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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市國家衛生城市復審實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2021〕38號
《武漢市國家衛生城市復審實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月21日
武漢市國家衛生城市復審實(shí)施方案
根據《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)國家衛生城市評審與管理辦法的通知》（全愛(ài)衛發(fā)〔2015〕4號）和《全國愛(ài)衛辦關(guān)于2021年國家衛生城鎮復審工作安排的通知》（全愛(ài)衛辦函〔2021〕2號）等文件要求，2021年我市將接受?chē)倚l生城市第二輪復審。為確保我市順利通過(guò)國家衛生城市復審，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)新時(shí)期愛(ài)國衛生工作有關(guān)要求，圍繞建設美麗武漢、健康武漢、精致武漢目標定位，以?xún)?yōu)化完善超大城市治理體系為載體，以提高城市品位和現代化管理水平為目標，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，有效鞏固新冠肺炎疫情防控成果，持續提升城市文明衛生程度和城市生活品質(zhì)，不斷提高人民健康水平，確保完成國家衛生城市復審各項工作任務(wù)。
（二）基本原則。堅持“屬地管理、條塊結合、以塊為主”“標本兼治、重點(diǎn)突破、統籌推進(jìn)”“為民創(chuàng )建、創(chuàng )建為民、成果共享”的原則，進(jìn)一步完善“市統籌，區為主”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”“誰(shuí)丟分，誰(shuí)負責”的責任機制，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，鞏固、擴大和提升國家衛生城市建設成果。
（三）工作目標。在我市2014年成功創(chuàng )建國家衛生城市、2017年通過(guò)國家衛生城市首次復審的基礎上，通過(guò)建立和健全長(cháng)效管理機制，不斷提高我市衛生水平，不斷優(yōu)化市容環(huán)境，進(jìn)一步完善城市功能、增強城市實(shí)力、提升城市品位，充分展現我市天更藍、水更清、草更綠、空氣更潔凈、市容更優(yōu)美、食品更安全、居民更健康的良好形象，全面動(dòng)員、全民參與、全域行動(dòng)，群眾對衛生狀況滿(mǎn)意率達到90%以上，確保2021年順利通過(guò)國家衛生城市復審。
二、主要任務(wù)
（一）大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)
健全健康教育網(wǎng)絡(luò )，在各主要媒體開(kāi)設健康教育欄目，車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設立的電子屏幕和公益廣告欄等應當發(fā)布健康教育內容。社區、醫院、學(xué)校等積極開(kāi)展健康教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，機關(guān)、企事業(yè)單位要落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。80%以上的社區應當建有體育健身設施，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。深入開(kāi)展禁煙、控煙宣傳活動(dòng)，禁止煙草廣告。開(kāi)展無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機關(guān)、無(wú)煙醫療衛生機構等無(wú)煙場(chǎng)所建設，室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設置禁止吸煙警語(yǔ)和標志。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市交通運輸局、市城管執法委、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)局、市民政局、市教育局、市體育局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉；協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，湖北機場(chǎng)集團、中國鐵路武漢局集團、武漢廣播電視臺、長(cháng)江日報報業(yè)集團、武漢地鐵集團）
（二）強力提升市容環(huán)境衛生
1.市容環(huán)境衛生達到《城市容貌標準》要求，建筑工地管理符合《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》要求，生活垃圾轉運站、公共廁所等環(huán)衛設施符合《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》《城市公共廁所衛生標準》等要求。數字化城管系統正常運行，垃圾收集容器配置齊全，城區無(wú)衛生死角。城市湖泊水面清潔，河湖岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。建成區綠化覆蓋率達到36%以上，城市道路裝燈率達到100%、亮燈率達到95%。垃圾、糞便運輸設施設備全面密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。待建工地管理到位，規范圍擋。推行生活垃圾分類(lèi)收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現分類(lèi)處理和規范管理，建筑垃圾有效處置。生活垃圾全部無(wú)害化處理，生活污水全部收集和集中處理。城市主次干道、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的公廁不低于二類(lèi)標準。（責任單位：市城管執法委、市城鄉建設局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府，武漢供電公司；協(xié)辦單位：市住房保障房管局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市商務(wù)局，湖北機場(chǎng)集團、中國鐵路武漢局集團）
2.社區和單位建有衛生管理組織和相關(guān)制度，開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，衛生狀況良好，環(huán)衛設施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛生要求。道路平坦，綠化美化，無(wú)違章建筑，無(wú)違法占道經(jīng)營(yíng)現象。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設施設置合理、管理規范。（責任單位：市民政局、市城管執法委、市園林和林業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局，各區人民政府；協(xié)辦單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
3.“城中村”及城鄉結合部配備專(zhuān)人負責衛生保潔，環(huán)衛設施布局合理，垃圾密閉收集運輸并日產(chǎn)日清，清運率達到100%。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。路面硬化平整，無(wú)非法小廣告，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒現象。無(wú)違規飼養畜禽行為。（責任單位：市城管執法委、市水務(wù)局，各區人民政府；協(xié)辦單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（三）強力提升市場(chǎng)環(huán)境衛生
按照《標準化菜市場(chǎng)設置與管理規范》要求落實(shí)市場(chǎng)管理，集貿市場(chǎng)應當管理規范，制度、公示齊全，配備衛生管理和保潔人員，環(huán)衛設施齊全，垃圾箱、公廁等衛生基礎設施完善，并配齊“四害”防護設施。臨時(shí)便民市場(chǎng)應當采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。規范市場(chǎng)功能分區設置、規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)劃行歸市管理。規范活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)的衛生管理，設立相對獨立的經(jīng)營(yíng)區域，按照動(dòng)物防疫有關(guān)要求實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，對廢棄物實(shí)施規范處理。落實(shí)動(dòng)態(tài)保潔制度，維護好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛生。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市城管執法委、市公安局交通管理局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
（四）強力提升重點(diǎn)場(chǎng)所衛生
貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛生管理條例》（國務(wù)院令第714號），公共場(chǎng)所衛生許可手續齊全有效，小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營(yíng)資格合法，室內外環(huán)境整潔，硬件設施符合國家標準，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。貫徹落實(shí)《學(xué)校衛生工作條例》（國家教育委員會(huì )第10號令、衛生部第1號令），學(xué)校和托幼機構教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛生標準或者相關(guān)規定。加強傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病預防控制，中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達到100%。貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛生標準，開(kāi)展職業(yè)健康教育活動(dòng)。（責任單位：市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市文化和旅游局，各區人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位）
（五）全力抓好環(huán)境保護
貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）或者空氣污染指數（API）不超過(guò)100的天數達到300天以上。秸稈綜合利用率達到標準要求，杜絕秸稈焚燒現象。區域環(huán)境噪聲平均值在60分貝以下。集中式飲用水水源地一級保護區水質(zhì)達標率達到100%，安全保障達標率達到100%，城區內水環(huán)境功能區達到要求，未劃定功能區的無(wú)劣五類(lèi)水體。醫療廢棄物統一由有資質(zhì)的醫療廢棄物處置單位處置，無(wú)醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛生健康委，各區人民政府；協(xié)辦單位：市交通運輸局、市城鄉建設局、市城管執法委、市公安局交通管理局，市水務(wù)集團）
（六）全力抓好食品和生活飲用水安全
貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監管工作機制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內外環(huán)境衛生整潔，無(wú)交叉污染，食品儲存、加工、銷(xiāo)售符合衛生要求。對無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統一管理，規定區域、限定品種經(jīng)營(yíng)。餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理率達到90%以上。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全。牲畜屠宰符合衛生及動(dòng)物防疫要求，嚴格落實(shí)檢疫程序。市政供水、自備供水、居民小區直飲水管理規范，供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》的要求。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位）
（七）全力抓好公共衛生與醫療服務(wù)
貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，按期完成艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等重點(diǎn)疾病預防控制規劃要求，有效防控重大傳染病。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園、健康社區。貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛生法》，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求。建成區無(wú)非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。每個(gè)街道或者3-10萬(wàn)服務(wù)人口范圍設置一所社區衛生服務(wù)中心，每個(gè)鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院?；鶎俞t療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。（責任單位：市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位）
（八）全力抓好病媒生物預防控制
貫徹落實(shí)《病媒生物預防控制管理規定》（全愛(ài)衛發(fā)〔2009〕9號），建立政府組織與全社會(huì )參與相結合的病媒生物防控機制，機關(guān)、企事業(yè)單位和社區定期開(kāi)展病媒生物預防控制活動(dòng)，針對區域內危害嚴重的病媒生物種類(lèi)和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統一控制行動(dòng)。建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類(lèi)孳生環(huán)境得到有效治理，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率達到95%以上。（責任單位：市衛生健康委、市城管執法委、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監管局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位）
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬）。制訂國家衛生城市復審實(shí)施方案，明確各區、市直各有關(guān)部門(mén)和單位的職責分工。召開(kāi)全市迎接國家衛生城市復審工作動(dòng)員大會(huì )，明確復審各項工作目標要求和工作措施，落實(shí)具體工作任務(wù)。
（二）專(zhuān)項整治階段（4月下旬-5月上旬）。各區、各部門(mén)和單位針對薄弱及容易反彈的環(huán)節，開(kāi)展專(zhuān)項整治，確保各項指標均達到《國家衛生城市標準》。
（三）鞏固提高階段（5月中旬-5月下旬）。各區、各部門(mén)和單位組織開(kāi)展形式多樣的明查暗訪(fǎng)工作，查漏補缺，全面檢查各項整治成果，確保鞏固提升到位。
（四）復審驗收階段（6月-10月）。認真開(kāi)展總結，建立長(cháng)效機制。繼續保持健全的迎檢組織機構和良好的工作態(tài)勢，迎接最終復審。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各區、各部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高鞏固、擴大和提升國家衛生城市成果的認識，將愛(ài)國衛生工作納入各級政府議事日程，在市國家衛生城市復審工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立相應機構，制訂責任清單，實(shí)行掛圖作戰，強力推進(jìn)復審工作。將愛(ài)國衛生工作納入績(jì)效管理，建立定期調度和聯(lián)席會(huì )議制度，認真履行抓落實(shí)職責。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責任。各區、各部門(mén)和單位要根據《國家衛生城市標準》要求，制訂工作方案，細化任務(wù)目標，明確職責分工，全面安排部署；要強化責任落實(shí)，采取區領(lǐng)導包街、街領(lǐng)導包社區、部門(mén)領(lǐng)導對口督促、重點(diǎn)區域派駐工作組等做法，實(shí)行目標任務(wù)包保責任到人，形成責任鏈，確保各項工作落實(shí)到位。
（三）廣泛宣傳，全民參與。廣泛開(kāi)展鞏固國家衛生城市宣傳，形成強大的輿論氛圍；利用各種形式大力宣傳引導市民講究衛生、愛(ài)護環(huán)境，倡導健康文明生活方式，增強市民衛生意識、健康意識、環(huán)境意識和參與意識，做到廣覆蓋、濃氛圍、全知曉，形成全民參與的良好局面和社會(huì )氛圍。
（四）加強督查，確保實(shí)效。各區、各行業(yè)主管部門(mén)要建立專(zhuān)項督查、情況通報制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、通報工作情況，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調解決。建立工作問(wèn)責機制，對問(wèn)題嚴重且整改不力的單位通報批評，對影響復審工作進(jìn)度并造成不良影響的單位追究相關(guān)責任人責任，以確保迎接國家衛生城市復審工作管理責任全覆蓋。
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