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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升城市能級和城市品質(zhì)工作實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2021〕65號
《武漢市構建高起點(diǎn)規劃體系工作方案》《武漢市開(kāi)展高標準城市建設工作方案》《武漢市實(shí)施高效能城市管理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年6月26日
武漢市構建高起點(diǎn)規劃體系工作方案
為貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于提升城市能級和城市品質(zhì)的工作部署，提升城市規劃水平，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦建設國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢目標任務(wù)，充分發(fā)揮武漢“一主引領(lǐng)”輻射帶動(dòng)作用，強化規劃的戰略性、引領(lǐng)性、支撐性、操作性，加快建立具有武漢特色的國土空間規劃體系，推動(dòng)形成“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉一體、融合發(fā)展”的空間發(fā)展格局，努力探索一條“多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式、集約型”的發(fā)展新路。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善規劃體系，優(yōu)化國土空間格局
1.加強頂層設計，建立具有武漢特色的國土空間規劃體系。認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）要求，對全域空間、地上地下、各類(lèi)要素進(jìn)行統一規劃，形成戰略引領(lǐng)、有效傳導、同級唯一、管控清晰的國土空間規劃體系。加快完成市、區、鄉（街、鎮）三級國土空間總體規劃編制，統籌綜合交通、地下空間、歷史文化名城、城市更新、生態(tài)修復、綠地系統等專(zhuān)項規劃；推進(jìn)城鎮開(kāi)發(fā)邊界內控制性詳細規劃升級和城鎮開(kāi)發(fā)邊界外實(shí)用性村莊規劃編制，實(shí)現全域全要素、地上地下空間全覆蓋的規劃管控。
2.強化“一主引領(lǐng)”，推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展。按照“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”的理念，推動(dòng)武漢城市圈9個(gè)城市規劃同編，統籌城市功能和空間布局。完善梯次聯(lián)動(dòng)的區域創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)布局，加快科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能有機融合，增強武漢科技創(chuàng )新策源、高端要素集聚能力。打造光谷科技創(chuàng )新大走廊、車(chē)谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合試驗區、長(cháng)江新區等四大組團發(fā)展先行區。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，加強基礎設施支撐保障，形成一體融通的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。打造“一環(huán)兩屏”生態(tài)協(xié)作圈，推動(dòng)建設環(huán)武漢主城區周邊50公里左右的環(huán)城生態(tài)帶和大別山、幕阜山生態(tài)屏障。
3.統籌“三生”空間，錨固“兩江三鎮、六軸六楔、北峰南澤”的國土空間基本格局。利用長(cháng)江、漢水的自然分隔，加強漢口、武昌、漢陽(yáng)三鎮均衡、特色發(fā)展，凸顯“兩江三鎮”獨特格局。沿光谷、車(chē)谷、臨空經(jīng)濟區、長(cháng)江新區、紙坊、吳家山等發(fā)展軸，布局副城、組群，在六個(gè)軸向間控制六個(gè)生態(tài)綠楔，引導“六軸六楔”有序發(fā)展。保護好北部的木蘭山、將軍山等山體和南部的梁子湖、湯遜湖、沉湖等大型水體，穩固“北峰南澤”生態(tài)基底。落實(shí)國家統籌“三條控制線(xiàn)”的要求，嚴格劃定和管控生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。
（二）強化核心職能，提升城市能級
1.推動(dòng)城市多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式發(fā)展，構建“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局。突出“主城做優(yōu)”，以“兩江四岸”為核心，推動(dòng)三鎮聚合、均衡發(fā)展，提升高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能、規模人口集聚承載能力，完善城市核心功能，塑造高品質(zhì)城市形象，打造國家中心城市“主中心”。加快“四副做強”，規劃建設光谷、車(chē)谷、臨空經(jīng)濟區、長(cháng)江新區四個(gè)副城，突出“板塊化”空間組織，按照100-200萬(wàn)人“大城市”標準，建設功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的綜合節點(diǎn)城市。促進(jìn)“城鄉一體、融合發(fā)展”，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強主城與副城、副城與副城以及城鎮與鄉村之間交通、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系協(xié)作、梯次帶動(dòng)、互相促進(jìn)。一體化推進(jìn)空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設，打造新型城鎮化和鄉村振興“武漢樣板”。
2.打造重點(diǎn)功能區，實(shí)施“五個(gè)中心”建設。明確主體功能區規劃體系，統籌規劃“五個(gè)中心”建設空間。全國經(jīng)濟中心方面，中心城區推進(jìn)漢口濱江商務(wù)區、武昌濱江商務(wù)區、楊春湖商務(wù)區建設，謀劃青山、漢陽(yáng)、諶家磯、白沙濱江區等重點(diǎn)功能區，引領(lǐng)現代服務(wù)業(yè)升級；開(kāi)發(fā)區和新城區以國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基地、國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。國家科技創(chuàng )新中心方面，以“大武昌+長(cháng)江新區”為核心集聚區，持續推進(jìn)東湖科學(xué)城、光谷科學(xué)島、洪山大學(xué)之城等重點(diǎn)功能區建設，培育發(fā)展長(cháng)江新區科教城，承載綜合性科學(xué)中心、科教創(chuàng )新中心功能。國家商貿物流中心方面，以大漢口地區為核心集聚區，重點(diǎn)推進(jìn)漢正街中央服務(wù)區、漢口北商貿區等重點(diǎn)功能區建設，承載商貿、消費中心職能；提升武漢航空城、陽(yáng)邏國際港等重點(diǎn)功能區，承載綜合交通樞紐職能。國際交往中心方面，以大漢陽(yáng)地區為核心集聚區，重點(diǎn)推進(jìn)龜北、中法生態(tài)城等重點(diǎn)功能區建設，承載國際賽事、國際合作等職能。區域金融中心方面，重點(diǎn)以武漢金融城、光谷中心城、武昌金融街、漢陽(yáng)基金基地等重點(diǎn)功能區為載體，培育總部金融集聚區。
3.強化樞紐支撐，打造交通強國示范城市。按照《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》要求，整合武漢綜合交通樞紐資源，全面提升綜合交通運輸體系對外輻射能力和影響力。構建武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(cháng)江中游城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋的客運出行網(wǎng)，以及國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的貨運物流網(wǎng)。打造國家高鐵中心，建設“超米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò )和“一環(huán)八向”普速鐵路網(wǎng)；打造民航客貨運門(mén)戶(hù)“雙樞紐”，推動(dòng)武漢天河空鐵樞紐建設，加強與鄂州花湖機場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。建成武漢長(cháng)江航運中心，統籌鐵、水、公、空等運輸通道，強化多式聯(lián)運。打造“軌道上的大武漢”，建設“主城連網(wǎng)、新城通達”的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，并延伸至武漢城市圈城市；加快高速環(huán)線(xiàn)和放射線(xiàn)的建設，構建“六環(huán)二十四射多聯(lián)”的高快速路網(wǎng)布局，完善“快-主-次-微”城市路網(wǎng)結構體系。加強客運樞紐、軌道站點(diǎn)、常規公交、慢行系統的綜合換乘規劃設計，實(shí)現綜合交通一體化、零換乘；推進(jìn)土地復合利用，推進(jìn)客運樞紐“站城一體”。
（三）加強專(zhuān)項支撐，提升城市品質(zhì)
1.完善市政基礎設施，提高城市保障能力。優(yōu)化信息基礎設施、融合基礎設施布局，構建完善的新型基礎設施體系，建設全域連續穩定覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò )，建設智慧城市。打造能力充足、優(yōu)質(zhì)高效的生命線(xiàn)供應系統，加強超高壓、特高壓變電站、LNG儲氣庫等能源中心的節點(diǎn)支撐作用，暢通能源進(jìn)城和輸配的廊道網(wǎng)絡(luò )；打造飲用、備用“雙水源”城市，提升城鄉供水品質(zhì)。提高污水處理能力，完善城鎮污水收集管網(wǎng)，加快建設流域性大型終端污水處理設施，實(shí)現污水系統提質(zhì)增效。推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系，完善城市固廢、危廢處置體系。
2.加強韌性城市建設，確保城市運行安全。構建多層次、高韌性應急防災減災空間體系，提高城市抵御自然災害、應對突發(fā)公共事件、防范運行風(fēng)險的能力。加快流域綜合治理，優(yōu)化水系調度，提升防洪排澇標準，建設海綿城市。完善城市綜合防災減災緊急疏散、救援網(wǎng)絡(luò )和應急避難場(chǎng)所體系。構建水、陸、空相結合的立體消防體系，實(shí)現5分鐘消防安全全覆蓋。嚴格控制較高風(fēng)險的功能區域或者基礎設施的安全隔離要求。強化城市空間和設施功能復合，提升城市建設彈性。
3.提升公共設施服務(wù)水平，增進(jìn)民生福祉。以全面覆蓋、普惠均衡為目標，補齊教育、養老、便利店、菜市場(chǎng)等公共服務(wù)設施短板，建設15分鐘生活圈。推進(jìn)鄰里中心建設，打造一批高質(zhì)量社區建設樣本。統籌中小型體育場(chǎng)館、文化活動(dòng)中心等文體活動(dòng)設施建設和社區足球場(chǎng)地設施改造，打造12分鐘文體圈。完善微型公共空間網(wǎng)絡(luò )，提高綠化500米服務(wù)覆蓋水平，打造10分鐘公共活動(dòng)圈。提升醫療衛生服務(wù)綜合水平和應急救治能力，建設一批高水平的醫療科研項目，完善基層“哨點(diǎn)”的社區醫院布局和院前急救的設施網(wǎng)絡(luò )，建設中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈。
4.構建藍綠交融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，提升環(huán)境品質(zhì)。完善生態(tài)保護和修復體系，推動(dòng)礦山生態(tài)修復、湖泊水體整治、林地修復，保護生物多樣性。嚴格基本生態(tài)控制線(xiàn)管理，健全“自然公園-郊野公園-城市公園-社區公園-口袋公園”五級公園體系，優(yōu)化城市風(fēng)道、水道、綠道和藍道空間，打通城市內部水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地，形成江河湖水網(wǎng)、綠脈公園網(wǎng)相融合的生態(tài)空間。打造東湖綠心世界級城中湖典范、百里長(cháng)江生態(tài)廊道和“九真山-九峰山”東西山系生態(tài)人文廊道。按照“一湖一綠道”要求，推進(jìn)濱水綠道建設。中心城區形成環(huán)漢口綠道、環(huán)漢陽(yáng)綠道、環(huán)武昌綠道以及光谷綠道等“三鎮三環(huán)”綠道體系，新城依托六大生態(tài)綠楔，形成“六楔成網(wǎng)”濱水綠道系統。利用城市邊角地、空閑地，“見(jiàn)縫插綠”布局“口袋公園”。
5.加強城市設計，塑造城市風(fēng)貌特色。將城市設計的理念和方法運用到規劃建設管理全過(guò)程。強化“一橋架南北、龜蛇鎖大江”的城市核心意向，塑造“大江大湖大武漢”的城市景觀(guān)風(fēng)貌特色。強化城市天際線(xiàn)、城市色彩、空間形態(tài)、建筑立面的控制引導，打造一批代表武漢最新建設成就和城市形象特色的標志性區域、標志性建筑。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區和新城區重點(diǎn)地區、濱水臨山地區、歷史風(fēng)貌區等城市設計編制工作，實(shí)現全市重點(diǎn)區域城市設計全覆蓋。加強城市設計內容與法定規劃的銜接，將設計意圖轉化為剛性管控要求，納入規劃設計條件，推進(jìn)重點(diǎn)功能區和重要節點(diǎn)位置的公建類(lèi)項目帶規劃方案掛牌。
6.實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步完善“五年規劃+年度計劃”的城市更新規劃編制體系，中心城區有序落實(shí)城市更新“十四五”規劃，新城區結合自身發(fā)展階段以及需求加快編制城市更新規劃。堅持因地制宜、“留改拆建控”并舉，分類(lèi)實(shí)施“留房留人、留房提質(zhì)、拆除改造”。中心城區加快推動(dòng)老舊小區、綠中村、歷史風(fēng)貌街區以及工業(yè)遺產(chǎn)成片連片改造，實(shí)現“兩降兩增兩?！保ń档腿丝?、建筑密度，增加綠色開(kāi)敞空間、公共服務(wù)設施，保護歷史文化街區、山體湖泊及周邊環(huán)境）；開(kāi)發(fā)區和新城區促進(jìn)低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，完善基礎設施、公共服務(wù)設施。學(xué)習借鑒國內先進(jìn)城市經(jīng)驗，突破更新改造的政策瓶頸，研究出臺綜合性城市更新實(shí)施意見(jiàn)。
（四）強化規劃全過(guò)程管理，推動(dòng)城市治理能力現代化
1.深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在“四辦”基礎上全面推行規劃行政許可事項、政務(wù)服務(wù)事項全程“網(wǎng)上辦”和窗口“集中辦”。優(yōu)化項目選址、用地預審、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等審批流程，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”“多測合一”“多評合一”“多驗合一”。完善城鎮開(kāi)發(fā)邊界外鄉村規劃許可證制度。推進(jìn)建設工程領(lǐng)域告知承諾制。
2.嚴格規劃實(shí)施，強化剛性約束。建設全域覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、上下貫通的國土空間規劃“一張圖”，作為實(shí)施各類(lèi)城市開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，做到“一張藍圖干到底”。建設國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督系統，強化國土空間規劃編制、審批、修改和實(shí)施全程留痕。加強部門(mén)間信息共享，做好與省級、國家級平臺的對接，推進(jìn)與其他信息平臺的聯(lián)通和數據共享。
3.建設城市仿真實(shí)驗室，搭建國土空間決策系統。統籌城市地理空間信息，融合城市運行數據，對城市時(shí)空數據集成管理，形成以現狀底圖、規劃藍圖和實(shí)施動(dòng)圖為核心的現代化城市時(shí)空數據體系，實(shí)現全域全要素、規劃全流程的數字化覆蓋。推進(jìn)城市智能方法、智慧仿真工具研發(fā)，為自然資源和國土空間的調查評價(jià)、規劃編制、政務(wù)服務(wù)、實(shí)施監督提供支撐和技術(shù)保障。
4.規范規劃設計管理，提升規劃設計水平。加強國土空間規劃行業(yè)人才培養和多專(zhuān)業(yè)合作。規范規劃成果編制要求，統一底圖、統一底數、統一坐標、統一標準。通過(guò)征集招標，引入國內和國際知名技術(shù)單位（團隊）參與武漢市規劃設計。嚴格行業(yè)監管，強化規劃設計單位責任，開(kāi)展責任規劃師試點(diǎn)工作。發(fā)揮“眾規武漢”平臺作用，提高規劃工作的公眾參與度，推動(dòng)城市規劃共謀、共建、共享、共治。
武漢市開(kāi)展高標準城市建設工作方案
為貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于提升城市能級和城市品質(zhì)的工作部署，開(kāi)展高標準城市建設，加快提升城市綜合承載力，特制訂本方案。
一、主要目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊扣國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢目標任務(wù)，構建“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局，加快形成系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，進(jìn)一步提升城市能級和品質(zhì)，為武漢高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)基礎。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造交通強國示范城市，提升輻射引領(lǐng)能力
1.建設全國鐵路路網(wǎng)中心。以武漢為中心，加快形成“兩縱兩橫兩斜”通達十二個(gè)方向的“超米字型”高鐵樞紐網(wǎng)，構建武漢城市圈和長(cháng)江中游城市群市域鐵路交通圈，力爭到2025年，全市鐵路總里程超過(guò)1000公里。建成武漢站、漢口站、武昌站、漢陽(yáng)站、武漢天河站以及武漢東站、長(cháng)江新區站“五主二輔”客站布局，形成內陸地區完善的鐵路客貨運雙樞紐。到2025年，鐵路旅客發(fā)送量達到1.8億人次。
2.建設航空國際門(mén)戶(hù)樞紐。推進(jìn)武漢天河國際機場(chǎng)基礎設施提檔升級，加快建設第三跑道等機場(chǎng)擴容工程，持續推進(jìn)高鐵進(jìn)機場(chǎng)。建設國家級臨空經(jīng)濟示范區，打造集航空、科技、醫療健康、商務(wù)會(huì )展等高端現代服務(wù)業(yè)于一體的航空貨運集散中心。推動(dòng)武漢天河國際機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升武漢區域航空樞紐功能，建設民航客貨運門(mén)戶(hù)“雙樞紐”。到2025年，武漢天河國際機場(chǎng)旅客吞吐量達到4200萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐量達到40萬(wàn)噸/年。
3.建設長(cháng)江中游航運中心。建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道，整治漢江蔡甸至漢川航道和梁子湖航道，提升漢江航運能力。加快陽(yáng)邏國際港集裝箱水鐵聯(lián)運二期工程建設，推動(dòng)陽(yáng)邏港三期工程擴建。實(shí)施陽(yáng)邏港、金口港、花山港、經(jīng)開(kāi)港“1+3”港區集裝箱港口群基礎設施建設，優(yōu)化中轉設施和集疏運網(wǎng)絡(luò )，提升沿江港口鐵水聯(lián)運功能，打造港口型國家物流樞紐。到2025年，武漢港集裝箱吞吐量達到500萬(wàn)標箱。
4.建設全國公路網(wǎng)重要樞紐。以建設武漢城市圈大通道（六環(huán)線(xiàn)）為引領(lǐng)，推動(dòng)武大、武陽(yáng)、沿江等對外通道提升擴容，力爭啟動(dòng)武天、武松等國家中長(cháng)期高速路網(wǎng)規劃項目，加快構建“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高等級公路集成式快速路網(wǎng)絡(luò )，達到全市域“30-60-90”3個(gè)圈層時(shí)效目標（30分鐘主城互通、60分鐘市域輻射、90分鐘大都市區直達），實(shí)現以武漢為核心的沿城鎮發(fā)展軸帶高快速路、城市軌道、城際鐵路、市域鐵路等復合交通走廊。充分發(fā)揮武漢區域引領(lǐng)作用，實(shí)現“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”。
（二）構建綠色高效交通體系，提升城市通達能力
1.加快建設地鐵城市。全面實(shí)施軌道交通第四期建設規劃和有關(guān)線(xiàn)路起始點(diǎn)調整，謀劃啟動(dòng)第五輪建設規劃。到2025年，形成14條運營(yíng)線(xiàn)路、總長(cháng)600公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系，邁向“地鐵網(wǎng)絡(luò )時(shí)代”，地鐵站點(diǎn)800米覆蓋都市發(fā)展區人口達到47.6%、覆蓋崗位達到44.8%，軌道交通占公交客運量比例達到55%。打造武漢城市圈干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )，構建以軌道交通為骨干的1小時(shí)通勤圈，形成“市域門(mén)到門(mén)、城市圈區到區”的快捷交通體系，打造“軌道上的大武漢”。
2.加快建設暢通城市。實(shí)施二七路至鐵機路過(guò)長(cháng)江通道、白沙洲公鐵大橋、堤角過(guò)江通道等過(guò)長(cháng)江通道工程，建設江漢八橋、江漢九橋、江漢十橋等過(guò)漢江通道，均衡跨越江河湖泊通道布局，主城區過(guò)長(cháng)江通行能力提升25%，過(guò)漢江通行能力提升50%。實(shí)施“環(huán)線(xiàn)優(yōu)化、射線(xiàn)加密、骨干強化、治擁消堵”工程，加快重點(diǎn)區域功能性、結構性骨干道路建設，織密微循環(huán)路網(wǎng)，打通“斷頭路”，構建“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市路網(wǎng)布局，消減交通擁堵點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，主城區每年建成新增微循環(huán)路網(wǎng)里程不低于50公里，主城區快速路規劃實(shí)現率達到95%，主干路規劃實(shí)現率達到85%，主城區建成區路網(wǎng)密度達到7公里/平方公里。初步形成構建主城與四大副城“2（2條軌道）+3（3條快速路）+3（3條主干路）”的多快多軌復合交通走廊。
3.加快建設慢行友好城市。重點(diǎn)實(shí)施綠道連通、軌道銜接、安全過(guò)街三大工程。以片區為單元，高標準改造漢口歷史風(fēng)貌區、武昌古城、漢陽(yáng)歸元龜北片等歷史街區，漢口濱江商務(wù)區、漢正街中央服務(wù)區、武昌濱江商務(wù)區、青山濱江商務(wù)區等城市重點(diǎn)功能片區的慢行系統和靜態(tài)交通設施，打造綠色出行樣板區；實(shí)施百里長(cháng)江生態(tài)廊道、東西山系綠道、自行車(chē)專(zhuān)用道示范項目等重點(diǎn)工程。打造慢行交通示范路，以已建成道路慢行交通缺位道路為重點(diǎn)，各區每年改造完成非機動(dòng)車(chē)示范路不少于10公里。
（三）建設美麗中國典范城市，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)
1.打造長(cháng)江大保護典范城市。打好碧水保衛戰，深入推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理，到2022年，全面完成13個(gè)劣V類(lèi)湖泊和52個(gè)V類(lèi)湖泊水質(zhì)提升整治任務(wù)，全面深化流域水環(huán)境治理，加快南湖、湯遜湖、北湖、東沙湖、漢陽(yáng)六湖、黃孝河機場(chǎng)河、巡司河等七大重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，不斷推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量整體提升，構建水清岸綠、截污控源的水環(huán)境治理體系。
2.創(chuàng )建全國生態(tài)園林城市。實(shí)施藍綠交融工程，錨固“十字”型山水生態(tài)軸，建設世界級百里長(cháng)江生態(tài)廊道、東西山系生態(tài)人文廊道。加快建設五級公園體系，建成三環(huán)線(xiàn)“一帶三十三珠”公園群，依托六大綠楔建設濕地公園、郊野公園。持續推進(jìn)湖泊生態(tài)修復保護和綜合提升，圍繞龍陽(yáng)湖、夢(mèng)澤湖等建設一批特色環(huán)湖公園，讓城市融入公園，讓公園貼近生活，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米入園”。實(shí)施全域增綠提質(zhì)，科學(xué)推進(jìn)大規模國土綠化，實(shí)現植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，啟動(dòng)長(cháng)江大保護國土綠化和濕地修復攻堅再提升行動(dòng)，實(shí)施“村增萬(wàn)樹(shù)”計劃，建設示范村100個(gè)、標準村500個(gè)。持續增加城市綠量、提升節點(diǎn)景觀(guān)、構建生態(tài)格局，高水平創(chuàng )建國際濕地城市、國家生態(tài)園林城市，辦好國際《濕地公約》締約方大會(huì )，基本建成有濕地花城特色的公園城市。
3.積極建設“無(wú)廢城市”。提升城區鄉鎮垃圾分類(lèi)收集和轉運能力，重點(diǎn)推進(jìn)千子山等循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，加強生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收體系的有機銜接。加強城市建筑垃圾填埋場(chǎng)規劃建設，到2023年，實(shí)現原生垃圾零填埋，推行垃圾減量化和資源化。統籌推進(jìn)14個(gè)生活垃圾處理設施新改擴建，構建與現代化城市相適應的城市垃圾分類(lèi)治理體系。到2025年，生活垃圾無(wú)害化處理能力達到2萬(wàn)噸/日以上。
（四）搭建智慧韌性供應體系，提升安全保障能力
1.建設“新基建”創(chuàng )新城市。建設世界一流城市電網(wǎng)。加快推進(jìn)陜湖±800千伏特高壓直流工程、華中特高壓“日”字型環(huán)網(wǎng)、江北李家墩500千伏、江南東新500千伏變電站建設，加快特高壓靠城、超高壓進(jìn)城。提升電網(wǎng)承載能力和電力輸送能力，繼續推進(jìn)186項電網(wǎng)建設任務(wù)，完成394公里輸電通道和中低壓配網(wǎng)建設及智能化改造，新增220千伏容量1437萬(wàn)千伏安，中心城區電網(wǎng)供電可靠性、綜合電壓合格率提升至99.999%，確?！巴怆娙霛h”引得進(jìn)、接得住、用得上，建成安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)的世界一流城市電網(wǎng)。
2.推進(jìn)市政基礎設施智慧化改造。以智慧路燈建設為抓手，建設一批多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施，推動(dòng)道路桿線(xiàn)“多桿合一”“一桿多用”，加快市政設施數字化、數字設施基礎化融合轉化，中心城區新建道路桿柱減量化達到30%以上。以5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)城市建設為契機，建成5G基站3.5萬(wàn)座，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )中心城區高質(zhì)量覆蓋、新城區中心區連續覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內全覆蓋，打造全國一流5G網(wǎng)絡(luò )，建成移動(dòng)網(wǎng)、固定網(wǎng)“雙千兆城市”。推進(jìn)智慧停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電樁建設，到2025年，建成集中式充換電站1500個(gè)、充電樁20.5萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足中心城區基本停車(chē)泊位和充電設施剛需。
3.深入實(shí)施“四水共治”。
（1）構建江湖安瀾、可防可控的城市防洪體系。實(shí)施長(cháng)江、漢江、連江支流和中小河流綜合整治，加固重點(diǎn)湖泊堤防，開(kāi)展水庫除險加固，加快杜家臺蓄滯洪區安全建設，推進(jìn)武湖、漲渡湖蓄滯洪區優(yōu)化調整。到2025年，三級以上河道堤防防洪達標率達到95%。
（2）構建排蓄暢通、調度靈活的城市防澇體系。加快竹林湖、魯湖、朱家河等大型泵站建設，加大黃孝河、青菱河、東港等骨干港渠綜合治理以及主次排水管網(wǎng)的新、改、擴建力度。加快推進(jìn)全域性海綿城市建設，到2025年，新增城市外排能力達到1135立方米/秒，排澇能力總體達到20年一遇以上，基本消除中心城區頑固漬水點(diǎn)，建成區50%以上面積達到海綿城市目標要求。
（3）構建水清岸綠、截污控源的水環(huán)境治理體系。持續提高污水處理能力，完善城鎮污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)精細化雨污分流、排水管網(wǎng)缺陷修復和雨水溢流污染處理設施建設，實(shí)現污水系統提質(zhì)增效。到2025年，污水處理能力達到600萬(wàn)噸/日，新建污水管網(wǎng)700公里，城鎮生活污水集中處理率達到95%。
（4）構建保障有力、節水高效的供用水體系。推進(jìn)中心城區與新城區供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，形成城鄉“一張網(wǎng)”供水格局。建設梁子湖應急水廠(chǎng)，探索推進(jìn)“一湖五庫”和鄂北引水工程建設，打造飲用、備用“雙水源”城市。加快二次供水改造，提升農村安全飲水水平。到2025年，新增供水能力140萬(wàn)噸/日，新、改建管網(wǎng)1760公里以上，城市自來(lái)水出廠(chǎng)水質(zhì)合格率達到99%以上，讓城鄉居民喝上穩定水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。
（五）推進(jìn)新型城鎮化，提升生產(chǎn)生活空間品質(zhì)
1.實(shí)施主城做優(yōu)。完善城市核心功能，塑造高品質(zhì)城市“主中心”形象。加強打造“兩江四岸”中央活動(dòng)區，堅持世界眼光，高水平開(kāi)發(fā)建設二七濱江、漢正街、武昌濱江、青山濱江、王家墩、四新等重點(diǎn)功能區，高品質(zhì)打造武昌灣、漢江灣、南湖白沙等片區，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，城市功能品質(zhì)有效提升。推進(jìn)古城新生，打造江岸歷史之徑片區、江漢百年商道片區、硚口漢正老街片區、漢陽(yáng)古城片區、武昌古城片區、青山紅房子片區、洪山大學(xué)之城片區等7個(gè)亮點(diǎn)區塊建設，挖掘歷史文化資源，彰顯文化魅力。完成城鎮老舊小區改造。把老舊小區作為城市居民生活和城市治理的基本單元，以安全健康、設施完善、管理有序為目標，堅持“留改拆建控”并舉，基本完成1616個(gè)2000年底之前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。
2.推進(jìn)四副做強。加快建設光谷副城、車(chē)谷副城、臨空副城、長(cháng)江新區副城，支撐科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、網(wǎng)絡(luò )安全、臨空經(jīng)濟、航天航運、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等核心功能，每個(gè)副城按照100-200萬(wàn)人的標準配置各類(lèi)基礎設施，重點(diǎn)打造光谷科創(chuàng )大走廊（含東湖科學(xué)城、光谷中心城、東湖實(shí)驗室等）、車(chē)谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大走廊、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區智慧生態(tài)城、武漢天河航空城、長(cháng)江新區國家生命健康創(chuàng )新發(fā)展示范區，以軌道交通、高快速路的復合交通走廊為主要軸向，帶動(dòng)新城中心、工業(yè)倍增園區、物流園區、地鐵小鎮等功能空間單元的綜合開(kāi)發(fā)，打造產(chǎn)城融合、功能完備、生態(tài)宜居、交通便利的綜合性節點(diǎn)城市和“五型經(jīng)濟”集聚區。
3．促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。按照“全面提升、連片打造、輻射帶動(dòng)、區域示范”的要求，實(shí)施“擦亮小城鎮”行動(dòng)，補齊小城鎮管理薄弱、設施落后和特色缺失等突出短板，建設蔡甸中法半島小鎮、黃陂甘露山文旅城、江夏金口新城等。到2025年，每個(gè)新城區重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色功能小鎮，構建“點(diǎn)上出彩、面上出新、帶上成景、全面鋪開(kāi)”的美麗新城鎮，創(chuàng )建以人為核心的新型城鎮化“武漢樣板”。打造美麗鄉村示范帶，積極探索“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等鄉村振興模式，打造集農業(yè)生產(chǎn)、觀(guān)光、鄉村休閑以及美麗鄉村建設于一體的精致鄉村休閑游品牌。到2025年，打造2個(gè)以上美麗鄉村示范區、30個(gè)以上美麗鄉村示范片帶，建設40個(gè)以上鄉村休閑游示范村、50個(gè)以上精致農業(yè)示范點(diǎn)和600個(gè)以上美麗鄉村示范村。
（六）構建普惠均衡保障體系，提升公共服務(wù)品質(zhì)
1.打造和諧幸福家園樣板區。加快建設完整社區，實(shí)施綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。打造15分鐘生活圈，從市民角度切實(shí)提升生活品質(zhì)，完善教育、養老、菜市場(chǎng)等基本公共服務(wù)設施，大力發(fā)展社區商業(yè)，實(shí)施便利店品牌化、連鎖化、智能化三大提升行動(dòng)，鼓勵采取“一站式”鄰里中心模式。到2025年，各中心城區分別選取2個(gè)街道，重點(diǎn)建設15分鐘生活圈示范工程。打造12分鐘文體圈，實(shí)施“文化五城”建設工程，構建普惠型、高質(zhì)量、可持續的公共文體服務(wù)體系，加快“四館三場(chǎng)兩中心”建設，到2025年，每個(gè)區建成體育場(chǎng)、綜合性體育館、游泳館等“一場(chǎng)兩館”，力爭全民健身中心街鎮全覆蓋。
2.實(shí)施健康武漢建設工程。構建形成平疫結合、均衡覆蓋的醫療衛生設施體系，打造中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈，實(shí)施綜合性國家醫學(xué)中心工程、重大疫情救治設施工程、綜合醫院和專(zhuān)科醫院建設工程、基層衛生設施及疾控設施工程等4個(gè)重點(diǎn)工程建設。落實(shí)和爭取國家醫療科研項目，新建國家重大公共衛生事件醫學(xué)中心、國家醫學(xué)健康研究中心等11個(gè)重大醫學(xué)科研項目。重點(diǎn)新建常福、鄭店、雙柳、前川等4家平疫結合綜合醫院，擴建金銀潭醫院、肺科醫院2家傳染病醫院，新建14個(gè)疫情防控救治基地、重癥救治基地等。重點(diǎn)新建33家綜合醫院和專(zhuān)科醫院，填補南湖、楊春湖、古田、漢口北等醫療服務(wù)資源空白。按照社區醫院或者二級醫院標準，在每個(gè)區重點(diǎn)打造2-5個(gè)標桿化基層醫療衛生機構，每個(gè)區建立區急救分中心。到2025年，每千人口醫療衛生機構床位數達到8.8張。
3.實(shí)施基礎教育優(yōu)質(zhì)擴容工程。推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設，新、改、擴建250所公辦幼兒園，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)180所中小學(xué)配套建設，竣工投入使用100所，增加中小學(xué)學(xué)位12萬(wàn)個(gè)。持續實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校委托管理、小班化教學(xué)共同體建設，新建義務(wù)教育學(xué)?？焖賰?yōu)質(zhì)成長(cháng)共同體。到2025年，實(shí)施學(xué)區制辦學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)校比例，中心城區達到100%、新城區達到80%。全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規模，為普及高中階段教育、推進(jìn)新高考改革、實(shí)施高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展奠定基礎。
三、工作要求
（一）高水平編制“十四五”各專(zhuān)項規劃。各區人民政府、市人民政府各部門(mén)要對標先進(jìn)城市，科學(xué)謀劃“十四五”期間本區域本行業(yè)的發(fā)展，合理確定“十四五”發(fā)展目標。
（二）高質(zhì)量建設項目庫。各責任單位要加強本行業(yè)本區域的項目?jì)?，做好“三庫”建設，各區要細化項目安排，分年度形成一區一表，按照“儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、達效一批”的要求，實(shí)現項目庫的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，增強投資增長(cháng)的后勁。
（三）高效率推進(jìn)前期工作。各責任單位要高度重視前期工作，提升前期工作的效率和質(zhì)量，加快辦理前期手續，為項目開(kāi)工創(chuàng )造有利條件，推動(dòng)項目盡快落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量和有效投資。
（四）高標準做好資源要素保障。市、區財政部門(mén)要加強對建設項目的財政投入和政策支持，指導項目單位認真研究項目投融資模式，自然資源和規劃、財政等部門(mén)要對策劃項目建設所需要的配套資源予以積極支持，落實(shí)資金來(lái)源，做到資金安排與項目年度完成投資相匹配。
武漢市實(shí)施高效能城市管理工作方案
為貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于提升城市能級和城市品質(zhì)的工作部署，實(shí)施高效能城市管理，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，聚焦“凈、平、明、綠、美、齊、優(yōu)”七大目標，下足“繡花”功夫，常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng )建全國文明城市、創(chuàng )建國家衛生城市、加強城市精細化管理工作，系統提升環(huán)境質(zhì)量，全面重塑城市形象，為加快打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢提供有力的市容環(huán)境支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦“凈”，實(shí)施衛生提升行動(dòng)。構建與超大城市生活垃圾分類(lèi)相適應的垃圾治理體系。全面落實(shí)“精致環(huán)衛”嚴規30條，實(shí)施深度保潔，主次干道機械化作業(yè)率達到98%以上，環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化覆蓋率達到80%以上，保障全時(shí)全域路見(jiàn)本色、街凈巷潔。加大工地、市場(chǎng)、村灣、公路、水域、老舊小區、城中村、城鄉結合部、鐵路沿線(xiàn)、進(jìn)出城道路等環(huán)境整治，實(shí)現薄弱區域環(huán)境面貌明顯改善。加強環(huán)衛設施運行管理，200余座垃圾收集轉運站點(diǎn)、14座生活垃圾處理場(chǎng)所達標率達到95%以上，2000余座公廁達標率達到90%以上，全面取締建成區旱廁。完善生活垃圾處置體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，到2025年，全市生活垃圾無(wú)害化處理能力達到2萬(wàn)噸/日以上。落實(shí)320個(gè)農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生管理主體責任。強化405條重要道路、背街小巷兩側綠化帶、花壇衛生管理，加強300個(gè)主要城市公園、廣場(chǎng)、街頭游園、口袋公園等場(chǎng)所日常保潔，健全環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，問(wèn)題整改合格率達到95%以上。實(shí)現1.3萬(wàn)個(gè)村灣日常保潔全覆蓋，全市行政村生活污水治理覆蓋率達到80%以上、處理率達到70%以上，建設200個(gè)以上美麗鄉村示范村。
（二）聚焦“平”，實(shí)施道路提升行動(dòng)。對全市1417條城市道路以及市域公路的坑槽、龜裂、橋臺跳車(chē)等路面病害加強日常巡查、快速開(kāi)展處置維修，提升道路平整度。對井蓋、車(chē)擋、占道亭棚、箱柜、指示標牌、城市家具、樹(shù)穴、綠化護欄等道路附屬設施問(wèn)題加強地毯式巡查，明確管養責任，確保設施完好度。按照屬地管理原則，對在建工地周邊道路明確管理責任，規范占道工程管理，及時(shí)修復處理破損路面，清除占道障礙物、堆砌物，保證車(chē)輛和行人正常通行。嚴格涉路施工打圍和占道挖掘施工管理，嚴控斷交封路行為。加強橋隧、燃氣等安全管理，壓實(shí)主體責任、屬地責任和監管責任，以全時(shí)段監管、全鏈條預警、全過(guò)程保障，確保城市運行安全。
（三）聚焦“明”，實(shí)施亮化提升行動(dòng)。統籌城市功能照明與城市夜景亮化，加強規劃銜接、完善頂層設計，編制完成《武漢市道路功能照明專(zhuān)項規劃（2021-2025）》，修訂和完善《武漢市城市道路照明設計技術(shù)規定》。優(yōu)先布局骨架性、系統性、全局性城市道路功能性照明，構建“環(huán)射結合、軸向成網(wǎng)”的照明網(wǎng)絡(luò )。結合老舊小區改造，對24個(gè)片區、285個(gè)社區實(shí)施122項路燈改造提升工程，點(diǎn)亮城市道路“最后一公里”。豐富兩江四岸夜景層次，高品質(zhì)點(diǎn)亮武漢綠地中心、長(cháng)江航運中心等沿江一線(xiàn)地標建筑，打造城市核心區光影盛宴，建設世界一流濱水城市夜間景觀(guān)帶。加強路燈線(xiàn)路防外破隱患整治，提升道路功能性照明設施運行安全可靠性。實(shí)施“節能增亮”行動(dòng)，推進(jìn)綠色節能光源應用，對重點(diǎn)道路進(jìn)行LED光源節能改造，提升城市道路照明精細化管理水平。
（四）聚焦“綠”，實(shí)施園林提升行動(dòng)。打造“一路一景”，對武漢大道、長(cháng)江大道、解放大道等100條重要道路進(jìn)行綠化景觀(guān)提升。突出“一園一花”，完善堤角公園、和平公園、沙湖公園等10個(gè)花卉特色公園。開(kāi)展“花靚江城”行動(dòng)，布置園林花卉小景300處，打造花田花海300公頃，創(chuàng )建花漾街區30個(gè)，布置立體花壇、創(chuàng )意綠雕60處。實(shí)施“公園煥新”行動(dòng)，推進(jìn)城市公園拆圍透景100處，改造提升老舊公園30個(gè)，植物補植更新100公頃，開(kāi)展公園文化活動(dòng)2000場(chǎng)，提升公園治理水平，形成公園管理共建共治共享新格局。推進(jìn)精細化管理，落實(shí)建設、養護監管一體化，規范標準化作業(yè)程序，嚴格落實(shí)“三級”養護管理檢查考核制度，開(kāi)展公園、道路綠化“雙十佳”評比，打造精致園林。通過(guò)完善生態(tài)資源“一張圖”系統，實(shí)施濕地監測、園林智能?chē)姽?、智慧公園等智慧化建設，提升綠化管理效能。全面推行“林長(cháng)制”，強化森林資源保護管理，提升森林防滅火能力，嚴防林業(yè)有害生物。
（五）聚焦“美”，實(shí)施形象提升行動(dòng)。圍繞建設“安全岸線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、景觀(guān)岸線(xiàn)”的目標，加快實(shí)施百里長(cháng)江生態(tài)廊道14個(gè)重點(diǎn)示范項目，構建“城、灘、洲”一體化發(fā)展的經(jīng)濟活力示范區和世界級歷史人文集聚展示區。堅持規劃引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)功能區、歷史風(fēng)貌區建設，著(zhù)力打造武漢廣電全媒體中心、天河國際會(huì )展中心等一批標志性建筑，塑造錯落有致、疏密有度、高低起伏的城市天際線(xiàn)。對17個(gè)城市重要出入口、34個(gè)一般路段實(shí)施環(huán)境提升，展示特色鮮明、環(huán)境優(yōu)越的城市門(mén)戶(hù)形象。
（六）聚焦“齊”，實(shí)施秩序提升行動(dòng)。加強道路交通全要素治理。讓慢行交通有溫度，清理整治各類(lèi)占用非機動(dòng)車(chē)道、人行道、盲道的擺攤設點(diǎn)、占道洗車(chē)、亂堆亂放、單車(chē)亂停等違規違法行為。規范廣告牌、交通標志設置，實(shí)現各類(lèi)管線(xiàn)設施優(yōu)化“共桿”，進(jìn)一步凈化人行道空間，讓行人行走更加舒暢安心；讓城市道路通行有速度，3年綜合治理50處堵點(diǎn)，打造50處精致交通片區、108處精致路口，全面提升城市道路暢通度；讓城市道路停車(chē)有尺度，持續鞏固53條、213公里停車(chē)秩序示范路管理效果，并逐步拓展嚴管范圍。深入推進(jìn)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取共享停車(chē)、限時(shí)停放、即停即走、停車(chē)收費市場(chǎng)調節等措施，緩解停車(chē)難，使停車(chē)資源利用最大化。
（七）聚焦“優(yōu)”，實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)。以“武漢因你而榮”文明實(shí)踐、文明單位創(chuàng )建等活動(dòng)為抓手，提高行業(yè)文明創(chuàng )建水平和窗口服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施全市重點(diǎn)窗口行業(yè)群眾滿(mǎn)意度季度測評（40個(gè)重點(diǎn)窗口行業(yè)），落實(shí)工作講評和媒體公示機制。開(kāi)展“四站一場(chǎng)”文明程度月度測評，實(shí)行一月一檢查、一月一排名、一月一通報。加強對餐飲服務(wù)單位監督檢查和雙隨機檢查，開(kāi)展風(fēng)險分級管理，鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，深化文明餐桌創(chuàng )建。加強全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)教育管理，定期開(kāi)展督查排名通報。提升醫療衛生機構辦實(shí)事水平，改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化就醫體驗。推進(jìn)“一站式”政務(wù)服務(wù)，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦理流程，完善限時(shí)辦結、容缺辦理、并聯(lián)審批和重大事項全程代辦服務(wù)機制，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。
三、工作要求
（一）明確目標，壓實(shí)責任。按照“一區一表”安排，明確市、區兩級年度工作任務(wù)、工作目標和責任主體，強化責任落實(shí)，實(shí)行清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷(xiāo)號式驗收。全面推行路長(cháng)制互動(dòng)共治管理模式，健全問(wèn)題發(fā)現-整改落實(shí)-督辦協(xié)調-考核評價(jià)全鏈條工作流程。建立聯(lián)席會(huì )議制度和工作調度機制，持續開(kāi)展周通報、月排名、季考核，細化責任分工，強化問(wèn)責問(wèn)效，確保各項工作落細落實(shí)。
（二）提質(zhì)增效，保障有力。市、區財政要加大對城市管理工作的經(jīng)費投入，科學(xué)安排重點(diǎn)工作任務(wù)經(jīng)費。各區要多渠道籌集資金，逐步提高環(huán)衛、市政、園林等作業(yè)定額標準，提高資金使用效率和效益。強化數字賦能，推動(dòng)城市運行“一網(wǎng)統管”，提升城市管理智能化水平。指導督促各區特別是街道加快人員招考，配齊配足隊伍，確保各項工作有序推進(jìn)。
（三）宣傳引導，營(yíng)造氛圍。堅持黨員帶頭與全民參與相結合，最大限度調動(dòng)社會(huì )各方力量，形成強大合力。推出群眾舉報有獎活動(dòng)，利用城管“隨手拍”微信小程序，采用積分累計、現金與精神獎勵相結合方式，動(dòng)員廣大市民舉報城市管理問(wèn)題。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，動(dòng)員廣大市民從我做起、從小事做起，積極參與環(huán)境秩序整治、清潔家園等志愿服務(wù)活動(dòng)等。
附件：1.市直部門(mén)城市能級和城市品質(zhì)雙提升工作任務(wù)清單
2.2021-2022年各區城市能級和城市品質(zhì)雙提升工作任務(wù)清單
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