穗府辦〔2022〕30號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實(shí)干成效明顯單位進(jìn)一步加強督查激勵的通知》

穗府辦〔2022〕30號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實(shí)干成效明顯單位進(jìn)一步加強督查激勵的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

根據市委、市政府工作部署，市政府辦公廳自2020年起探索組織開(kāi)展市級督查激勵工作，持續對真抓實(shí)干、成效明顯的單位予以督查激勵支持，充分激發(fā)和調動(dòng)了全市各級各部門(mén)大膽探索、干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，營(yíng)造了擔當作為、競相發(fā)展的良好氛圍，有力推動(dòng)了黨中央、國務(wù)院重大政策措施在我市的貫徹，省委、省政府和市委、市政府工作要求的落實(shí)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，適應“十四五”時(shí)期的新形勢新任務(wù)新要求，以更大力度鼓勵基層單位立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力實(shí)現廣州老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”增加新動(dòng)能、增添新活力。經(jīng)市人民政府同意，進(jìn)一步調整優(yōu)化督查激勵措施，對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的單位加強激勵支持?，F將調整后的督查激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：

一、對標世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境新評估體系，對優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)指標、深化商事制度改革、事中事后監管改革成效顯著(zhù)的區（街、鎮）予以通報表?yè)P，優(yōu)先推薦申報國家真抓實(shí)干成效明顯地方，推薦申報國家級試點(diǎn)，優(yōu)先納入我市開(kāi)辦企業(yè)便利化改革、企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革、“四品一械”證照聯(lián)辦以及事中事后監管改革等相關(guān)試點(diǎn)。（市市場(chǎng)監管局負責）

二、對推動(dòng)外貿穩定和創(chuàng )新發(fā)展成效明顯的區，在安排年度廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金、外貿領(lǐng)域相關(guān)平臺建設、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )開(kāi)展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（市商務(wù)局負責）

三、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資高于全市增速，對全市投資增長(cháng)貢獻大的區，以及中央預算內投資項目開(kāi)工率、完成率高的區，在申報中央預算內投資時(shí)予以重點(diǎn)支持。（市發(fā)展改革委負責）

四、對年度收支平衡、三保責任落實(shí)、預算執行管理、債務(wù)風(fēng)險管理、庫款管理、財政暫付款清理、預決算公開(kāi)以及預算績(jì)效管理工作開(kāi)展等財政管理工作完成情況較好及其他重點(diǎn)專(zhuān)項財政管理工作成效顯著(zhù)，或獲得上級部門(mén)表彰的區予以激勵支持。（市財政局負責）

五、對公路建設年度投資保持穩定增長(cháng)、完成公路年度建設投資養護目標、按時(shí)完成省市交通主管專(zhuān)項資金支付情況好的區，在安排國省道、農村公路建設養護補助資金或編制國省道、農村公路建設養護計劃時(shí)給予激勵支持。（市交通運輸局負責）

六、對市水務(wù)建設年度投資計劃執行好，中央、省級補助資金當年執行率達到100%以及積極利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，年度評價(jià)得分排名靠前的區予以通報表?yè)P，在下一年度安排市級投資時(shí)予以?xún)A斜支持；對于爭取到的中央、省補助資金，優(yōu)先安排相關(guān)區用于符合條件的項目，相應減少所安排項目的區建設投資。（市水務(wù)局會(huì )市發(fā)展改革委負責）

七、對耕地保護工作突出、土地利用秩序良好、土地節約集約利用成效好、批后供地率高及閑置土地比例低且用地需求量大的區，予以一定比例新增建設用地指標激勵支持。（市規劃和自然資源局負責）

八、對高標準農田建設工作年度評價(jià)排名靠前的區給予通報表?yè)P，并在分配上級激勵資金時(shí)予以?xún)A斜。（市農業(yè)農村局負責）

九、大力培育區域“雙創(chuàng )”示范基地，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，對獲得國家發(fā)展改革委批復建設的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以及省發(fā)展改革委批復建設的工程研究中心等創(chuàng )新平臺，符合條件的予以配套資金支持。（市發(fā)展改革委負責）

十、對促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩定等方面成效明顯的區予以通報表?yè)P，并在申報傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造示范工廠(chǎng)及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺等試點(diǎn)示范工作中予以?xún)?yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負責）

十一、對大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚并在獲批國務(wù)院督查激勵過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的區，優(yōu)先推薦該區戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目納入國家、省重大建設項目?jì)鋷?，?yōu)先支持該區企業(yè)申報國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺。（市發(fā)展改革委負責）

十二、對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區，在質(zhì)量、標準化、計量、認證認可、檢驗檢測有關(guān)試點(diǎn)示范、重大項目建設等方面予以支持，在市級質(zhì)量工作考核中給予適當加分，在質(zhì)量基礎設施投入、國家和省級質(zhì)量監督檢驗中心建設、產(chǎn)業(yè)計量測試中心規劃布局、質(zhì)量提升、品牌建設、質(zhì)量獎培育等方面給予傾斜支持。（市市場(chǎng)監管局負責）

十三、對推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯、職業(yè)教育投入保障有力的區，在中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)和內涵建設等方面予以?xún)A斜支持，支持相關(guān)區的項目建設；優(yōu)先組織引導中高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生前往相關(guān)區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。（市教育局負責）

十四、對落實(shí)“穩就業(yè)”“保居民就業(yè)”政策措施工作力度大、促進(jìn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)任務(wù)完成好、就業(yè)管理服務(wù)改革工作成效突出的區，在安排就業(yè)扶持資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（市人力資源社會(huì )保障局會(huì )市財政局負責）

十五、對老舊小區改造、籌建保障性住房積極主動(dòng)、項目推進(jìn)措施有力、成效明顯的區，在分配使用保障性安居工程中央預算內投資、中央財政城鎮保障性安居工程補助資金時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。（市住房城鄉建設局會(huì )市發(fā)展改革委、財政局負責）

十六、對深化醫藥衛生體制改革成效明顯的區和醫院，在安排中央、省、市有關(guān)補助資金時(shí)給予優(yōu)先支持。（市衛生健康委負責）

十七、對養老兜底保障、發(fā)展普惠型養老服務(wù)、完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等工作成效明顯的區，在安排市本級福利彩票公益金支持養老服務(wù)體系資金預算時(shí)，通過(guò)工作績(jì)效因素予以資金傾斜；在申報中央補助及有關(guān)基礎設施建設資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項目方面予以?xún)A斜支持。（市民政局會(huì )市發(fā)展改革委負責）

十八、對于中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)成效明顯，年度環(huán)境保護目標責任考核獲評合格以上檔次且大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)廣州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化有突出創(chuàng )新并且獲得上級部門(mén)認可，中央及省級環(huán)保專(zhuān)項資金使用執行率高的區，在相關(guān)專(zhuān)項資金分配時(shí)予以重點(diǎn)支持。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

十九、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護成效明顯、考核結果優(yōu)秀的區，根據《廣州市全面推行河湖長(cháng)制工作考核辦法》予以激勵支持。對全面推行林長(cháng)制工作突出、成效明顯、考核結果優(yōu)秀的區根據《廣州市林長(cháng)制工作考核辦法（試行）》予以激勵支持。（市水務(wù)局、林業(yè)園林局按職責分別負責）

二十、對促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉村振興重點(diǎn)工作成效明顯，獲得省、市表?yè)P或肯定的區，優(yōu)先推薦申報為全國促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉村振興重點(diǎn)工作激勵候選區和國家鄉村振興示范縣、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農業(yè)現代化示范區，并作為市鄉村振興實(shí)績(jì)考核的重要衡量因素。（市農業(yè)農村局負責）

二十一、對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的區，優(yōu)先推薦申報國家、省知識產(chǎn)權相關(guān)示范試點(diǎn)項目，在市知識產(chǎn)權專(zhuān)項工作資金安排中予以?xún)A斜支持。（市市場(chǎng)監管局負責）

二十二、對5G信息基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)數字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展等工作成效明顯的區予以通報表?yè)P，對相關(guān)區參與創(chuàng )建國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面予以?xún)?yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負責）

二十三、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設完善、消費質(zhì)量水平高的區，在申報創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、國家文化與金融合作示范區、國家文化出口基地、國家對外文化貿易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、5A級旅游景區、國家級旅游休閑街區、全國甲乙級民宿、全國鄉村旅游重點(diǎn)村和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、省文化和旅游融合發(fā)展示范區等方面予以?xún)?yōu)先支持。（市文化廣電旅游局負責）

二十四、對于生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng )新、模式探索等方面成效顯著(zhù)，以及推進(jìn)碳達峰碳中和方面具有創(chuàng )新性做法和顯著(zhù)成效、單位GDP能耗等節能減排指標完成情況好、綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效突出的區，優(yōu)先支持將相關(guān)項目納入國家、省相關(guān)投資計劃，優(yōu)先支持申報國家、省碳達峰試點(diǎn)建設，在安排市相關(guān)財政資金時(shí)予以?xún)A斜，在進(jìn)行能耗“雙控”考核時(shí)予以加分，定期總結提煉可復制的經(jīng)驗做法予以推廣。（市發(fā)展改革委負責）

二十五、對為廣州市社會(huì )醫療保險參保人、參保單位和社會(huì )保險定點(diǎn)醫藥機構提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng )新服務(wù)的醫保協(xié)議銀行，在年度履約情況考核評價(jià)時(shí)予以加分；對積極推進(jìn)醫保領(lǐng)域各項工作，為廣州市社會(huì )醫療保險參保人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構，在年度考核中予以加分。（市醫保局負責）

二十六、對推進(jìn)依法行政、建設法治政府工作成效顯著(zhù)的單位，如入選全國、全省法治政府建設示范地區和項目的單位，或在法治廣州建設考評中成績(jì)優(yōu)秀的單位，予以通報表?yè)P；對服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的律師事務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構等法律服務(wù)機構，予以通報表?yè)P并優(yōu)先推薦政府部門(mén)等單位使用。（市司法局負責）

二十七、對推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的區，在聯(lián)動(dòng)舉辦網(wǎng)上年貨節、雙品網(wǎng)購節、直播電商節等重大促消費活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先推薦轄區內企業(yè)（園區）向國家、省申報相關(guān)榮譽(yù)等方面予以?xún)A斜。（市商務(wù)局負責）

二十八、對切實(shí)發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調機制作用，在健全未成年人保護制度機制、完善未成年人保護措施、規范未成年人保護服務(wù)方面大膽創(chuàng )新，取得顯著(zhù)成效的區（街、鎮）予以通報表?yè)P，在安排市本級福利彩票公益金支持未成年人保護服務(wù)資金預算時(shí)予以?xún)A斜，優(yōu)先推薦申報全國未成年人保護示范區和全國農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障工作先進(jìn)集體等。（市民政局負責）

二十九、對構建以信用為基礎的新型監管機制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、開(kāi)展信用創(chuàng )新應用等社會(huì )信用體系建設工作成效顯著(zhù)的區，優(yōu)先支持參加國家和省級信用工作試點(diǎn)示范，并予以通報表?yè)P或經(jīng)費支持。（市發(fā)展改革委負責）

三十、對促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的市屬?lài)衅髽I(yè)，在國企年度業(yè)績(jì)考核中予以一定鼓勵；鼓勵地方和企業(yè)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的力度，對企業(yè)債券工作服務(wù)和推動(dòng)好的區和企業(yè)予以通報表?yè)P。（市發(fā)展改革委、國資委負責）

三十一、對推進(jìn)海綿城市建設力度大、成效明顯的區（政府派出機構），在爭取到的中央、省、市補助資金方面，予以?xún)?yōu)先安排。（市水務(wù)局負責）

三十二、充分發(fā)揮績(jì)效考核在完善督查激勵長(cháng)效機制方面的重要作用，對獲得國務(wù)院督查激勵措施激勵的市牽頭部門(mén)，按規定納入機關(guān)績(jì)效考核加分事項并予以通報表?yè)P；對獲國務(wù)院督查激勵的區，每項安排500萬(wàn)元國務(wù)院督查激勵配套資金予以激勵。（市政府辦公廳、市績(jì)效辦、市財政局負責）

各級各部門(mén)要充分認識，開(kāi)展市級督查激勵工作是新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)督查工作，強化督查正向激勵、促進(jìn)實(shí)干擔當的重要舉措，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求的有效手段。市有關(guān)部門(mén)要壓實(shí)工作責任、健全工作機制、精心組織實(shí)施，及時(shí)制定或調整完善實(shí)施辦法，科學(xué)設置評選標準，全面規范組織程序，精準客觀(guān)評價(jià)基層工作，充分發(fā)揮激勵導向作用（每類(lèi)激勵主體數量原則上不超3個(gè)）；要按照中央、省和市關(guān)于統籌規范督查檢查考核的有關(guān)工作要求，既公平公正、客觀(guān)全面評價(jià)基層工作成效，又簡(jiǎn)化操作、優(yōu)化流程，避免增加基層負擔；要認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險；要加強政策解讀和典型宣傳，及時(shí)總結實(shí)施效果，指導和幫助基層單位用好用足激勵措施，營(yíng)造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各區人民政府要提高認識、擔當作為，以扎實(shí)有效的工作積極爭取上級部門(mén)支持；要加強宣傳引導，鼓勵奮勇?tīng)幭?，用足用好激勵措施，確保取得實(shí)效。市政府辦公廳將加強統籌指導和督促檢查，適時(shí)對實(shí)施效果組織評估。

市有關(guān)部門(mén)制定或調整完善后的激勵措施實(shí)施辦法，于2023年1月31日前報送市政府辦公廳。從2023年起，市有關(guān)部門(mén)于每年3月底前，根據上一年度工作成效，結合國家、省、市統一組織的重大督查和本部門(mén)日常督查情況，提出擬予以激勵支持的單位名單，報送市政府辦公廳。市政府辦公廳將統籌組織開(kāi)展相關(guān)督查激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯單位予以督查激勵的通知》（穗府辦〔2020〕4號）停止執行。

廣州市人民政府辦公廳

2022年12月3日

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2022年12月6日印發(fā)

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