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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作方案的通知》
武政辦〔2020〕82號
《武漢市進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年8月24日
武漢市進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作方案
為深入推進(jìn)文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步增強市民文明交通意識，著(zhù)力改善道路交通環(huán)境，經(jīng)市人民政府研究，決定自即日起至2020年年底，在全市范圍內大力開(kāi)展進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建，深化交通秩序管理工作。為此，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合施策”的原則，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng )建“十大行動(dòng)”，突出政治站位，樹(shù)立底線(xiàn)思維，整合社會(huì )資源，進(jìn)一步強化交通秩序管理工作，促使廣大市民群眾養成文明交通出行習慣，創(chuàng )造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度“雙提升”。具體工作目標為：
（一）市民群眾文明交通知識普及率和知曉率達到100%，自覺(jué)遵法守法社會(huì )氛圍不斷增強。
（二）各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區，下同）組織文明交通志愿者人數不少于本轄區常住人口的千分之一，上路維護交通秩序，勸阻不文明交通行為。
（三）機動(dòng)車(chē)違法停車(chē)、“加塞”、渣土車(chē)違法、電動(dòng)自行車(chē)亂穿等交通違法行為得到有效遏制；非機動(dòng)車(chē)及行人闖紅燈、亂穿馬路等現象得到有效治理。
（四）主要干道無(wú)機動(dòng)車(chē)違法停車(chē)；示范路機動(dòng)車(chē)依法禮讓行人率達到80%以上；主要路口非機動(dòng)車(chē)守法率達到95%以上，行人遵守信號燈率達到95%以上；電動(dòng)自行車(chē)上牌率達到100%。
（五）道路交通設施規范、齊全、有效，路口信號燈配時(shí)科學(xué)合理，市民群眾反映的突出交通堵點(diǎn)得到有效治理，道路通行能力進(jìn)一步改善。
二、工作措施
（一）掀起文明創(chuàng )建高潮。市委宣傳部負責組織市屬主流新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，每天高頻次、多角度、全方位開(kāi)展加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理專(zhuān)題宣傳，每周突出一個(gè)主題曝光交通陋習，突出交通違法行為以及典型案例，及時(shí)宣傳文明交通正面典型。市文明辦、市公安局交通管理局要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信、微博以及手機短信等方式適時(shí)推送相關(guān)信息，組織開(kāi)展網(wǎng)上網(wǎng)下文明交通大討論，營(yíng)造良好輿論氛圍。市教育局、團市委、市婦聯(lián)要指導市屬高校和全市中小學(xué)校、幼兒園以及家庭開(kāi)展道路交通法制教育活動(dòng)，引導廣大師生、青少年和家長(cháng)支持參與交通文明創(chuàng )建活動(dòng)。
（二）落實(shí)屬地管理責任。各區是本轄區文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理的責任主體，要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，層層落實(shí)屬地責任；要把交通秩序管理作為本轄區文明創(chuàng )建、城市管理的工作重點(diǎn)，整合各方力量和資源，明確責任單位、責任人，制定考核標準，確保各項工作履職到崗、追責到人；要發(fā)動(dòng)本轄區內的街道、社區以及文明單位積極承擔協(xié)助交通管理工作職責，對全市重點(diǎn)路口落實(shí)管理力量，維護行人、非機動(dòng)車(chē)秩序；要發(fā)動(dòng)街道、社區承擔居民小區內機動(dòng)車(chē)以及非機動(dòng)車(chē)停放秩序管理職責，做到“門(mén)前三包”（包安全、包暢通、包有序）。街道、社區、文明單位協(xié)助交通管理工作情況納入文明創(chuàng )建和綜合治理考評體系。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)共管共治。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“條塊結合”的原則，各區、各部門(mén)和各行業(yè)要動(dòng)員各方力量參與、支持交通文明暢通工程建設。公安交通管理部門(mén)要迅速營(yíng)造嚴管態(tài)勢，切實(shí)做到見(jiàn)違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管?chē)啦楦邏赫螒B(tài)勢。城管執法部門(mén)要大力整治違法占道和出店經(jīng)營(yíng)行為；在大型集貿市場(chǎng)以及“三圈”（醫院、學(xué)校、商場(chǎng)）周邊設置非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用停放點(diǎn)，科學(xué)施劃非機動(dòng)車(chē)停放區位，規范非機動(dòng)車(chē)停放秩序。交通運輸、文化和旅游、教育、城管執法、公安交通管理等部門(mén)要聯(lián)合加強長(cháng)途客運、旅游客運、危險品運輸和校車(chē)、渣土車(chē)等車(chē)輛源頭管理和路面動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售環(huán)節監管，嚴格控制不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)流入市場(chǎng)。各區要組織街道、社區全面排查清理居民小區內停放的違法加裝篷座殘疾人代步車(chē)從事非法營(yíng)運的情況，加強對行人、非機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)車(chē)“亂闖紅燈、亂穿馬路、亂停車(chē)”三亂現象的勸阻；要開(kāi)辟社區交通安全宣傳專(zhuān)欄，定期宣傳交通安全知識。交通運輸部門(mén)要加強公交、客運出租汽車(chē)等客運單位的內部管理，加大網(wǎng)約車(chē)監管力度，建立從業(yè)人員交通違法內部疊加處罰制度。各級各部門(mén)和單位都要制定本部門(mén)和單位交通安全管理制度，加強對本部門(mén)和單位工作人員的交通安全教育，督促工作人員帶頭自覺(jué)遵守交通法規，積極參與“一盔一帶”安全守護行動(dòng)，養成良好的文明安全出行習慣。
（四）全警參與形成合力。市公安局要組織全警參與交通秩序整治，各區公安分局要落實(shí)屬地管理責任，組織交通大隊、派出所、警務(wù)服務(wù)站、治安檢查站和駐區特警、社區民警以及輔警等各方力量，做到分工負責、分片包干，開(kāi)展聯(lián)勤整治，最大限度地將警力投入到路面；要以“零容忍”態(tài)度，采取“守點(diǎn)、巡線(xiàn)、控面”等方式，不間斷開(kāi)展交通違法行為整治。公安交通管理部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，突出交通秩序亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)、管理盲點(diǎn)及群眾曝光點(diǎn)等，集中力量嚴厲查處各類(lèi)交通違法行為；要發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與，鼓勵舉報各類(lèi)交通違法行為；要定期排查清理各類(lèi)交通設施，進(jìn)一步完善和維護標志、標線(xiàn)、護欄等各類(lèi)交通安全設施，做到設置合理、規范齊全。
（五）檢查督導強化考核。市創(chuàng )建全國文明城市工作專(zhuān)班要建立督查小組和第三方檢查機制，對各區、各單位以及街道社區加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查督導。建立每周通報、每月考核工作制度，對工作效果不明顯的單位要重點(diǎn)督查、限期整改，對不履職、不管事的人員嚴格追責問(wèn)責，對工作落實(shí)不到位的單位嚴格追究其領(lǐng)導責任，并納入治庸問(wèn)責、大城管考核和文明創(chuàng )建考評范疇，確保整治工作落到實(shí)處。市委組織部要將市創(chuàng )建全國文明城市工作專(zhuān)班檢查督導結果作為相關(guān)單位和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的依據。
三、工作要求
（一）成立機構，加強領(lǐng)導。成立由市委常委、市人民政府黨組成員李義龍擔任組長(cháng)，市人民政府副秘書(shū)長(cháng)席丹擔任副組長(cháng)，市委組織部、市委宣傳部（市文明辦），市教育局、公安局、自然資源和規劃局、城鄉建設局、城管執法委、交通運輸局、文化和旅游局、應急管理局、市場(chǎng)監管局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市公安局交通管理局等部門(mén)和單位以及各區分管負責人為成員的市進(jìn)一步加強文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作領(lǐng)導小組，負責全面組織、指導、協(xié)調和推進(jìn)全市文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作。領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班（簡(jiǎn)稱(chēng)市工作專(zhuān)班），在市公安局交通管理局辦公，負責日常工作的協(xié)調、督辦和落實(shí)。各區要比照成立由區人民政府牽頭的工作專(zhuān)班，抓好本轄區內文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作的統籌落實(shí)。
（二）統一思想，提高認識。各區、各部門(mén)和單位要充分認識開(kāi)展文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作的重要意義，將其作為當前本轄區、本部門(mén)和單位的重點(diǎn)工作，切實(shí)做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，落實(shí)專(zhuān)班，強化措施，確保文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
（三）落實(shí)責任，同步推進(jìn)。市直各相關(guān)部門(mén)和單位要嚴格落實(shí)監管責任，重心下沉，靠前指導，研究制定本部門(mén)和單位開(kāi)展、參與文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作的任務(wù)清單，作為“大城管”考核和市、區兩級績(jì)效考核等方面的重要依據，并納入對區人民政府年度考核，嚴格獎懲兌現。
（四）典型引路，示范帶動(dòng)。市公安局交通管理局要及時(shí)總結文明城市創(chuàng )建深化交通秩序管理工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗，推出一批“文明交通示范路”“文明執法示范崗”“文明行車(chē)標兵”等先進(jìn)典型，并適時(shí)通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、交流會(huì )等形式加以宣傳推廣。
（五）加強保障，強化支撐。公安機關(guān)要依法保護各方面管理者的合法權益，嚴肅查處各類(lèi)妨礙依法執法管理的違法犯罪行為，切實(shí)樹(shù)立執法權威，形成社會(huì )各方面廣泛支持、主動(dòng)參與、共管共治、共建共享的工作格局，為文明城市創(chuàng )建提供強大的支撐和動(dòng)力。
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