武政辦〔2022〕29號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2022〕29號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年3月14日

市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案

辦理工作方案

為認真辦理市政協(xié)十四屆一次會(huì )議《關(guān)于加快同城化進(jìn)程打造武漢城市圈升級版的建議案》（以下稱(chēng)1號建議案），結合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標

持續推進(jìn)武漢城市圈規劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?！拔逋卑l(fā)展。推進(jìn)武漢城市圈九市全面深度融合，加快建設一批重大交通、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新合作項目，聚焦推進(jìn)一批同城化民生工程，協(xié)力打造一批共建共享平臺。初步實(shí)現交通硬聯(lián)通、服務(wù)軟聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同通、要素市場(chǎng)通，加快形成推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展的強勁態(tài)勢，全力打造最具活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步建立健全同城化發(fā)展工作機制

1.建立健全工作推進(jìn)機制。強化武漢城市圈同城化發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武圈辦）統籌協(xié)調能力，研究擬訂武漢城市圈同城化發(fā)展規劃、體制機制和重大政策建議，協(xié)調推進(jìn)同城化發(fā)展中的重要事項和重大項目；武漢市各專(zhuān)題組要會(huì )同其他八市對口部門(mén)建立縱向到底、橫向到邊的工作推進(jìn)機制，制訂專(zhuān)項領(lǐng)域工作方案，定期召開(kāi)專(zhuān)題工作組會(huì )議，推動(dòng)制定同城化各領(lǐng)域統一的規劃和標準，建立各專(zhuān)題組向聯(lián)席會(huì )議述職制度。（責任單位：武圈辦秘書(shū)處，5個(gè)專(zhuān)題組牽頭單位〈市科技局、市交通運輸局、市招商辦、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市水務(wù)局〉）

2.建立健全工作交流機制。積極組織武漢城市圈相關(guān)干部掛職，赴先進(jìn)地區培訓、學(xué)習、交流，不斷增強推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展的各項能力。（責任單位：市委組織部，武圈辦秘書(shū)處）

3.建立健全宣傳發(fā)聲機制。強化“九城就是一城”共識，組織宣傳、文化、廣電等部門(mén)和單位開(kāi)展武漢城市圈同城化建設成就宣傳工作，建設發(fā)展成就展館和城市圈網(wǎng)站，引導社會(huì )力量積極參與武漢城市圈同城化建設，形成推進(jìn)合力。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：武圈辦秘書(shū)處、市文旅局，長(cháng)報集團、武漢廣播電視臺）

（二）進(jìn)一步加快“五同”發(fā)展步伐

1.加快推動(dòng)規劃同編。出臺武漢城市圈中長(cháng)期發(fā)展規劃，（責任單位：市發(fā)改委）進(jìn)一步完善《武漢城市圈空間規劃》，（責任單位：市自然資源規劃局）加快交通、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、毗鄰區域等專(zhuān)項領(lǐng)域規劃編制工作。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市自然資源規劃局）

2.加快推動(dòng)交通同網(wǎng)。建設以武漢為中心、輻射城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)，聚焦打通33條斷頭路、瓶頸路，做強“硬聯(lián)通”；（牽頭單位：市交通運輸局、市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局，東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、臨空港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，青山區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區人民政府）推動(dòng)城市軌道交通、干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路“四網(wǎng)融合”，加快市域（郊）鐵路建設，推進(jìn)我市軌道交通向周邊城市合理延伸，打造“軌道上的城市圈”；（牽頭單位：市發(fā)改委、武漢地鐵集團；責任單位：市自然資源規劃局、市城建局）發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶多式聯(lián)運，進(jìn)一步加快長(cháng)江中游航運中心建設；（責任單位：武漢新港委）推進(jìn)武漢天河國際機場(chǎng)與花湖機場(chǎng)運營(yíng)合作對接，鞏固武漢天河國際機場(chǎng)中部地區國際門(mén)戶(hù)樞紐地位，推動(dòng)花湖機場(chǎng)建成一流航空貨運樞紐，申報建設武漢一鄂州空港型國家物流樞紐。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運輸局，湖北機場(chǎng)集團；責任單位：市自然資源規劃局）

3.加快推動(dòng)科技同興。全力做強武漢創(chuàng )新引擎，高標準建設東湖科學(xué)城，集中布局一批高水平實(shí)驗室和重大科技基礎設施，積極創(chuàng )建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心；（牽頭單位：東湖高新區管委會(huì )，市科技局、市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市經(jīng)信局）發(fā)揮武漢創(chuàng )新引領(lǐng)作用，建立科技資源共享平臺，加快創(chuàng )新要素在圈內優(yōu)化配置和高效流動(dòng)，構建融通協(xié)作的區域創(chuàng )新共同體。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市科協(xié)）建立跨區域成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、聯(lián)合攻關(guān)等合作機制，共建開(kāi)放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大平臺，營(yíng)造人才、資本、技術(shù)一體化布局的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；高標準建設光谷科技創(chuàng )新大走廊，串聯(lián)鄂州、黃石、黃岡、咸寧等重點(diǎn)園區和重要創(chuàng )新平臺，支持黃石、黃岡、鄂州、孝感、仙桃等市在漢建設離岸科創(chuàng )園、離岸科創(chuàng )中心。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市地方金融局，東湖高新區管委會(huì )）

4.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同鏈。依托武漢三大國家級開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈和資金鏈融合發(fā)展，光谷科創(chuàng )大走廊重點(diǎn)建設光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康三條創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶，車(chē)谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大走廊重點(diǎn)建設新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、現代化工新材料、特色消費品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，臨空臨港樞紐經(jīng)濟帶重點(diǎn)發(fā)展空港物流、臨空制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。長(cháng)江新區重點(diǎn)建設樞紐、數字、智造、綠色、生命五大主導產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、臨空港開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新城管委會(huì )，市科技局、市地方金融局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市招商辦）

5.加快推動(dòng)民生同保。聚焦政務(wù)通辦、服務(wù)共享，做優(yōu)“軟聯(lián)通”。支持九市高校合作交流，促進(jìn)高等教育一體化發(fā)展（責任單位：市教育局），鼓勵武漢三甲醫院在八市建立分院或者特色專(zhuān)科（責任單位：市衛健委），推動(dòng)全面實(shí)現武漢城市圈內異地就醫門(mén)診、住院醫療費用直接結算（責任單位：市醫保局）。拓展“一網(wǎng)通辦”民生高頻服務(wù)事項范圍。（牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)大數據局;責任單位：市公安局、市民政局、市教育局、市人社局、市醫保局、市衛健委、市交通運輸局、市城建局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局、市文旅局，武漢公積金中心）。建立完善長(cháng)江、漢江、府澴河、通順河、斧頭湖、梁子湖等跨界水體共建、共管、共治保護機制。（責任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局）

（三）進(jìn)一步建立健全同城化發(fā)展利益分享機制

突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，在同城化利益分享機制、同城化要素保障機制、要素市場(chǎng)化配置改革等方面破題開(kāi)篇，著(zhù)力破解制約同城化發(fā)展的深層次問(wèn)題。完善利益協(xié)調機制，建立互利共贏(yíng)的稅收利益分享機制和征管協(xié)調機制，加強圈域內稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調。按照國家統計方法制度，對合作產(chǎn)生的相關(guān)數據指標共同分享使用，建立合作園區，加快在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上深度融合，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)出臺關(guān)于建立促進(jìn)武漢城市圈園區合作共建利益共享機制的意見(jiàn)。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市統計局，東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、臨空港開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新城管委會(huì )）完善要素保障機制，支持開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤指標和耕地占補指標圈內交易。（責任單位：市自然資源規劃局）深化財稅金融體制改革，加強金融基礎設施、信息網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)平臺一體化建設。（責任單位：市地方金融局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，市委網(wǎng)信辦）推進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識、數據、資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，建設城市圈統一大市場(chǎng)，建立圈域市場(chǎng)監管協(xié)調機制，推動(dòng)執法協(xié)作及信息共享等。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市地方金融局、市人社局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）進(jìn)一步爭取國家支持

積極爭取國家支持武漢城市圈加快建成中部地區崛起的重要增長(cháng)極，將更多重大項目落戶(hù)武漢城市圈。比照國家出臺的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，推動(dòng)武漢城市圈建設成為長(cháng)江中游城市群重要組成部分，進(jìn)一步提升武漢城市圈發(fā)展能級，并與長(cháng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖城市群一起，積極爭取國家將長(cháng)江中游城市群上升為國家戰略。（責任單位：市發(fā)改委）

三、工作安排

（一）工作部署階段（2022年3月底之前）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開(kāi)1號建議案辦理工作動(dòng)員部署會(huì )，分解任務(wù)、明確責任。各牽頭單位、責任單位要結合本單位承擔的任務(wù)情況，制訂具體的辦理工作方案。

（二）工作推進(jìn)階段（2022年4-10月）。各牽頭單位、責任單位要按照本工作方案要求，認真開(kāi)展建議案辦理工作，及時(shí)編發(fā)工作簡(jiǎn)報。適時(shí)邀請市政協(xié)委員視察1號建議案辦理工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，立行立改；6月，市政協(xié)召開(kāi)議政性常委協(xié)商會(huì )，專(zhuān)題協(xié)商武漢城市圈高質(zhì)量發(fā)展，由市發(fā)改委通報辦理工作情況；9月底，各相關(guān)單位報送1號建議案辦理工作年度小結，市發(fā)改委負責整理形成全市1號建議案辦理工作書(shū)面總結材料，報送市政協(xié)提案委、市人民政府督查室。

（三）檢查督辦階段（2022年11月）。市人民政府分管領(lǐng)導同志帶隊檢查1號建議案辦理工作情況，對建議案辦理過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調、督辦，進(jìn)一步推動(dòng)建議案辦理工作。

（四）總結匯報階段（2022年12月）。各單位形成1號建議案辦理工作年度總結，在此基礎上形成全市1號建議案辦理工作總結材料，做好資料匯編，邀請市政協(xié)領(lǐng)導、建議案草案提出單位視察并接受建議案辦理工作滿(mǎn)意度民主測評。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任任副組長(cháng)的1號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，在市發(fā)改委辦公，負責統籌推進(jìn)1號建議案的各項辦理工作。

（二）明確工作責任。各有關(guān)區人民政府（含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）、各相關(guān)單位要根據本方案的總體部署和責任分工，制訂本單位的具體工作方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，并于2022年3月31日前將具體工作方案報送領(lǐng)導小組辦公室備案。

（三）完善工作機制。建立協(xié)調會(huì )議制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，及時(shí)通報1號建議案辦理工作進(jìn)展情況，研究解決1號建議案辦理工作中遇到的重大問(wèn)題。建立信息報送、月調度、季通報制度，定期向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展情況。各牽頭單位要勇于擔當，各責任單位要主動(dòng)配合，建立溝通協(xié)商機制，確保優(yōu)質(zhì)高效完成1號建議案辦理工作。辦理成效要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案辦理工作

領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng)：陳勁超??市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：黃志彤??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

孟武康??市發(fā)改委主任

成員： 董丹紅??市委組織部副部長(cháng)

曾兵??市委宣傳部一級調研員

袁遠明??市委網(wǎng)信辦副主任

張文勝??市發(fā)改委副主任

李定君??市教育局副局長(cháng)

王振旭??市科技局副局長(cháng)

張紅??市經(jīng)信局副局長(cháng)

夏俊??市公安局副局長(cháng)

彭莉莉??市民政局副局長(cháng)

劉曉紅??市財政局總會(huì )計師

周友豐??市人社局副局長(cháng)

周強??市自然資源規劃局副局長(cháng)

任憲友??市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

向暉??市城建局副局長(cháng)

王益光??市交通運輸局總工程師

程建軍??市水務(wù)局副局長(cháng)

于中??市商務(wù)局副局長(cháng)

盛華??市招商辦副主任

范繼先??市文旅局副局長(cháng)

劉慶香??市衛健委二級巡視員

肖強??市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

鄧傳發(fā)??市統計局監測執法支隊支隊長(cháng)

陳詩(shī)亮??市醫保局副局長(cháng)

劉煒??市地方金融局副局長(cháng)

陶宏斌??市政務(wù)服務(wù)大數據局二級巡視員

謝濟全??武漢公積金中心副主任

郭亞光??市稅務(wù)局二級巡視員

陳曉蓉??長(cháng)報集團副總經(jīng)理

劉英??武漢廣播電視臺副臺長(cháng)

尤慶亮??市科協(xié)副主席

馮立??東湖高新區管委會(huì )副主任

黃元峰??武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任、漢南區人民政府常務(wù)副區長(cháng)

皮惠蘭??臨空港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、東西湖區人民政府常務(wù)副區長(cháng)

涂平暉??武漢新港管委會(huì )副主任

余建軍??長(cháng)江新城管委會(huì )副主任

劉震??青山區人民政府常務(wù)副區長(cháng)

宰磊??蔡甸區人民政府副區長(cháng)

陳衛??江夏區人民政府副區長(cháng)

陳春暉??黃陂區人民政府常務(wù)副區長(cháng)

丁力??新洲區人民政府副區長(cháng)

王世喜??湖北機場(chǎng)集團副總經(jīng)理

王金峰??武漢地鐵集團副總經(jīng)理

領(lǐng)導小組辦公室主任由孟武康兼任。

武政辦〔2022〕29號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦