武政規〔2021〕20號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護區生態(tài)補償辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護區生態(tài)補償辦法的通知》








武政規〔2021〕20號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市濕地自然保護區生態(tài)補償辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2021年12月10日

武漢市濕地自然保護區生態(tài)補償辦法

第一條為有效保護我市濕地資源，維護濕地生態(tài)系統安全，提高生態(tài)保護意識，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據《武漢市濕地自然保護區條例》有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內濕地自然保護區生態(tài)補償。

第三條本辦法所指的生態(tài)補償是指為保護和恢復濕地自然保護區的生態(tài)功能，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限和因鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟損失的權益人所給予的資金及政策等方面的補償。

第四條本市濕地自然保護區生態(tài)補償遵循以下原則：

（一）保護優(yōu)先，減量限制。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，減少和限制對濕地資源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護和恢復濕地生態(tài)系統功能。

（二）政府引導，注重實(shí)效。堅持政府引導，市、區合力推進(jìn)，采取資金補償方式，加強濕地生態(tài)系統保護和引導生態(tài)生產(chǎn)，緩解當前濕地保護的突出矛盾，切實(shí)提高濕地保護實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)補償。堅持“誰(shuí)受損、補償誰(shuí)”的原則，以濕地自然保護區的核心區、緩沖區為補償重點(diǎn)，對省級及市級濕地自然保護區實(shí)行分類(lèi)補償。

第五條本市濕地自然保護區生態(tài)補償對象，是指在濕地自然保護區內開(kāi)展非禁止性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現的下列情形：

（一）因濕地保護需要，實(shí)行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制的權益人；

（二）在從事種植業(yè)、養殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，因遭受鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟損失的權益人。

前款所指權益人，是指濕地自然保護區內水域、灘涂、農田、林地的所有權人或者使用權人。兩者一致的，補償對象為所有權人；兩者不一致的，補償對象為使用權人，但所有權人與使用權人有約定的，從其約定。

第六條結合本市實(shí)際，在濕地自然保護區所在區人民政府制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)退出計劃后，對符合本辦法規定條件的補償對象，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積給予一定的資金補償。補償資金由市、區財政分別承擔。

第七條本市濕地自然保護區生態(tài)補償采取市、區結合方式予以補償。市級生態(tài)補償，適用于符合本辦法第五條第一款規定的情形。區級生態(tài)補償，對濕地自然保護區的核心區、緩沖區適用于符合本辦法第五條第一款規定的情形；對濕地自然保護區的實(shí)驗區適用于符合本辦法第五條第一款第（二）項規定的情形。

第八條本市濕地自然保護區生態(tài)補償每年按照下列標準予以補償:

（一）市級生態(tài)補償標準：省級及以上濕地自然保護區，核心區、緩沖區、實(shí)驗區分別按照每畝35元、25元、20元的標準給予補償；市級濕地自然保護區，核心區、緩沖區、實(shí)驗區分別按照每畝30元、20元、15元的標準給予補償；

（二）各相關(guān)區人民政府參照市級生態(tài)補償標準，對核心區、緩沖區、實(shí)驗區分別按照每畝不低于15元、10元、5元的標準給予補償。

根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，生態(tài)補償標準由市林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)適時(shí)評估調整。

第九條對濕地自然保護區的核心區內國有企業(yè)、事業(yè)單位確因濕地保護限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導致人員工資難以保障的，經(jīng)各有關(guān)區人民政府核定后予以相應的差額補貼。

第十條濕地自然保護區所在區人民政府為濕地生態(tài)補償工作責任主體，要加強濕地自然保護區生態(tài)補償工作的組織領(lǐng)導，建立濕地生態(tài)保護責任機制。

第十一條濕地生態(tài)補償工作由市、區林業(yè)主管部門(mén)負責具體組織實(shí)施。市、區林業(yè)主管部門(mén)負責全市濕地生態(tài)補償指導協(xié)調工作，組織建立濕地生態(tài)補償考核機制，組織開(kāi)展濕地資源動(dòng)態(tài)監測與評價(jià)，推進(jìn)實(shí)施濕地生態(tài)補償工作。

市、區財政部門(mén)負責籌措落實(shí)濕地生態(tài)補償專(zhuān)項資金，及時(shí)撥付資金并督促檢查資金使用情況，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

市、區發(fā)展改革部門(mén)負責指導濕地保護區生態(tài)恢復和保護建設項目的前期及申報工作，配合協(xié)調推進(jìn)建設項目實(shí)施。

市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織濕地自然保護區生態(tài)環(huán)境監督執法。

市、區自然資源和規劃、水務(wù)、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)根據各自職責配合做好濕地生態(tài)補償相關(guān)工作。

第十二條各有關(guān)區濕地自然保護區管理機構負責核實(shí)本區內的濕地生態(tài)補償對象及補償面積，并與濕地自然保護區生態(tài)補償對象簽訂濕地保護協(xié)議，明確生態(tài)保護要求及相關(guān)權利和義務(wù)，加強日常監督管理。

第十三條各級財政、林業(yè)部門(mén)和濕地自然保護區管理機構應當按照資金管理有關(guān)規定，加強對濕地自然保護區生態(tài)補償資金的監督檢查和績(jì)效評價(jià)。

第十四條各級林業(yè)、財政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和濕地自然保護區管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為5年。

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