您當前的位置：武政辦〔2022〕137號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2022〕137號
《武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)
十大行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神，鞏固提升我市長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰略性舉措成果，根據《湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)方案》（鄂政辦發(fā)〔2022〕5號）和《湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)事項和項目責任清單》（鄂長(cháng)江辦〔2022〕7號）等文件精神，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，以降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為核心，認真落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，正確把握和處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，著(zhù)力在打造綠色發(fā)展新樣板、探索“兩山”轉化新路徑、培育創(chuàng )新驅動(dòng)新優(yōu)勢、塑造協(xié)同發(fā)展新模式、繪就低碳宜居新畫(huà)卷、弘揚長(cháng)江文化新亮點(diǎn)上走在前列，為加快建設美麗武漢、實(shí)現綠色崛起、奮力打造新時(shí)代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效。全面落實(shí)國家、省碳達峰碳中和目標要求。全面實(shí)行排污許可制，積極推動(dòng)排污權、碳排放權等交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。加強高耗能、高排放項目監管，強化重點(diǎn)用能單位節能監察。健全用能權交易機制，豐富交易品種和交易方式。落實(shí)國家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節能雙控目標，大力推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用。加強城鎮排污整治。開(kāi)展園區循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（二）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。依托武漢山水林田湖草生態(tài)資源稟賦，以體制機制改革創(chuàng )新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善綠水青山轉化為金山銀山的多元實(shí)現路徑和政策制度體系。加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，支持長(cháng)江新區等區域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。到2025年，力爭生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的制度框架初步形成，保護生態(tài)環(huán)境的利益導向機制基本形成。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（三）建設綠色制造體系。推行綠色智能制造發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色設計產(chǎn)品和綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng )建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展資源利用效率對標和提標改造，提高重點(diǎn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。培育綠色制造服務(wù)體系，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構布局，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，到2025年，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉清單任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（四）加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)。立足發(fā)展實(shí)際，實(shí)施科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)。推進(jìn)綠色領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，重點(diǎn)在碳達峰碳中和、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng )新中心。鼓勵高校院所、企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項目平均不少于50項，加快科技成果轉化。加強綠色技術(shù)人才培養，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到1200家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（五）提升水資源節約集約利用水平。嚴格實(shí)行區域用水總量和強度控制，強化取用水監督管理。探索研究流域水權交易機制。加快縣域節水型社會(huì )達標建設，深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節水，有序推進(jìn)工業(yè)節水改造，因地制宜發(fā)展農業(yè)節水灌溉。到2025年，節水政策制度體系基本完善，用水效率指標持續向好，全市用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規定的指標以?xún)?。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（六）推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。暢通長(cháng)江黃金水道，配合推進(jìn)長(cháng)江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進(jìn)長(cháng)江中游航運中心和港口型、陸港型國家物流樞紐建設，大力發(fā)展鐵水、江海聯(lián)運。深入推進(jìn)船舶污染治理。有序推進(jìn)交通基礎設施數字化改造升級，加快建設沿江高速鐵路，實(shí)施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（七）推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展。深入貫徹落實(shí)長(cháng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，研究制訂長(cháng)江中游城市群省會(huì )城市合作行動(dòng)計劃，深化同長(cháng)沙、南昌等省會(huì )城市合作。完善省會(huì )城市合作機制，加強文化旅游、教研、養老、衛生、應急等領(lǐng)域交流，推進(jìn)加密區域公路路網(wǎng)、共建國際友城互聯(lián)平臺、建設長(cháng)江中游科創(chuàng )大走廊、推動(dòng)區域協(xié)同消費等重點(diǎn)合作事項落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（八）深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐。出臺全市綠色金融發(fā)展指導文件，研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項目評價(jià)指南。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)起設立或者參與組建綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構或者事業(yè)部。加大政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融支持力度，推動(dòng)綠色信貸投放、綠色債券發(fā)行和綠色直接融資，創(chuàng )新發(fā)展綠色保險，有效服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營(yíng)管部；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（九）提升城鄉綠色人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉生活污水治理和生活垃圾處理設施建設，到2025年，污水處理率達到98%以上，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%。實(shí)施海綿城市建設、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求，累計建成地下綜合管廊152公里。推動(dòng)綠色社區創(chuàng )建。發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)建筑節能，到2025年，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬(wàn)平方米。推進(jìn)百里長(cháng)江生態(tài)廊道建設，到2025年，實(shí)現百里江灘岸線(xiàn)貫通。（牽頭單位：市城建局；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
（十）加快長(cháng)江文化旅游建設。加快長(cháng)江國家文化公園先行示范區建設，支持江岸、江夏等7個(gè)區創(chuàng )建省級全域旅游示范區，力爭全市新增10家A級旅游景區。推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，辦好中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )、武漢雙年展、長(cháng)江文藝論壇等特色精品會(huì )節。提升武漢長(cháng)江夜游品質(zhì)，打造“一主兩副”格局的長(cháng)江游輪母港，推進(jìn)沿江濱水生態(tài)旅游區建設，形成全國聞名、具有國際影響力的濱江旅游品牌。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，成立市長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部。市指揮部下設辦公室，在市發(fā)改委（市長(cháng)江辦）辦公，負責統籌協(xié)調全市長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)。各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部負責牽頭推進(jìn)本專(zhuān)項行動(dòng)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）加強責任落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要充分履行主管責任，按照職責分工，圍繞降碳、減污、擴綠、增長(cháng)主要任務(wù)，在方案實(shí)施、事項推進(jìn)、項目建設等方面協(xié)同配合、共同發(fā)力。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同）要切實(shí)履行主體責任，成立相應機構，研究制訂工作方案，確保省、市各項工作落實(shí)到位。
（三）加強調度評估。市指揮部根據省部署安排，開(kāi)展定期調度、現場(chǎng)督導、年度評估，跟蹤分析各區、各部門(mén)工作推進(jìn)情況，對成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促整改。各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部做好上下銜接，加強檢查督辦和業(yè)務(wù)指導，組織實(shí)施專(zhuān)項評估，確保按期完成各項工作。
（四）加強宣傳引導。積極倡導綠色、低碳、可持續發(fā)展理念，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統構建政務(wù)新媒體矩陣，總結推廣經(jīng)驗做法，凝聚共識、匯聚力量、營(yíng)造氛圍，引導全社會(huì )關(guān)心、支持和參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。
附件：1.市長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)指揮部及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部組成人員名單
??????2.推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案
??????3.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制行動(dòng)實(shí)施方案
??????4.建設綠色制造體系行動(dòng)實(shí)施方案
??????5.加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案
??????6.提升水資源節約集約利用水平行動(dòng)實(shí)施方案
??????7.推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
??????8.推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
??????9.深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐行動(dòng)實(shí)施方案
??????10.提升城鄉綠色人居環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案
??????11.加快長(cháng)江文化旅游建設行動(dòng)實(shí)施方案
附件1
市長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)
指揮部及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
組成人員名單
為深入實(shí)施武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立市長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)指揮部及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部。具體組成人員名單如下：
一、市指揮部
指?揮?長(cháng)：陳勁超??市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)
副指揮長(cháng)：黃志彤??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
??????????孟武康??市發(fā)改委主任
成????員：王永勝??市發(fā)改委副主任
??????????趙??峰??市科技局副局長(cháng)
??????????李林清??市經(jīng)信局副局長(cháng)
??????????向??暉??市城建局副局長(cháng)
??????????蔡文波??市交通運輸局副局長(cháng)
??????????王赤兵??市水務(wù)局副局長(cháng)
??????????李勁松??市文旅局副局長(cháng)
??????????劉??煒??市地方金融局副局長(cháng)
??????????鄧亞平??人行武漢分行營(yíng)管部副巡視員
市指揮部辦公室設在市發(fā)改委，承擔市指揮部日常工作，辦公室主任由孟武康兼任，辦公室副主任由王永勝兼任。市指揮部辦公室由市科技局、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文旅局、人行武漢分行營(yíng)管部、市地方金融局安排專(zhuān)人組成，實(shí)行定期會(huì )商、統籌調度、統一指揮。
二、各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
（一）市推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長(cháng)：王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市城管執法委、人行武漢分行營(yíng)管部分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市發(fā)改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（二）市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長(cháng)：王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執法委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市園林林業(yè)局、市地方金融局、市稅務(wù)局，人行武漢分行營(yíng)管部分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市發(fā)改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（三）市建設綠色制造體系專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：楊相衛??市經(jīng)信局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：李林清??市經(jīng)信局副局長(cháng)
成????員：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市地方金融局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市經(jīng)信局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由李林清兼任。
（四）市加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：盛繼亮??市科技局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：趙??峰??市科技局副局長(cháng)
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市人才工作局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市科技局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由趙峰兼任。
（五）市提升水資源節約集約利用水平專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：鄭??利??市水務(wù)局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：王赤兵??市水務(wù)局副局長(cháng)
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規劃局、市城建局、市城管執法委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市園林林業(yè)局、市機關(guān)事務(wù)局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，承擔指揮部日常工作,辦公室主任由王赤兵兼任。
（六）市推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：鄒??耘??市交通運輸局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：蔡文波??市交通運輸局副局長(cháng)
??????????王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市政府國資委、市自然資源規劃局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市交通運輸局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由蔡文波兼任。
（七）市推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長(cháng)：張文勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市委外辦、市教育局、市科技局、市民政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市地方金融局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市發(fā)改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由張文勝兼任。
（八）市深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：葉曉飛??市地方金融局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：劉??煒??市地方金融局副局長(cháng)
??????????鄧亞平??人行武漢分行營(yíng)管部副巡視員
成????員：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局，武昌區人民政府，湖北銀保監局、湖北證監局、武漢股權托管交易中心、湖北碳排放權交易中心分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市地方金融局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由劉煒兼任。
（九）市提升城鄉綠色人居環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：張??灼??市城建局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：向??暉??市城建局副局長(cháng)
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市文旅局、市房管局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市園林林業(yè)局分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市城建局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由向暉兼任。
（十）市加快長(cháng)江文化旅游建設專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指?揮?長(cháng)：肖??敏??市文旅局局長(cháng)
副指揮長(cháng)：李勁松??市文旅局副局長(cháng)
成????員：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市水務(wù)局、武漢旅體集團分管負責人。
該專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市文旅局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由李勁松兼任。
附件2
推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰略定位和共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的戰略導向，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，引領(lǐng)武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）全力推進(jìn)“雙碳”工作。全面落實(shí)國家碳達峰碳中和目標要求，認真貫徹省碳達峰碳中和相關(guān)工作部署。協(xié)調能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展碳達峰評估工作，引導相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和科研院所參與，科學(xué)規劃碳達峰碳中和實(shí)施路徑。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局）
（二）嚴格能耗雙控考核。落實(shí)國家和省能耗雙控總體工作要求，研究制定我市“十四五”節能雙控目標，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務(wù)的銜接。分解下達各區“十四五”節能雙控目標，嚴格目標考核。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局）
（三）強化“兩高”項目監管。加強高能耗、高排放項目（即“兩高”項目）生態(tài)環(huán)境源頭防控。全面落實(shí)排污許可制。加快建立常態(tài)化事中事后監管機制。加強“兩高”項目監管，對“兩高”項目排污情況開(kāi)展執法檢查，加強項目節能審查，強化重點(diǎn)用能單位節能監察。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局；責任單位：各區人民政府）
（四）構建綠色交易市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)省級碳排放權、排污權等交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。探索各類(lèi)環(huán)境權益融資工具，探索開(kāi)展綠色企業(yè)保證保險貸款等創(chuàng )新產(chǎn)品。配合開(kāi)展省級碳市場(chǎng)體制機制改革，擴大行業(yè)覆蓋范圍，推動(dòng)配額有償分配，加快中國核證自愿減排量（CCER）交易市場(chǎng)發(fā)展。開(kāi)展碳金融創(chuàng )新，打造全國碳金融中心。深化排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作。健全用能權等交易機制，豐富交易品種和交易方式。積極推進(jìn)武昌區國家氣候投融資試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)碳匯大廈移交使用，大力吸引和培育碳金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融局、武昌區人民政府；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市園林林業(yè)局，人行武漢分行營(yíng)管部）
（五）科技支撐碳達峰碳中和目標實(shí)現。按照國家和省關(guān)于碳達峰碳中和行動(dòng)方案的有關(guān)要求，立足發(fā)展實(shí)際，實(shí)施我市科技支持碳達峰碳中和行動(dòng)。構建綠色低碳科技創(chuàng )新支撐體系。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城建局、市農業(yè)農村局）
（六）大力推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施多能互補百萬(wàn)千瓦新能源基地工程。因地制宜推進(jìn)分布式光伏項目建設。有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目建設。開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)示范應用。大力推動(dòng)燃料電池汽車(chē)應用。推動(dòng)新能源汽車(chē)充電基礎設施建設，為新能源汽車(chē)推廣應用提供良好環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市經(jīng)信局、市城管執法委、市交通運輸局）
（七）推進(jìn)循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區空間布局，加快引進(jìn)補鏈項目，開(kāi)展園區循環(huán)化改造。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推行分布式能源及光伏儲能一體化系統應用。積極推行園區第三方環(huán)境污染治理模式，創(chuàng )新園區共建與利益分享機制。推進(jìn)全市“無(wú)廢城市”建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市經(jīng)信局、市城管執法委）
（八）提升污水收集處理能力。持續完善污水收集管網(wǎng)，到2025年，新（改）建污水收集管網(wǎng)不低于100千米。進(jìn)一步提升處理能力，到2025年，新增污水處理能力130萬(wàn)噸/日，全市生活污水處理總規模達600萬(wàn)噸/日，污水處理率達98%以上。（牽頭單位：市水務(wù)局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責定期督辦各項任務(wù)，研究協(xié)調重大事項，落實(shí)市指揮部各項決策部署。各責任單位要明確分管負責人，確定牽頭處室，指定工作聯(lián)絡(luò )員，建立日常聯(lián)絡(luò )機制，切實(shí)履行職責，加強與其他責任單位的溝通協(xié)調。
（二）強化工作責任。各責任單位要及時(shí)細化分解各項工作任務(wù)，做到分工明確，責任到人，抓好落實(shí)，按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)，重大事項要及時(shí)向市指揮部辦公室報告。
（三）注重宣傳引導。各責任單位要發(fā)揮自身宣傳平臺作用，通過(guò)多種傳播渠道和方式進(jìn)行節能降碳減排宣傳教育，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行降碳減污責任。及時(shí)總結經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展工作交流。
附件3
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
到2025年底之前，力爭生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估、市場(chǎng)交易、綠色金融等制度基本建立，生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善，保護生態(tài)環(huán)境的利益導向機制基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測機制。有序推進(jìn)自然資源確權登記，依托自然資源統一確權登記明確生態(tài)產(chǎn)品權責歸屬?；诂F有的自然資源和生態(tài)環(huán)境調查監測體系，開(kāi)展空氣、水、全民所有土地、森林、濕地等生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查。（責任單位：市自然資源規劃局、市統計局、市園林林業(yè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局，各區人民政府〈以下各項任務(wù)均需各區貫徹落實(shí)，不再列出〉）
（二）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算國家標準（試行），執行國家制定的生態(tài)產(chǎn)品指標體系、技術(shù)規范和核算流程。探索開(kāi)展主要森林、城市綠地、濕地等生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算和武漢市自然資源資產(chǎn)核算評價(jià)研究。完善森林、濕地、綠地生態(tài)系統服務(wù)評估辦法，探索建立武漢市生態(tài)系統（森林、濕地、綠地）服務(wù)價(jià)值核算平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市統計局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市農業(yè)農村局）
（三）健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制。發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農業(yè)，實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，開(kāi)展農業(yè)品牌提升行動(dòng)，提升農業(yè)品牌影響力。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，打造都市田園綜合體。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持黃陂區積極探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，促進(jìn)林地集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展綠色低碳工業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等經(jīng)濟業(yè)態(tài)。鼓勵盤(pán)活工業(yè)遺址等存量資源。發(fā)展生態(tài)文化旅游，實(shí)施鄉村旅游精品計劃，推動(dòng)星級旅游民宿品牌化發(fā)展。探索生態(tài)資源權益交易，配合省級部門(mén)健全碳排放權交易機制，開(kāi)展我市碳普惠頂層設計研究。探索建立用能權交易機制，探索在重點(diǎn)流域開(kāi)展水權交易機制研究。（責任單位：市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市文旅局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。持續實(shí)施長(cháng)江、漢江武漢段跨區斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制，完善通順河跨市域橫向生態(tài)保護補償機制，持續實(shí)施道觀(guān)河新洲區、團風(fēng)縣兩地共治共保。積極推動(dòng)斧頭湖、梁子湖等跨區水系的生態(tài)環(huán)境共建共享。深化生態(tài)環(huán)境損害制度改革。完善污水、垃圾處理收費機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市財政局、市自然資源規劃局、市園林林業(yè)局、市城管執法委）
（五）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障機制。引導建立多元化資金投入機制，鼓勵社會(huì )組織建立生態(tài)公益基金。嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，推進(jìn)資源稅改革。加大綠色金融和資金支持力度，鼓勵創(chuàng )新發(fā)展排污權、用能權、合同能源管理未來(lái)收益權等環(huán)境權益融資工具。支持武漢長(cháng)江新區等區域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，研究建立綠色發(fā)展指標體系，探索開(kāi)展綠色發(fā)展績(jì)效考核評價(jià)。支持新洲區等區域開(kāi)展基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和績(jì)效考核制度改革。（責任單位：市財政局、市民政局、市稅務(wù)局、市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，人行武漢分行營(yíng)管部）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，定期督辦各項任務(wù)，研究協(xié)調重大事項，落實(shí)市指揮部各項決策部署。
（二）嚴格督促落實(shí)。各區、各部門(mén)要按照本方案，細分工作目標、強化工作舉措，明確責任人和完成時(shí)限，常態(tài)化梳理工作進(jìn)展，確保各項工作落到實(shí)處。
（三）推動(dòng)交流合作。加強經(jīng)驗總結，提煉工作成效、改革成果、典型案例等。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加大典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳力度。鼓勵公眾參與，激發(fā)投資活力，形成有利于實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的輿論氛圍。
附件4
建設綠色制造體系行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳水平提升為目標，以企業(yè)為建設主體，加強政府引導，發(fā)揮政策推動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，強化新建項目能耗排放管控，加強綠色技術(shù)創(chuàng )新應用和金融支持，推動(dòng)一批傳統工業(yè)企業(yè)加快綠色化改造提升，引領(lǐng)一批綠色水平先進(jìn)企業(yè)打造清潔生產(chǎn)企業(yè)、綠色制造示范企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）支持工業(yè)企業(yè)綠色化改造。推行綠色制造、智能制造，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、打造綠色供應鏈管理企業(yè)。支持鋼鐵、建材、化工等高耗能企業(yè)加強現有工藝、設備進(jìn)行節能改造，提升綜合能效。持續促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，依法對“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿審核覆蓋面。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節水減污技術(shù)改造，創(chuàng )建一批節水型企業(yè)。強化培育綠色制造領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市科技局）
（二）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構布局。強化新建工業(yè)項目能耗排放管控，新建涉工業(yè)爐窯的工業(yè)項目，原則上要進(jìn)入園區或者工業(yè)聚集區，配套建設高效環(huán)保治理設施。新（改、擴）建高耗能、高排放項目要嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等相關(guān)要求。落實(shí)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升行動(dòng)，在2025年底之前，完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）
（三）提升重點(diǎn)行業(yè)清潔化水平。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等六類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)資源利用效率對標和提標改造，推廣先進(jìn)節能節水工藝、技術(shù)和設備。推動(dòng)寶武集團武鋼有限公司開(kāi)展燒結工序改造、大宗物料清潔運輸。推動(dòng)湖北亞?wèn)|水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司開(kāi)展廢氣排放提標改造，改造后顆粒物、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米。持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物原輔料替代示范項目征選活動(dòng)。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局）
（四）培育綠色制造服務(wù)體系。大力發(fā)展能源計量、監測、診斷、評估、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)。培育一批綠色制造服務(wù)供應商，提供產(chǎn)品綠色設計與制造一體化、工廠(chǎng)數字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統解決方案。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。加強低碳、節能、節水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展減碳、零碳和負碳技術(shù)綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車(chē)、高效儲能、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)突破。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）加強產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色轉型。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)針對鋼鐵石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車(chē)生產(chǎn)應用等方面的金融產(chǎn)品。鼓勵引導金融機構積極發(fā)展綠色信貸，對工業(yè)綠色發(fā)展項目給予重點(diǎn)支持。（責任單位：市地方金融局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市建設綠色制造體系專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立工作協(xié)調機制，定期調度相關(guān)工作任務(wù)推進(jìn)情況。各部門(mén)要充分認識制造業(yè)綠色轉型對長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要性，明確分管負責人，指派專(zhuān)人負責，進(jìn)一步完善舉措，加大推進(jìn)力度，確保各項任務(wù)落實(shí)落地落細。
（二）強化政策支持。堅持逆向約束和正向激勵并重，增強企業(yè)綠色轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。強化法律約束，依法依規推動(dòng)企業(yè)能效、環(huán)保水平提升。充分發(fā)揮市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金、市工業(yè)節能專(zhuān)項資金引導作用，鼓勵引導工業(yè)企業(yè)節能、循環(huán)化改造。繼續落實(shí)省、市支持企業(yè)技術(shù)改造的政策意見(jiàn)，推進(jìn)綠色制造體系建設。加強對綠色制造咨詢(xún)服務(wù)機構的培育，鼓勵更多具備條件的咨詢(xún)機構參與綠色制造體系建設，提升綠色制造服務(wù)供給能力。落實(shí)綠色信貸等金融政策，支持工業(yè)企業(yè)綠色轉型發(fā)展。
（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )等宣傳作用，加大企業(yè)綠色轉型發(fā)展宣傳力度，鼓勵示范企業(yè)推廣綠色制造典型案例。組織開(kāi)展“節能低碳行”“全國低碳日”等活動(dòng)，營(yíng)造綠色轉型良好氛圍。
附件5
加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰略定位和“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略導向，強化綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強創(chuàng )新平臺建設，加速綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。
二、主要任務(wù)
（一）加快頂層設計。按照《科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，立足發(fā)展實(shí)際，實(shí)施武漢市科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)，成立工作專(zhuān)班，系統謀劃碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委）
（二）加強技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶共保聯(lián)治科技攻關(guān)，鼓勵高校院所和企業(yè)積極承擔國家、省、市重點(diǎn)研發(fā)示范項目，實(shí)施知識創(chuàng )新專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，圍繞武漢地區磷石膏綜合利用、清潔能源、水生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑等方向，組織高校院所和企業(yè)開(kāi)展一批基礎前沿技術(shù)攻關(guān)項目和關(guān)鍵技術(shù)研究，從關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉化到示范應用進(jìn)行全鏈條設計、一體化實(shí)施，推動(dòng)低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，為我市碳達峰碳中和提供有效技術(shù)供給，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項目平均不少于50項。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城建局、市水務(wù)局）
（三）強化創(chuàng )新平臺建設。打造綠色低碳發(fā)展平臺，推進(jìn)綠色領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，加大對淡水生態(tài)與生物技術(shù)、煤燃燒、水資源與水電工程科學(xué)、電網(wǎng)環(huán)境保護全國重點(diǎn)實(shí)驗室的分類(lèi)指導力度，搭建綠色領(lǐng)域高層次合作交流平臺。根據《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步加快創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施的通知》（武政規〔2022〕5號），給予通過(guò)優(yōu)化重組的全國重點(diǎn)實(shí)驗室1000萬(wàn)元支持。重點(diǎn)在“雙碳”、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，提升生態(tài)環(huán)境保護保障能力。加大對市級企業(yè)研發(fā)中心的考核力度，對考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎勵，鼓勵各創(chuàng )新平臺加大開(kāi)放共享力度。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加快科技成果轉化。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng )新，舉辦市級大型科技成果轉化對接活動(dòng)“碳達峰碳中和”專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)科技成果、技術(shù)需求、金融資本精準對接。依托氫能與燃料電池產(chǎn)研院和新能源研究院布局建設新能源中試平臺。實(shí)施科技成果轉化示范重大專(zhuān)項，鼓勵雙碳領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承接雙碳領(lǐng)域重大科技成果轉化，支持企業(yè)積極承接科技成果轉化。以減碳降污為重點(diǎn)，每年制訂《生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)指導目錄》，加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)在全市推廣應用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城建局）
（五）加強綠色技術(shù)人才培養。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，積極向省科技廳推薦“十百千萬(wàn)”高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到1200家。持續加強綠色技術(shù)人才培養，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓。（責任單位：市科技局、市人才工作局、市人社局、市教育局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò )機制，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各部門(mén)要明確職責分工，完善工作機制，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強宣傳引導。加大宣傳力度，加強科技支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作宣傳引導，鼓勵研究機構和企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)，確?？萍贾伍L(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作穩步實(shí)施。
附件6
提升水資源節約集約利用水平行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持節水優(yōu)先，深入落實(shí)國家節水行動(dòng)方案，強化水資源剛性約束，提升水資源節約集約利用水平，為我市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2025年，節水政策制度體系基本完善，市場(chǎng)機制和信息化管理手段基本建立，用水效率指標持續向好，全社會(huì )形成良好節水風(fēng)尚；全市用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規定的指標以?xún)取?br />
二、主要任務(wù)
（一）強化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，做好水資源剛性約束制度設計。健全市、區兩級用水總量、用水強度控制指標體系，嚴格實(shí)行區域用水總量和強度控制。開(kāi)展水資源承載能力評價(jià)，建立水資源安全風(fēng)險評估和監測預警機制，強化水資源承載能力在區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。優(yōu)化最嚴格水資源管理制度考評體系，壓實(shí)各區水資源管理責任，提升水資源管理水平。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規劃局）
（二）強化水資源監督管理。開(kāi)展水資源管理常態(tài)化監督檢查，強化督促整改以及結果運用。嚴格實(shí)行計劃用水監督管理，建立市、區重點(diǎn)監控用水單位名錄，落實(shí)超定額累進(jìn)加價(jià)制度。嚴控水資源開(kāi)發(fā)利用強度，嚴格落實(shí)建設項目水資源論證制度。落實(shí)節水“三同時(shí)”（即新建、改建、擴建建設項目的用水節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，配套建設節水設施，加強事中事后監管。加強重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)監督管理，開(kāi)展用水器具銷(xiāo)售市場(chǎng)以及用水產(chǎn)品水效標識專(zhuān)項監督檢查。探索在重點(diǎn)流域開(kāi)展水權交易機制研究，進(jìn)一步挖掘水權價(jià)值。嚴格取水許可管理，2022年，對全市已發(fā)證取水工程計量設施進(jìn)行抽查校準。強化取水口取水監測計量工作，組織開(kāi)展2022年全市取水口監測計量設施建設。（牽頭單位：市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）
（三）提高節水型社會(huì )建設水平。鞏固國家節水型城市工作成果，將節水政策落實(shí)到城市規劃、建設和管理各環(huán)節，實(shí)現優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規水利用納入城市規劃，結合海綿城市建設，提高雨水資源利用水平。2022年，做好國家節水型城市復查迎檢工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市城建局、市市場(chǎng)監管局、市財政局）推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，2023年，黃陂區通過(guò)縣域節水型社會(huì )達標建設復驗。（牽頭單位：黃陂區人民政府）
（四）深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節水。城市園林綠化宜優(yōu)先選用鄉土植物或者耐旱植物，因地制宜采用噴灌、微灌等節水灌溉方式，充分利用水資源。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節水器具，鼓勵城鎮居民家庭選用高效節水用水器具。深入推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、服務(wù)業(yè)、小區節水單元載體創(chuàng )建工作。到2025年，省級及以上節水型企業(yè)覆蓋率達到40%，節水型單位覆蓋率達到35%，市、區級行政機關(guān)基本實(shí)現公共機構節水型單位全覆蓋，節水型高校覆蓋率達到30%，節水型小區覆蓋率達到20%。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市城建局、市園林林業(yè)局、市城管執法委、市機關(guān)事務(wù)局、市教育局）
（五）大力推進(jìn)工業(yè)節水改造。完善供用水計量體系和在線(xiàn)監測體系，強化生產(chǎn)用水管理。大力推廣節水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展節水技術(shù)改造以及再生水回用改造，督促重點(diǎn)用水企業(yè)和超過(guò)取水定額標準的企業(yè)定期開(kāi)展水平衡測試以及水效對標。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）
（六）大力推進(jìn)農業(yè)節水灌溉。開(kāi)展高標準農田建設，鼓勵推廣應用節水灌溉技術(shù)，加快發(fā)展節水農業(yè)，綜合推進(jìn)農業(yè)節水體系建設。大力推進(jìn)管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉措施運用。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市提升水資源節約集約利用水平專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò )機制，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，確保主要任務(wù)落實(shí)到位。
（二）強化責任落實(shí)。各責任單位要高度重視，細化工作措施，明確責任人和完成時(shí)限，按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。建立常態(tài)化工作進(jìn)展報送機制，定期向指揮部報送工作進(jìn)展情況。各責任單位對違反水資源管理制度的行為要及時(shí)督促整改，對違法違規問(wèn)題及時(shí)依法查處。
（三）強化宣傳引導。利用“世界水日”“中國水周”等活動(dòng)大力宣傳節水觀(guān)念，普及節水知識和技能，提高公眾對水資源的關(guān)注度。
附件7
推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
深化港口資源整合，推動(dòng)港口資源從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉變；加快建設中部地區樞紐港；推進(jìn)漢江航道提升整治，完成興隆至蔡甸漢陽(yáng)閘2000噸級航道整治工程；強化武漢港港口樞紐輻射能力，拓展港口綜合服務(wù)功能，構建“軸輻式”江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )；打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，實(shí)現三大城市（圈）群公路高效聯(lián)通。
二、主要任務(wù)
（一）完善港口基礎設施建設。聚焦港口型國家物流樞紐建設，調整優(yōu)化集裝箱、商品汽車(chē)運輸、石油化工品、綜合服務(wù)保障類(lèi)碼頭設施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區”總體格局，加快陽(yáng)邏和江夏、白滸山、經(jīng)開(kāi)港“1＋3”集裝箱港口群基礎設施建設。持續推進(jìn)長(cháng)江中游航運中心建設，深化港口資源整合，促進(jìn)港口布局優(yōu)化和功能協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：湖北港口集團，市商務(wù)局、市發(fā)改委，新洲區人民政府）
（二）強化城市圈公路直聯(lián)直通。建設武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線(xiàn)，實(shí)施京港澳高速公路武漢段、武漢繞城高速公路中洲至北湖段等項目。加快普通國省道提質(zhì)升級，推進(jìn)國省干線(xiàn)達標提質(zhì)，加快待貫通路段建設，推進(jìn)二級及以下低等級路段改造，實(shí)施國道107、國道318等改建項目。（牽頭單位：湖北交投集團，東西湖區、黃陂區人民政府；責任單位：青山區人民政府，東湖高新區管委會(huì )，市自然資源規劃局、市交通運輸局）
（三）優(yōu)化區域航道網(wǎng)絡(luò )布局。以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道，配合長(cháng)江航道局實(shí)施長(cháng)江武漢至宜昌段4.5米水深航道整治工程。堅持水資源綜合利用和生態(tài)保護，提升支流航道和庫湖區航道能力，支持實(shí)施漢江武漢至襄陽(yáng)段航運能力提升工程，配合省交通運輸廳整治漢江蔡甸至漢川段航道，實(shí)現2000噸級船舶全天候通行。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委）
（四）大力發(fā)展多式聯(lián)運。推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展規劃和空間規劃同步編制，加強系統謀劃設計，提升武漢多式聯(lián)運走廊能力。加快推進(jìn)港口型、陸港型國家物流樞紐建設，加快推動(dòng)國家、省級多式聯(lián)運示范工程建設，多種方式打通“最后一公里”設施銜接問(wèn)題。加快建設沿江高速鐵路，力爭在“十四五”期間啟動(dòng)建設滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、滬渝蓉高鐵武漢至合肥段。支持企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運信息化平臺，提升拓展多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺功能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：湖北港口集團，中鐵武漢局集團，市商務(wù)局、市發(fā)改委）
（五）加快清潔能源運輸裝備推廣應用。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能船舶，支持發(fā)展長(cháng)江千箱級標準化船隊。推進(jìn)全市重點(diǎn)水運企業(yè)完成新能源船舶建設，完成長(cháng)江1140集裝箱標準化主力船型推廣工作。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò )機制，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，確保主要任務(wù)落實(shí)到位。
（二）開(kāi)展調度評估。建立工作調度評估機制，加強對各項工作的協(xié)調督辦，及時(shí)跟蹤分析和通報工作進(jìn)展情況。對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促整改。
（三）注重宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳引導作用，加強對綜合交通綠色發(fā)展的宣傳引導。廣泛發(fā)動(dòng)，凝聚共識，調動(dòng)全社會(huì )參與綜合交通綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
附件8
推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《長(cháng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》（發(fā)改規劃〔2022〕266號），持續深化與長(cháng)江中游城市群省會(huì )城市合作，完善省會(huì )城市合作機制，推動(dòng)加密區域公路路網(wǎng)、共建國際友城互聯(lián)平臺、加強金融領(lǐng)域合作交流、推進(jìn)長(cháng)江中游科創(chuàng )大走廊建設等重點(diǎn)合作事項落實(shí)。
二、主要任務(wù)
（一）完善省會(huì )城市合作機制。發(fā)揮省會(huì )城市會(huì )商機制作用，深化與長(cháng)沙、南昌等省會(huì )城市合作。研究制訂《長(cháng)江中游城市群省會(huì )城市合作行動(dòng)計劃（2022-2024年）》。（責任單位：市發(fā)改委）
（二）加密區域公路路網(wǎng)。加快武陽(yáng)高速公路武漢段建設，推進(jìn)南昌-陽(yáng)新直達高速公路項目前期謀劃。（責任單位：市交通運輸局）
（三）共建國際友城互聯(lián)平臺。共享對外交往資源及項目信息，開(kāi)展與國際友好城市多領(lǐng)域交往合作。（責任單位：市委外辦）
（四）加強金融領(lǐng)域合作交流。完善金融領(lǐng)域合作交流機制，邀請兄弟城市參加重要的金融會(huì )議、論壇。支持武漢建設中國碳排放權注冊登記系統，吸引資金、技術(shù)和綠色金融機構以及各類(lèi)金融要素向長(cháng)江中游城市群靠攏，打造全國碳金融高地。（責任單位：市地方金融局）
（五）推進(jìn)長(cháng)江中游科創(chuàng )大走廊建設。大力推進(jìn)光谷科創(chuàng )大走廊建設，攜手濱江西岸科技創(chuàng )新走廊、合肥濱湖科學(xué)城和南昌贛江兩岸科創(chuàng )大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續推進(jìn)科技服務(wù)資源共享平臺建設，充分發(fā)揮平臺數據的服務(wù)功能，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。加強科技項目互評，推進(jìn)科技專(zhuān)家資源的開(kāi)放共享。（責任單位：市科技局）
（六）開(kāi)展文旅合作。聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，共同策劃、開(kāi)發(fā)跨市旅游產(chǎn)品，推出精品旅游線(xiàn)路。開(kāi)展公共圖書(shū)館閱讀推廣合作。舉辦琴臺音樂(lè )節流行樂(lè )展演。聯(lián)合組織優(yōu)秀群眾文化團隊角逐2022年“群星獎”。推動(dòng)“萬(wàn)里茶道”聯(lián)合申遺，積極籌辦茶文化博覽會(huì )。（責任單位：市文旅局）
（七）加強教研協(xié)作體交流。舉辦課堂教學(xué)研討會(huì )，通過(guò)現場(chǎng)課堂教學(xué)展示、課后點(diǎn)評、板書(shū)設計與講解、錄像課展示等多種形式，持續加強中小學(xué)各科教師基本功的培養與展示。探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教研方式，至少組織1000名老師參與線(xiàn)上交流。（責任單位：市教育局）
（八）開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域合作。建立長(cháng)江中游城市群養老合作聯(lián)席機制。加強養老專(zhuān)業(yè)人才培養，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才交流學(xué)習和從業(yè)資格互認。依托養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)區域養老服務(wù)企業(yè)協(xié)作發(fā)展，鼓勵養老服務(wù)機構連鎖化、規?；?、品牌化發(fā)展。（責任單位：市民政局）
（九）深化衛生領(lǐng)域合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享，建立長(cháng)江中游城市群醫療衛生合作聯(lián)席會(huì )議機制。加強醫療應急救援、醫療信息共享、疫情防控等領(lǐng)域合作。（責任單位：市衛健委）
（十）開(kāi)展應急管理合作。推進(jìn)區域應急管理數據共享，加強預警信息、應急處置聯(lián)動(dòng)、應急力量建設、應急政策法規宣傳等方面合作。（責任單位：市應急局）
（十一）推動(dòng)區域協(xié)同消費。推動(dòng)長(cháng)江中游城市群會(huì )展業(yè)戰略聯(lián)盟合作，推動(dòng)知名商貿企業(yè)交流，深化名特優(yōu)新產(chǎn)品跨地域展銷(xiāo)合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費資源共享。（責任單位：市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市推動(dòng)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，統籌推進(jìn)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展各項工作任務(wù)落實(shí)。
（二）強化責任落實(shí)。各責任單位要高度重視，制訂細化措施，明確責任人員和完成時(shí)限。建立常態(tài)化工作進(jìn)展報送機制，定期向辦公室報送工作進(jìn)展情況。
（三）營(yíng)造良好氛圍。強化宣傳策劃和推介，營(yíng)造長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展良好氛圍，凝聚區域協(xié)調發(fā)展的共識和力量。
附件9
深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和的重要指示精神，依托全國碳排放權注冊登記機構、湖北碳排放權交易中心的產(chǎn)業(yè)聚集、先行試點(diǎn)、資金集中等優(yōu)勢，在綠色金融領(lǐng)域全面探索，在碳金融領(lǐng)域重點(diǎn)創(chuàng )新，推動(dòng)深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐，有效服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色低碳轉型。
二、主要任務(wù)
（一）出臺綠色金融發(fā)展工作意見(jiàn)。出臺全市綠色金融發(fā)展相關(guān)政策措施，完善全市綠色金融工作組織領(lǐng)導機制，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品在工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)等行業(yè)實(shí)現示范應用。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項目評價(jià)指南。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營(yíng)管部；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局，湖北銀保監局、湖北證監局）
（二）培育設立綠色金融組織。支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)起設立或者參與組建綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構或者事業(yè)部。推動(dòng)引導鼓勵在漢銀行、券商、保險、信托、金融租賃等各類(lèi)金融機構設立碳金融事業(yè)部、專(zhuān)營(yíng)機構等。以武昌區為核心打造碳金融集聚區。探索推進(jìn)碳金融標準體系建設，推動(dòng)金融機構開(kāi)展投融資碳足跡評價(jià)體系建設。（牽頭單位：市地方金融局，武昌區人民政府；責任單位：人行武漢分行營(yíng)管部、湖北銀保監局、湖北證監局、湖北碳排放權交易中心）
（三）加大綠色信貸投放。組織金融機構加大綠色信貸投放，進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢，強化綠色項目實(shí)施及信息共享,為長(cháng)江大保護項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給。持續擴大綠色貸款規模，2022年末全市綠色貸款增長(cháng)15%以上。（牽頭單位：人行武漢分行營(yíng)管部；責任單位：市地方金融局）
（四）推動(dòng)綠色債券發(fā)行。鼓勵符合條件的金融機構及非金融企業(yè)通過(guò)發(fā)行氣候債、碳中和債、綠色金融債、綠色公司債、綠色企業(yè)債、綠色ABS、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行綠色債券融資，綠色債券融資規模大幅提升。（牽頭單位：市地方金融局、市發(fā)改委；責任單位：湖北證監局、人行武漢分行營(yíng)管部）
（五）推動(dòng)綠色直接融資。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)和轉型企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、新三板上市和并購重組。支持湖北區域性股權市場(chǎng)設立“綠色低碳板塊”，引導綠色企業(yè)、控排企業(yè)在武漢股權托管交易中心辦理股權登記托管、集中掛牌培育。支持武漢股權托管交易中心與金融機構建立綠色金融對接合作機制，開(kāi)發(fā)推廣綠色金融產(chǎn)品和碳金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：湖北證監局、武漢股權托管交易中心）
（六）創(chuàng )新發(fā)展綠色保險。支持保險機構積極參與環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作，健全環(huán)境損害賠償機制。創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品，支持科技保險、責任保險等保險創(chuàng )新產(chǎn)品先行先試。鼓勵商業(yè)保險公司推行綠色建筑性能保險，為綠色建筑提供全流程的風(fēng)險管理服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：湖北銀保監局，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市城建局）
（七）打造綠色金融綜合服務(wù)平臺。依托省市企業(yè)融資對接服務(wù)平臺，建立綠色金融服務(wù)專(zhuān)區，推進(jìn)漢融通與鄂綠通等平臺互聯(lián)互通，實(shí)現綠色項目信息、融資需求信息實(shí)時(shí)批量共享，完善綠色項目準入、綠色投融資對接、環(huán)境信息披露、綠色認證評級等綜合服務(wù)功能。建設全市綠色低碳項目庫，引導更多綠色企業(yè)、綠色項目納入項目庫管理，推進(jìn)項目庫信息和金融資源高效對接，有效滿(mǎn)足綠色低碳項目投融資需求。（牽頭單位：市地方金融局，人行武漢分行營(yíng)管部；責任單位：市發(fā)改委，湖北碳排放權交易中心）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，強化統籌協(xié)調，明確各部門(mén)責任分工，定期跟蹤落實(shí)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。各責任單位要密切配合、通力協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐過(guò)程中的重大問(wèn)題。
（二）加強政策扶持。豐富綠色金融支持政策工具箱，擴大碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款運用。充分發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵和帶動(dòng)社會(huì )資本參與支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大金融機構在綠色金融領(lǐng)域的投入，提高綠色金融商業(yè)可持續性。實(shí)施綠色金融機構落戶(hù)和綠色項目主體上市（掛牌）獎勵。支持市場(chǎng)化平臺作為相關(guān)政策實(shí)施的服務(wù)窗口。
（三）強化人才保障。培養引進(jìn)一批綠色金融領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，在購租房、子女就學(xué)、就醫等方面給予支持。深化政產(chǎn)研學(xué)商一體化合作，依托金融機構、高等院校、政府相關(guān)部門(mén)，建立市綠色金融協(xié)會(huì )，開(kāi)展綠色金融行業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新研究。
附件10
提升城鄉綠色人居環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，錨定長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市總體定位，聚焦人民群眾美好生活向往，以降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為核心，推進(jìn)我市生活污水治理和生活垃圾處理設施建設，實(shí)施海綿城市建設、城市地下綜合管廊工程，積極倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，深入開(kāi)展綠色社區、綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，全面提升城鄉綠色人居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效。到2025年，城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿(mǎn)足全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，污水處理率達到98%以上；城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，全部實(shí)現無(wú)害化處置。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市財政局，各區人民政府，市城投集團、武漢生態(tài)投集團）
（二）因地制宜建設綜合管廊。到“十四五”期末，全市累計建成地下綜合管廊152公里，綜合管廊布局重點(diǎn)更加突出，建設模式更加多元，建管機制更加健全，利用效率明顯提高。（牽頭單位：市城建局；責任單位：各區人民政府，市財政局）
（三）全域推進(jìn)海綿城市建設。堅持問(wèn)題和目標導向，以建設分區為單元，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市財政局，各區人民政府）
（四）推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設。著(zhù)力構建與超大城市相適應的生活垃圾分類(lèi)處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設，到2025年，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市財政局、蔡甸區、青山區、東西湖區人民政府，武漢生態(tài)集團）
（五）加快推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。各區制訂完成本區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案，每個(gè)街道至少啟動(dòng)1-2個(gè)社區試點(diǎn)。各區在試點(diǎn)基礎上總結經(jīng)驗，完善措施，選取30%以上的城市社區開(kāi)展創(chuàng )建行動(dòng)，全市綠色社區建設格局基本形成，起到一定程度的示范帶動(dòng)作用。到2022年底之前，各區60%以上的城市社區開(kāi)展創(chuàng )建行動(dòng)，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標，結合綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)開(kāi)展情況，總結經(jīng)驗做法，建立健全長(cháng)效管理機制，鞏固創(chuàng )建成果。（牽頭單位：市房管局；責任單位：市城管執法委、市民政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市市場(chǎng)監管局、市財政局，各區人民政府）
（六）推進(jìn)建筑節能，發(fā)展綠色建筑。新建民用建筑全面執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB55015）、《低耗能居住建筑節能設計標準》（DB42/T559）以及《綠色建筑設計與工程驗收標準》（DB42/T1319），到2025年，新建建筑按照綠色建筑標準進(jìn)行設計面積比例達到100%，綠色建筑竣工面積占總竣工面積比例達到98%，其中星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例達20%。搶抓城市市容改造、城市更新、老舊小區改造、棚戶(hù)區改造和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等機遇，有序推進(jìn)既有建筑綠色改造，“十四五”期間，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬(wàn)平方米。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市房管局、市教育局、市經(jīng)信局、市機關(guān)事務(wù)局，各區人民政府）
（七）推進(jìn)百里長(cháng)江生態(tài)廊道建設。按照生態(tài)廊道整體規劃以及示范項目先行部署要求，統籌協(xié)調相關(guān)市直部門(mén)以及沿江各區人民政府全力推進(jìn)漢江南岸綜合治理、楊泗港都市T臺、青山濕地、南岸嘴節點(diǎn)、集家嘴、江漢碧道、長(cháng)江碧道慢行系統等廊道重點(diǎn)示范項目建設，到2022年底之前，基本貫通城區段江灘；到2025年，實(shí)現百里江灘岸線(xiàn)貫通；到2035年，實(shí)現“兩江四岸”更安全、更生態(tài)、更人文、更通達、更開(kāi)放。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：各區人民政府，武漢生態(tài)投集團）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市提升城鄉綠色人居環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確實(shí)施責任，加強相關(guān)職能管理協(xié)同，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
（二）強化要素保障。要統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類(lèi)資金，推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建，提高資金使用效率。財政部門(mén)要加大資金支持和保障力度，建立政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì )參與的投融資機制，拓展資金渠道。城建部門(mén)結合工程建設項目審批制度改革，開(kāi)通綠色通道，加快審批流程。自然資源規劃部門(mén)加強污水處理設施建設用地保障。
（三）堅持規劃引領(lǐng)。進(jìn)一步統籌和高效利用城市空間，有效指導全市各類(lèi)建設工作，組織編制《武漢市城市地下綜合管廊建設規劃（2021-2025年）》《武漢市“十四五”海綿城市建設規劃》等，明確“十四五”期間的發(fā)展方向、建設重點(diǎn)，制訂五年項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃。
（四）加強考核評估。建立市、區聯(lián)系機制和督查制度，針對“十四五”期間建設的各項任務(wù)，定期開(kāi)展建設工作督促檢查，并納入績(jì)效目標考評管理，每月檢查、通報、督辦，通過(guò)成效評估促進(jìn)各項工作提質(zhì)增效。
（五）強化技術(shù)支撐。各區人民政府在社區人居環(huán)境建設和整治中，積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品；因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng )新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用力度。
（六）強化宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體平臺，暢通宣傳渠道。加強相關(guān)法律法規和政策信息解讀，加強支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作宣傳引導，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍，為長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作提供有力支持。
附件11
加快長(cháng)江文化旅游建設行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“核心點(diǎn)段支撐、線(xiàn)性廊道牽引、區域連片整合、形象整體展示”的原則，加快建設長(cháng)江國家文化公園先行示范區，打造保護、傳承、弘揚長(cháng)江文化的前沿陣地，使其成為展示新時(shí)代英雄城市建設成果的重要窗口和推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的文化引擎，支撐武漢建設具有世界影響的大河文化名城和國際濱水旅游名城。
二、主要任務(wù)
（一）著(zhù)力建設長(cháng)江國家文化公園先行示范區。以保護傳承弘揚長(cháng)江文化為主線(xiàn)，實(shí)施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現五大工程，布局建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四大功能區，深入闡釋長(cháng)江文化價(jià)值，謀劃建設長(cháng)江國家博物館等標志性項目，推動(dòng)長(cháng)江文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，做大做強中華文化重要標志，探索新時(shí)代長(cháng)江文化資源保護傳承利用新路徑。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市水務(wù)局，各區人民政府）
（二）著(zhù)力提升武漢長(cháng)江夜游品質(zhì)。采取視線(xiàn)通廊管控、立面修復提升、夜景亮化等方式，進(jìn)一步擦亮黃鶴樓、晴川閣、防洪紀念碑等知名地標。以武漢港躉船碼頭為主，中華路旅游碼頭和粵漢旅游碼頭為副，打造“一主兩副”格局的長(cháng)江游輪母港。提檔升級知音號。更新一批新型長(cháng)江游覽觀(guān)光船，打造“楚風(fēng)漢韻戲水長(cháng)流”長(cháng)江劇場(chǎng)。通過(guò)聲、光、電表現形式，打造“夜上黃鶴樓”夜游品牌，與“兩江四岸”燈光秀一同構筑武漢長(cháng)江夜游經(jīng)濟的核心框架。實(shí)施燈光秀與亮化工程協(xié)同發(fā)展，打造彰顯“江城魅力、荊楚文化、中國特色、世界影響、時(shí)代特征”的長(cháng)江燈光秀品牌。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：武漢旅體集團）
（三）著(zhù)力創(chuàng )建旅游品牌。提升黃鶴樓、東湖、木蘭生態(tài)文化旅游區綜合競爭力，力爭全市新增10家A級旅游景區。支持黃陂、蔡甸、新洲、江夏等區對標規劃建設國家級、省級旅游度假區。彰顯獨特文化特色，指導黎黃陂路、曇華林、戶(hù)部巷、吉慶街等打造國家級旅游休閑街區。支持江岸、武昌、漢陽(yáng)、新洲、蔡甸、江夏和東西湖區等創(chuàng )建省級全域旅游示范區。規范旅游民宿市場(chǎng)，推動(dòng)星級旅游民宿品牌化發(fā)展，重點(diǎn)打造5個(gè)布局合理、特色鮮明的旅游民宿群。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各區人民政府）
（四）著(zhù)力推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。圍繞聚焦新時(shí)代英雄城市、弘揚革命精神、傳承中華優(yōu)秀傳統文化，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng )作電影《信仰無(wú)敵》、電視動(dòng)畫(huà)片《長(cháng)江志》等影視作品，孵化話(huà)劇《狂瀾》、漢劇《夫人城》、舞蹈《橘頌》等文藝作品。辦好中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )、武漢國際渡江節、武漢雙年展、琴臺音樂(lè )節、武漢之夏、長(cháng)江文藝論壇、武漢市高校藝術(shù)節等特色精品會(huì )節，抒寫(xiě)新時(shí)代長(cháng)江流域發(fā)展的重大成就和奮斗者的精神品格。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各區人民政府）
（五）著(zhù)力推進(jìn)荊楚大遺址保護傳承。持續做好盤(pán)龍城遺址、明楚王墓、湖泗瓷窯址群、郭元咀遺址等發(fā)掘工作。提檔升級盤(pán)龍城國家考古遺址公園，力爭將其打造成為具有世界影響力的考古遺址公園；實(shí)施明楚王墓八代九王陵寢保護展示工程，推動(dòng)明楚王墓文化遺址公園申報國家考古遺址公園，形成“北有盤(pán)龍城，南有楚王陵”雙星閃耀格局。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：東湖高新區管委會(huì )、黃陂區人民政府、江夏區人民政府）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市加快長(cháng)江文化旅游建設專(zhuān)項行動(dòng)指揮部要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，主動(dòng)作為，相互配合，形成合力。各區人民政府是實(shí)施主體和責任主體，要結合實(shí)際細化任務(wù)措施，確保各項工作落實(shí)到位。
（二）強化法制支撐。修訂完善《武漢市文物保護若干規定》等地方性法規，積極推進(jìn)盤(pán)龍城等大遺址保護相關(guān)地方性法規立法，出臺相關(guān)規范性文件，為文物保護利用提供有力法制保障。
（三）強化宣傳引導。整合現有的宣傳渠道，用好傳統媒體和新媒體，廣泛開(kāi)展基于多終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣活動(dòng)，加大對《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、綠色低碳發(fā)展、長(cháng)江國家文化公園等宣傳力度。廣泛開(kāi)展長(cháng)江主題群眾文化活動(dòng)，調動(dòng)全社會(huì )參與長(cháng)江經(jīng)濟帶減碳減污擴綠增長(cháng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
（四）強化督促落實(shí)。加大對各區、各部門(mén)工作的協(xié)調督辦力度，及時(shí)跟蹤分析和通報工作進(jìn)展情況，對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促整改，確保目標任務(wù)保質(zhì)保量落實(shí)落地。
武政辦〔2022〕137號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)實(shí)施方案的通知.pdf
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