武政辦〔2020〕63號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2020〕63號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年6月28日




武漢市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案




根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕16號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（武發(fā)〔2017〕17號）等文件精神，為積極穩妥推進(jìn)全市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）工作，充分發(fā)揮安責險在安全生產(chǎn)工作中的事故預防作用和對生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟補償功能，不斷提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標

自2020年5月1日起，在全市高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責險。建立健全安責險服務(wù)體系，推動(dòng)形成政府及其相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險機構等共同參與、多方聯(lián)動(dòng)，穩步推行安責險的工作格局。到2020年底，全市高危行業(yè)規模以上企業(yè)參保率達到50%以上，規模以下企業(yè)參保率達到30%以上；到2021年底，全市高危行業(yè)規模以上企業(yè)參保率達到80%以上，規模以下企業(yè)參保率達到50%以上；到2022年底，全市高危行業(yè)企業(yè)參保率達到100%。

二、實(shí)施原則

（一）政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。按照政策引導、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作的方式，在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責險，明確政府部門(mén)推動(dòng)工作和保險機構市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)工作的邊界，依法依規運行。

（二）防保結合、重在預防。充分發(fā)揮安責險的事前預防與事后保障作用，在保證經(jīng)濟補償功能的基礎上，突出事故預防功能。

（三）結合實(shí)際、提高效能。堅持保本微利，合理確定安責險費率和保險保障水平，不過(guò)多增加企業(yè)負擔，為企業(yè)提供高效便捷的保險理賠服務(wù)。

（四）浮動(dòng)費率、激勵約束。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平、生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況為依據，采取浮動(dòng)費率制度，形成正向激勵、反向制約的機制。

三、實(shí)施要求

（一）險種定義。安責險是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。

（二）實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域范圍。在全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強制實(shí)施安責險。鼓勵引導其他具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安責險。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)購買(mǎi)與安全生產(chǎn)相關(guān)其他險種的，應當增加購買(mǎi)安責險或者將其他險種調整為安責險。

（三）保障范圍。包括投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、試用期人員和實(shí)習生，下同）人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

保險機構可以開(kāi)發(fā)適應各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化商業(yè)保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴大保障范圍，但不得在簽訂安責險合同過(guò)程中強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)其他商業(yè)保險或者提出其他附加條件。

（四）保費來(lái)源。安責險實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是被保險人。保費由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，并可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費用中列支，但不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

（五）責任限額。保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額原則上按照上一年度全市城鎮居民人均可支配收入的20倍確定，但不得低于30萬(wàn)元/人；其他損失按照雙方簽訂的保險合同約定賠償限額。

同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員獲取的保險金額應實(shí)行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法獲得的安責險賠償，不影響投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償的權利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據自身需要，高于最低賠償限額標準進(jìn)行投保。

（六）保險費率。保險費率與投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況掛鉤，根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)屬性、規模大小、安全風(fēng)險程度、安全生產(chǎn)信用等級、標準化達標情況、隱患排查整改情況等安全生產(chǎn)要素以及過(guò)往事故記錄、賠付率等，實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率。保險費率根據上年度安全生產(chǎn)狀況，按照一定比例可每年上下浮動(dòng)1次（按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期投保的除外）。

（七）保險期限。保險期限原則為1年，季節性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等特殊情況可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得退?；蛘哐舆t續保。

（八）保險服務(wù)。

1.承保服務(wù)。保險機構應當積極開(kāi)發(fā)適合我市高危行業(yè)特點(diǎn)、能有效引導企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平的保險產(chǎn)品，配齊配強安責險運營(yíng)服務(wù)團隊，保證一線(xiàn)服務(wù)力量，為投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供上門(mén)服務(wù)、固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)服務(wù)等多種方式的專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.理賠服務(wù)。投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保險機構應當積極協(xié)助搶險救災和事故處理等相關(guān)工作，并依據關(guān)于事故調查組成立的相關(guān)資料，主動(dòng)、迅速、準確核定損失、賠償保險金，及時(shí)上門(mén)為投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供理賠服務(wù)。

3.事故預防服務(wù)。保險機構應當依據合同約定足額提取事故預防費用，按照《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》（AQ9010-2019）要求，對投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風(fēng)險辨識與評估以及安全評價(jià)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)事故應急預案編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應用等事故預防工作。保險機構開(kāi)展事故預防服務(wù)時(shí)，投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當予以配合，并對排查發(fā)現的事故隱患進(jìn)行整改。對重大隱患拒不整改的，保險機構應當報告相關(guān)負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)，并可在下一年度上浮保險費率。

四、責任分工

按照安全生產(chǎn)監督管理職責，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作由市應急管理局牽頭負責；交通運輸行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作由市交通運輸局牽頭負責；建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作由市城鄉建設局牽頭負責；民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作由市公安局牽頭負責；漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作由市農業(yè)農村局牽頭負責。其他行業(yè)領(lǐng)域的安責險推行工作，由各主管部門(mén)按照安全生產(chǎn)工作職責分別負責。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）負責本地區安責險工作的推動(dòng)落實(shí)，確保安責險政策措施落地。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。由市應急管理局牽頭，會(huì )同市財政、公安、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、地方金融工作局等部門(mén)，建立全市安責險工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決全市高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責險工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況，評估工作成效。各區人民政府要加強安責險工作的推動(dòng)落實(shí)，根據實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的工作方案，建立順暢、高效的統籌協(xié)調工作機制。

（二）強化激勵約束。各區在安全生產(chǎn)相關(guān)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進(jìn)入工業(yè)園區以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下應當優(yōu)先考慮推行安責險良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并視情給予一定專(zhuān)項資金進(jìn)行獎補。各行業(yè)主管部門(mén)應當將安責險投保情況作為安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等級等評定的必要條件，作為安全生產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)監管以及取得安全生產(chǎn)許可證的重要參考。

（三）強化檢查考核。將安責險推行情況納入對市人民政府各有關(guān)部門(mén)和各區人民政府安全生產(chǎn)工作巡查和年度目標考核范圍。市人民政府各有關(guān)部門(mén)應當依據工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險機構的監督管理，對其實(shí)施安責險情況開(kāi)展監督檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當投保但未按照規定投?；蛘呃m保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人、未及時(shí)將賠償保險金支付給受害人的，保險機構預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會(huì )化服務(wù)機構開(kāi)展事故預防工作的，市人民政府各有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)提出整改要求和處理建議。

（四）強化信息共享。各行業(yè)主管部門(mén)要按照分級分類(lèi)的要求，對本行業(yè)領(lǐng)域高危企業(yè)進(jìn)行認真梳理，摸清應參保企業(yè)和員工底數，為保險機構確定保險費率和開(kāi)展事故預防提供參考和便利。加強安?；?dòng)，建立各行業(yè)主管部門(mén)、保險機構、第三方機構信息共享機制，定期互通高危行業(yè)企業(yè)情況、承保情況、事故預防服務(wù)情況、使用事故預防費用情況和出險賠付情況等。

（五）強化宣傳引導。各區人民政府、市人民政府各有關(guān)部門(mén)要將安責險制度宣傳工作納入本地區、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)宣傳內容，采取多種形式和途徑，廣泛宣傳安責險的政策依據、投保益處、賠付典型案例。通過(guò)正、反兩方面宣傳，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì )公眾對安責險的認識，營(yíng)造主動(dòng)投保安責險的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦