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《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理的意見(jiàn)》
武政規〔2023〕11號
為提高國土空間利用效率，促進(jìn)土地節約集約利用，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民防空法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）、《武漢市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行規定》（市人民政府令第237號）的規定，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理工作提出如下意見(jiàn)。
一、開(kāi)發(fā)建設項目按照規劃配建的地下停車(chē)位（不含人防停車(chē)位，下同），依法取得相應地下空間的地下建設用地使用權，可以進(jìn)行銷(xiāo)售交易和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
二、本意見(jiàn)施行后供地的開(kāi)發(fā)建設項目，其配建地下停車(chē)場(chǎng)的國土規劃、銷(xiāo)售交易和不動(dòng)產(chǎn)登記按照以下規定辦理：
（一）配建地下停車(chē)場(chǎng)的供地和規劃建設管理
1.開(kāi)發(fā)建設項目及其配建地下停車(chē)場(chǎng)作為連建空間，地表建設用地使用權和地下建設用地使用權按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂供地方案，分別辦理供地手續。
2.地下停車(chē)場(chǎng)的具體配建方式應當在開(kāi)發(fā)建設項目規劃方案施工圖中予以明確，包括：地下空間的用地范圍、建筑面積、使用功能及起止深度等。重點(diǎn)標明地下停車(chē)場(chǎng)（除設備用房、其他用房之外）的空間范圍、建筑面積、使用功能、停車(chē)位數量，并明確區分標注機械式停車(chē)位和自走式停車(chē)位、人防區域和非人防區域、配建停車(chē)位和公共停車(chē)位等3類(lèi)分區范圍。建設主管部門(mén)負責對相關(guān)施工圖進(jìn)行審查，并將審查成果反饋至自然資源規劃主管部門(mén)。自然資源規劃主管部門(mén)負責根據審定的施工圖核發(fā)開(kāi)發(fā)建設項目的《建設工程規劃許可證》，辦理規劃設計條件（補充件-地下）。
3.根據規劃設計條件（補充件-地下），開(kāi)發(fā)建設單位申請完善配建地下停車(chē)場(chǎng)的地下建設用地使用權供地手續，補充簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或者辦理國有建設用地劃撥手續。其中，配建地下停車(chē)場(chǎng)的土地用途結合地上主導用途確定為“配建停車(chē)場(chǎng)（地上主導用途）”。出讓地下建設用地使用權的政府土地收益，按照我市自然資源節約集約高效利用意見(jiàn)中交通場(chǎng)站用地和地下空間開(kāi)發(fā)利用管理相關(guān)規定確定的標準核收，原則上不得低于工業(yè)用地評估地價(jià)的6%。地下建設用地使用權出讓年限不超過(guò)50年。
4.開(kāi)發(fā)建設單位根據供地結果，向不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理配建地下停車(chē)場(chǎng)的地下建設用地使用權不動(dòng)產(chǎn)登記，取得《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》。
5.對開(kāi)發(fā)建設項目進(jìn)行綜合驗收及規劃條件核實(shí)，應當將其地下空間的用地范圍、建筑面積、起止深度、功能用途和配建地下停車(chē)場(chǎng)的空間范圍、建筑面積及停車(chē)位數量、位置、分布等情況納入驗收、核實(shí)范圍，并進(jìn)行實(shí)地核驗。
（二）配建地下停車(chē)位的銷(xiāo)售交易監管
1.開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)已取得地下建設用地使用權、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，可以進(jìn)行分割銷(xiāo)售交易。房屋主管部門(mén)應當結合人防區域劃定意見(jiàn)，依法依規辦理配建地下停車(chē)位預售許可或者現售備案手續。開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)未取得地下建設用地使用權、未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，房屋主管部門(mén)不予辦理配建地下停車(chē)位的預售許可或者現售備案手續。
2.房屋主管部門(mén)應當將配建地下停車(chē)位納入開(kāi)發(fā)建設項目樓盤(pán)表進(jìn)行管理。
3.物業(yè)區域內按照《建設工程規劃許可證》確定且不動(dòng)產(chǎn)首次登記所有權人為開(kāi)發(fā)建設單位的地下停車(chē)位的歸屬，由當事人通過(guò)銷(xiāo)售、附贈或者出租等方式約定，但應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要。
（三）配建地下停車(chē)位的不動(dòng)產(chǎn)登記
開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)位作為獨立不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨核發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，根據地下標識碼編制不動(dòng)產(chǎn)單元號?！恫粍?dòng)產(chǎn)權證書(shū)》登記的權利性質(zhì)、土地用途、土地使用期限等內容按照《國有建設用地使用權出讓合同》或者《國有建設用地劃撥決定書(shū)》確定，房屋用途為“地下停車(chē)位”。
（四）開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)未取得地下建設用地使用權、未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記而進(jìn)行停車(chē)位銷(xiāo)售交易的，房屋主管部門(mén)不得對買(mǎi)賣(mài)合同進(jìn)行備案，不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予辦理配建地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記。
三、2019年3月1日前已供地、尚未銷(xiāo)（預）售的在建開(kāi)發(fā)建設項目，開(kāi)發(fā)建設單位參照本意見(jiàn)第二條的規定取得配建地下停車(chē)場(chǎng)相應地下空間的地下建設用地使用權并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，可將配建地下停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行分割銷(xiāo)售交易，納入開(kāi)發(fā)建設項目銷(xiāo)（預）售范圍，申請辦理配建停車(chē)位預售許可或者現售備案手續，依法進(jìn)行銷(xiāo)售交易和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
四、2019年3月1日前已建成的配建地下停車(chē)位，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、分類(lèi)辦理、簡(jiǎn)化程序”的原則，分以下3種情形分類(lèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和完善轉讓手續：
（一）配建地下停車(chē)位已辦理《房屋所有權證》、未辦理《國有土地使用證》的
1.不動(dòng)產(chǎn)登記。業(yè)主申請辦理配建地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機構參照“以劃撥方式取得地下建設用地使用權”的情形辦理登記手續，土地和房屋用途分別為“配建停車(chē)場(chǎng)（地上主導用途）”“地下停車(chē)位”。配建地下停車(chē)位相對應的地表建設用地使用權為出讓的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當在《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》中注明地下停車(chē)位轉讓時(shí)需補辦地下建設用地使用權出讓手續、補繳相關(guān)費用。依法經(jīng)公告無(wú)異議后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構予以登簿發(fā)證。
業(yè)主要求辦理地下建設用地使用權出讓手續的，自然資源規劃主管部門(mén)可以直接與其補辦地下建設用地使用權協(xié)議出讓手續。出讓地下建設用地使用權的政府土地收益按照工業(yè)用地相應土地級別、使用年限的基準地價(jià)的6%核收；出讓終止年限按照地表建設用地使用權出讓終止年限確定，最高不超過(guò)50年，地表建設用地使用權為劃撥的，出讓年限不超過(guò)50年；出讓面積按照《房屋所有權證》登記的套內建筑面積計算。業(yè)主辦理配建地下停車(chē)位地下建設用地使用權出讓手續后，可以辦理配建地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)出讓手續可以按照市自然資源規劃主管部門(mén)制定的簡(jiǎn)化程序辦理。
2.轉讓時(shí)補辦手續。建設項目地表建設用地使用權為出讓?zhuān)瑯I(yè)主未補辦配建地下停車(chē)位地下建設用地使用權出讓手續，配建地下停車(chē)位轉讓時(shí)，應當補辦地下建設用地使用權協(xié)議出讓手續，補繳政府土地收益，轉讓后配建地下停車(chē)位《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》權利性質(zhì)欄登記為“出讓”。建設項目地表國有建設用地以劃撥方式供應的，配建地下停車(chē)位轉讓時(shí)，其地下建設用地使用權權利性質(zhì)可依法繼續保留“劃撥”，申請人要求辦理地下建設用地使用權出讓手續的，可依法依規辦理，出讓手續按照本款前項規定執行。
（二）配建地下停車(chē)位已取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權屬證明書(shū)》的，業(yè)主向房屋主管部門(mén)辦理相關(guān)交易監管手續后，可以按照前款規定辦理配建地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記和完善轉讓手續。
（三）配建地下停車(chē)位《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》已經(jīng)房屋主管部門(mén)備案但尚未取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權屬證明書(shū)》的，或者配建地下停車(chē)位未辦理預售許可或者現售備案手續的，可以參照本意見(jiàn)第二條的規定，由開(kāi)發(fā)建設單位補辦配建地下停車(chē)場(chǎng)規劃、供地手續，辦理地下建設用地使用權不動(dòng)產(chǎn)登記和配建地下停車(chē)位的不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，再向業(yè)主進(jìn)行轉讓?zhuān)凑找幎ㄞk理相關(guān)交易監管手續和不動(dòng)產(chǎn)登記。
五、地下人防停車(chē)位按照人民防空工程管理的相關(guān)規定使用。
六、配建地下停車(chē)場(chǎng)建設機械式立體停車(chē)設施的，該設施所占用的界線(xiàn)封閉、固定空間，可以參照本意見(jiàn)的規定進(jìn)行整體銷(xiāo)售交易和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
七、本意見(jiàn)自2023年9月1日起施行，有效期為5年?！妒腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理的意見(jiàn)》（武政規〔2019〕2號）失效之日起至本意見(jiàn)施行之日期間，我市開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)的國土規劃、銷(xiāo)售交易和不動(dòng)產(chǎn)登記管理適用本意見(jiàn)。
武漢市人民政府
2023年7月25日
武政規〔2023〕11號—市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)建設項目配建地下停車(chē)場(chǎng)管理的意見(jiàn).pdf
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