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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市災害性天氣應對工作規則的通知》
武政辦〔2021〕89號
《武漢市災害性天氣應對工作規則》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
武漢市人民政府辦公廳
2021年8月17日
武漢市災害性天氣應對工作規則
第一章??總則
第一條??為加強災害性天氣應對工作，避免和減輕災害性天氣造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《武漢市氣象災害防御條例》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（武政〔2020〕27號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氣象災害應急預案的通知》（武政辦〔2012〕162號）等文件規定，制定本規則。
第二條??本市行政區域內大風(fēng)、暴雨、暴雪、冰（霜）凍、雷電、冰雹等災害性天氣的應對工作，適用本規則。其他災害性天氣應對工作可參照適用。
第三條??災害性天氣應對工作堅持統一領(lǐng)導、分類(lèi)處置、分級負責、屬地為主的原則。
第四條??市人民政府負責全市災害性天氣應對工作。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）負責本轄區內災害性天氣應對工作。市、區人民政府各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責做好災害性天氣應對工作。
第二章??事前監測預警與預警響應措施
第五條??氣象主管部門(mén)負責災害性天氣的監測、預報、預警工作，統一向社會(huì )發(fā)布災害性天氣預報、預警信號。
第六條??氣象主管部門(mén)應當不斷完善監測網(wǎng)絡(luò )系統和信息傳輸系統，提高氣象災害綜合監測能力；建立完善氣象災害預測、預報、預警體系，加強對災害性天氣的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性重大天氣預報、趨勢預測，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報、預警信號。
災害性天氣發(fā)生后，氣象主管部門(mén)應當滾動(dòng)發(fā)布天氣實(shí)況。
第七條??災害性天氣預警信號一般分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高等級。災害性天氣預警具體等級根據不同種類(lèi)災害性天氣的特征、預警能力等確定。
預警信號內容主要包括：災害類(lèi)別、預警等級、起始時(shí)間、可能影響范圍、防御指南和發(fā)布機關(guān)等。
第八條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位接到災害性天氣預報、預警信號后，應當通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、高音喇叭、顯示屏、廣播等及時(shí)向社會(huì )公眾傳播。
學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭、集市、體育場(chǎng)館、旅游景區（點(diǎn)）等人員密集公共場(chǎng)所的管理單位收到災害性天氣預報、預警信號后，應當及時(shí)向受影響的公眾傳播。
廣播電視、網(wǎng)絡(luò )媒體、通信運營(yíng)商等媒介應當及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公眾廣泛傳播災害性天氣預報、預警信號。
對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的發(fā)布和傳播方式。
第九條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當根據災害性天氣預警信號等級和實(shí)際情況，采取相應的預警響應措施。
藍色預警響應措施：及時(shí)傳播預警信號，發(fā)布安全風(fēng)險提示，加強值班備勤，有針對性地開(kāi)展防災巡查排險工作等。安全風(fēng)險提示應當逐級傳達到居民和一線(xiàn)作業(yè)人員，并逐級反饋落實(shí)情況。
黃色預警響應措施：在藍色預警響應基礎上，進(jìn)一步加強防災巡查排險和值班備勤。大風(fēng)、雷電等黃色預警期間，城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、園林和林業(yè)、住房保障房管等部門(mén)應當及時(shí)督促施工單位停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等高空戶(hù)外危險作業(yè)，將危險地帶和簡(jiǎn)易工棚滯留人員以及危房居民及時(shí)撤離至安全區域；城管執法等部門(mén)應當督促加強戶(hù)外廣告牌等安全檢查，避免出現高空墜物傷人等事件。采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安交管部門(mén)應當依法對懸索橋和斜拉橋采取限速限行等交通管制措施。
橙色預警響應措施：在黃色預警響應基礎上，督促處于危險地帶的單位停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，采取專(zhuān)門(mén)措施保護已到校學(xué)生、幼兒和上班人員的安全，提醒社會(huì )公眾減少不必要的戶(hù)外活動(dòng)。
紅色預警響應措施：在橙色預警響應基礎上，督促各單位在必要時(shí)全面停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，提醒社會(huì )公眾盡量減少外出，儲備必要的生活用品。
相關(guān)操作規程、應急預案另有規定的按其規定執行。
第三章??事中應急處置
第十條??災害性天氣造成或者可能造成自然災害、生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)災害、事故）時(shí)，受災單位應當立即組織力量疏散、撤離、安置現場(chǎng)受到威脅的人員，并及時(shí)營(yíng)救受害人員；標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所；采取其他防止危害擴大的必要措施。在處置的同時(shí)應當第一時(shí)間向屬地人民政府及相關(guān)部門(mén)報告。
遇突發(fā)嚴重危及行車(chē)安全的情況，城市軌道交通等公共交通運輸工具駕駛員、車(chē)站行車(chē)人員可以先行采取緊急安全防護措施（含停止運行、疏散乘客等），再按照規定報告。
第十一條??災害、事故發(fā)生地街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）委會(huì )應當及時(shí)組織受災群眾開(kāi)展自救和互救，維護現場(chǎng)秩序。區級行業(yè)主管部門(mén)和區應急管理、公安、消防、衛生健康等部門(mén)應當第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展事故處置、秩序維護、人員搜救、傷員救治、交通管制等工作。
第十二條??屬地區人民政府應當迅速啟動(dòng)應急響應，成立現場(chǎng)指揮部，統一指揮現場(chǎng)應急處置工作。
超出區人民政府處置能力時(shí)，區人民政府應當及時(shí)向市人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出支援請求。市人民政府及其部門(mén)應當及時(shí)給予指導支持，或者直接組織處置。一般或者較大災害、事故，原則上由屬地區人民政府組織處置，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情給予指導支持，必要時(shí)直接組織處置。重大及以上災害、事故由市人民政府直接組織處置。超出市人民政府處置能力時(shí)，及時(shí)請求省人民政府支持。
第十三條??各有關(guān)部門(mén)和單位在市、區人民政府的統一指揮下，根據職責分工牽頭承擔相關(guān)類(lèi)別災害、事故應急處置工作。
洪災，由水務(wù)部門(mén)、應急管理部門(mén)牽頭處置；漬澇，由水務(wù)部門(mén)牽頭處置；低溫雨雪冰凍災害，由城管執法部門(mén)牽頭處置；地質(zhì)災害，由自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同應急管理部門(mén)牽頭處置；重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭處置；對受災群眾的救災救助工作，由應急管理部門(mén)牽頭組織。
石油天然氣長(cháng)輸管道事故，由發(fā)展改革部門(mén)牽頭處置；供電突發(fā)事件，由經(jīng)濟和信息化部門(mén)牽頭處置；環(huán)境污染事故，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭處置；建筑施工事故，由城鄉建設部門(mén)牽頭處置；城市橋梁隧道設施事故，由城管執法部門(mén)牽頭處置；交通運輸事故，由交通運輸部門(mén)牽頭處置；危險化學(xué)品事故，由應急管理部門(mén)牽頭處置；道路交通事故，由公安交管部門(mén)牽頭處置；火災事故，由國家綜合性消防救援隊伍牽頭處置；長(cháng)江干線(xiàn)交通運輸事故，由海事部門(mén)牽頭處置。
森林火災等其他災害、事故，根據相關(guān)應急預案確定牽頭部門(mén)，或者由市、區人民政府根據實(shí)際情況指定牽頭部門(mén)。
第十四條??多種災害、事故需要同時(shí)處置時(shí)，由各有關(guān)部門(mén)分別牽頭負責，或者由市、區人民政府根據實(shí)際情況指定牽頭部門(mén)處置。
第十五條??當發(fā)生全域性災害性天氣或者災害性天氣造成重大災害、事故時(shí)，市人民政府設立的相關(guān)應急指揮機構應當加強統籌協(xié)調。
第十六條??國家綜合性消防救援隊伍和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、民兵預備役、社會(huì )應急救援隊伍，應當積極參與并有序開(kāi)展搶險救援工作。人民解放軍和武警部隊，按照有關(guān)規定參加搶險救災工作。
第十七條??水務(wù)、城管執法、園林和林業(yè)、交通運輸、公安交管等部門(mén)，應當及時(shí)做好排漬排澇、道路清障、倒伏樹(shù)木清理、公共交通運輸保障、道路交通疏導等保障工作。供水、供電、供氣、通信等主管部門(mén)，應當督促運營(yíng)企業(yè)做好管道線(xiàn)路的安全巡查，保障城市水電氣供應和通信暢通；交通運輸部門(mén)應當協(xié)調地鐵、公交、機場(chǎng)、鐵路、港口、航運等企業(yè)合理調配運力，保障市民和旅客安全有序出行；衛生健康部門(mén)應當協(xié)調醫療衛生機構做好傷病人員現場(chǎng)救援和后期救治、公共衛生防疫等工作；氣象主管部門(mén)應當根據應急處置工作需要提供專(zhuān)門(mén)氣象應急保障服務(wù)。其他部門(mén)和單位根據職責分工做好相關(guān)工作。
第十八條??負責災害、事故處置的市、區人民政府，應當組織牽頭處置部門(mén)和單位按照規定及時(shí)發(fā)布應急處置相關(guān)信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論氛圍。
第四章??事后恢復
第十九條??應急處置結束后，各區人民政府應當盡快組織制訂恢復重建計劃，修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，盡早恢復受災地區正常生產(chǎn)生活秩序。
第二十條??各區人民政府應當及時(shí)組織開(kāi)展核災報災、群眾安置、心理?yè)嵛康裙ぷ?，維護受災區和群眾安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活秩序，保障受災群眾基本生活平穩有序。
第二十一條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當加強對受災企業(yè)的指導服務(wù)，幫助受災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。
第五章??支持保障
第二十二條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當按照職責分工，做好災害性天氣應對的人力、物力、財力等支持保障工作。
第二十三條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當加強專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設，支持社會(huì )應急力量有序發(fā)展，為各類(lèi)應急救援隊伍配備必要的搶險救援裝備和通信設備，提高應急救援能力。
第二十四條??各區人民政府應當加強街道（鄉鎮）應急管理機構建設和社區（村）應急服務(wù)站建設，落實(shí)人員、物資和經(jīng)費，提升基層綜合應急管理能力。
第二十五條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當加強災害性天氣預報、預警信號的宣傳教育，普及防災減災知識，增強社會(huì )各界主動(dòng)獲取預警信號的意識，提高社會(huì )公眾避險自救互救的能力。各級人民政府以及廣播電視、文化和旅游、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)和單位，應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類(lèi)媒體，加大對災害性天氣應急管理工作的宣傳培訓力度。
第二十六條??各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)科學(xué)編制、完善災害性天氣應對相關(guān)應急預案，并按照應急預案規定做好隊伍、裝備和物資等應急準備工作，定期組織應急演練，不斷提高災害事故應急能力。
第二十七條??對在災害性天氣應對工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予獎勵。對在災害性天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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