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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市畜禽屠宰行業(yè)轉型升級工作的通知》
武政辦〔2020〕81號
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕44號）精神，為進(jìn)一步做好全市畜禽屠宰行業(yè)轉型升級工作，促進(jìn)全市畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，保障市民“菜籃子”供應，維護公眾健康和公共衛生安全，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持區級負責、部門(mén)協(xié)調、科學(xué)規劃、市場(chǎng)運作的原則，通過(guò)兼并重組、提檔升級和新建等方式，到2023年12月底之前，全市按照規劃布局建成5家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖區各設置1家），建成3家家禽集中屠宰交易企業(yè)（江夏、黃陂、新洲區各設置1家），建成2家牛羊集中屠宰企業(yè)（江夏、黃陂區各設置1家）。全市畜禽屠宰企業(yè)全部達到國家準入標準，生豬、家禽和牛羊屠宰企業(yè)的年設計產(chǎn)能分別不低于100萬(wàn)頭、1000萬(wàn)只、20萬(wàn)頭（只）。
二、工作任務(wù)
（一）引導生豬定點(diǎn)屠宰轉型升級。深入推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)清理整頓工作，加快淘汰中小型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和落后的代宰經(jīng)營(yíng)方式，全面實(shí)現生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)統一采購、現代化屠宰、精深加工、冷鏈配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施品牌化發(fā)展戰略。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
（二）加強家禽集中屠宰管理。江夏、黃陂、新洲區人民政府要加快本區家禽集中屠宰交易項目的推進(jìn)工作。在江夏、黃陂、新洲區規劃建設的3家家禽集中屠宰交易企業(yè)未建成之前，對現有專(zhuān)業(yè)家禽屠宰交易場(chǎng)所實(shí)行過(guò)渡期管理。各新城區人民政府要做好現有屠宰交易場(chǎng)所家禽進(jìn)場(chǎng)檢查、清洗消毒、定期休市和病死家禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理等工作。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局，各新城區人民政府）
（三）推進(jìn)牛羊集中屠宰管理。江夏、黃陂區人民政府要加快本區牛羊集中屠宰項目的推進(jìn)工作。在江夏、黃陂區規劃建設的2家牛羊集中屠宰企業(yè)未建成投產(chǎn)之前，對現有牛羊屠宰點(diǎn)實(shí)行過(guò)渡期管理。清真牛羊的屠宰應當遵守清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規定，尊重少數民族風(fēng)俗習慣。（責任單位：市民宗委、市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
三、進(jìn)度安排
（一）制訂方案階段（2020年9-12月）。各新城區人民政府要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展調查摸底和考察調研，結合本區實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作目標、規劃布局、主要措施、扶持政策、組織領(lǐng)導等內容。
（二）規劃建設階段（2021年1月-2022年12月）。各新城區人民政府要嚴格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規和相關(guān)國家標準規定，組織完成畜禽集中屠宰企業(yè)規劃布局、項目選址、項目設計、項目評審，以及項目建設等工作，健全各項管理制度。
（三）檢查驗收階段（2023年1-12月）。各新城區人民政府要組織具有資質(zhì)的第三方機構，對兼并重組、轉型升級和新建畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行對標驗收，驗收合格后報市畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屠管辦），經(jīng)市屠管辦審核并報市人民政府同意后，為生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)頒發(fā)新的生豬定點(diǎn)屠宰證，為家禽和牛羊集中屠宰企業(yè)辦理集中屠宰手續。
各新城區人民政府要按照先建后關(guān)、無(wú)縫銜接的要求，確保畜禽屠宰企業(yè)按期建成投產(chǎn)，其他應當關(guān)閉的畜禽屠宰企業(yè)、家禽屠宰交易場(chǎng)所和牛羊屠宰點(diǎn)一律按要求關(guān)閉。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各新城區人民政府要把做好畜禽屠宰行業(yè)轉型升級工作作為落實(shí)“菜籃子”區長(cháng)負責制的重要任務(wù)，切實(shí)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，建立自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、城管執法、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管等多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，共同加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作，確保不發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（責任單位：各新城區人民政府）
（二）強化屠宰監管。全面壓實(shí)畜禽屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全主體責任，落實(shí)畜禽屠宰監管“兩個(gè)責任清單”（即部門(mén)監管責任清單、企業(yè)主體責任清單）和“五本記錄臺帳”（即畜禽進(jìn)廠(chǎng)臺帳、品質(zhì)檢驗臺帳、肉品出廠(chǎng)臺帳、無(wú)害化處理臺帳、有害物質(zhì)自檢臺帳），嚴格執行官方獸醫派駐監督、肉品檢驗、非洲豬瘟和“瘦肉精”自檢、病死畜禽以及屠宰廢棄物無(wú)害化處理等全程質(zhì)量安全防控制度，加強檢驗檢測能力建設，建立來(lái)源可溯、去向可查、責任可追的畜禽產(chǎn)品安全管理體系。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
（三）加大政策支持。對現有定點(diǎn)屠宰許可證、動(dòng)物防疫條件合格證和排污許可證等“三證”齊全的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，因規劃布局和生豬屠宰車(chē)間達不到國家I級標準必須關(guān)閉的，市級財政按照A類(lèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)每個(gè)150萬(wàn)元、B類(lèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)每個(gè)30萬(wàn)元的標準一次性獎補給相關(guān)區人民政府，由區人民政府根據各企業(yè)實(shí)際，統籌用于關(guān)閉屠宰企業(yè)去功能化和屠宰企業(yè)整合升級、新建擴建等，不足部分由區級財政承擔。因“三證”不全被取消屠宰資質(zhì)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)以及牛羊和家禽臨時(shí)屠宰點(diǎn)，主動(dòng)配合區級開(kāi)展去功能化拆除的，區人民政府可視情況給予適當補助。對3家新建的家禽集中屠宰交易企業(yè)，市級財政根據設計年屠宰能力及年交易量，按照每1000萬(wàn)只補貼1000萬(wàn)元的標準給予一次性獎補。各新城區人民政府要按照“六穩”“六?！币?，積極做好關(guān)閉生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)后續職工就業(yè)工作。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局，各新城區人民政府）
（四）嚴格責任落實(shí)。畜禽屠宰行業(yè)轉型升級是全市重大民生工程，各新城區人民政府對畜禽屠宰行業(yè)轉型升級工作負總責，要切實(shí)做好畜禽屠宰企業(yè)規劃、選址、招商、建設、監管等工作。民宗部門(mén)負責清真肉品的監管；公安機關(guān)負責協(xié)助做好屠宰管理執法活動(dòng)，對妨礙、阻撓執行公務(wù)的，依法進(jìn)行處罰，及時(shí)查處行政執法部門(mén)移送的有關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全案件；自然資源和規劃部門(mén)負責組織落實(shí)新規劃布局的畜禽屠宰企業(yè)所需土地計劃指標；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責畜禽屠宰行業(yè)環(huán)境監管，依法查處環(huán)境違法行為；城管執法部門(mén)負責對違規占用城市道路、橋梁、地下通道或者其他公共場(chǎng)所宰殺、經(jīng)營(yíng)畜禽的行為進(jìn)行查處；農業(yè)農村部門(mén)負責生豬定點(diǎn)屠宰、家禽和牛羊集中屠宰環(huán)節動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、產(chǎn)品安全等監管工作，組織打擊私屠濫宰行為；商務(wù)部門(mén)負責組織大型連鎖商超和電商企業(yè)的畜禽肉品供應和凍豬肉的儲備工作；市場(chǎng)監管部門(mén)負責畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)主體資格登記和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)后的監管，依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。（責任單位：市民宗委、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各新城區人民政府）
武漢市人民政府辦公廳
2020年8月21日
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