武政辦〔2020〕73號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市更新中心組建方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市更新中心組建方案的通知》








武政辦〔2020〕73號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市城市更新中心組建方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年7月30日




武漢市城市更新中心組建方案




為加快推進(jìn)我市城市更新工作，市人民政府研究決定成立武漢市城市更新中心。為做好該中心的組建工作，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，創(chuàng )新體制機制，整合資源，深化城市有機更新，加快補齊城市建設和民生保障短板，針對城市更新中的重難點(diǎn)區域精準施策、重點(diǎn)攻堅，著(zhù)力改善市民居住條件，提升城市功能品質(zhì)形象。

二、基本原則

（一）政府主導，市場(chǎng)運作。在市人民政府的領(lǐng)導和統籌協(xié)調下，調動(dòng)各區人民政府的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)推進(jìn)城市更新的作用，堅持市區統籌、協(xié)同推進(jìn)；堅持市場(chǎng)導向、企業(yè)運作，統籌生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，優(yōu)化資源配置，實(shí)現城市更新重難點(diǎn)項目落地實(shí)施。

（二）創(chuàng )新機制，統籌兼顧。堅持“當期平衡、動(dòng)態(tài)平衡、綜合平衡、長(cháng)期平衡、政策平衡”理念，統籌實(shí)現項目平衡。通過(guò)資本金支持、注入優(yōu)質(zhì)平衡資源等方式，做強城市更新專(zhuān)業(yè)平臺。

（三）科學(xué)規劃，提升品質(zhì)。按照系統謀劃、分類(lèi)施策要求，綜合考慮城市功能布局、公共服務(wù)、空間形態(tài)等因素，優(yōu)化項目改造實(shí)施方案。全面整合區域資源，協(xié)調推進(jìn)城市更新改造，實(shí)現城市功能和空間品質(zhì)整體提升。

三、組織架構

（一）武漢市城市更新工作領(lǐng)導小組

市人民政府成立市城市更新工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由市人民政府市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，市直各相關(guān)部門(mén)和各區人民政府（開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )）主要負責人任成員。領(lǐng)導小組建立聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定城市更新發(fā)展戰略和規劃，審定城市更新重難點(diǎn)項目庫、年度實(shí)施計劃和項目實(shí)施方案以及推進(jìn)城市更新重難點(diǎn)項目的配套政策，協(xié)調解決城市更新重難點(diǎn)項目推進(jìn)中的重大事項和突出問(wèn)題。

（二）武漢市城市更新中心

組建武漢市城市更新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)更新中心），在武漢地產(chǎn)集團加掛武漢市城市更新中心牌子，按照市委、市人民政府戰略部署和要求，采取市場(chǎng)化方式運作。更新中心負責研究擬訂城市更新發(fā)展戰略和規劃、配套政策、城市更新重難點(diǎn)項目庫、年度實(shí)施計劃，審核項目實(shí)施方案，并報領(lǐng)導小組審定。更新中心負責具體組織協(xié)調市直各相關(guān)部門(mén)以及武漢市城市更新投資有限公司，推進(jìn)城市更新重難點(diǎn)項目改造工作實(shí)施。更新中心接受領(lǐng)導小組的監督、管理和考核。

（三）武漢市城市更新投資有限公司

設立武漢市城市更新投資有限公司（暫定名，以下簡(jiǎn)稱(chēng)更新公司），具體承擔全市城市更新重難點(diǎn)項目的改造建設任務(wù)。更新公司實(shí)行專(zhuān)賬管理，封閉獨立運行，接受更新中心、第三方機構的監管、審計和考核。

更新公司由武漢地產(chǎn)集團負責在武漢市都市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司和武漢2049集團有限公司完成劃轉等工作后，整合集團資源，通過(guò)合并重組、資產(chǎn)劃轉、增資擴股等方式組建。按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)要求，更新公司設置職責清晰、高效精干、運營(yíng)專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和機構，建立和完善法人治理結構，設立董事會(huì )、經(jīng)理層。董事會(huì )成員由5-7人組成，設董事長(cháng)1名。經(jīng)理層設總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理若干名，按需要設總經(jīng)濟師、總會(huì )計師等職務(wù)?？偨?jīng)理對董事會(huì )負責，主持公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。董事長(cháng)和總經(jīng)理原則上分設，董事會(huì )成員可以兼任總經(jīng)理，經(jīng)理層成員可采取市場(chǎng)化方式選聘。

四、運作模式

（一）更新中心的運作模式

更新中心作為城市更新改造的重要力量，統籌推進(jìn)城市更新重難點(diǎn)項目，對城市更新重難點(diǎn)項目的實(shí)施進(jìn)行管理和考核。

1.建立全市城市更新重難點(diǎn)項目庫。更新中心建立全市城市更新重難點(diǎn)項目庫，經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后，納入全市“十四五”規劃，實(shí)行目標管理。城市更新重難點(diǎn)項目庫以外的其他城市更新項目按照我市現有政策執行。

2.編制城市更新重難點(diǎn)項目實(shí)施計劃。更新中心編制全市城市更新重難點(diǎn)項目年度實(shí)施計劃，經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后，會(huì )同相關(guān)區組織實(shí)施，并納入市級績(jì)效考核范圍。

3.審核城市更新重難點(diǎn)項目實(shí)施方案。更新公司編制項目實(shí)施方案（含平衡方案），報更新中心審核，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后實(shí)施。

（二）更新公司的運作模式

更新公司全流程承擔城市更新重難點(diǎn)項目的籌融資、規劃設計、還建房籌措、征收補償、招商引資等工作，可以通過(guò)多種方式組建市場(chǎng)化運作的項目公司運作具體項目。

五、支持措施

（一）市國資委負責將武漢市都市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司、武漢2049集團有限公司整體劃入武漢地產(chǎn)集團。市住房保障房管局負責研究修訂《武漢市公共租賃住房保障辦法》，將商品房項目中配建的公共租賃住房資產(chǎn)劃入更新公司，由更新公司按照公共租賃住房相關(guān)政策和規定進(jìn)行管理和使用。

（二）市財政局負責以現金方式分年度撥付10億元用于增加更新公司的資本金。

（三）市自然資源和規劃局要明確專(zhuān)門(mén)對口處室，統籌辦理城市更新重難點(diǎn)項目土地、規劃相關(guān)手續，出臺城市更新重難點(diǎn)項目房屋征收補償、行政審批、征收管理、“留改拆”等實(shí)施辦法。

（四）市財政局、市稅務(wù)局負責按照相關(guān)規定研究制定城市更新重難點(diǎn)項目財政貼息、管理費計提、重難點(diǎn)項目及資金平衡地塊稅費支持等政策。

（五）市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市住房保障房管局等部門(mén)負責探索研究城市更新重難點(diǎn)項目土地一二級聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，以及“預供地”、規劃配建標準設定等支持政策。

（六）市發(fā)展改革委負責將城市更新重難點(diǎn)項目列為市重大項目，享受綠色通道各項服務(wù)和優(yōu)惠政策。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦