shù)指導；統計并提供傷員救治情況。

市應急管理局：指導城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急救援工作；依法組織或者參與運營(yíng)事故原因分析、調查和處理工作。

市地方金融監管局：負責協(xié)助監督部門(mén)指導保險公司及時(shí)做好相關(guān)保險理賠事宜。

市港務(wù)局：負責配合做好公交車(chē)輛墜江事故中水上航線(xiàn)的停航、救援等相關(guān)工作。

市消防救援支隊：組織消防救援隊伍開(kāi)展消防滅火和人員救援工作。

市氣象局：負責天氣監測、預報和預警工作，加強城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急處置期間災害性天氣監測，及時(shí)提供天氣預報預警信息，根據需要開(kāi)展現場(chǎng)應急氣象保障服務(wù)。

廣州海事局：負責配合做好公交車(chē)輛墜江事故水上搶險、船舶管控的處理。

各區人民政府：組織建立完善本行政區域內公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急組織體系，組織制訂區級城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件應急預案，配合市應急指揮部做好轄區內各項應急處置工作。其中，花都、番禺、南沙、從化、增城區等行政區具體承擔區內公共汽電車(chē)突發(fā)事件的日常應急管理和應急指揮，根據突發(fā)事件預警信息、響應信息，組織做好突發(fā)應急事件處置工作。

廣州公交集團：負責制訂相應的城市公共汽電車(chē)綜合應急預案，統籌屬下企業(yè)做好突發(fā)事件時(shí)的應急處置工作。

公共汽電車(chē)企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設管理中心有限公司：負責制訂城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置工作方案；建立健全搶險組織機構，組建專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，并定期組織演練；做好突發(fā)事件時(shí)的應急處置和信息上報等工作。

廣州電信、廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通：組織做好城市公共汽電車(chē)突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應急保障工作。

附件2

應急響應處置流程圖

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處  2023年1月20日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市