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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市長(cháng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》
武政辦〔2021〕63號
《武漢市長(cháng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年6月28日
武漢市長(cháng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略部署，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江大保護十大標志性戰役，全面溯源整治和規范我市長(cháng)江入河排污口，有效管控入河污染物排放，持續改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制訂本方案。
一、工作目標
以長(cháng)江大保護十大標志性戰役為依托，深入開(kāi)展長(cháng)江入河排污口溯源整治工作，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的原則，制訂長(cháng)江入河排污口“一口一策”整治方案，對部分立行立改問(wèn)題進(jìn)行整治。通過(guò)2至3年的努力，基本完成長(cháng)江入河排污口整治工作，進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，到2025年底之前建立比較完善的長(cháng)江入河排污口監管長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
（一）全面溯源。在前期排查、監測及初步溯源長(cháng)江入河排污口的基礎上，查清污水來(lái)源，確認排污口整治責任主體，制訂整治方案，明確取締、合并、規范等工作任務(wù)，按照國家、省相關(guān)要求組織對排查確認的1842個(gè)長(cháng)江武漢段入河排污口進(jìn)行溯源、分類(lèi)、命名、編碼，設置排污口標志牌。
（二）分類(lèi)整治。堅持實(shí)事求是、分類(lèi)施策，穩妥有序推進(jìn)長(cháng)江入河排污口分類(lèi)整治，嚴格整治標準，實(shí)行清單式、銷(xiāo)號式管理，持續推進(jìn)長(cháng)江入河排污口整治工作。
（三）建立長(cháng)效機制。加大對遺留問(wèn)題的整治力度，強化監管信息化建設，查漏補缺，防止問(wèn)題反彈。
三、責任分工
（一）各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）是長(cháng)江入河排污口溯源整治工作的責任主體，負責本轄區長(cháng)江入河排污口溯源整治工作。
（二）市生態(tài)環(huán)境局統籌負責工業(yè)企業(yè)排污口、污水集中處理設施排污口、農業(yè)農村排污口等整治工作，指導各區制訂實(shí)施方案,制定相關(guān)排污口整治標準，督導整治進(jìn)度，會(huì )同各區人民政府進(jìn)行整治驗收。
（三）市水務(wù)局統籌負責溪流、溝渠、河港、雨洪徑流排污口等整治工作，指導各區制訂實(shí)施方案，制定相關(guān)排污口整治標準，督導整治進(jìn)度，會(huì )同各區人民政府進(jìn)行整治驗收。
（四）市交通運輸局統籌負責港口碼頭排污口的整治工作，指導各區制訂實(shí)施方案，制定港口碼頭排污口整治標準，督導整治進(jìn)度，會(huì )同各區人民政府進(jìn)行整治驗收。
（五）市應急管理局負責配合相關(guān)部門(mén)做好長(cháng)江入河排污口相關(guān)應急處置信息共享工作，指導各區建立完善排污口監測預警和災情報告制度。
（六）市農業(yè)農村局負責指導各區提供長(cháng)江入河排污口排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養殖等資料，配合開(kāi)展溯源整治工作。
（七）市城鄉建設局負責配合相關(guān)部門(mén)做好長(cháng)江入河排污口溯源工作中涉及建筑工地資料的收集工作，指導各區完成相關(guān)建筑工地生活污水、施工廢水、含油廢水等未規范處置問(wèn)題的整治工作。
（八）市自然資源和規劃局負責配合相關(guān)部門(mén)提供長(cháng)江入河排污口溯源工作中所需相關(guān)資料。
四、工作步驟
（一）開(kāi)展長(cháng)江入河排污口溯源工作（2021年9月底之前）。按照“統招分簽”方式，市生態(tài)環(huán)境局負責長(cháng)江入河排污口溯源項目統一招標（各區初步溯源合同內含有溯源整治內容的除外），各區根據招標結果與中標公司簽訂長(cháng)江入河排污口溯源合同并落實(shí)專(zhuān)項工作經(jīng)費。溯源工作主要內容包括：通過(guò)運用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等各種方法，采取無(wú)人機航拍、地面檢查等多種形式，查清長(cháng)江入河排污口對應的排污單位及其隸屬關(guān)系，確認責任主體，建立責任主體清單。對有明確使用權人和所有權人的排污口，使用權人和所有權人相同的，由其作為責任主體；使用權人和所有權人不一致的，按照“損害擔責”的原則由使用權人作為第一責任主體，所有權人應當配合第一責任主體進(jìn)行整治。對難以分清責任主體的排污口或者無(wú)法溯源的，由區人民政府作為責任主體。做到有口必查，應查盡查，確保排污口排查無(wú)遺漏。
（二）開(kāi)展長(cháng)江入河排污口分類(lèi)、命名、編碼與標志牌設置工作（2021年12月10日前）。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類(lèi)規則（試行）〉〈長(cháng)江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規則（試行）〉〈長(cháng)江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設置規則（試行）〉的通知》（環(huán)辦執法函〔2020〕718號）的要求，由各區人民政府負責完成長(cháng)江入河排污口分類(lèi)、命名、編碼和標志牌設置工作。標志牌制作和安裝由市生態(tài)環(huán)境局負責統一進(jìn)行招投標并組織實(shí)施。
（三）制訂長(cháng)江入河排污口“一口一策”整治方案（2021年12月20日前）。各區在排查、監測、溯源工作的基礎上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的原則，組織制訂整治方案，明確整治目標、整治措施、責任單位和完成時(shí)限。
（四）整治部分立行立改問(wèn)題（2021年12月底之前）。各區要不等不靠，對長(cháng)江入河排污口責任單位明確、整治工作能夠及時(shí)解決的，應當立行立改。整改工作任務(wù)完成后，各區要及時(shí)組織填報長(cháng)江入河排污口信息系統排污口整治信息，建立整治銷(xiāo)號制度，持續推進(jìn)分類(lèi)整治。
（五）開(kāi)展各類(lèi)排污口整治工作（2025年12月底之前）。各區組織整治本轄區長(cháng)江入河排污口，對符合排污口管理要求、達標排放的，要加強日常監管；對一時(shí)難以完成整治的，要堅持標本兼治、綜合施策。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高政治站位，組建長(cháng)江入河排污口溯源整治工作專(zhuān)班，明確職責分工，細化工作措施，強化整治工作經(jīng)費保障，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項工作任務(wù)。各區、各部門(mén)和單位于2021年7月底之前將排污口溯源整治專(zhuān)項工作聯(lián)系人名單報送市生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系人：靳曉菲，聯(lián)系電話(huà)：85805932）。
（二）強化協(xié)調督辦。市長(cháng)江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）要加強統籌協(xié)調，建立完善生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享機制，督導各區人民政府整合長(cháng)江入河排污口相關(guān)數據和信息，并按照要求報送。同時(shí)，不定期組織對各區整治重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行“每月一調度、每季一分析”，強化考核評估，確保整治各項工作有序推進(jìn)。
（三）增強公眾參與。各區、各部門(mén)和單位要加強生態(tài)文明理念宣傳，引導公眾投身美麗河湖建設，加大對排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監督意識。建立完善公眾監督舉報機制，鼓勵公益組織、社會(huì )公眾舉報排污口違法行為，形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。
（四）落實(shí)信息公開(kāi)。各區要在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺開(kāi)設長(cháng)江入河排污口溯源整治工作專(zhuān)欄，定期更新排污口整治進(jìn)展情況。各排污單位應當通過(guò)標志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)排污口相關(guān)信息。
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