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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的通知》
武政辦〔2021〕31號
為進(jìn)一步加強我市貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超工作），切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障道路橋梁隧道完好、安全和暢通，預防和減少事故發(fā)生，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據國家相關(guān)法律法規規定和國務(wù)院、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作的部署，經(jīng)市人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長(cháng)效治理的原則，突出政府主導、市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，健全完善全市統一領(lǐng)導、屬地依法履職、部門(mén)指導協(xié)調、多方聯(lián)合行動(dòng)的工作機制，嚴格落實(shí)地方政府主體責任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和道路貨物運輸的全過(guò)程監管。通過(guò)持續深入開(kāi)展綜合治理，有效遏制貨車(chē)非法改裝和高速公路、國省干線(xiàn)公路、城市道路橋梁隧道以及農村公路超限超載現象，建立完善權責清晰、運行順暢、執行有力、科學(xué)長(cháng)效的治超工作體系。
二、工作內容
（一）加強車(chē)輛生產(chǎn)和改裝監管。組織開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)改裝、銷(xiāo)售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車(chē)輛生產(chǎn)監管制度，加強對貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)的監管。經(jīng)濟和信息化部門(mén)要加強對已公告車(chē)輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監督檢查。市場(chǎng)監管部門(mén)要按照職責完善機動(dòng)車(chē)強制性產(chǎn)品認證制度，加強待售貨車(chē)檢測。發(fā)展改革部門(mén)要嚴格執行國家發(fā)展改革委《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加強對整車(chē)及專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項目核準與備案管理。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）
（二）加強汽車(chē)維修市場(chǎng)監管。交通運輸部門(mén)要按照《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》（交通運輸部令2019年第20號）要求，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及違法拼裝改裝和承修報廢車(chē)輛等違法行為。機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)從事貨車(chē)非法改裝的，由交通運輸部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)依法嚴肅查處。（責任單位：市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局）
（三）加強貨車(chē)登記和檢驗。公安交通管理部門(mén)要嚴格執行《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）等標準規定，嚴把注冊登記關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標準或者與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車(chē)輛，不予注冊登記。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構要嚴格執行《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861-2014）等標準，對檢驗不合格的車(chē)輛，不得出具檢驗合格報告。對于檢驗機構不按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告或者出具虛假檢驗報告的，由公安交通管理部門(mén)依法予以處罰；市場(chǎng)監管部門(mén)在其職責范圍內要加強對檢驗機構的監督管理，對發(fā)現的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。（責任單位：市公安局交通管理局、市市場(chǎng)監管局）
（四）加強營(yíng)運車(chē)輛準入管理和綜合性能檢測。交通運輸部門(mén)要嚴格執行《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》（交通運輸部令2016年第1號），嚴把營(yíng)運車(chē)輛準入關(guān)，對不符合相關(guān)標準規定的車(chē)輛，禁止進(jìn)入道路貨物運輸市場(chǎng)；要加強對在運貨車(chē)營(yíng)運資質(zhì)的清理，規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營(yíng)運資質(zhì)的分類(lèi)許可，禁止大件運輸專(zhuān)用車(chē)輛從事普通貨物運輸。（責任單位：市交通運輸局）
（五）加強道路聯(lián)合執法。公安交通管理部門(mén)要會(huì )同交通運輸部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)合執法機制，安排警力進(jìn)駐各級公路超限檢測站，常態(tài)化開(kāi)展執法，依法查處車(chē)輛和駕駛員違法行為，嚴厲打擊堵塞交通、暴力抗法、拒不進(jìn)站、集體沖崗等違法行為；交通運輸部門(mén)要督促違法運輸車(chē)輛和駕駛員及時(shí)消除違法行為，嚴格落實(shí)“一超四罰”聯(lián)動(dòng)處罰機制；城管執法部門(mén)要加強對城市道路橋梁隧道超限超載車(chē)輛的治理，清理整治違法運營(yíng)渣土運輸車(chē)，查處城區貨車(chē)違法超限運行行為。（責任單位：市交通運輸局、市公安局交通管理局、市城管執法委）
（六）加強重點(diǎn)貨運源頭監管。按照《武漢市貨運車(chē)輛超限運輸治理辦法》（市人民政府令第231號）的規定，各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）要組織交通運輸、公安交通管理、經(jīng)濟和信息化、應急管理、自然資源和規劃、水務(wù)等部門(mén)，對本行政區域內的道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、貨運站場(chǎng)、貨物集散地以及貨運量較大、容易發(fā)生超限超載運輸的工礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、建材生產(chǎn)加工企業(yè)等貨運源頭單位進(jìn)行登記、統計、核查，確定重點(diǎn)貨運源頭單位，并向社會(huì )予以公布；要督導貨運源頭單位安裝使用合格的稱(chēng)重設備，確保貨車(chē)運輸物料不超限超載；要及時(shí)清理取締公路沿線(xiàn)的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)以及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車(chē)中途違規加載。市交通運輸綜合執法單位和各區交通運輸管理單位要采取重點(diǎn)監管、巡查、視頻監控等方式，加強對重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載工作的管理，從源頭杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
（七）健全完善道路監控網(wǎng)絡(luò )。各區人民政府要按照屬地管理原則，組織交通運輸、公安交通管理以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位，實(shí)行高速公路入口檢測管理，嚴禁超限超載車(chē)輛駛入高速公路。交通運輸部門(mén)要根據全市公路路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，增設超限檢測站（點(diǎn)）并向社會(huì )公布；指導農村公路管理機構完善限寬限高保護設施；加快推進(jìn)公路不停車(chē)超限檢測系統建設，力爭達到國省干線(xiàn)公路路網(wǎng)全覆蓋，組織開(kāi)展非現場(chǎng)執法監管和處罰。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對公路計量設備的檢定與監管；自然資源和規劃部門(mén)要對公路超限檢測站（點(diǎn)）建設用地予以保障。（責任單位：各區人民政府，市交通運輸局、市公安局交通管理局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源和規劃局）
（八）嚴格實(shí)施“一超四罰”。建立健全車(chē)輛注冊登記、市場(chǎng)準入和路面執法等信息共享機制。公安交通管理和交通運輸部門(mén)在執法中發(fā)現超限超載車(chē)輛，除依法責令卸載并進(jìn)行處罰外，應當將有關(guān)信息抄送至車(chē)籍所在地交通運輸部門(mén)，由其按照《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）規定，對貨運車(chē)輛、貨運車(chē)輛駕駛人、運輸企業(yè)和貨運場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施處罰。（責任單位：市交通運輸局、市公安局交通管理局）
（九）建設治超信息化綜合監管平臺。市財政部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，支持交通運輸部門(mén)建立治超信息化綜合監管平臺，實(shí)現治超監控數據和公安交通管理數據的互聯(lián)互通和信息共享，打破信息壁壘。治超信息化綜合監管平臺要做到“一網(wǎng)通管”，實(shí)現貨車(chē)自動(dòng)稱(chēng)重檢測、車(chē)輛類(lèi)型和裝載標準自動(dòng)識別、違法超限超載自動(dòng)報警、處罰結果信息自動(dòng)轉遞等業(yè)務(wù)全面聯(lián)網(wǎng)，以全面提高調度、指揮、聯(lián)動(dòng)執法效能。（責任單位：各區人民政府，市交通運輸局、市公安局交通管理局、市財政局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)和各區人民政府相關(guān)負責人為成員的市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組成人員名單和各成員單位職責分工附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公。公安交通管理、城管執法、經(jīng)濟和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)要安排專(zhuān)人到領(lǐng)導小組辦公室集中辦公，統籌協(xié)調相關(guān)工作。各區人民政府為本轄區治超工作的責任主體，主要負責人為第一責任人，并成立相應的機構，明確工作職責，強化主體責任，建立健全長(cháng)效常態(tài)治超工作機制，切實(shí)抓好本轄區治超工作。
（二）強化保障支撐。切實(shí)加強制度建設，進(jìn)一步修訂完善《武漢市貨運車(chē)輛超限運輸治理辦法》，健全經(jīng)費保障機制，市、區財政部門(mén)要將治超設施建設、維護、管理、運行以及信息化建設經(jīng)費納入財政預算，每年根據實(shí)際情況安排和保障工作專(zhuān)項經(jīng)費。
（三）強化檢查督辦。領(lǐng)導小組要對治超工作進(jìn)行督導檢查，定期通報檢查情況，對工作不力、問(wèn)題突出的單位和個(gè)人嚴肅問(wèn)責并督促限期整改。各區人民政府要將治超工作列入年度目標責任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標準，實(shí)行目標責任制和責任倒查追究制，確保各項工作的落實(shí)。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月2日
市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導小組組成人員名單和成員單位職責分工
一、組成人員
組? 長(cháng):劉子清? 市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng):席? 丹? 市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
徐? 斌? 市交通運輸局局長(cháng)
黨? 蓁? 市經(jīng)濟和信息化局局長(cháng)
李順年? 市城管執法委主任
劉? 濤? 市市場(chǎng)監管局局長(cháng)
劉南華? 市公安局副局長(cháng)
成? 員:何建新? 市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)
熊戰勛? 市發(fā)展改革委二級巡視員
張金福? 市司法局副局長(cháng)
李林清? 市經(jīng)濟和信息化副局長(cháng)
榮先國? 市城鄉建設局副局長(cháng)
喻思源? 市應急管理局副局長(cháng)
肖? 強? 市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
冷軍紅? 市財政局總會(huì )計師
楊維祥? 市自然資源和規劃局總規劃師
蔡文波? 市物流局副局長(cháng)
王春生? 市城管執法督查總隊總隊長(cháng)
楊? 斌? 市公安局交通管理局副局長(cháng)
徐斌任領(lǐng)導小組辦公室主任，蔡文波任常務(wù)副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組具體日常工作，督導全市治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作，提出需要領(lǐng)導小組研究解決的重大問(wèn)題和政策舉措；加強數據統計分析，協(xié)調解決工作中的傾向性、苗頭性問(wèn)題；定期調度、及時(shí)通報各區各部門(mén)工作情況；組織開(kāi)展聯(lián)合監督檢查、約談督辦等工作；完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
二、領(lǐng)導小組各成員單位職責分工
（一）市交通運輸局。負責督導各區公路超限運輸治理、固定治超站超限超載檢測、汽車(chē)維修市場(chǎng)監管和重點(diǎn)貨運源頭企業(yè)監管，實(shí)施“一超四罰”。
（二）市經(jīng)濟和信息化局。負責加強對已公告貨車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監督檢查。
（三）市城管執法委。負責城市道路橋梁隧道超限超載治理，加強對渣土運輸車(chē)的監管；城市道路橋梁隧道的限載、限高、限寬、限長(cháng)標志或者設施維護的行業(yè)監管。
（四）市公安局交通管理局。負責督導落實(shí)公路固定治超站駐站聯(lián)合執法，公路治超點(diǎn)聯(lián)合執法；使用抓拍系統對違法行為實(shí)施非現場(chǎng)處罰；打擊暴力抗法行為；加強貨車(chē)登記和檢驗監督管理；責令非法改裝車(chē)輛恢復原狀。
（五）市市場(chǎng)監管局。負責加強待售貨車(chē)企業(yè)的檢查；加強對車(chē)輛檢驗機構的監管；加強超限超載計量設備檢定與監管；加強對非法銷(xiāo)售改裝貨運車(chē)輛的監管。
（六）市委宣傳部。負責統一組織開(kāi)展全市治超宣傳工作，督導各媒體、各區人民政府加大輿論宣傳力度，強化輿情引導和管控。
（七）市發(fā)展改革委。負責嚴格執行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委令第8號），加強對整車(chē)以及專(zhuān)用車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)投資項目的核準與備案管理。
（八）市司法局。負責法制審核把關(guān)，提供法律意見(jiàn)。
（九）市財政局。負責市級治超工作的經(jīng)費保障。
（十）市自然資源和規劃局。負責砂廠(chǎng)、礦山等企業(yè)超限超載運輸監管。
（十一）市城鄉建設局。負責配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展治超工作。
（十二）市應急管理局。負責督導治超工作中安全生產(chǎn)事故的應急處置。
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