穗府辦函〔2023〕2號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

穗府辦函〔2023〕2號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年1月5日

廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，落實(shí)我省支持外商投資及外資企業(yè)穩定發(fā)展舉措，在穩定我市外資基本盤(pán)的基礎上，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮外資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內國際雙循環(huán)的積極作用，制定以下政策措施。

一、推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放

1. 穩步擴大制度型開(kāi)放。深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。實(shí)施國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)放寬準入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監管體系，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放。（責任單位：市商務(wù)局、各有關(guān)單位）

2. 重點(diǎn)引導外商投資制造業(yè)。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，加大對制造業(yè)和高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資。重點(diǎn)投資新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車(chē)、高端裝備、生物醫藥與健康、新材料與精細化工等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對于在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出突出貢獻的制造業(yè)外商投資企業(yè)，納入市穩外資工作專(zhuān)班機制協(xié)調，穩定外資制造業(yè)骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、衛生健康委，各區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）

3. 落實(shí)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄優(yōu)化外資結構。落實(shí)最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資數字經(jīng)濟、研發(fā)設計、現代物流等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略，加大投資新能源、綠色環(huán)保、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和示范應用等領(lǐng)域。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委）落實(shí)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，符合條件的外商投資企業(yè)在投資總額內進(jìn)口自用設備，可向海關(guān)辦理減免稅審核確認手續。（責任單位：廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，市發(fā)展改革委、商務(wù)局）對集約用地的鼓勵類(lèi)外商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地。（責任單位：市規劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局）

4. 建設南沙高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。深入實(shí)施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，推動(dòng)南沙深化粵港澳全面合作，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。對設在南沙先行啟動(dòng)區符合條件的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市財政局、廣州市稅務(wù)局、南沙區政府）在南沙設立的符合條件的高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按規定享受延長(cháng)虧損結轉年限的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、財政局，廣州市稅務(wù)局，南沙區政府）對在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負超過(guò)港澳稅負的部分。（責任單位：市財政局、廣州市稅務(wù)局、南沙區政府）

5. 提升重點(diǎn)平臺開(kāi)放水平。推動(dòng)國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區等開(kāi)放平臺創(chuàng )新提升，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，發(fā)揮平臺引資帶動(dòng)作用。（責任單位：海珠區、白云區、黃埔區、花都區、南沙區、從化區、增城區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）鼓勵外商投資企業(yè)深度參與國際消費中心城市培育建設、粵港澳大灣區建設、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿合作，拓展投資發(fā)展空間，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，各區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）

二、加大財稅支持力度

6. 落實(shí)外資獎勵政策。落實(shí)省外資重大項目財政專(zhuān)項獎勵政策，對外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資獎勵的一定比例予以配套支持。鼓勵各區在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、財政局，各區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）

7. 支持外商投資創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵外資在穗設立研發(fā)中心，引導外資研發(fā)中心用好“十四五”時(shí)期支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策。（責任單位：市商務(wù)局、財政局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，廣州市稅務(wù)局）外商投資企業(yè)按規定享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）鼓勵外商投資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的按規定給予政策支持。（責任單位：市科技局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

8. 深化辦稅便利化改革。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。為符合條件的企業(yè)提供辦稅定制服務(wù)，對外資“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)提供“一戶(hù)一檔”稅務(wù)服務(wù)。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

三、促進(jìn)投資便利化

9. 支持多種形式外商投資。支持以并購、跨境人民幣出資、股權出資等方式在穗設立外商投資企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)通過(guò)增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度。鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組、國有企業(yè)混合所有制改革。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、引入風(fēng)險投資等方式積極利用外資。鼓勵廣州本土創(chuàng )新型、高速成長(cháng)型企業(yè)吸引境外投資者戰略投資。（責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化局、財政局、地方金融監管局，廣州市稅務(wù)局）

10. 實(shí)施市場(chǎng)準入“極簡(jiǎn)審批”。簡(jiǎn)化境外投資者商事登記流程和材料，完善商事登記“穗港通”“穗澳通”等“跨境通”服務(wù)體系，持續實(shí)施“告知承諾”“容缺受理”等改革舉措。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

11. 統籌保障外資用地用電。優(yōu)先保障符合條件的外資重大先進(jìn)制造業(yè)項目用地指標。（責任單位：市規劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局）加強電力保障，提高有序用電安排的精準性和靈活性，符合條件的外商投資企業(yè)可予以?xún)?yōu)先保障正常生產(chǎn)用電。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、廣州供電局、各區政府）

12. 保障貨運物流通暢。落實(shí)國家、省、市物流保通保暢工作部署，加強部門(mén)協(xié)同和省市區聯(lián)動(dòng)，保障外商投資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢，確保重要物資通道不斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市郵政管理局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)）

13. 促進(jìn)通關(guān)便利化。持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，繼續鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成效，進(jìn)一步推動(dòng)規范和降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。為外商投資企業(yè)科研設備、耗材跨境自由流動(dòng)提供便利化支持，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設備和樣本樣品出口手續。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，實(shí)現海關(guān)行政許可事項“在線(xiàn)辦理”和“一體通辦”。提升口岸技術(shù)支撐保障能力，提高口岸通關(guān)效率。（責任單位：廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

四、加大金融支持力度

14. 完善金融支持外資服務(wù)。引導金融機構建立重點(diǎn)外商投資企業(yè)（項目）投貸服務(wù)機制，提供外匯和跨境人民幣資金結算優(yōu)惠，推動(dòng)業(yè)務(wù)審單電子化和線(xiàn)上化。支持更多外商投資企業(yè)納入跨境人民幣結算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，提供高水平跨境人民幣便利政策，發(fā)揮財政資金引導作用，降低外商投資企業(yè)避險成本，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險。支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”外商投資企業(yè)一定額度內自主借用外債。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監管局、商務(wù)局）

15. 便利跨境投融資。鼓勵外商投資企業(yè)以資本金進(jìn)行境內再投資，簡(jiǎn)化企業(yè)資本項目外匯收入支付手續，便利外匯投資資金使用。允許外資跨國企業(yè)開(kāi)展本外幣資金集中運營(yíng)，開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)資金雙向流動(dòng)。探索縮減企業(yè)資本項目收入使用負面清單，拓展外資企業(yè)外匯資金使用范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部、市地方金融監管局）

五、強化人才服務(wù)保障

16. 推動(dòng)國際化高端人才集聚。對符合條件的境外高端人才和緊缺人才繳納的個(gè)人所得稅按政策給予財政補貼。（市財政局、科技局、人力資源社會(huì )保障局，市委組織部，廣州市稅務(wù)局）外商投資企業(yè)為引進(jìn)境外人才所支付的住房補貼、安家補助、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，符合稅前扣除條件的，準予企業(yè)所得稅稅前扣除。（責任單位：廣州市稅務(wù)局、市財政局） 

17. 便利重點(diǎn)外商和境外高端人才出入境。對來(lái)穗外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術(shù)人才以及來(lái)穗從事必要經(jīng)貿活動(dòng)人員，為其本人和家屬提供出入境便利、停居留便利。（責任單位：市科技局、公安局）支持外商投資企業(yè)在符合相關(guān)規劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設保障性租賃住房或人才住房等配套設施。（責任單位：市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局，各區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）

六、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平

18. 強化外商投資權益保障。落實(shí)《廣東省外商投資權益保護條例》，完善市、區兩級外商投訴服務(wù)機制，及時(shí)妥善處理外商投資投訴事項。（責任單位：市商務(wù)局、各區政府、廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )、各有關(guān)單位）建立訴訟、調解、仲裁一體的涉外商事“一站式”多元解紛中心，健全商事合同糾紛非訴解決和速調速裁機制，探索國際商事網(wǎng)上調解方式。（責任單位：市司法局、市法院、廣州仲裁委）加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，完善跨地區、跨部門(mén)的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調查和執法協(xié)作機制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

19. 加強重大外資項目招商服務(wù)。完善全球招商網(wǎng)絡(luò )，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商導流和目標投資者滴灌計劃，加大力度引進(jìn)外資總部和供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。打造中國廣州國際投資年會(huì )等重大招商平臺，用好進(jìn)博會(huì )等國際高端平臺，廣泛開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)和推介。落實(shí)市政府領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制，召開(kāi)跨國企業(yè)高層座談會(huì )，推動(dòng)一批重大外資項目簽約落地。實(shí)行外資重大項目服務(wù)機制，全流程跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)外資項目引進(jìn)、落地、達產(chǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、各區政府、廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）

20. 完善外商投資服務(wù)體系。強化市穩外資工作專(zhuān)班作用，全面加強跨部門(mén)協(xié)同，統籌推進(jìn)外商投資企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵各區采取“一項目一議”方式對外資大項目融資、制造業(yè)技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)需求依法給予支持，在建筑、消防、環(huán)保等整改事項中給予外商投資企業(yè)合理緩沖空間。（責任單位：市商務(wù)局、規劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、衛生健康委、城市管理綜合執法局，市消防救援支隊，各區政府，廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )）建立完善與在穗外國商協(xié)會(huì )、外商投資企業(yè)常態(tài)化交流機制。持續建設外商投資服務(wù)工作站，不斷提升外商投資服務(wù)效能。（責任單位：市商務(wù)局）

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