武政辦〔2023〕106號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》








武政辦〔2023〕106號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2023年12月1日




武漢市大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅

三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好藍天碧水保衛戰，努力提升大氣和水環(huán)境質(zhì)量，建設更高水平的美麗武漢，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國及省、市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )工作部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以深入打好污染防治攻堅戰為抓手，強化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)方面污染防治攻堅，突破性解決制約大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面完成省下達我市的“十四五”環(huán)境質(zhì)量改善目標，為美麗武漢建設奠定堅實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎。2025年，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到82.7%，PM2.5平均濃度達到36微克/立方米，國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達到90.9%、88%（省級有新目標要求的，按新目標要求執行）。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量達標提升攻堅行動(dòng)

（一）實(shí)施工業(yè)源大氣污染治理攻堅

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快打造以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現代服務(wù)業(yè)為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系。國家和省確定的重點(diǎn)行業(yè)新增大氣污染物排放項目按照B級及以上和引領(lǐng)性環(huán)境績(jì)效水平標準建設。其中，在城市主導上風(fēng)向區域青山區（武漢化工區）、黃陂區、新洲區、長(cháng)江新區按照A級和引領(lǐng)性環(huán)境績(jì)效水平標準建設。提前做好電力供給替代方案，推進(jìn)華能武漢發(fā)電有限責任公司、國電長(cháng)源第一發(fā)電有限責任公司、武漢鋼電股份有限公司燃煤發(fā)電機組提前退役；推進(jìn)中韓（武漢）石油化工有限公司老舊裝置更新改造。

2.優(yōu)化能源消費結構。制訂年度煤炭消費總量控制方案，推進(jìn)重點(diǎn)用煤企業(yè)加強節能改造，削減煤炭用量，加快實(shí)施現役煤電機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，提升發(fā)電效率和清潔化水平。強化1000噸以上重點(diǎn)用煤企業(yè)節能減排監督管理，持續推行“散燒煤”綜合治理和煤炭質(zhì)量提升工程，實(shí)現煤炭集約、高效、清潔化利用。2025年，煤炭年消費總量控制滿(mǎn)足“十四五”規劃要求，并力爭進(jìn)一步壓減。

3.大力推進(jìn)污染減排。以鋼鐵、石化、化工、水泥、垃圾焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，持續推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理，到2025年，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量在2020年基礎上分別削減15100噸、7840噸。其中，2023年，基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。不斷提高廢鐵煉鋼比例，2025年，鐵鋼比例下降至0.75以下。嚴格控制煉焦產(chǎn)能，年煉焦產(chǎn)量逐步壓減。

4.提升園區環(huán)境治理水平。各相關(guān)區落實(shí)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)聚集區環(huán)境管理主體責任，組織專(zhuān)業(yè)機構提供“環(huán)保管家”服務(wù)，對轄區工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區企業(yè)開(kāi)展環(huán)境診斷和評估，建立問(wèn)題清單并持續推進(jìn)整改，提升工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區環(huán)境治理和管理水平。

（二）實(shí)施移動(dòng)源大氣污染治理攻堅

1.實(shí)施老舊柴油貨車(chē)禁限行。分階段推動(dòng)實(shí)施初次登記日期在2014年1月1日（不含）前的老舊柴油貨車(chē)（含專(zhuān)項作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)、特性機動(dòng)車(chē)、掛車(chē)，已加裝排氣控制裝置及特殊保障需求的車(chē)輛除外，下同）在全市范圍禁行，以及初次登記日期在2017年7月1日（不含）前的老舊柴油貨車(chē)在三環(huán)線(xiàn)及以?xún)葏^域禁行。

2.大力推廣新能源車(chē)。鼓勵支持新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和使用,積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化工作。2025年，公交車(chē)（除應急保障用車(chē)外）、新增和更新的公務(wù)用車(chē)（無(wú)適用新能源車(chē)型的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)除外）、三環(huán)線(xiàn)及以?xún)葏^域生活垃圾收集運輸車(chē)（除應急保障用車(chē)外）新能源率達到100%；出租車(chē)、輕型環(huán)衛車(chē)新能源率力爭達到90%；新增和更新的物流配送車(chē)新能源率達到80%；三環(huán)線(xiàn)及以?xún)葏^域渣土運輸車(chē)新能源率達到60%；全市新能源汽車(chē)保有量70萬(wàn)輛以上。

3.提升工程機械環(huán)保水平。嚴格執行非道路移動(dòng)機械禁止使用區管理政策，分階段、分范圍推動(dòng)實(shí)施國一、國二及編碼登記為X階段的高排放非道路移動(dòng)機械禁用措施。2023年，建立實(shí)施房屋建筑工地和市政基礎設施工程工地非道路移動(dòng)機械進(jìn)出場(chǎng)登記制度、工地非道路移動(dòng)機械燃油的油品直供制度。

（三）實(shí)施大氣面源污染治理攻堅

1.加強揚塵精細化管理。每月對全市工地、道路和渣土運輸、渣土消納等過(guò)程和環(huán)節落實(shí)揚塵污染防控標準和要求的情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查，督查“七個(gè)百分百”措施要求，對落實(shí)揚塵污染防控措施不到位的，發(fā)現一起，查處一起，整改一起。

2.嚴格秸稈禁燒管理。加強農作物秸稈綜合利用，綜合利用率達到95%以上。嚴格控制小麥、水稻機收留茬高度在18厘米以下，油菜留茬高度在25厘米以下，秸稈切碎長(cháng)度小于10厘米，碎稈撒布無(wú)堆積。落實(shí)農作物秸稈禁燒分級管理責任，加強露天焚燒問(wèn)題監管執法。各相關(guān)區農作物秸稈露天焚燒火點(diǎn)管控在全省縣市排名逐步改善，力爭進(jìn)入全省縣市排名前列。

3.加強餐飲油煙污染執法。組織建立餐飲油煙污染問(wèn)題執法清單，加強餐飲油煙污染執法，嚴查餐飲油煙排放違法行為。

三、水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅行動(dòng)

（一）實(shí)施城鄉生活污水治理攻堅

1.提升生活污水收集處理能力。加快實(shí)施武泰閘等污水處理廠(chǎng)和配套污水泵站新、改、擴建工程，加強污水處理設施運行監管，確保全市污水處理廠(chǎng)達標排放。因地制宜推進(jìn)分散式污水處理設施建設，保障生活污水收集處理全覆蓋。2025年，基本消除生活污水直排，全市新增城鎮污水處理能力100萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中收集率達到73%。深入實(shí)施農村生活污水治理三年行動(dòng)，推進(jìn)分區分類(lèi)治理，健全長(cháng)效運維機制。2023年、2024年各完成183個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，2025年完成171個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達到65%以上。

2.提升雨季溢流污染處置能力。因地制宜、科學(xué)實(shí)施合流制溢流污染調蓄、初期雨水調蓄、溢流污染快速凈化、源頭生物滯留等設施建設。2025年，溢流污染調蓄容積達到150萬(wàn)立方米，溢流污染處理能力達到100萬(wàn)噸/日，溢流污染控制能力有效提升。

3.強化源頭污染管控。加快海綿城市建設，加強海綿城市成效評估，推進(jìn)新建建筑陽(yáng)臺雨污分流。結合城市更新改造完善片區排水管網(wǎng)。結合老舊小區改造有序推進(jìn)社區雨污分流和陽(yáng)臺立管改造。加強道路清洗規范作業(yè)和排水管網(wǎng)疏撈維護，加強餐飲、洗滌、修車(chē)等沿街商戶(hù)排水行為監管以及河湖沿線(xiàn)“小散亂污”的執法管控。

4.推進(jìn)市政排水管網(wǎng)系統完善。加快推進(jìn)市政管網(wǎng)混錯接改造和隱患缺陷修復，實(shí)施污水單元達標創(chuàng )建。2023年，各區完成年度管網(wǎng)建設以及第一輪排查明確的3932處管網(wǎng)混錯接改造、17726個(gè)缺陷修復任務(wù)，并對建成區排水管網(wǎng)開(kāi)展第二輪排查。2025年，各區結合第二輪排查工作邊查邊改，完善市政排水管網(wǎng)系統。

（二）實(shí)施國控省控斷面水質(zhì)提升攻堅

1.實(shí)施河湖水環(huán)境源頭治理。結合當前轄區內國控、省控斷面未按期達標問(wèn)題，制訂河湖水環(huán)境質(zhì)量提升攻堅方案，細化重點(diǎn)工程項目、責任分工及完成時(shí)限，確保水質(zhì)按期達標。推進(jìn)省級以上工業(yè)園區水污染整治，實(shí)現污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理能效明顯提升。實(shí)施農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農藥減量增效，因地制宜建設生態(tài)攔截溝、生態(tài)調蓄池、入河湖濕地等工程措施，加強畜禽糞污資源化利用，推廣設施漁業(yè)、循環(huán)水利用、大水面生態(tài)增養殖等綠色健康養殖方式和技術(shù)，實(shí)施連片池塘標準化改造和尾水治理工程。健全完善監測預警、測管聯(lián)動(dòng)工作機制，大力實(shí)施入河湖重點(diǎn)港渠治理，謀劃水環(huán)境綜合整治系統工程。2023年，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達到90.9%，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達到76%。2024年，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例確保達到90.9%，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達到84%。2025年，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩定保持90.9%，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88%（省級有新目標要求的，按新目標要求執行）。

2.強化水質(zhì)管理措施。以未達標重點(diǎn)河湖為核心，聚焦主要超標污染物，全面摸排斧頭湖、梁子湖、金水河、通順河、后官湖、豹澥湖、東湖等重點(diǎn)河湖流域污染源清單，制訂實(shí)施有針對性的管控方案。2023年，斧頭湖江夏湖心、金水河金水閘斷面水質(zhì)達到優(yōu)良，通順河黃陵大橋、魯湖斷面水質(zhì)力爭達到優(yōu)良。2024年，后官湖、武湖斷面水質(zhì)力爭達到優(yōu)良，漲渡湖斷面確保達到Ⅳ類(lèi)，斧頭湖江夏湖心、梁子湖武漢水域斷面水質(zhì)達標。2025年，東湖、豹澥湖斷面水質(zhì)達到優(yōu)良。

3.統籌水環(huán)境水生態(tài)水資源?？茖W(xué)組織通順河、金水河沿線(xiàn)閘口泵站的管控調度，合理實(shí)施生態(tài)補水，不斷提升河湖自?xún)裟芰?。?shí)施重點(diǎn)湖泊生態(tài)治理和修復，推進(jìn)梁子湖生態(tài)捕撈和水草種植，有序組織斧頭湖麥黃草、野菱角等水草打撈，實(shí)施斧頭湖、后官湖、魯湖、武湖等重點(diǎn)湖泊增殖放流，推進(jìn)東湖以魚(yú)控藻，科學(xué)投放魚(yú)類(lèi)種群和數量，逐步恢復湖泊生態(tài)平衡。在后官湖、漲渡湖等重點(diǎn)湖泊建設湖灣濕地生態(tài)凈化系統，在梁子湖、斧頭湖、灄水、府澴河等重點(diǎn)河湖沿岸建設生態(tài)緩沖帶，豐富濱水景觀(guān)格局，改善河湖水環(huán)境。

（三）實(shí)施河湖排污口溯源整治攻堅

1.加強湖泊排口整治。開(kāi)展湖泊排口“回頭看”排查整治工作，建立動(dòng)態(tài)化管理臺帳。加強湖泊排口水質(zhì)監測，根據水質(zhì)狀況及排口使用功能，結合區域污水收集處理能力提升及管網(wǎng)完善工程，因地制宜高標準實(shí)施排口整治，不斷削減入湖污染。

2.全面完成入河排污口溯源。組織開(kāi)展入河排污口監測及溯源分析，摸清入河排污口污染排放狀況、特點(diǎn)及規律，溯清入河排污口排水狀況、受納水體的環(huán)境保護要求及存在的環(huán)境風(fēng)險隱患等信息，明確污水來(lái)源、責任主體。2023年，全面完成溯源工作。

3.扎實(shí)推進(jìn)入河排污口整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則，制訂入河排污口“一口一策”整治方案，倒排工期，細化措施，明確責任單位和完成時(shí)限，實(shí)現排污口數量壓減、布局優(yōu)化、設置規范。2023年，完成入河排污口60%整治任務(wù)；2024年，力爭全面完成；2025年，不斷完善河湖排污口長(cháng)效管理工作機制。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各區、各部門(mén)和單位嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”要求，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護政治責任。市級統籌單位落實(shí)牽頭抓總職責，組織制訂各專(zhuān)項領(lǐng)域工作任務(wù)細化措施，加強組織實(shí)施和日常調度。各區履行屬地責任，確定各年度目標任務(wù)，制定有效措施，策劃實(shí)施具體項目，確保工作成效。

（二）健全工作機制。建立工作調度機制，加強各區、各部門(mén)和單位工作推進(jìn)情況調度通報，對工作推進(jìn)滯后單位進(jìn)行發(fā)函提醒和幫扶。建立問(wèn)題督查督辦機制，對工作推進(jìn)不力或者敷衍應付、弄虛作假等問(wèn)題，及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)嚴肅追責問(wèn)責。建立健全科學(xué)高效考核責任體系，推動(dòng)工作成效考核評估情況納入綜合績(jì)效管理。

（三）嚴格監督管理。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境污染物總量控制，對大氣和水環(huán)境質(zhì)量不達標區域實(shí)施建設項目新增污染物總量指標“倍量替代”。充分發(fā)揮監管執法“利劍”作用，采取現場(chǎng)檢查、幫扶指導等多種形式，靈活運用交叉執法、機動(dòng)執法、聯(lián)合執法，打好“組合拳”，精細化開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題監管執法行動(dòng)。市級統籌單位要加強專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)組織，切實(shí)解決各專(zhuān)項領(lǐng)域突出環(huán)境違法問(wèn)題。

（四）加強工作保障。強化生態(tài)環(huán)境監測能力和數字能力建設，以現代化技術(shù)手段支撐環(huán)境問(wèn)題發(fā)現處置和環(huán)境質(zhì)量改善。加強宣傳引導，對工作方法先進(jìn)、成效明顯的案例作為正面典型宣傳和推廣。各區、各部門(mén)和單位要根據任務(wù)措施制定項目建設清單并做好資金估算，按事權加大投入，做好資金保障，確保各項措施任務(wù)順利推進(jìn)。

武政辦〔2023〕106號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標提升攻堅三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦