穗府辦函〔2019〕126號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強養老服務(wù)設施建設、提高養老服務(wù)水平、努力打造大城市養老“廣州范本”政治協(xié)商建議案研究辦理情況的函》

穗府辦函〔2019〕126號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強養老服務(wù)設施建設、提高養老服務(wù)水平、努力打造大城市養老“廣州范本”政治協(xié)商建議案研究辦理情況的函

市政協(xié)辦公廳：

市政協(xié)十三屆三十一次主席會(huì )議審議通過(guò)的《廣州市政協(xié)主席會(huì )議關(guān)于加強養老服務(wù)設施建設 提高養老服務(wù)水平 努力打造大城市養老“廣州范本”的建議案》（穗協(xié)建〔2019〕3號）收悉。市政府高度重視，積極組織市民政局牽頭會(huì )同市發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會(huì )保障局等部門(mén)認真研究辦理。經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)辦理情況函復如下：

按照市委、市政府的統一部署，我市積極應對老齡化趨勢，通過(guò)全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、深化養老服務(wù)改革，養老服務(wù)品牌化、連鎖化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢日益明顯，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養老服務(wù)格局基本形成，“一床難求”現象從總量上基本解決，供給結構性矛盾得到極大改善。近年來(lái)，我市中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)績(jì)效考核被評為優(yōu)秀，3個(gè)經(jīng)驗做法被省委深改組復制推廣，“轉變政府職能創(chuàng )新資源配置 著(zhù)力推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選國家發(fā)展改革委10個(gè)典型案例，“廣州市建立‘長(cháng)者飯堂’提升社區居家養老服務(wù)水平”被中央改革辦刊發(fā)推廣，列入審計署工作組對廣東省2018年第二季度貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況跟蹤審計報告5個(gè)正面典型，以及全省全面深化改革工作會(huì )議10個(gè)改革典型案例，受到省委主要領(lǐng)導充分肯定，被省委深改組、省民政廳在全省推廣。人民日報頭版、央視新聞聯(lián)播、新華社等中央、省、市新聞媒體持續報道我市養老服務(wù)工作成效。

一、堅持高位推動(dòng)，織密政策保障體系

市委、市政府始終把養老服務(wù)作為重大民生工程優(yōu)先發(fā)展，連續9年將養老服務(wù)列入民生實(shí)事，納入城市總體規劃、市委全會(huì )報告、政府工作報告，與全市中心工作一同部署推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導2018年下半年以來(lái)30余次對養老服務(wù)工作作出指示批示，要求系統解決我市結構性“一床難求”問(wèn)題，完善“9064”養老服務(wù)體系。市政府常務(wù)會(huì )議決定將養老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度專(zhuān)項績(jì)效考核，設立由市長(cháng)擔任總召集人的市社會(huì )保障（養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)）工作聯(lián)席會(huì )議，分管市領(lǐng)導定期召開(kāi)重點(diǎn)養老服務(wù)工作現場(chǎng)會(huì )，強力推動(dòng)養老服務(wù)工作開(kāi)展。出臺《廣州市人民政府關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2015〕27號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規〔2019〕2號）等60多份政策文件，其中2019年制定、修訂11份政策文件，完善養老服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)評估、服務(wù)監管等養老服務(wù)綜合改革政策體系，強化政策制度保障，積極探索“大城市大養老”服務(wù)模式。

二、加強設施建設，深化供給側結構性改革

多措并舉、多向發(fā)力，有效化解養老服務(wù)供需矛盾。截至2019年9月底，我市各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)主體數量突破4400個(gè)，養老機構達到199家，各類(lèi)養老服務(wù)床位6.7萬(wàn)張，其中社會(huì )力量運營(yíng)的養老服務(wù)床位占比超過(guò)70%，每千名老年人擁有養老床位數持續達到40張。

（一）密集投放公辦養老機構床位。集中力量推動(dòng)市、區兩級公辦養老機構“1+5”新建、“1+6”擴建項目建設，夯實(shí)兜底保障基礎。截至2019年9月底，市第二老人院一期及海珠、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城區等9個(gè)項目5185張床位已相繼投入使用，后續還將建成4621張床位。市第二老人院一期、二期，市老人院擴建一期，市老年病康復醫院一期、二期等養老項目，計劃總投資達到21.78億元，其中市統籌資金安排解決16.3億元。與此同時(shí)，積極向國家申報城企聯(lián)動(dòng)普惠養老項目，爭取中央財政資金支持我市養老項目建設，首期爭取中央財政資金400萬(wàn)元支持華潤東山養老院項目。

（二）多元探索建設新型養老設施。一是制定《關(guān)于加強社區嵌入式養老機構建設的實(shí)施方案》，通過(guò)明確功能定位、設置要求、實(shí)施步驟和扶持政策，在全市范圍內推進(jìn)建設30間具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)功能的社區嵌入式養老機構，為系統破解“大城市大養老”服務(wù)工作“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”開(kāi)辟了新路徑。目前，已建成社區嵌入式養老機構11家，在建19家。今年新備案的養老機構絕大多數為社區嵌入式養老機構，涉及床位2328張。二是開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn)工作，在越秀、海珠、荔灣三大中心城區率先試點(diǎn)推出家庭養老床位服務(wù)。床位經(jīng)驗收合格的，按照每張床位3000元的標準給予一次性建床補貼，并給予每人每月150、250元的護理補貼。三是印發(fā)實(shí)施《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于調整經(jīng)營(yíng)性民辦養老機構護理補貼有關(guān)事項的通知》（穗民規字〔2019〕6號），在全國率先給予經(jīng)營(yíng)性民辦養老機構和公益性民辦養老機構同等護理補貼（運營(yíng)資助），進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量舉辦養老機構積極性。

（三）全面拓展社區居家養老服務(wù)。一是開(kāi)展“3+X”試點(diǎn)，滿(mǎn)足老年人最迫切的需求。統籌推進(jìn)中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)和我市助餐配餐、醫養結合、生活照料“3+X”創(chuàng )新試點(diǎn)。長(cháng)者飯堂覆蓋全市街鎮、村居，融入醫療護理、健康宣教、營(yíng)養指導等服務(wù)，使長(cháng)者飯堂成為老年人健康養老、休閑社交的共同家園，滿(mǎn)意率超過(guò)90%。支持社會(huì )力量舉辦護理站，擇優(yōu)遴選確定70個(gè)試點(diǎn)單位，以護理站為切入口推進(jìn)社區醫養結合。制定促進(jìn)“家政+養老”融合發(fā)展實(shí)施方案，174個(gè)街（鎮）開(kāi)展家政養老服務(wù)。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造“10分鐘社區居家養老服務(wù)圈”。統籌整合日間托老中心、老年人活動(dòng)站點(diǎn)等場(chǎng)地設施和資源，搭建“區綜合體—街鎮綜合體—村居活動(dòng)站點(diǎn)”3級實(shí)體服務(wù)平臺。制定實(shí)施《廣州市支持社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)試行辦法》，開(kāi)創(chuàng )性給予創(chuàng )辦支持、運營(yíng)支持、醫養結合支持、人才支持和星級評定補貼。目前全市共有11個(gè)區級、170個(gè)街鎮級居家養老綜合服務(wù)平臺，1460個(gè)星光老年之家、1144個(gè)農村老年人活動(dòng)站點(diǎn)，全市社區養老服務(wù)設施覆蓋率100%，形成覆蓋城鄉、布局合理、功能多樣的社區養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。三是強化兜底保障，確保人人享有基本養老服務(wù)。采取建立“關(guān)愛(ài)地圖”、建立定期巡訪(fǎng)和主動(dòng)服務(wù)機制等十條措施，加強獨居、空巢、失能等老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全市超過(guò)54.2萬(wàn)名老年人直接享受社區居家養老服務(wù)，占老年人口的26.58%。

三、優(yōu)化布局規劃，逐步推動(dòng)落實(shí)公建配套

（一）完善設施布局規劃。為進(jìn)一步解決養老服務(wù)機構用地瓶頸問(wèn)題，在《廣州市養老服務(wù)機構設施布局規劃（2013—2020年）》基礎上，著(zhù)力制定《廣州市養老服務(wù)機構設施布局規劃修編（2019—2025年）》，選址地塊和用地面積分別從53處、144.42公頃擴增至99處和217公頃，目前市政府正在審定?？傮w規劃層面，《廣州市國土空間總體規劃（2018—2035年）》（在編）提出構建“9064”全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的常住人口養老服務(wù)體系。按照規劃，主城區重點(diǎn)發(fā)展社區嵌入式養老機構，完善社區長(cháng)者飯堂、日間照料中心等設施網(wǎng)絡(luò )。此外，每年將符合條件的社會(huì )福利設施用地納入全市年度建設用地供應計劃，優(yōu)先安排供地。

（二）開(kāi)展公建配套摸查督查工作。全面摸查公建配套養老服務(wù)設施和可用于養老服務(wù)的閑置社會(huì )資源，初步形成全市性數據臺賬。有序開(kāi)展養老服務(wù)設施規劃情況督查檢查，重點(diǎn)清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務(wù)設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實(shí)、社區養老服務(wù)設施未達標和已建成養老服務(wù)設施未移交、未有效利用等問(wèn)題。城市更新、新建小區按照4.5床/千人的標準配套建設養老服務(wù)設施。

（三）打通利用既有房屋舉辦養老機構規劃障礙。對于既有房屋的簡(jiǎn)化活化改造，在不變更房屋權屬登記中房屋用途，不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數，不涉及修改外立面和建筑結構的，無(wú)需規劃許可；若因正常運行的需臨時(shí)加建、改建、擴建的項目，在符合相關(guān)規范的情況下，可按臨時(shí)建設工程規劃許可手續辦理。目前我市58.4%的床位分布在中心片區，較好地滿(mǎn)足了老年人在中心城區就近養老的愿望。

　　四、全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，提升養老服務(wù)質(zhì)量

（一）放寬準入門(mén)檻，加大扶持力度。取消養老機構設立許可，實(shí)施備案管理，加大民辦養老機構政策扶持，累計投入5.3億元，對養老機構給予新增床位、護理補貼、等級評定、醫養結合、機構延伸服務(wù)等五項資助補貼，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性與公益性養老機構，本地、外地和境外投資者享受同等待遇。對社會(huì )力量運營(yíng)居家養老服務(wù)設施給予運營(yíng)經(jīng)費和服務(wù)項目補助，對社會(huì )力量直接參與社區居家養老服務(wù)給予資助。連續四年每年投入1000萬(wàn)元開(kāi)展為老服務(wù)公益創(chuàng )投，資助培育263個(gè)創(chuàng )新性為老服務(wù)項目。2017、2018年市本級福彩公益金用于養老服務(wù)的比例分別達到64.19%和72%。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量，深化醫養結合。一是持續開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，加強養老機構標準化建設，三星級以上養老機構占全省1/3，五星級以上養老機構占全省的45%。養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率達91%，其中養老機構內設醫療機構52家，支持養老機構內設醫療機構優(yōu)先納入醫保協(xié)議定點(diǎn)。護理型床位占比55%，提前實(shí)現民政部確定的2020年護理型養老床位占比不低于30%的目標。二是完善養老護理服務(wù)體系。積極推進(jìn)社區護理站試點(diǎn)項目，我市護理站從2017年的1家上升至80多家（其中70家為試點(diǎn)單位）。長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)覆蓋780.76萬(wàn)職工醫保參保人員，遴選確定97家定點(diǎn)服務(wù)機構，人均月支付達到2454.8元，符合條件的長(cháng)期護理費用基金支付率為81.26%，總體支付率為70.92%，待遇水平位居全國前列。在全國率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，采用風(fēng)險共擔的商業(yè)保險模式為符合條件的高齡重度失能老人提供基本生活照料服務(wù)和醫療護理服務(wù)項目待遇，每人每月最高支付500元，實(shí)現了全市80周歲及以上參加醫療保險的重度失能人員照護保險全覆蓋。三是建立全市統一的照顧需求等級評定制度，設立養老管理員，由養老管理員根據評估結果制定服務(wù)方案，精準匹配供需。

（三）強化科技引領(lǐng)，推進(jìn)智慧養老。上線(xiàn)運營(yíng)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺和市居家養老綜合服務(wù)信息平臺，在全市長(cháng)者飯堂運行助餐配餐服務(wù)平臺和居家養老上門(mén)服務(wù)APP，實(shí)現“線(xiàn)上申請—審批審核—確定資助—實(shí)時(shí)記錄—刷卡結算”的閉環(huán)管理，補貼檔次、消費明細、老年人檔案等數據實(shí)現市、區、街鎮、服務(wù)機構四級同步共享。大力推進(jìn)智慧健康養老試點(diǎn)項目，確定荔灣區東澈街等11個(gè)街道為項目試點(diǎn)單位，通過(guò)建設社區智慧健康養老綜合服務(wù)管理平臺，整合公共服務(wù)資源和社會(huì )服務(wù)資源，形成社區居家養老關(guān)愛(ài)與服務(wù)完整互動(dòng)的系統平臺。

（四）搭建交流平臺，培育市場(chǎng)主體。一是成功舉辦中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、廣州博覽會(huì )老年健康產(chǎn)業(yè)展、廣州市養老服務(wù)供需對接交流活動(dòng)，簽署穗法養老服務(wù)合作備忘錄，設立香港獨資、中法、中日合資合作養老機構各1間。二是推動(dòng)社會(huì )化、品牌化建設。目前，全市73%的養老床位、85.5%的居家養老服務(wù)綜合體、91.6%的長(cháng)者飯堂由社會(huì )力量提供，涌現出越秀養老、萬(wàn)頤養老、美好家園、谷豐養老等一批立足廣州、輻射全國的品牌養老服務(wù)機構，泰康人壽粵園等一批大型養老機構相繼投入運營(yíng)，推動(dòng)社會(huì )力量成為我市提供養老服務(wù)主體。三是切實(shí)執行《廣州市特殊困難老年人入住養老機構資助辦法》，明確公辦養老機構床位較少、難以滿(mǎn)足特殊困難老年人入住養老機構需求的區，可以采取向定點(diǎn)民辦養老機構購買(mǎi)服務(wù)的方法予以解決。

五、強化隊伍建設，構建專(zhuān)業(yè)人才體系

（一）采取十項措施，加強人才隊伍建設。通過(guò)學(xué)費減免、免費培訓、技能晉升培訓補貼、就業(yè)補貼、艱苦崗位補貼等十項措施，持續促進(jìn)養老服務(wù)人才隊伍建設。全市養老服務(wù)從業(yè)人員1萬(wàn)多人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷超過(guò)1500人，取消資格證書(shū)前持證護理員達到70%，其中高級護理員超過(guò)630人。2018年首年享受就業(yè)和崗位補貼999人，發(fā)放補貼1017萬(wàn)元，23名養老護理員通過(guò)特殊艱苦行業(yè)入戶(hù)政策直接入戶(hù)廣州。委托第三方機構編寫(xiě)養老護理人員培訓考核教材，加強養老護理人員培訓，為機構護理、社區居家養老服務(wù)和長(cháng)期護理服務(wù)提供人才支撐。

（二）加強技能教育，開(kāi)設養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程。積極支持指導各高等院校和中職學(xué)校開(kāi)設老年服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。目前全市有6所市屬職業(yè)院校和2所中職學(xué)校開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，其中，廣州大學(xué)、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州科技貿易職業(yè)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣州大學(xué)市政技術(shù)學(xué)院等5所院校開(kāi)設有社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，廣州衛生職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設有老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，廣州市醫藥學(xué)校開(kāi)設營(yíng)養與保健專(zhuān)業(yè)，廣州市增城區衛生職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設護理專(zhuān)業(yè)，為我市老年服務(wù)相關(guān)行業(yè)培養了大批技能型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。廣州市輕工技師學(xué)院開(kāi)設的“老年服務(wù)與健康管理專(zhuān)業(yè)”，成為省、市重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)。

此外，鼓勵符合條件的執業(yè)醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療機構多點(diǎn)執業(yè)，提升醫養結合服務(wù)標準和水平。截至2018年底，全市辦理護士區域性注冊服務(wù)94682人次、多機構執業(yè)醫師10828人次（包括護理院、養老院醫務(wù)室、康復機構等接續性醫療機構）。

六、存在問(wèn)題

（一）用地瓶頸待突破。養老設施布局規劃選址地塊難以實(shí)際利用，社會(huì )力量利用自有地塊舉辦養老機構操作難度大。國有資產(chǎn)保值增值、出租年限的嚴格限定在一定程度上影響養老機構長(cháng)足發(fā)展。

（二）區域發(fā)展不平衡。各區發(fā)展不平衡，社區居家養老服務(wù)參差不齊，農村養老服務(wù)供給總量、供給質(zhì)量明顯落后于城區。

（三）服務(wù)供給不充分。社區嵌入式機構、護理型床位、自有產(chǎn)權機構少，供不應求與床位閑置并存，養老機構服務(wù)供給與需求對接不夠到位。醫養結合和“家政+養老”融合不夠緊密，臨終關(guān)懷、認知癥照護、生活照料等專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給有待全面拓展。

七、下一步工作計劃

下一步，我們將堅持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，大力促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力破解養老服務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，深化養老服務(wù)改革，突出特色、典型引路、推廣復制、總結提升，探索打造具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大養老”模式。

（一）破解養老機構設施用地瓶頸。一是推動(dòng)實(shí)施《廣州市養老服務(wù)機構設施布局規劃修編（2019—2025年）》，優(yōu)化布局，增加中心城區養老設施用地。公有房產(chǎn)和國有企業(yè)物業(yè)優(yōu)先、優(yōu)惠用于養老服務(wù)。二是強化公建配套落實(shí)，新建城區和住宅區以每百戶(hù)不低于20平方米的標準配套建設養老設施，同步無(wú)償移交街鎮使用。舊城區和已建住宅區養老設施未達到規劃要求和建設標準的，按照每百戶(hù)不低于15平方米的標準，通過(guò)新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。三是加強市、區規劃和自然資源、住房城鄉建設、財政、國資等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力解決養老設施場(chǎng)地用地、公建配套、公有房產(chǎn)等問(wèn)題。

（二）擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給。一是加強養老機構建設管理。2019年推動(dòng)建設30間以上社區嵌入式養老機構。優(yōu)化養老床位供給結構，提高對失能失智老年人的照護能力。出臺公建民營(yíng)養老機構工作指引，完善公辦養老機構分類(lèi)收費和正常調整機制。二是深化社區居家養老服務(wù)。扶持專(zhuān)業(yè)化、品牌化、連鎖化的居家養老服務(wù)機構，完善社區養老服務(wù)設施功能，大力拓展日間照料服務(wù)，開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn)，深化獨居等特殊群體老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。三是補齊農村養老服務(wù)短板。全面建立農村留守老年人信息臺賬和定期巡訪(fǎng)制度，支持鄰里互助、“時(shí)間銀行”模式探索，推動(dòng)農村養老服務(wù)提質(zhì)增效。

（三）促進(jìn)養老服務(wù)健康發(fā)展。一是制定廣州市養老服務(wù)地方性法規，出臺系列政策，加強制度保障。二是探索全面推進(jìn)長(cháng)護險，試行高齡照護險，強化醫保、長(cháng)護險對醫養結合的支持。三是健全養老服務(wù)人才培養培訓體系，建立與待遇掛鉤的養老護理人員職業(yè)水平評價(jià)體系，暢通人才晉升通道。四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養老”行動(dòng)，完善市居家養老和為老服務(wù)綜合信息平臺功能，探索廣州“隨約養老”服務(wù)。

（四）擦亮廣州養老服務(wù)招牌。一是制定《廣州市助餐配餐服務(wù)管理辦法》和服務(wù)規范，推進(jìn)長(cháng)者飯堂標準化、特色化建設，融入醫療護理、健康宣教、營(yíng)養指導等服務(wù)。推動(dòng)高校、企事業(yè)單位等餐廳向老年人開(kāi)放，實(shí)現為重度殘疾人助餐服務(wù)全覆蓋。二是推動(dòng)養老服務(wù)機構醫養結合全覆蓋。推進(jìn)護理站試點(diǎn)，推動(dòng)家庭病床建設，推行醫院、養老院雙向轉診、“雙向離院”?；I建市老年醫院。實(shí)施失能老年人康復輔具共享租賃計劃。三是推動(dòng)“家政+養老”融合發(fā)展，培育員工制家政養老企業(yè)，建立健全“護理員+家政員”服務(wù)隊伍，推動(dòng)“家政+養老”服務(wù)全覆蓋。

（五）優(yōu)化養老服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)穗法跨境養老服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)粵港澳大灣區養老服務(wù)合作，鼓勵和支持境內外企業(yè)在廣州設立養老服務(wù)機構。二是培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)企業(yè)，支持老年金融、旅游、康養、產(chǎn)品用品等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。三是支持養老服務(wù)機構規?；?、連鎖化、品牌化運營(yíng)，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務(wù)品牌。四是扶持養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織發(fā)展，加大社會(huì )組織公益創(chuàng )投對醫養結合、家政養老、認知癥障礙照護等優(yōu)質(zhì)項目的扶持力度。

（六）全面提升養老服務(wù)質(zhì)量。一是持續實(shí)施養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，全面解決消防等歷史遺留問(wèn)題，持續推動(dòng)養老機構參與星級評定。二是建立健全以“信用+監管”為核心的監管機制、失信聯(lián)合懲戒機制和“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制，加強監督管理。三是構建養老服務(wù)標準化體系和質(zhì)量評價(jià)體系，打造養老服務(wù)“廣州標準”。四是建立健全養老服務(wù)機構分類(lèi)管理和評估制度，完善老年人照顧需求評估機制，提供精準養老服務(wù)。

廣州市人民政府辦公廳

2019年10月31日

（聯(lián)系人：鄭俊榮、熊格，聯(lián)系電話(huà)：83179399、83123565）

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