武政辦〔2021〕22號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2021〕22號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年3月20日




市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作方案




為認真辦理市十四屆人大六次會(huì )議《關(guān)于積極融入新發(fā)展格局，加快建設國際消費中心城市案》（以下稱(chēng)1號議案），特制訂本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以全力塑造“活力樞紐、消費新城”武漢新名片為核心，加強消費供給，完善消費設施，改善消費環(huán)境，構建規模龐大、供求互動(dòng)、創(chuàng )新活躍、軟硬件環(huán)境完善的強大消費市場(chǎng)。2021年，實(shí)現全市社會(huì )消費品零售總額增幅15%，位居全國副省級城市前列；電商交易額增幅15%以上；進(jìn)出口總值增幅10%以上；跨境電商進(jìn)出口交易額增幅100%以上；新增品牌連鎖便利店400家以上；創(chuàng )建綠色餐廳100家；力爭進(jìn)入首批國家國際消費中心試點(diǎn)城市。

二、工作任務(wù)

（一）加強頂層設計，構建消費供給新體系新格局

1．依托長(cháng)江中游城市群、長(cháng)江經(jīng)濟帶，拓展市場(chǎng)空間，深化消費領(lǐng)域交流合作。強化“一主引領(lǐng)”作用，提升區域輻射帶動(dòng)功能，積極推進(jìn)“武漢城市圈”區域市場(chǎng)一體化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局，市工商聯(lián)，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）

2．適應消費升級趨勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎和特色，構建更加成熟的消費細分市場(chǎng)和更加完善的消費產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育建設會(huì )展、美食、信息、創(chuàng )意設計、教育、健康、體育、文化、旅游等九大國際消費新城，出臺政策文件并組織實(shí)施。（牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府）

3．依托“歷史之徑”“百年商道” “漢正老街”“漢陽(yáng)古城”“武昌古城”“大學(xué)之城”“紅房子”“科技新城”“融合新城”等，重點(diǎn)打造九大消費生態(tài)區，出臺實(shí)施方案并組織實(shí)施，優(yōu)化消費空間結構布局。（牽頭單位：江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、洪山區、青山區人民政府，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉；責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局）

（二）健全商業(yè)設施，打造國際消費新地標新平臺

1．提升市級商業(yè)中心功能，優(yōu)選2-3個(gè)市級商業(yè)中心，打造具有較強國際影響力的頂級商圈。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市自然資源和規劃局、市國資委，江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、青山區、洪山區人民政府）

2．大力提升區級商業(yè)中心建設水平，著(zhù)力打造時(shí)尚品牌分銷(xiāo)中心、特色商業(yè)集聚中心。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市自然資源和規劃局，各區人民政府）

3．加快特色步行街、智慧街區建設，培育高水平示范步行街區。力爭江漢路步行街獲得國家級示范步行街授牌。推動(dòng)漢正街改造提升，開(kāi)展省級步行街試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市自然資源和規劃局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市國資委，各區人民政府，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）

4．大力發(fā)展社區商業(yè)，推進(jìn)品牌連鎖便利店、超市、餐飲、家政、養老、托幼、菜市場(chǎng)、藥店、快遞站點(diǎn)等社區商業(yè)提質(zhì)擴容，打造15分鐘社區便民商業(yè)生活圈。各區選擇1-2處開(kāi)展社區便民生活商業(yè)圈試點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市教育局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市郵政管理局，各區人民政府）

5．完善城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )，支持在農村區域建設5G基礎設施，加快電商向農村延伸覆蓋，拓展農村消費市場(chǎng)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局，蔡甸區、江夏區、黃陂區、東西湖區、新洲區人民政府，武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）

6．加快新型要素交易市場(chǎng)建設，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區和中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區建設，支持漢口北市場(chǎng)采購、跨境電商、外貿綜合服務(wù)融合發(fā)展，高標準建設武漢國際貿易城。打造1-2個(gè)跨境電商標桿園區，引進(jìn)培育跨境電商交易平臺和服務(wù)企業(yè)10家。舉辦2021全球服務(wù)外包大會(huì )暨服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展武漢峰會(huì )，爭創(chuàng )服務(wù)出口基地，實(shí)現服務(wù)外包合同執行額增長(cháng)10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局，武漢海關(guān)，黃陂區、東西湖區人民政府，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉）

（三）推進(jìn)業(yè)態(tài)升級，培育壯大消費新經(jīng)濟新品牌

1．有序發(fā)展在線(xiàn)教育，積極發(fā)展在線(xiàn)醫療服務(wù)，大力發(fā)展智能體育，擴大和升級信息消費，支持中小企業(yè)上云，支持依托互聯(lián)網(wǎng)的生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市教育局、市衛生健康委、市體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局，各區人民政府，中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司）

2．支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展，加快傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，支持消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應用。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

3．鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店等場(chǎng)館改造為多功能、綜合性新型消費載體。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

4．加強夜間經(jīng)濟發(fā)展規劃引導，豐富產(chǎn)品供給，完善設施配套，形成夜間經(jīng)濟集聚區，策劃“江城八點(diǎn)半”等主題活動(dòng)，培育發(fā)展江城夜經(jīng)濟。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局，各區人民政府）

5．打造國內外高端品牌首發(fā)地，發(fā)展首店經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟，培育發(fā)展“時(shí)裝周”“購物節”“博覽會(huì )”“交易會(huì )”等消費節慶和展會(huì )。以“武漢購”為主題，舉辦消費促進(jìn)活動(dòng)6場(chǎng)以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

6．加快培育本土品牌，重新擦亮“武漢造”名片，打造漢派精品。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局，各區人民政府）

7．強化老字號自主品牌建設，鼓勵老字號企業(yè)在傳承基礎上創(chuàng )新，提升老字號品牌價(jià)值。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市委宣傳部，各區人民政府）

（四）健全消費保障，優(yōu)化國際消費新環(huán)境新機制

1．營(yíng)造安全消費環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標準建設。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局、市體育局，各區人民政府）

2．強化消費者權益保護，推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區人民政府）

3．健全消費政策保障，出臺促進(jìn)汽車(chē)、家電、家具等消費品使用政策，探索餐飲、文旅等高頻消費領(lǐng)域服務(wù)后評價(jià)機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局；責任單位：市文化和旅游局，各區人民政府）

4．優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務(wù)，打造國際消費結算地。引進(jìn)1-2家購物離境退稅商店、免稅店，加快實(shí)施離境退稅即買(mǎi)即退服務(wù)。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局；責任單位：武漢海關(guān)，市文化和旅游局，黃陂區人民政府，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈漢南區人民政府〉）

5．出臺建設國際消費中心城市實(shí)施方案，加大財政金融等政策扶持力度，做好國際消費中心城市宣傳工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市財政局、市地方金融工作局，市委宣傳部，各區人民政府）

三、工作安排

（一）部署階段（2021年3月中旬之前）。成立1號議案辦理領(lǐng)導協(xié)調機構，研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署1號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各承辦單位結合職責制訂具體的辦理實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確完成時(shí)限。

（二）辦理階段（2021年3-10月）。各承辦單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。2021年6月底之前，各承辦單位報送1號議案半年工作小結。市人民政府分管副市長(cháng)適時(shí)聽(tīng)取承辦單位辦理情況匯報，研究協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和市人大代表檢查1號議案辦理工作，根據市人大常委會(huì )工作要求以及市人大代表意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（三）檢查階段（2021年11月）。市人民政府分管副市長(cháng)帶隊檢查1號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見(jiàn)。各承辦單位向市人大常委會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市人大代表對1號議案辦理工作的意見(jiàn)建議，對市人大代表反饋的意見(jiàn)建議進(jìn)行認真研究落實(shí)。形成全市1號議案辦理工作總結，呈報市人大常委會(huì )審議，并接受市人大常委會(huì )滿(mǎn)意度測評。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任主體。成立市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市商務(wù)局辦公，負責日常工作，及時(shí)掌握各承辦單位的工作進(jìn)展情況，督促承辦單位將任務(wù)和目標落實(shí)到位。

（二）完善工作機制，加強協(xié)調配合。各承辦單位要加強溝通合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，責任單位要密切配合。建立定期通報制度，實(shí)行月調度、季通報、半年檢查、全年總結，督促各項工作落實(shí)。建立重大事項協(xié)調機制，對議案辦理工作中的重大事項和存在問(wèn)題，領(lǐng)導小組及時(shí)專(zhuān)題研究、統一協(xié)調，制訂有效措施。建立信息反饋制度，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò )員，每月向領(lǐng)導小組辦公室報送辦理工作信息。領(lǐng)導小組辦公室要做好1號議案辦理過(guò)程中的信息收集和反饋工作。

（三）加強溝通聯(lián)系，爭取支持指導。各承辦單位要加強與市人大常委會(huì )和相關(guān)人大代表的溝通聯(lián)系，主動(dòng)邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和人大代表對議案辦理工作進(jìn)行視察、調研，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，爭取支持指導。領(lǐng)導小組辦公室要加強與市人大有關(guān)部門(mén)和人大代表的聯(lián)系溝通，及時(shí)報告辦理成果。

（四）強化工作責任，注重辦理實(shí)效。各承辦單位要突出城市發(fā)展需要，按照本方案的總體部署，結合部門(mén)職責和區域特色，突出重點(diǎn)，展現特色，加快國際消費中心城市建設。同時(shí)，要組建工作專(zhuān)班，細化工作方案，明確責任和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)到位。




市十四屆人大六次會(huì )議1號議案辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單




組? 長(cháng)：江? 偉? 市委常委、市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：方? 潔? 市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

姚? 彬? 市商務(wù)局局長(cháng)

成? 員：吳天勇? 市委宣傳部副部長(cháng)

王永勝? 市能源局副局長(cháng)

張文波? 市商務(wù)局副局長(cháng)

王池富? 市教育局副局長(cháng)

張? 紅? 市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)

張明武? 市民政局副局長(cháng)

夏? 偉? 市財政局副局長(cháng)

榮先國? 市城鄉建設局副局長(cháng)

田? 燕? 市自然資源和規劃局總工程師

朱建國? 市農業(yè)農村局副局長(cháng)

李勁松? 市文化和旅游局副局長(cháng)

劉慶香? 市衛生健康委二級巡視員

李? 濤? 市國資委總經(jīng)濟師

陳? 曦? 市市場(chǎng)監管局總工程師

陳林祥? 市體育局副局長(cháng)

閻? 鴻? 市地方金融工作局一級調研員

李宗華? 市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局副局長(cháng)

孫茜雯? 武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )二級巡視員

呂? 鵬? 漢南區人民政府黨組成員

肖國華? 武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、東西湖區人民政府副區長(cháng)

葉曉飛? 江岸區人民政府副區長(cháng)

赫? 敏? 江漢區人民政府副區長(cháng)

張? 智? 硚口區人民政府副區長(cháng)

陳偉誠? 漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)

謝濟全? 武昌區人民政府副區長(cháng)

駱? 蓉? 青山區人民政府副區長(cháng)

王懷卓? 洪山區人民政府副區長(cháng)

趙永強? 蔡甸區人民政府副區長(cháng)

吳建國? 江夏區人民政府副區長(cháng)

張國金? 黃陂區人民政府黨組成員

陳曉紅? 新洲區人民政府副區長(cháng)

劉珍秀? 市工商聯(lián)副主席

曾? 靜? 武漢海關(guān)副處長(cháng)

徐良敏? 市稅務(wù)局總會(huì )計師

侯建國? 市郵政管理局副局長(cháng)

張? 銘? 中國電信武漢分公司黨委副書(shū)記

鄧啟國? 中國移動(dòng)武漢分公司副總經(jīng)理

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