武政辦〔2020〕97號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2020〕97號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年10月26日




武漢市推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作實(shí)施方案




為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”“長(cháng)江‘十年禁漁’是為全局計、為子孫謀的重要決策”的重要指示精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)長(cháng)江禁捕和長(cháng)江生態(tài)保護，加強長(cháng)江江豚以及水生生物多樣性保護，加速推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體目標

“十四五”期間，長(cháng)江武漢段水生態(tài)環(huán)境以及水生生物資源得到有效恢復和保護，長(cháng)江江豚潛在棲息地環(huán)境質(zhì)量得到持續改善，吸引長(cháng)江江豚種群回歸武漢城區江段，種群數量持續增加。

二、主要任務(wù)

堅持應急和謀遠相結合的原則，注重抓好水生態(tài)環(huán)境以及水生生物資源的保護，重點(diǎn)完成以下工作。

（一）組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境現狀調查。組織中科院水生生物研究所等科研單位開(kāi)展現階段武漢城區江段生態(tài)環(huán)境調查，重點(diǎn)調查軍山大橋--陽(yáng)邏大橋之間的岸帶和洲灘（白沙洲、天興洲）、港口碼頭和航運、排污口分布、魚(yú)類(lèi)資源和水下噪聲等情況。布置和采用水下自動(dòng)監測陣列，自動(dòng)監測和記錄長(cháng)江江豚偶爾出現的時(shí)間和水域等。

（二）組織開(kāi)展相關(guān)資料收集分析。組織生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)收集武漢城區江段生態(tài)環(huán)境歷史數據，組織中科院水生生物研究所等科研部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境條件的時(shí)空比較分析，重點(diǎn)關(guān)注武漢城區江段生態(tài)環(huán)境條件的演變過(guò)程、與沿江其他城市（如南京江段）長(cháng)江江豚活躍區域的生態(tài)環(huán)境條件的對比，以及長(cháng)江江豚出現和長(cháng)期停留所需的基本生態(tài)環(huán)境條件等。

（三）組織開(kāi)展長(cháng)江江豚出沒(méi)監視監測。選擇長(cháng)江江豚出現的重點(diǎn)江段設置2-3個(gè)固定觀(guān)測點(diǎn)，聘請當地漁民作為長(cháng)江江豚觀(guān)測員，配備手機終端、攝像機、流速儀等相關(guān)監測監視儀器設備，及時(shí)掌握第一手監測數據資料，及時(shí)摸清長(cháng)江江豚出沒(méi)水域、出現頻次以及數量變化，及時(shí)發(fā)現和組織救助受傷、擱淺的長(cháng)江江豚，提升長(cháng)江江豚野外保護效率。

（四）持續開(kāi)展長(cháng)江全面禁捕工作。強化長(cháng)江武漢段執法檢查，按照禁捕退捕工作相關(guān)要求，漁政與公安、海事等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，進(jìn)一步清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”，嚴厲打擊相關(guān)水域“電、毒、炸”行為，加大長(cháng)江武漢段日常監管頻次、力度，鞏固長(cháng)江流域全面禁捕成果。

（五）組織長(cháng)江江豚棲息江段建設論證。結合長(cháng)江江豚重返和長(cháng)期停留長(cháng)江武漢城區江段的關(guān)鍵問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展長(cháng)江江豚棲息江段建設，主要包括改造一定比例的城區固化岸帶，使之更加自然化，促進(jìn)小型魚(yú)類(lèi)自然增殖。進(jìn)一步提升白沙洲、天興洲自然岸帶環(huán)境質(zhì)量和水文條件，促使長(cháng)江江豚長(cháng)期停留。

（六）組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)運用。依托已設置的長(cháng)江江豚自動(dòng)監測陣列，輔以定期考察，充分掌握長(cháng)江江豚在武漢城區江段的分布和活動(dòng)狀況，繼續對相關(guān)江段生態(tài)環(huán)境條件和管理措施進(jìn)行優(yōu)化。適度采用聲學(xué)誘導技術(shù)，優(yōu)先實(shí)現天興洲、白沙洲水域長(cháng)江江豚回歸和較長(cháng)期停留，逐步實(shí)現長(cháng)江江豚重返武漢核心城區江段（鸚鵡洲大橋--武漢長(cháng)江二橋之間的水域）。

（七）組織開(kāi)展船舶航行限速試點(diǎn)。在征求相關(guān)主管部門(mén)以及水運單位意見(jiàn)的基礎上，結合水文、航道以及航行狀況，在長(cháng)江江豚可能通過(guò)的城區江段開(kāi)通通行船舶航行限速試點(diǎn)，包括設限船型（大型貨船及高速快艇）、設限時(shí)間，以及最高航速等內容。通過(guò)開(kāi)展限速試點(diǎn)保護相關(guān)水域的長(cháng)江江豚免受船舶噪聲以及船舶螺旋槳的直接傷害。

（八）建立武漢長(cháng)江江豚繁育保種技術(shù)中心。充分利用中科院水生生物研究所現有的馴養和繁殖設施，整合可用資源，同時(shí)補充建設適度規模的新設施，適度擴大現有的長(cháng)江江豚飼養繁殖群體。建立武漢長(cháng)江江豚繁育保種技術(shù)研究中心，從人才培養、技術(shù)訓練、國際交流等方面推進(jìn)江豚馴養繁育、野化回歸、擱淺救護等技術(shù)研究，積累和提升技術(shù)水平，進(jìn)一步提高長(cháng)江江豚繁殖成功率，為人工繁育個(gè)體最終回歸長(cháng)江奠定技術(shù)基礎。

（九）推動(dòng)成立民間長(cháng)江江豚保護組織。動(dòng)員和組織社會(huì )力量，成立民間長(cháng)江江豚保護組織，推進(jìn)長(cháng)江江豚以及其他水生生物資源保護，為長(cháng)江江豚回歸武漢城區江段儲備更多的社會(huì )資源，鼓勵社會(huì )各界廣泛參與長(cháng)江江豚等水生動(dòng)物保護。

（十）加強水生生物保護科普教育。組織“長(cháng)江江豚文化公園”建設項目論證，在現有3所“守護長(cháng)江江豚示范學(xué)?！钡幕A上，再建立3所此類(lèi)學(xué)校，推進(jìn)長(cháng)江江豚等長(cháng)江水生生物科普讀物列入學(xué)校推薦的課外讀物系列。在我市已有的科技館、科教中心、公益廣場(chǎng)等場(chǎng)所增加設置長(cháng)江江豚科普宣教空間，依托武漢白鱀豚保護基金會(huì )、長(cháng)江生態(tài)保護基金會(huì )等非政府組織（NGO），開(kāi)展水生生物科普、長(cháng)江江豚保護、長(cháng)江江豚回歸等主題科普宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳畫(huà)冊、提升公眾關(guān)注長(cháng)江以及長(cháng)江江豚等水生生物保護意識。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準備階段。組織對長(cháng)江武漢段相關(guān)水域進(jìn)行實(shí)地調查，重點(diǎn)考察白沙洲、天興洲等水域，學(xué)習借鑒湖北石首天鵝洲、江蘇南京、上海市長(cháng)江口中華鱘自然保護區等地在長(cháng)江江豚保護、科教宣傳、文化建設等方面的經(jīng)驗。同時(shí)，走訪(fǎng)相關(guān)科研單位、國家與長(cháng)江有關(guān)駐漢垂直管理單位等，了解與長(cháng)江江豚有關(guān)的政策，加強各方工作協(xié)調合作。

（二）論證研究階段。通過(guò)召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )以及依托專(zhuān)業(yè)機構測評等多種形式，圍繞長(cháng)江江豚棲息江段建設、長(cháng)江江豚文化公園建設、船舶航行限速試點(diǎn)等工作開(kāi)展調查研究，提高工作可行性。

（三）組織實(shí)施階段。按照工作內容以及工作職責，市直各相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)科研單位分頭推進(jìn)具體工作，督導工作進(jìn)展，驗收工作成果。

四、保障措施

（一）明確工作職責。各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作、密切配合、形成工作合力。市農業(yè)農村局負責長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作的統籌協(xié)調并成立工作專(zhuān)班，負責做好長(cháng)江武漢段禁捕、水生生物保護、江豚救護、漁業(yè)活動(dòng)管理等工作。市自然資源和規劃局負責涉江城填規劃，做好長(cháng)江江豚活動(dòng)區域、特定區域國土空間規劃的調整等工作。市交通運輸局負責協(xié)調河道航道整治、船舶管理等工作，確保河道環(huán)境有利于長(cháng)江江豚棲息。市生態(tài)環(huán)境局負責涉江排污企業(yè)環(huán)境監管、水環(huán)境質(zhì)量監測等工作，確保長(cháng)江武漢段水環(huán)境的穩定。市水務(wù)局負責涉江生活污水直混排、長(cháng)江河道非法采砂整治等工作，確保無(wú)非法采砂影響長(cháng)江江豚棲息場(chǎng)所生態(tài)健康。

（二）強化資金保障。市財政局要統籌安排長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作的資金渠道并編制相應的經(jīng)費預算，并積極爭取上級相關(guān)經(jīng)費支持。在長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作中，除了政府財政預算支持外，要積極通過(guò)各種社會(huì )渠道廣泛籌集保護資金，廣泛吸納和利用非資金形式的支持。

（三）營(yíng)造良好氛圍。市農業(yè)農村局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制訂宣傳計劃，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體，深入社區、學(xué)校等開(kāi)展保護長(cháng)江江豚以及長(cháng)江水生生物的宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作進(jìn)展情況，積極回應社會(huì )關(guān)切，鼓勵公眾參與長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作，營(yíng)造群眾支持、社會(huì )參與的良好氛圍。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/216872.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦