武政〔2022〕1號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知》








武政〔2022〕1號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年3月17日

武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃

為明確“十四五”時(shí)期武漢市生態(tài)環(huán)境保護目標，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，依據《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，特制訂本規劃。

一、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護主要成就

“十三五”時(shí)期，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”重大部署，深入打好污染防治攻堅戰，持續推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，生態(tài)文明建設取得新成效，生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得新進(jìn)展，市民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

（一）城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到84.4%，比2015年提升23.1個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）年均濃度37微克/立方米，比2015年下降40.8個(gè)百分點(diǎn)。全市11個(gè)國家考核地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到90.9%。城市集中式飲用水水源地和鄉鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定保持在100%。

（二）污染防治攻堅力度持續加大。全市高污染燃料禁燃區范圍擴大到2676平方公里，燃煤發(fā)電機組超低排放改造實(shí)現全覆蓋，155家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。全面推進(jìn)“三湖三河”（南湖、湯遜湖、北湖、黃孝河、機場(chǎng)河、巡司河）流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，完成全市河湖排口排查，城鎮生活污水處理廠(chǎng)全面提標到一級A排放標準，污水處理總規模達到452.5萬(wàn)噸/日，建成區65條黑臭水體基本消除。開(kāi)展農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施重點(diǎn)污染地塊治理修復工程。加強固體廢物、化學(xué)品與重金屬污染防治，大幅提升醫療廢物收集處置能力。全力推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，65個(gè)行政村完成農村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（三）長(cháng)江生態(tài)保護修復取得重大進(jìn)展。沿江82家化工企業(yè)完成關(guān)改搬轉，清理騰退岸線(xiàn)47公里，復綠岸線(xiàn)788.13萬(wàn)平方米，長(cháng)江兩岸（含漢江）植樹(shù)造林2.14萬(wàn)畝，長(cháng)江、漢江核心區實(shí)現“一無(wú)一化一提升”（無(wú)貨運、船廠(chǎng)碼頭，公務(wù)、旅游碼頭集約化運營(yíng)，城市濱江生態(tài)景觀(guān)明顯提升）。全面實(shí)施長(cháng)江、漢江“十年禁漁”，江河湖庫“三網(wǎng)”養殖設施全部拆除，中心城區湖泊全部退出水產(chǎn)養殖。全面推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設。在全國同類(lèi)城市中率先建立長(cháng)江跨區斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償制度。

（四）助推城市綠色發(fā)展取得新成效。鋼鐵、化工、食品、紡織等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施綠色化改造提升，節能減排效益顯著(zhù)。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )和生物醫藥四大國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到25.82%。2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降14.2%、14.1%、25.1%、25.1%。散亂污企業(yè)清理整治成效顯著(zhù)。深入實(shí)施煤炭消費總量控制三年行動(dòng)。大力推行綠色交通，累計淘汰黃標車(chē)12.5萬(wàn)輛、老舊車(chē)5萬(wàn)余輛，完成柴油公交車(chē)環(huán)保改造2000余輛。

（五）應對氣候變化能力顯著(zhù)增強。開(kāi)展國家氣候適應型城市試點(diǎn)工作，切實(shí)提高城市適應整體能力和發(fā)展質(zhì)量。深入開(kāi)展應對氣候變化國際交流合作，積極與國內外城市分享應對氣候變化工作經(jīng)驗，榮獲中國內陸城市首個(gè)應對氣候變化領(lǐng)域國際獎項“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎”。

（六）山水林田湖草實(shí)現系統保護修復。全市生態(tài)保護紅線(xiàn)初步劃定，自然保護地體系不斷完善。新建綠地4000公頃，造林綠化20萬(wàn)畝，建成各類(lèi)公園380個(gè)、綠道1210公里，人均公園綠地面積14.04平方米。武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批重大生態(tài)景觀(guān)工程陸續建成?！笆濉睍r(shí)期，全市累計創(chuàng )建省級生態(tài)文明建設示范區1個(gè)、生態(tài)鄉鎮17個(gè)、生態(tài)村175個(gè)，創(chuàng )建市級生態(tài)鄉鎮28個(gè)、生態(tài)村458個(gè)。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，農村人居環(huán)境明顯改善。

（七）生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作取得積極進(jìn)展。堅持立行立改、標本兼治，實(shí)行調度、督辦、通報、約談“四位一體”工作機制。各區、各部門(mén)緊盯重點(diǎn)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰、綜合施策，形成督察整改強大合力，有效解決了一批生態(tài)環(huán)境歷史遺留難題和老百姓反映突出的環(huán)境問(wèn)題。

（八）生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。嚴格落實(shí)全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立統一指揮、保障有力、規范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應急監測工作機制，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下全力打好疫情防控生態(tài)環(huán)境安全保衛戰，累計應急處置醫療廢物超過(guò)1.3萬(wàn)噸，醫療廢物實(shí)現“日產(chǎn)日清、日清日結、應收盡收、應處盡處”。

（九）生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全。出臺了《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設生態(tài)化大武漢的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2017〕25號）等制度文件，實(shí)施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和責任追究。頒布實(shí)施《武漢市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例》《武漢市禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用含磷洗滌用品規定》等地方性法規，公布施行《武漢市揚塵污染防治管理辦法》（市人民政府令第287號）等政府規章。在全省率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)完成生態(tài)環(huán)境機構改革、監測監察垂直改革和綜合執法改革。

（十）環(huán)境管理能力進(jìn)一步提升。持續深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩”“六?！?，建設項目環(huán)評審批等行政許可事項辦理時(shí)限壓縮至全國同類(lèi)城市前列，實(shí)施環(huán)評審批和監督執法正面清單，持續嚴厲打擊環(huán)境違法行為。建成47個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)，642個(gè)地表水水質(zhì)監測點(diǎn)位，形成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。全面完成第二次全國污染源普查。

二、“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

“十三五”以來(lái)，全市生態(tài)文明建設雖然取得了突出成績(jì)，初步形成了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調共進(jìn)的良好態(tài)勢，但也應該清醒認識到當前內外部環(huán)境日趨復雜，疫情沖擊導致的不穩定性不確定性明顯增加。

（一）機遇和有利條件

1.國家戰略和政策給予新支持。在國家一攬子政策支持下，全市經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面、多年積累的綜合優(yōu)勢、在國家和區域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變，武漢疫后重振開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護工作的信心和決心進(jìn)一步增強。黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)以及長(cháng)江大保護等重大戰略深入實(shí)施，為做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了堅實(shí)保障。

2.生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)入新階段。實(shí)現減污降碳協(xié)同效應成為深入打好污染防治攻堅戰的新目標要求，應對氣候變化工作在生態(tài)文明建設中的位置更加突出?！半p碳”戰略為新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作指明了路徑，有利于推動(dòng)污染源頭治理，有利于形成綠色生產(chǎn)生活方式，有利于實(shí)現全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

3.綠色創(chuàng )新發(fā)展面臨新機遇。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全市科技創(chuàng )新優(yōu)勢和潛力逐步凸顯，集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，將有力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)有機更新、迭代升級，為實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續、更為綠色的發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

4.區域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治形成新格局?！笆奈濉逼陂g，武漢城市圈同城化發(fā)展等區域發(fā)展布局加速實(shí)施，武漢將擔起“一主引領(lǐng)”重大使命，促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，推動(dòng)解決跨區域生態(tài)環(huán)境共性問(wèn)題，共同建設綠色美麗城市圈。

5.生態(tài)環(huán)境改善面臨新期待。公眾生態(tài)文明意識日益增強，市民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求明顯提升，對解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善人居環(huán)境有著(zhù)更高的期待，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善提供新的歷史機遇。

（二）壓力與挑戰

1.綠色低碳發(fā)展任重道遠。2020年全市煤炭消費約2400萬(wàn)噸，電力、鋼鐵、焦化、石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放占工業(yè)排放80%以上，公路貨運量占比約61%。全市以煤為主的能源結構、偏重的產(chǎn)業(yè)結構和以公路運輸為主的交通運輸結構，難以在短期內根本改變，落實(shí)碳達峰目標、碳中和愿景任務(wù)艱巨，生產(chǎn)生活體系綠色低碳轉型任重道遠。

2.生態(tài)環(huán)境改善成效并不穩固。復合型大氣污染問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量尤其是湖泊水質(zhì)仍有較大提升空間。同時(shí)，武漢水網(wǎng)密布，自然條件復雜，生態(tài)敏感性較高。隨著(zhù)城市規模高速擴展，生態(tài)資源和生態(tài)空間保護面臨較大壓力。

3.污染治理能力和水平明顯不足。環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境精細化管理等方面存在突出短板。在城市面源污染治理、大氣多污染物協(xié)同控制、土壤地下水污染調查、城市生態(tài)系統監測評估等方面的研究有待深入，對精準科學(xué)治污支撐力度不夠。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續推進(jìn)長(cháng)江武漢段生態(tài)系統保護修復，堅決扛起“一主引領(lǐng)”重大責任，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構建現代環(huán)境治理體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，加快建設“五個(gè)中心”，奮力打造新時(shí)代英雄城市，為建設社會(huì )主義現代化武漢奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎。

（二）基本原則

--堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持抓生態(tài)就是抓發(fā)展的正確導向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快結構優(yōu)化升級，以源頭治理促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

--堅持方向不變、力度不減。牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，繼續開(kāi)展大氣、水、土壤等污染防治攻堅行動(dòng)，把環(huán)境保護和生態(tài)修復擺在更加重要位置，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設取得新進(jìn)步。

--堅持統籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，建立地上地下、水岸統籌的生態(tài)環(huán)境治理機制，強化多污染物、全要素協(xié)同治理，協(xié)調推進(jìn)城鄉生態(tài)環(huán)境同步治理。

--堅持社會(huì )共治、人民共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強市民生態(tài)環(huán)保意識，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加快形成全市上下共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）主要目標

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，成為“美麗中國”典范城市?；拘纬膳c城市生態(tài)環(huán)境承載能力相適應的空間格局和產(chǎn)業(yè)結構，空氣環(huán)境質(zhì)量全面達標，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境安全得到有效保障，山水林田湖草生態(tài)系統功能穩定恢復，生態(tài)環(huán)境保護體制機制健全完善，基本建成人與自然和諧共生的美麗武漢。

“十四五”期間，全市將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，努力實(shí)現更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護主要目標包括：

--生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得明顯進(jìn)展。城市空間開(kāi)發(fā)保護格局持續優(yōu)化，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續降低，能源資源配置更加合理、利用效率進(jìn)一步提升，綠色環(huán)保生活方式加快形成。

--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。主要污染物排放總量持續減少，基本消除重污染天氣，全面消除劣V類(lèi)湖泊，長(cháng)江大保護成效更加顯著(zhù)，城市綜合承載力不斷增強。

--城市生態(tài)品質(zhì)穩步提升?！氨狈迥蠞?、河湖密布”的自然生態(tài)格局更加穩定，城鄉人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)提高，世界濱水名城、濕地花城魅力更加彰顯。

--現代環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制不斷完善，環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境管理制度全面落實(shí)，武漢城市圈生態(tài)環(huán)境一體化保護深入推進(jìn)。

構建包含環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護四個(gè)方面22項指標的綜合指標體系，其中，約束性指標15項，預期性指標7項。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展

1.建設綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。依托高?？蒲性核?、產(chǎn)業(yè)園區、骨干企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和湖北實(shí)驗室等科技創(chuàng )新資源，大力發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng )新，加強先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應用。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保智庫建設，組建武漢生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)家委員會(huì )，鼓勵創(chuàng )建生態(tài)環(huán)保創(chuàng )新合作平臺，支持建設具有國內外影響力的生態(tài)環(huán)境和綠色技術(shù)研究機構。組織開(kāi)展細顆粒物（PM2.5）與臭氧污染成因及協(xié)同控制、地表水面源污染防治、大氣污染物與溫室氣體減排、生物多樣性調查評估、環(huán)境與健康等專(zhuān)項研究，加快推進(jìn)和謀劃碳捕集利用與封存研究裝置等重大科技基礎設施建設。

2.構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善市域開(kāi)發(fā)格局，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)約束并嚴格管控。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，生態(tài)環(huán)境準入清單）分區管控要求，推進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果應用及動(dòng)態(tài)更新，探索建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管體系。深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設，支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導向的城市發(fā)展模式（EOD）建設試點(diǎn)，推動(dòng)形成可推廣、可復制的區域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

3.壯大綠色環(huán)?，F代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰略，堅持綠色導向，著(zhù)力構建以戰略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現代服務(wù)業(yè)為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系。持續創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區，打造綠色供應鏈。大力發(fā)展綠色環(huán)保支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦安全應急、高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和示范企業(yè)，打造國內具有特色的安全應急與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“數字長(cháng)江”建設行動(dòng)，打造長(cháng)江科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、智慧長(cháng)江示范區和長(cháng)江大數據中心，加快推進(jìn)長(cháng)江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)升級計劃，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到62%左右。

4.加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。嚴格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。依法依規淘汰高能耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝和設備。推進(jìn)涉VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。堅決管控高耗能高排放項目，嚴把節能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗降低3%。

5.推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。嚴格控制煤炭消費，嚴禁新建燃煤項目，持續壓減鋼鐵、石化、建材等高耗能行業(yè)煤炭消耗量。研究實(shí)施35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰或者改燃等措施。支持國家輸電干網(wǎng)建設，實(shí)施“外電入漢”工程。推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用，有序推進(jìn)黃陂云霧山、蔡家榨、新洲李集等風(fēng)電項目建設，穩步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。推進(jìn)白滸山液化天然氣儲配基地項目建設，打造華中地區最大的沿江液化天然氣（LNG）接收中心。

6.建設綠色交通運輸體系。發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵聯(lián)運以及江海聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)態(tài)，形成天河機場(chǎng)“空鐵公”、陽(yáng)邏國際港集裝箱“水鐵公”多式聯(lián)運樞紐，實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。到2023年底，重點(diǎn)企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品運輸采用鐵路、水路、新能源等清潔化運輸方式或者國五及以上排放標準的貨車(chē)比例達到80%以上。加強現有運輸資源調配組織，促進(jìn)貨物運輸公轉水、公轉鐵。大力發(fā)展新能源汽車(chē)及配套基礎設施，打造沿三環(huán)線(xiàn)、四環(huán)線(xiàn)加氫走廊，構建新能源汽車(chē)公共充電服務(wù)體系。開(kāi)展重型運輸車(chē)新能源試點(diǎn)，在城市短途貨運、渣土運輸等領(lǐng)域試點(diǎn)應用氫能、電動(dòng)新能源車(chē)。建設綠色港口，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶，鼓勵使用LNG動(dòng)力船舶。

（二）加強長(cháng)江生態(tài)保護治理，打造長(cháng)江大保護典范城市

1.完善沿江流域空間體系。堅持“一軸三區六段”的長(cháng)江大保護濱江帶功能布局，完善沿江流域空間體系，高水平規劃建設“兩江四岸”，推進(jìn)百里長(cháng)江生態(tài)廊道建設。推動(dòng)長(cháng)江武漢段按照水生態(tài)環(huán)境保護控制單元精細化實(shí)施分區、分類(lèi)用途管制。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準入要求，深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”，抓好長(cháng)江岸線(xiàn)“留白”“留綠”和功能恢復。禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。推進(jìn)沿江15公里范圍內不符合規劃、區劃或者安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風(fēng)險的化工企業(yè)，實(shí)施關(guān)?；蛘哌w入合規園區、改造升級根據《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉等湖北長(cháng)江大保護十大標志性戰役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號）要求，2025年底前，完成沿江15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉。。

2.深入推進(jìn)長(cháng)江武漢段綜合治理。劃分流域治理單元，根據單元設立分級分期目標體系。按照水陸統籌、以水定岸原則，嚴格水功能區監督管理。深入推進(jìn)入河湖排污口溯源整治，建立完善長(cháng)江入河排污口及水污染源清單，完善江河湖泊排污口長(cháng)效管理制度。嚴格控制未達標水功能區新設、改設或者擴大排污口。推進(jìn)入河湖排污口規范化建設。水質(zhì)超標的水功能區嚴格實(shí)施主要污染物總量控制和倍量替代。加大長(cháng)江、漢江岸線(xiàn)整治力度，鞏固非法采砂、非法碼頭治理成果。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉運及處置設施建設，落實(shí)船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監管機制，研究船舶污染物免費接收政策。嚴厲打擊化學(xué)品非法水上運輸、以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。完善市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級河湖長(cháng)制。做好長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片相關(guān)問(wèn)題整改工作。

3.加強河湖生態(tài)保護修復。實(shí)施長(cháng)江水環(huán)境修復行動(dòng)，開(kāi)展漢江生態(tài)經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復，推進(jìn)梁子湖、斧頭湖等湖泊生態(tài)功能修復與保護，開(kāi)展武湖綜合治理和生態(tài)修復試點(diǎn)。加大長(cháng)江水生生物保護力度，開(kāi)展長(cháng)江武漢段生物多樣性調查。落實(shí)長(cháng)江、漢江干流及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區全面禁捕退捕，推進(jìn)長(cháng)江江豚重返武漢城區江段工作，推動(dòng)水生生物多樣性恢復。實(shí)施長(cháng)江兩岸國土綠化攻堅再提升行動(dòng)，逐步恢復長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)功能。

4.推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。充分參與長(cháng)江經(jīng)濟帶全流域聯(lián)動(dòng)保護，加強與長(cháng)三角城市群、成渝地區雙城經(jīng)濟圈的對接，深化生態(tài)環(huán)境保護交流協(xié)作，構建沿江綠色發(fā)展軸。按照“兩型”社會(huì )建設引領(lǐng)區的建設目標，加強與長(cháng)沙、南昌等長(cháng)江中游城市群城市合作，開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境共建共保，共同構筑長(cháng)江中游生態(tài)屏障。

（三）推進(jìn)碳排放達峰行動(dòng)，積極應對氣候變化

1.深入實(shí)施二氧化碳排放達峰行動(dòng)。制訂應對氣候變化專(zhuān)項規劃，深入落實(shí)碳達峰行動(dòng)目標，進(jìn)一步明確達峰路線(xiàn)圖。啟動(dòng)碳中和路徑研究，探索開(kāi)展碳中和示范區建設。加強能耗總量和強度“雙控”、煤炭消費總量和污染物排放總量控制，嚴格抑制高碳投資。落實(shí)節能審查制度，加強事中事后監管。開(kāi)展近零碳排放示范區和低碳示范工程建設。

2.控制溫室氣體排放。鼓勵電力、鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制訂碳減排行動(dòng)方案。支持煤電、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新。大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)可再生能源的建筑應用以及既有建筑綠色改造，開(kāi)展“被動(dòng)式”超低能耗或者近零能耗建筑建設試點(diǎn)。大力發(fā)展低碳交通，完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，推廣節能和新能源車(chē)輛，加快充電基礎設施建設。加大甲烷等其他溫室氣體控制力度，控制農田和畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放，加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

3.加強應對氣候變化管理。健全控制溫室氣體排放考核體系，推進(jìn)溫室氣體清單編制年度化、規范化。加強應對氣候變化基礎能力建設，開(kāi)展相關(guān)人員培訓。配合做好納入國家、省碳排放配額管理的企業(yè)碳排放數據報送、監察和履約工作。推動(dòng)武昌區氣候投融資試點(diǎn)工作，創(chuàng )新碳金融產(chǎn)品，完善碳金融體系建設，努力將武漢打造成為全國碳金融中心。加強與C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟合作，積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際交流。

4.提升城市適應氣候變化能力。加大對極端天氣氣候事件和災害相關(guān)安全風(fēng)險問(wèn)題的關(guān)注，探索建立城市適應氣候變化建設管理模式，建立相關(guān)應對預案，提升防洪、交通、能源設施適應能力。加強氣象、地質(zhì)、防洪排澇等災害提前預警防控，建立極端天氣應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步提升部門(mén)、街道、社區信息化、智慧化、實(shí)戰化水平。加大災害風(fēng)險宣傳教育，增強市民防災減災意識。

（四）發(fā)揮“一主引領(lǐng)”作用，共建綠色美麗城市圈

1.建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機制。根據武漢城市圈同城化發(fā)展決策部署，協(xié)調落實(shí)同城化生態(tài)環(huán)境保護工作，定期組織召開(kāi)武漢城市圈生態(tài)環(huán)境一體化保護合作會(huì )議。按照“規劃同編”要求，編制武漢城市圈生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。

2.推動(dòng)區域綠色低碳發(fā)展。深化“兩型”社會(huì )綜合配套改革，共建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。繼續開(kāi)展武漢國家低碳城市試點(diǎn)示范建設，支持武漢城市圈重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳達峰示范創(chuàng )建。協(xié)同推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用和園區循環(huán)化改造，在危險廢物、醫療廢物、一般工業(yè)固體廢物處置等領(lǐng)域加強合作，實(shí)現固體廢物處置設施共用互補，提高武漢城市圈固體廢物處置利用率，推進(jìn)“無(wú)廢城市圈”建設。聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，倡導綠色低碳生活，共同打造“綠色城市圈”。

3.共筑區域生態(tài)安全格局。統籌規劃生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，共建生態(tài)價(jià)值轉化體系，打造高品質(zhì)宜居城市圈，建設美麗湖北樣板區。圍繞環(huán)武漢主城區周邊50公里左右生態(tài)區域，以水系、山體、林地、濕地等生態(tài)要素為載體，打造環(huán)城生態(tài)圈，建設中部地區最大的濕地景觀(guān)群、生物多樣性保護圈和生態(tài)宜居園林城市群。推動(dòng)武漢城市圈生態(tài)建設聯(lián)動(dòng)，加快構建木蘭山山地生態(tài)綠楔、武仙洪湖濕地生態(tài)綠楔、幕阜山梁子湖生態(tài)綠楔，建設大別山、幕阜山生態(tài)屏障。

4.深入推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。積極推動(dòng)長(cháng)江、漢江、通順河、舉水、道觀(guān)河、梁子湖、斧頭湖等跨區域河湖生態(tài)環(huán)境共保共治，加強水體水質(zhì)信息共享，深入開(kāi)展通順河、舉水等跨界水體生態(tài)補償。編制武漢城市圈大氣污染防治規劃，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立統一協(xié)調、聯(lián)合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)形成“統一規劃、統一標準、統一監管”聯(lián)動(dòng)體系。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預警聯(lián)動(dòng)工作機制，加強聯(lián)合監測、聯(lián)合執法。

（五）深化系統治理，穩步提升水生態(tài)環(huán)境

1.加強水資源保障。深入實(shí)施節水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，加強節水型城市和節水型園區建設。完善重點(diǎn)流域水量調度方案，明確生態(tài)流量（水位）管控措施，到2025年，長(cháng)江武漢段、斧頭湖、梁子湖、魯湖要達到生態(tài)流量（水位）底線(xiàn)要求。繼續開(kāi)展城市飲用水水源地規范化建設，在鞏固城市集中式飲用水水源地保護與治理成果的基礎上，將工作重心向鄉鎮及農村地區延伸，推進(jìn)農村飲用水水源保護區劃定和管理。制訂飲用水安全突發(fā)事件應急預案，加強飲用水水源地預警監控能力建設，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加快推進(jìn)飲用水備用應急水源建設。

2.深化水環(huán)境治理。優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，完善水環(huán)境質(zhì)量考核評價(jià)辦法,建立“水體-入河排污口-排污管線(xiàn)-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。建立健全水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制。以水質(zhì)長(cháng)期不達標、季節性超標和存在風(fēng)險的河湖為重點(diǎn)，制訂水質(zhì)提升達標方案。繼續實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推動(dòng)工業(yè)園區污水治理和穩定達標排放，2025年底之前完成工業(yè)園區排查整治?？茖W(xué)確定污水處理和雨水收集處理路徑和規模，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，大力實(shí)施初雨治理、清污分流和源頭精細化雨污分流。推進(jìn)城鎮污水收集處理系統提質(zhì)增效，探索廠(chǎng)網(wǎng)一體化運維，隨著(zhù)城市建設更新改造同步推進(jìn)市政管網(wǎng)更新改造，結合老舊小區改造推進(jìn)地塊雨污分流改造。持續提升污水處理能力，到2025年，全市污水處理能力達到600萬(wàn)噸/天。進(jìn)水五日生化需氧量（BOD5）濃度低于80毫克/升的污水處理廠(chǎng)，要制訂“一廠(chǎng)一策”系統化整治方案，開(kāi)展收集管網(wǎng)排查，實(shí)施混錯接改造和破損修復。持續實(shí)施“三湖三河”、東沙湖、漢陽(yáng)六湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，鞏固黑臭水體治理成效，到2025年，全面消除劣V類(lèi)湖泊，進(jìn)一步提升建成區湖泊水環(huán)境質(zhì)量。

3.推動(dòng)水生態(tài)恢復。在重要河流周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線(xiàn)用途管制。編制全市河流岸線(xiàn)保護與利用規劃。持續推進(jìn)退垸（田、漁）還湖工程、河湖“清四亂”行動(dòng)，對不符合水源涵養區、水域、河湖緩沖帶等保護要求的人為活動(dòng)進(jìn)行整治。因地制宜恢復水生植被，探索恢復土著(zhù)魚(yú)類(lèi)和水生植物。繼續實(shí)施動(dòng)態(tài)生態(tài)水網(wǎng)構建工程，加強湯遜湖流域等重點(diǎn)流域濱水岸線(xiàn)生態(tài)建設，恢復受損湖泊、港渠生態(tài)功能。持續建設海綿城市，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市目標要求。開(kāi)展河湖富營(yíng)養化水體綜合整治。完成全市湖泊清淤摸底調查，明確清淤名錄。

（六）強化多污染物協(xié)同控制，持續改善大氣環(huán)境

1.協(xié)同開(kāi)展PM2.5和臭氧污染防治。制訂精準化、系統化的PM2.5和臭氧協(xié)同控制治理方案，明確控制目標、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，推動(dòng)PM2.5濃度持續下降，有效遏制臭氧濃度增長(cháng)趨勢。統籌考慮PM2.5和臭氧污染產(chǎn)生傳輸規律和季節性特征，強化分區分時(shí)分類(lèi)差異化精細化協(xié)同管控。開(kāi)展臭氧形成機理和源解析研究，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理科技攻關(guān)。

2.完善重污染天氣應對機制。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，實(shí)現7-10天提前預報，進(jìn)一步提升PM2.5、臭氧預報準確率。探索建立分級、分區、分時(shí)的重污染應對工作機制。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級差異管控，科學(xué)制定減排措施，基本消除重污染天氣。

3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物深度治理。持續推進(jìn)武漢鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造，2023年底之前基本完成改造任務(wù)。推動(dòng)焦化、水泥等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，玻璃、石化、工業(yè)鍋爐等行業(yè)進(jìn)一步實(shí)施污染深度治理。加強自備燃煤機組污染治理設施運行管理，確保按照超低排放運行。全市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)完成煙氣脫硝提標改造。針對焦化、水泥、建材等行業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。

4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)，堅持源頭削減、過(guò)程控制、末端治理相結合，全流程防治VOCs污染，實(shí)施VOCs排放總量控制。開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。定期開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率專(zhuān)項檢查。全面推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量源頭替代進(jìn)度。強化產(chǎn)品VOCs含量限制標準實(shí)施情況執法檢查，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不符合標準的產(chǎn)品。加大餐飲油煙污染治理力度。

5.強化移動(dòng)源污染防治。實(shí)施輕型柴油車(chē)和重型柴油車(chē)國六b排放標準，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。加快淘汰更新老舊車(chē)船，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)。實(shí)施三環(huán)線(xiàn)及以?xún)葏^域道路國三及以下排放標準柴油貨車(chē)禁行。加強高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區管理，積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治，依法查處未登記或者“冒黑煙”工程機械。強化車(chē)、油、路聯(lián)合管控，加強新生產(chǎn)車(chē)輛達標排放監管，推行機動(dòng)車(chē)排放檢驗與維護制度，深化多部門(mén)聯(lián)合執法機制。對加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、加油船舶、車(chē)用尿素加大專(zhuān)項檢查力度，堅決打擊經(jīng)營(yíng)非標油品、車(chē)用尿素的違法行為，嚴厲打擊船舶使用超標燃油行為。全市公交車(chē)全面實(shí)現新能源化（應急保障用車(chē)保留柴油車(chē)除外），新增和更新的出租汽車(chē)、黨政機關(guān)公務(wù)車(chē)、物流配送車(chē)以及總質(zhì)量8噸以?xún)龋ê緮担┑膱@林作業(yè)車(chē)、環(huán)衛垃圾收集車(chē)、高壓清洗車(chē)等車(chē)輛，鼓勵使用新能源汽車(chē)。加快港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造。持續實(shí)施加油站、儲油庫、油罐車(chē)、原油成品油碼頭油氣回收治理。

6.鞏固揚塵治理成果。強化工地揚塵管控，嚴格落實(shí)工地周邊圍擋、施工現場(chǎng)主要道路硬化、施工現場(chǎng)非作業(yè)區裸土覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、易起塵施工濕法作業(yè)、施工現場(chǎng)安裝揚塵監測系統、開(kāi)竣工和占道信息公示“七個(gè)百分百”標準。在不影響或者對交通影響較小的區域，實(shí)施白天渣土出土，渣土消納場(chǎng)進(jìn)出口建立長(cháng)效保潔機制。動(dòng)態(tài)調整重點(diǎn)揚塵污染源單位名錄，加強多部門(mén)聯(lián)合管控，全面提升工地建設施工、渣土轉運消納全過(guò)程監管執法標準。進(jìn)一步擴大低塵機械化濕式清掃作業(yè)范圍，提高清掃頻次，加大城市出入口等重要路段沖洗保潔力度，強化道路綠化用地揚塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。

7.加強其他涉氣污染治理。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口的監管，鼓勵、支持ODS替代品的生產(chǎn)和使用，大幅減少ODS的使用量。探索推動(dòng)大氣氨排放控制，建立大氣氨排放清單，推進(jìn)養殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料和摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或者淘汰。強化秸稈禁燒，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。加強惡臭氣體監測，鼓勵?lèi)撼敉对V重點(diǎn)企業(yè)和園區開(kāi)展電子鼻監測。

（七）推進(jìn)協(xié)同防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全

1.強化土壤和地下水污染源頭管控。加強土地空間布局管控和未利用地環(huán)境管理，實(shí)施農用地分類(lèi)管理，強化建設用地準入管理，將污染地塊信息納入全市國土空間總體規劃“一張圖”信息系統。加強土壤污染重點(diǎn)監管單位環(huán)境監管，完善土壤污染重點(diǎn)監管單位名單，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。定期對土壤污染重點(diǎn)監管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監督性監測。督促重點(diǎn)監管企業(yè)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境自行監測、污染隱患排查。開(kāi)展耕地土壤污染成因排查。

2.推進(jìn)土壤安全利用。嚴格保護優(yōu)先保護類(lèi)農用地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，更新發(fā)布全市污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負面清單。推廣綠色修復理念，加強工業(yè)企業(yè)搬遷遺留地塊、垃圾填埋場(chǎng)的土壤修復，強化污染地塊風(fēng)險管控和修復，解決一批土壤污染歷史遺留問(wèn)題。探索污染地塊“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。健全實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)地塊的后期管理機制。

3.實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。強化化工類(lèi)工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等區域地下水污染風(fēng)險管控。啟動(dòng)工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水典型污染源及周邊區域地下水環(huán)境狀況調查，評估地下水環(huán)境風(fēng)險。強化地表水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。2023年底之前，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區和危險廢物處置場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調查評估。2025年底之前，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調查評估。

（八）提升城市生態(tài)品質(zhì)，建設美麗宜居城市

1.完善城市生態(tài)空間格局。嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)管控，堅守基本生態(tài)控制線(xiàn)，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架。構建江湖相濟、湖網(wǎng)相連的城市水道，提升湖泊公園綠化景觀(guān)水平，建設全域生態(tài)水網(wǎng)。構建藍綠交織、清新富氧的城市綠道，以城市環(huán)線(xiàn)、江河岸線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)等生態(tài)綠地為紐帶，以六大生態(tài)綠楔為依托，推進(jìn)山體透綠，建設九真山至九峰山的東西山系生態(tài)人文廊道。2025年底之前，建立以自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。推進(jìn)國際濕地城市創(chuàng )建工作，承辦第十四屆《濕地公約》締約方大會(huì )。

2.推進(jìn)城市生態(tài)修補與修復。堅持山水林田湖草系統治理，深入實(shí)施“綠網(wǎng)、藍網(wǎng)工程”，加快百里長(cháng)江生態(tài)廊道、東湖城市生態(tài)綠心等亮點(diǎn)濱水區塊建設。繼續推進(jìn)大規模國土綠化，加強水土保持林、水源涵養林和防護林建設，推行林長(cháng)制，提升森林碳匯水平。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區分類(lèi)開(kāi)展受損自然生態(tài)系統修復。加強沉湖等濕地自然保護區保護與修復，實(shí)施東湖、后官湖、安山、杜公湖等濕地公園提檔升級，開(kāi)展小微濕地生態(tài)治理。通過(guò)山體保護、破損山體修復續建以及礦山整治行動(dòng)，推進(jìn)山體覆綠增綠。實(shí)施城市更新行動(dòng)，按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，加強城市綠地建設，構建“自然公園-郊野公園-城市公園-社區公園-口袋公園”五級公園體系，到2025年，城鎮人均公園綠地面積力爭達到15平方米/人。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區和省市級生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建工作，到2025年，達到國家生態(tài)文明建設示范市建設要求。

3.加強生物多樣性保護。加強生物多樣性保護優(yōu)先區域保護，確保國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種保護率達到100%，全市特有性和指示性水生物種（江豚、蔡甸蓮藕、梁子湖大河蟹等）種類(lèi)和數量不降低。以自然保護地和重要河流、湖泊等生物多樣性保護優(yōu)先區域為重點(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性調查與評估。針對重點(diǎn)保護動(dòng)植物、瀕危珍稀物種、當地特有物種，建立保護物種檔案庫，加強珍稀瀕危物種集中分布、繁殖、棲息的重點(diǎn)濕地保護。禁止在長(cháng)江等開(kāi)放水域養殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。強化外來(lái)入侵物種防控工作。加大野生動(dòng)物保護力度，全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴厲打擊非法野生動(dòng)物交易。

4.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況監測調查。建設自然保護地生態(tài)監測體系，對全市自然保護地生態(tài)狀況進(jìn)行調查評估，加強監測數據集成分析和綜合運用。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區域生物多樣性本底調查，持續開(kāi)展基本生態(tài)控制線(xiàn)內既有項目清理，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。加強城市陸域生態(tài)調查評估，對城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展摸底調查，摸清全市城市陸域生態(tài)系統本底。強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監管，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督工作。積極推進(jìn)城市體檢。

（九）深化農業(yè)污染治理，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境

1.加強種植業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農藥減量行動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，降低化肥農藥使用量，提高利用效率，“十四五”期間，化肥、化學(xué)農藥使用量年均遞減1%。持續提升農膜回收利用率，到2025年，農膜回收利用率達到85%以上，農田白色污染得到有效遏制。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段秸稈焚燒專(zhuān)項巡查，到2025年，全市農作物秸稈綜合利用率達到95%以上。

2.強化養殖業(yè)污染治理。以生態(tài)健康養殖為依托，著(zhù)力發(fā)展農業(yè)綠色生產(chǎn)。全面推進(jìn)循環(huán)農業(yè)示范基地建設，發(fā)展設施漁業(yè)、農牧結合等有機農業(yè)，推廣以沼氣工程、有機肥生產(chǎn)與應用為紐帶的種養循環(huán)模式。大力推廣池塘流道養殖、“零排放”圈養綠色高效循環(huán)養殖、集裝箱循環(huán)水養殖等水產(chǎn)生態(tài)健康養殖模式，建設種養循環(huán)生態(tài)養殖小區20個(gè)。嚴格落實(shí)禁養區管理規定，進(jìn)一步鞏固畜禽禁養區退養成果。編制實(shí)施畜禽養殖污染防治規劃。優(yōu)化水產(chǎn)養殖空間布局，合理控制養殖規模和密度，嚴格投入品管理，嚴禁非法使用藥物。到2025年，規模連片以上水產(chǎn)養殖尾水基本實(shí)現治理排放或者循環(huán)利用。

3.實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治，穩步解決“垃圾圍村”和農村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，統籌推進(jìn)農村生活污水治理、生活垃圾分類(lèi)和農業(yè)廢棄物資源化利用，持續提升農村改廁成效，有序開(kāi)展農村黑臭水體治理。實(shí)施“村增萬(wàn)樹(shù)”五年行動(dòng)計劃，建成示范村100個(gè)以上、標準村500個(gè)以上，基本實(shí)現村莊應綠盡綠。實(shí)施美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，打造2個(gè)以上美麗鄉村示范區、30個(gè)以上美麗鄉村示范片帶，建設40個(gè)以上鄉村休閑游示范村、50個(gè)以上精致農業(yè)示范點(diǎn)和600個(gè)以上美麗鄉村示范村。鼓勵開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑和模式。

（十）強化風(fēng)險防控，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)

1.補齊危險廢物醫療廢物收集處理短板。推進(jìn)千子山醫療廢物處置項目、千子山危險廢物處置工程、格林美固體廢物收集貯存項目建設。繼續開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行為。開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)。統籌建立廢鉛蓄電池、廢機油等回收網(wǎng)絡(luò )。加強醫療廢物分類(lèi)管理以及處理處置全過(guò)程環(huán)境監管，健全醫療廢棄物收集轉運處置體系，形成醫療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò )體系全覆蓋。建立醫療廢物協(xié)同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。

2.推進(jìn)重金屬污染防治。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規納入重點(diǎn)排污單位名錄。嚴格執行重金屬污染物總量控制制度，加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響評價(jià)審查及總量核定，禁止在飲用水水源保護區、重要生態(tài)功能區等環(huán)境敏感區域內建設涉及重金屬污染物排放的項目。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排，推動(dòng)重金屬污染深度治理，加強涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治。

3.積極建設“無(wú)廢城市”。制訂“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案，爭取“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。加強建筑垃圾處置和資源化利用。深入實(shí)施園區循環(huán)化改造，創(chuàng )建一批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。發(fā)展城市礦產(chǎn)交易，構建廢舊物資再生資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)污泥處置設施建設，確保城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置率達到100%。到2025年，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到97%，日生活垃圾無(wú)害化處理能力超過(guò)2萬(wàn)噸，城區生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上，建筑垃圾集中消納和資源化利用率達到70%。加強快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享，加快推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)建設。加強白色污染治理，積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。

4.嚴格核與輻射安全監管。逐步提升輻射日常安全監管能力，優(yōu)化和規范輻射安全許可事項審批辦理，加強事中事后監管。推進(jìn)放射性污染防治，加強對核技術(shù)利用單位監督性監測和執法檢查，開(kāi)展核與輻射安全隱患排查。加大輻射科普宣傳力度，提升公眾輻射認知和了解。強化輻射環(huán)境應急監測能力，組織輻射事故應急預案修編和應急演練，提升輻射應急能力。

5.重視新污染物治理。重視環(huán)境激素、抗生素等新污染物治理。根據國家、省相關(guān)要求和工作部署，加強石化、涂料、紡織印染、醫藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控；以?xún)确置诟蓴_素、抗生素、全氟化合物等有毒有害物質(zhì)為調查對象，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)；鼓勵開(kāi)展新污染物環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源及污染削減等基礎研究；推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)名錄管控措施。

6.強化環(huán)境風(fēng)險預警與應急管理。修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，規范企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理，抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全隱患排查整治。完善環(huán)境應急裝備物資配備，定期開(kāi)展應急演習培訓，增強實(shí)戰能力。

（十一）深化改革創(chuàng )新，構建現代環(huán)境治理體系

1.健全生態(tài)環(huán)境治理責任體系。嚴格落實(shí)《武漢市黨政機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》（武辦文〔2021〕25號），進(jìn)一步完善齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害終身追責。做好接受和配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察的各項工作，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整改。強化企業(yè)環(huán)境治理責任體系，督促重點(diǎn)排污單位嚴格落實(shí)“誰(shuí)排污、誰(shuí)監測、誰(shuí)公開(kāi)”主體責任，積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立完善“污染者付費+第三方治理”機制，推動(dòng)環(huán)境治理向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全公眾參與環(huán)境治理體系，進(jìn)一步拓展公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式，形成全社會(huì )共同參與生態(tài)環(huán)境保護合力。

2.完善生態(tài)環(huán)境法規政策體系。加強法治政府建設，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規宣傳工作。制定或者修訂相關(guān)地方性法規規章，完善全市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度框架。持續深化“放管服”改革要求，制定生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法從輕、減輕處罰實(shí)施意見(jiàn)，更新完善首次輕微違法行為不予處罰目錄清單。探索完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。提升區域共治能力，推進(jìn)跨區域跨流域環(huán)保執法與刑事司法高效銜接。

3.落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。完善企業(yè)環(huán)境信用承諾、信用記錄、環(huán)境信用等級評價(jià)等制度，大力推進(jìn)環(huán)境信用分級分類(lèi)監管制度，依法依規開(kāi)展失信懲戒。推動(dòng)建立以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，加強排污許可制度與環(huán)境影響評價(jià)等制度有效銜接。推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。穩步推行環(huán)境污染強制責任保險制度。全面摸清自然資源家底，開(kāi)展自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，逐步擴大基本生態(tài)控制線(xiàn)區域生態(tài)補償的要素品類(lèi)與補償標準。積極推動(dòng)落實(shí)流域橫向生態(tài)保護補償，加快建立科學(xué)合理的生態(tài)保護成本分擔機制。探索開(kāi)展生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算。

4.提升生態(tài)環(huán)境監測監管能力。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式，推進(jìn)執法能力規范化建設，充分運用在線(xiàn)監控、衛星遙感、無(wú)人機等科技手段，提升非現場(chǎng)監管能力和執法效能，加快補齊應對氣候變化、生態(tài)系統保護監管等領(lǐng)域執法能力短板。落實(shí)街道（鄉鎮）生態(tài)環(huán)境保護職責，完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系。提升市區兩級生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )功能，建設覆蓋全市的小型空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，探索開(kāi)展溫室氣體監測，進(jìn)一步提高數據分析和預警預報能力。推進(jìn)執法與監測深度融合。加強信息化能力建設，提升政務(wù)管理服務(wù)效能。建立健全生態(tài)環(huán)境信息互聯(lián)共享機制，形成業(yè)務(wù)一體化、決策科學(xué)化、服務(wù)便民化的武漢生態(tài)環(huán)境信息化建設總體格局，建成以“一個(gè)數據倉庫、一張環(huán)境地圖、一個(gè)分析中心、一個(gè)指揮平臺”為核心的生態(tài)環(huán)境智慧平臺，實(shí)現“能監控、能研判、能指揮”的工作目標。

（十二）開(kāi)展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式

1.增強全民生態(tài)環(huán)保意識。組織開(kāi)展六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國低碳日等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，持續開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監督。建設武漢市生態(tài)文明教育基地，促進(jìn)環(huán)保社會(huì )組織和志愿者隊伍規范健康發(fā)展。開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養提升行動(dòng)。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。

2.踐行綠色環(huán)保生活方式。推動(dòng)全民大力踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規范，逐步形成全社會(huì )節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。完善綠色消費政策體系，推廣節能家電、高效照明、節水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品，減少一次性消費品使用，加大綠色公共產(chǎn)品采購力度。鼓勵綠色低碳出行，逐步提升城市公共交通出行分擔率。到2025年，政府綠色采購比例達到80%。

3.塑造寧靜和諧生活環(huán)境。堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。加大對噪聲污染防治工作的監管及執法處罰力度，積極妥善解決噪聲擾民問(wèn)題。落實(shí)高架路、快速路、城市軌道等交通干線(xiàn)降噪措施，進(jìn)一步擴大禁鳴區范圍。強化夜間施工管理，采取有效措施降低投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染。在具備條件的聲環(huán)境功能區安裝噪聲自動(dòng)監測系統。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級、各有關(guān)部門(mén)要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，推動(dòng)各項規劃任務(wù)落實(shí)落地落細。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織協(xié)調規劃實(shí)施，督促各區及相關(guān)部門(mén)落實(shí)規劃目標任務(wù)，共同守護好綠水青山。

（二）加大資金投入。強化生態(tài)環(huán)保工作資金保障，探索建立市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項基金，繼續加大對環(huán)境基礎設施、農村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境管理支撐能力建設的專(zhuān)項資金投入。通過(guò)政策引導，鼓勵企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)綠色化改造，吸引社會(huì )多元主體投資環(huán)境治理和生態(tài)建設，深化節能環(huán)保投融資體制改革，建立有效環(huán)保投入機制。

（三）推進(jìn)公眾參與。開(kāi)展多種形式的生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導廣大市民自覺(jué)履行環(huán)境保護責任。完善公眾監督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，推動(dòng)形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護工作的良好氛圍。對規劃內容及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì )參與和監督。

（四）嚴格評估考核。建立規劃實(shí)施考核評估機制，將規劃目標和主要任務(wù)納入環(huán)保目標責任考核內容。在2023年和2025年，對規劃執行情況及時(shí)進(jìn)行中期評估和終期評估考核，評估考核結果向社會(huì )公布。

武政〔2022〕1號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/217095.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政