武政〔2022〕10號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知》








武政〔2022〕10號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年4月26日

武漢市現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

為充分發(fā)揮現代物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、戰略性、先導性作用，推動(dòng)武漢現代物流業(yè)提質(zhì)增效和跨越發(fā)展，依據《國家物流樞紐布局和建設規劃》（發(fā)改經(jīng)貿〔2018〕1886號）、《湖北省現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（鄂政發(fā)〔2021〕28號）和《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（武政辦〔2022〕23號）等，特制訂本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎

1.物流產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。社會(huì )物流總額從“十二五”期末的2.8萬(wàn)億元邁上4萬(wàn)億元臺階，年均增長(cháng)9.5%。物流業(yè)增加值從“十二五”期末的1019億元突破1500億元，年均增長(cháng)11.0%，占GDP的9.6%、服務(wù)業(yè)的15.7%。

2.行業(yè)運行效率不斷提升。社會(huì )物流總費用與GDP的比率持續降低，物流效率持續提升。2020年，社會(huì )物流總費用與GDP的比率為13.2%，較“十二五”期末降低1.0個(gè)百分點(diǎn)，低于全國整體水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市物流業(yè)單位物流貨值不斷提升，“十三五”年均單位物流貨值5878元/噸，比“十二五”期間增加852元/噸，增幅達17.0%。

3.物流樞紐地位不斷強化。長(cháng)江中游航運中心地位不斷提升，港口吞吐量突破1億噸。鐵路貨運“天天班”和沿江班列拓展加密，鐵路貨運量突破8000萬(wàn)噸。航空躋身全國最高等級機場(chǎng)行列，貨郵吞吐量最高達24萬(wàn)噸?！傲h(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成，全市實(shí)現社會(huì )貨運量6.8億噸，較“十二五”期末增長(cháng)40.2%，貨運規模位列全國第五位。同時(shí)，我市地處國家綜合立體交通網(wǎng)兩大主軸交匯處，是國際性綜合交通樞紐、“五型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型）國家物流樞紐承載城市，處于全國區域物流格局“五極鉆石結構”中心，全國城市物流競爭力排名第六位，獲批港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。

4.國際物流通道不斷拓展。江海直達、江海聯(lián)運航線(xiàn)鞏固提升，連通東盟四國、日韓、臺灣等7個(gè)國家和地區，成為中部最佳“出?？凇?。中歐班列（武漢）“五線(xiàn)并行”，形成“一主多輔、多點(diǎn)直達”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通經(jīng)上海、寧波、大連、廣州等鐵海聯(lián)運通道，打通日韓-武漢-歐洲（中亞）國際物流通道，中部陸海大通道加快構建。國際及地區航線(xiàn)最高達63條，直達貨運包機及“客改貨”航點(diǎn)不斷加密，航空國際大通道加快形成。

5.物流基礎設施不斷完善?！耙桓哿鶊@八中心”物流園區建設布局全面推進(jìn)，園區開(kāi)發(fā)面積達到41.4平方公里，全市通用倉儲總面積達到1145萬(wàn)平方米，高標倉面積（含葛店、孝感）485萬(wàn)平方米，冷庫容量311萬(wàn)立方米。陽(yáng)邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運一期、二期工程相繼建成投用，鐵水聯(lián)運、國家糧食現代物流核心樞紐先后獲批國家多式聯(lián)運示范工程。東西湖區綜合物流園獲批國家級物流示范園區，陽(yáng)邏國際港綜合物流園和金口物流中心獲批省級物流示范園區，“物流總部+綜合物流園+專(zhuān)業(yè)物流中心+配送中心”的物流設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。

6.骨干物流企業(yè)不斷壯大。全市A級物流企業(yè)達到201家，總數位列全國城市第二位。億元以上物流企業(yè)達到205家。全國物流企業(yè)50強中，武漢占據3席，總部經(jīng)濟漸具規模。長(cháng)飛、九州通、武漢港發(fā)、中百控股等4家入選全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，長(cháng)江新絲路、物易云通等創(chuàng )新型物流企業(yè)不斷涌現。

7.物流發(fā)展環(huán)境不斷改善。我市先后獲批國家“現代物流創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市”“物流標準化試點(diǎn)城市”“供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)城市”“城鄉高效配送示范城市”稱(chēng)號。物流行業(yè)管理協(xié)調有序，形成了黨委政府領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、市區聯(lián)動(dòng)推動(dòng)的物流行業(yè)管理體制。聚焦企業(yè)關(guān)切，政府出臺推進(jìn)物流降本增效三年行動(dòng)計劃等系列文件。物流業(yè)景氣指數月度均值處于54%以上區間，市場(chǎng)活力不斷增強。

（二）存在的問(wèn)題

1.國際物流通道不夠暢通。國際水運航線(xiàn)密度有待提升，航空全貨機航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )尚不完善，中歐班列（武漢）通道作用未充分發(fā)揮，面向東盟的南向通道尚未打開(kāi)，難以滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)出口貨物運輸需求。

2.物流樞紐建設水平不夠高。陽(yáng)邏國際港、天河空港、吳家山鐵路物流基地等物流設施、配套口岸建設不足，設施服務(wù)能力較弱，樞紐運營(yíng)企業(yè)、貨代企業(yè)綜合服務(wù)水平不高。

3.多式聯(lián)運發(fā)展不充分。集疏運體系不夠健全，疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設滯緩，江南片區多式聯(lián)運走廊尚未形成，配套物流園區建設滯后，全市集裝箱鐵水聯(lián)運作業(yè)量占比不足2%。

4.物流資源空間分布不均衡。物流設施在空間分布上較為分散，物流園區建設標準、產(chǎn)出效益偏低。江南片區缺乏就近對外通道、倉儲資源不足，全市物流資源空間總體呈現“江北強、江南弱”的布局特征。

5.港產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，與周邊產(chǎn)業(yè)園區融合聯(lián)動(dòng)不強，重要物流樞紐未建立健全管委會(huì )或者平臺公司統籌協(xié)調管理機制，物流樞紐與產(chǎn)業(yè)尚未形成相互促進(jìn)的共生發(fā)展態(tài)勢。

（三）面臨的形勢

1.融入新發(fā)展格局，需要構建以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將深入推進(jìn)“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰略，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。武漢作為國際性綜合交通樞紐城市、“五型”國家物流樞紐承載城市，要加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，成為新發(fā)展格局的重要樞紐。

2.帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，需要強化物流資源配置和要素聚集輻射能力。長(cháng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要組成部分，是實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的重要支點(diǎn)，在我國區域發(fā)展格局中占有重要地位。武漢要更好發(fā)揮帶動(dòng)作用，強化資源配置和要素輻射功能，推動(dòng)機場(chǎng)、港口資源整合，共抓長(cháng)江大保護，共建綜合性物流樞紐，引領(lǐng)武漢城市圈同城化發(fā)展、帶動(dòng)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展、推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

3.提升城市能級品質(zhì)，需要加快打造國家商貿物流中心。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，為著(zhù)力構建“965”現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)世界級產(chǎn)業(yè)集群加速邁向萬(wàn)億級，武漢要大幅提升制造業(yè)供應鏈協(xié)同發(fā)展水平，完善全域物流設施網(wǎng)絡(luò )布局，實(shí)現物流業(yè)制造業(yè)深度融合，提高節約集約用地水平，推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)降本增效，打造“功能全、成本低、效率高”的國家商貿物流中心。

4.服務(wù)人民群眾美好生活，需要提升物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量。為更好建設國際消費中心城市和強大市場(chǎng)樞紐，滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對美好生活的向往，武漢要健全現代流通體系，增強精細化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力，便利居民生活消費，補齊城鄉冷鏈物流短板，完善應急物流保障體系，提升物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾滿(mǎn)意度和幸福感。

5.現代物流變革創(chuàng )新，需要加快構建數字化、智能化、綠色化物流體系。當前現代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)廣泛應用，新型基礎設施、新能源裝備加快應用，共享云倉、網(wǎng)絡(luò )貨運、共同配送、新零售、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)紛紛興起。武漢物流業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，準確把握新一代科技革命與物流提質(zhì)升級的歷史機遇，推進(jìn)碳達峰、碳中和，加快數字化、智能化、綠色化賦能，加強治理能力現代化建設。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面對接“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、交通強國戰略布局，深入落實(shí)湖北省賦予我市“一主引領(lǐng)”的發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造國家商貿物流中心主題，緊緊圍繞提效率、降成本主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化物流設施空間布局和發(fā)展多式聯(lián)運為關(guān)鍵，以完善國際物流通道和建設“五型”國家物流樞紐為重點(diǎn)，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合，推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提升城市生產(chǎn)、生活物流服務(wù)能級，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供物流服務(wù)保障，為全市加快構建新發(fā)展格局重要樞紐作出貢獻。

（二）發(fā)展原則

1.堅持市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化企業(yè)在樞紐建設、行業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng )新方面的主體作用，提升政府在規劃統籌、政策扶持、行業(yè)調控方面的引導作用，為現代物流業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

2.加強區域協(xié)同。強化“一主引領(lǐng)”作用，加快完善全市物流空間發(fā)展格局，引領(lǐng)武漢城市圈物流設施和功能的合理配置，帶動(dòng)區域物流整體發(fā)展質(zhì)量和水平提升，打造服務(wù)國家區域戰略、帶動(dòng)區域發(fā)展的重要物流樞紐城市。

3.推進(jìn)港產(chǎn)城一體化。強化物流樞紐港對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，引導物流、產(chǎn)業(yè)資源圍繞樞紐港協(xié)調布局，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，打造港產(chǎn)城融合共生、一體化發(fā)展新范式。

4.完善多式聯(lián)運體系。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，增強物流樞紐多式聯(lián)運功能，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，實(shí)現干線(xiàn)運輸與支線(xiàn)集散相互支撐和相互促進(jìn)，做強做優(yōu)多式聯(lián)運集疏運體系。

5.注重服務(wù)民生。注重物流發(fā)展與人民群眾美好生活需求相結合，為人民群眾提供高質(zhì)量、多樣化的物流服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、城市配送、農村寄遞物流，著(zhù)力構建高效、便捷民生物流體系和快速、韌性應急物流體系。

6.突出綠色智慧。推動(dòng)現代科技在物流領(lǐng)域的廣泛應用，提升物流業(yè)信息化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，探索培育新型物流業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成集約高效、綠色低碳的物流運輸、配送模式，打造智慧綠色物流體系。

（三）主要目標

到2025年，基本建成“布局合理、功能完備、內通外暢、區域協(xié)同、智慧高效、綠色安全”的現代化物流運行體系，加快融入“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），努力創(chuàng )建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區，在產(chǎn)業(yè)規模、服務(wù)能力、成本效益、市場(chǎng)主體等方面爭先進(jìn)位?，F代物流業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，社會(huì )物流總額達到5.5萬(wàn)億元，物流業(yè)增加值達到2000億元；服務(wù)能力進(jìn)一步增強，集裝箱水鐵聯(lián)運能力達到210萬(wàn)標箱，公共服務(wù)型冷庫容量達到400萬(wàn)立方米；成本效益進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì )物流總費用與GDP比率低于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；物流企業(yè)競爭力進(jìn)一步強化，培育壯大國家A級物流企業(yè)達到300家以上。

（四）投資規模

“十四五”時(shí)期納入全市現代物流業(yè)發(fā)展重大項目庫管理的項目，分貨運樞紐型、商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型5大類(lèi)共78個(gè)，規劃總投資約1022億元，“十四五”規劃完成投資約780億元，包括在建項目35個(gè)、前期項目26個(gè)、策劃項目17個(gè)，其中，10億元（含）以上項目33個(gè)，占規劃項目總數的42%。

三、通道布局

立足構建內陸開(kāi)放新高地，搶抓建設國際性綜合交通樞紐城市契機，著(zhù)力構建中部陸海大通道和航空國際大通道，加快形成低成本、高效率、多元化的物流通道體系，為打造國內國際雙循環(huán)戰略鏈接提供支撐。

（一）中部陸海大通道。突出東盟、歐盟、美國、日本等4個(gè)貿易伙伴重點(diǎn)區域，強化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等4大綜合交通樞紐集群之間的銜接聯(lián)動(dòng)，堅持陸海統籌、多向拓展，構建形成銜接日韓、聯(lián)通歐洲、連接東盟、通達全球的“四向十通道”陸海國際通道網(wǎng)絡(luò )。向東依托長(cháng)江黃金水道，進(jìn)一步提升江海聯(lián)運能級，積極發(fā)展近洋直航，探索開(kāi)行遠洋快線(xiàn)，做強出海出境主通道；向西依托中歐班列，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線(xiàn)，謀劃至中亞、南亞新通道線(xiàn)路布局；向南搶抓RCEP機遇，主動(dòng)對接粵港澳大灣區、西部陸海新通道，加快布局連接東盟的鐵海聯(lián)運通道；向北著(zhù)力完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡(luò )，對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，推動(dòng)江海鐵國際聯(lián)運（東方港）班列班輪化運行。

（二）航空國際大通道。完善通達全球區域經(jīng)濟中心、國際航空樞紐、世界主要旅游目的地的空中通道體系，加快實(shí)施武漢天河機場(chǎng)與鄂州花湖機場(chǎng)客貨運“雙樞紐”戰略，優(yōu)化完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，大力發(fā)展全貨機航線(xiàn)，挖掘客機腹艙帶貨潛力，深化兩機場(chǎng)“腹艙+全貨機”航線(xiàn)布局協(xié)同，鞏固歐洲、美國洲際貨運航線(xiàn)，加密東北亞、東南亞中短程貨運航線(xiàn)，開(kāi)通澳洲、中亞等地區貨運航線(xiàn)，著(zhù)力構建“35+15+30”國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )（35條商務(wù)航線(xiàn)、15條貨運航線(xiàn)、30條文旅航線(xiàn)），加快形成“鏈接全球、覆蓋廣泛”的航空國際大通道。

四、空間布局

充分發(fā)揮武漢在國家新發(fā)展格局中的戰略節點(diǎn)作用，強化區域集散流通能力，結合全市產(chǎn)業(yè)布局和空間發(fā)展特征，規劃形成“四港四軸三集群”的物流空間布局體系。

（一）四港：圍繞陽(yáng)邏國際港、吳家山鐵路基地、天河機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)，打造具有國際競爭力的四大物流樞紐港。以四港聯(lián)動(dòng)新格局以及港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強化門(mén)戶(hù)樞紐的效率和競爭力，為武漢建設國家商貿物流中心提供支撐。

（二）四軸：以武漢為核心，在武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙等四個(gè)城鎮主要發(fā)展方向上，形成區域物流協(xié)同發(fā)展軸。通過(guò)葛店華中、孝感臨空、江夏山坡、蔡甸通航等四個(gè)物流園的戰略預控，深化發(fā)展軸線(xiàn)上物流節點(diǎn)的區域聯(lián)動(dòng)、梯次發(fā)展，構建相鄰城市1小時(shí)直達的高速物流圈。

（三）三集群：以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，打造車(chē)谷、光谷和南部（組群）三大物流集群，強化對武漢南部地區物流空間的基礎保障，提高全市物流系統的整體運作效率。

五、扎實(shí)建設港口型國家物流樞紐

（一）高質(zhì)量建設陽(yáng)邏國際港。推進(jìn)陽(yáng)邏國際港一體化建設運營(yíng)，著(zhù)力構建陽(yáng)邏“港口+園區+平臺”港口物流體系，進(jìn)一步提升樞紐港功能，把陽(yáng)邏國際港建設成為長(cháng)江黃金水道樞紐港。加快建設陽(yáng)邏國際港三期，謀劃推進(jìn)集裝箱水鐵聯(lián)運三期工程，鞏固提升港口服務(wù)能力，打造陽(yáng)邏港多式聯(lián)運示范區。推進(jìn)武漢新港空港綜合保稅區陽(yáng)邏港園區、多式聯(lián)運示范園等臨港物流園建設，完善陽(yáng)邏國際港糧食、肉類(lèi)、木材等指定監管場(chǎng)地建設，優(yōu)化多式聯(lián)運、保稅監管、國際中轉、區域配送等服務(wù)功能。完善“云上多聯(lián)”智慧供應鏈平臺功能，強化平臺跨區域、跨方式、跨園區的數據集成能力和綜合供應鏈物流服務(wù)水平，將“云上多聯(lián)”平臺打造為樞紐港的大數據集成平臺和多式聯(lián)運信息交互平臺。

（二）打造特色港口物流群。打造國際一流的“一核三極”集裝箱港口物流群，以陽(yáng)邏樞紐港為核心，以花山作業(yè)區、經(jīng)開(kāi)港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐，完善加密集裝箱短駁航線(xiàn)，形成統一協(xié)調、一體經(jīng)營(yíng)的集裝箱港發(fā)展格局，基本建成亞太型航運中心。打造國內一流的“四港協(xié)同”全產(chǎn)業(yè)鏈商品車(chē)港口物流群，加快漢南港、沌口港、軍山港、金口港等商品車(chē)滾裝碼頭以及臨港汽車(chē)物流園建設，推動(dòng)進(jìn)口汽車(chē)口岸申報與建設，構建集商品車(chē)運輸存儲、汽車(chē)國際國內貿易、零部件及售后備件存儲分撥、車(chē)輛維修服務(wù)等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈商品車(chē)物流綜合服務(wù)體系。培育建設三個(gè)大宗商品貿易港，依托林四房港，推進(jìn)國家糧食現代物流（武漢）基地、華中貿易服務(wù)區、基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、糧食現代物流多式聯(lián)運公共信息平臺和供應鏈金融服務(wù)平臺建設，著(zhù)力培育“海進(jìn)江”、水鐵聯(lián)運糧食運輸通道，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶糧食貿易港；依托武漢工業(yè)港，推進(jìn)港口、商品交易中心等設施建設，培育發(fā)展至中西部地區的進(jìn)口礦石鐵水聯(lián)運線(xiàn)路，打造華中地區規模最大的金屬礦石貿易港；依托白滸山港區，推進(jìn)武漢化工物流園等項目建設，構建油氣、LNG供應鏈服務(wù)體系，打造長(cháng)江中游能源商品貿易港。

（三）鞏固國際航運網(wǎng)。發(fā)展壯大“武漢-日本”“五定”（定港口、定航線(xiàn)、定班期、定運時(shí)、定船舶）江海直航航線(xiàn)，擴大560標箱直航船隊規模，拓展“武漢-韓國”航線(xiàn)，打造長(cháng)江中游及中西部地區連接東亞地區最高效便捷的國際直達通道。拓展經(jīng)海港轉運的江海聯(lián)運航線(xiàn)，擴大1140型船隊規模，加密“武漢經(jīng)上海至海外”江海聯(lián)運航線(xiàn)，培育“武漢經(jīng)寧波舟山至海外”“武漢經(jīng)南通至海外”江海聯(lián)運航線(xiàn)，實(shí)現與國際海運網(wǎng)絡(luò )的高效銜接，將武漢打造為中西部最佳出?？?。加強武漢至日韓直航航線(xiàn)與中歐班列對接，發(fā)展國際中轉業(yè)務(wù)，穩定運營(yíng)日韓-武漢-歐洲（中亞）國際物流通道。

（四）完善國內轉運網(wǎng)。加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)港口合作，進(jìn)一步鞏固與重慶港、宜賓港、上海港、寧波港等長(cháng)江上下游港口的戰略合作，加快與南京港、南通港的戰略合作，拓展長(cháng)江上游經(jīng)武漢中轉至上游或出海的集裝箱轉運業(yè)務(wù)；強化與長(cháng)江中游港口合作，鞏固“武漢-岳陽(yáng)-九江”中三角集裝箱航線(xiàn)，加密“武漢-宜昌”“武漢-荊州”等省內支線(xiàn)航線(xiàn)，全力擴大“沿江捎帶”，鞏固提升“水水中轉”，構建長(cháng)江中游港口協(xié)同發(fā)展格局。深入挖掘漢江沿線(xiàn)貨源，加快發(fā)展襄陽(yáng)、孝感、天門(mén)等漢江沿線(xiàn)港口至武漢港集裝箱喂給航線(xiàn)，完善集裝箱集并分撥設施，推進(jìn)武漢與漢江港口信息對接、業(yè)務(wù)對接。推進(jìn)與京杭大運河港口合作，拓展“長(cháng)江-大運河”班輪航線(xiàn)，進(jìn)一步強化長(cháng)江中游與淮海經(jīng)濟區通過(guò)“長(cháng)江-大運河”互聯(lián)互通建立的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。推進(jìn)長(cháng)江航線(xiàn)對接沿海物流通道，加強與營(yíng)口港、盤(pán)錦港等沿海港口合作，重點(diǎn)圍繞糧食、煤炭、礦石等產(chǎn)品，開(kāi)辟武漢至東北、東南沿海地區港口的“海進(jìn)江”內貿航線(xiàn)。

（五）建設航運總部區。加快推動(dòng)武漢航運總部區、武漢物流交易所總部等總部區項目，加大招商引資力度，建設長(cháng)江中游的航運物流中心、航運金融中心、航運人才培養中心和航運商貿中心。完善航運物流體系，加強武漢港與航運企業(yè)、船代、貨代企業(yè)在通道開(kāi)辟、多式聯(lián)運、現代物流等領(lǐng)域的合作。培育臨港商貿業(yè)，大力發(fā)展大宗商品貿易、跨境貿易、電子商務(wù)等貿易業(yè)態(tài)，做強做優(yōu)武漢航運交易所，壯大船舶交易產(chǎn)業(yè)。做強航運金融服務(wù)，圍繞航運物流、臨港貿易等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展融資租賃、航運保險、質(zhì)押監管等金融服務(wù)，探索航運金融衍生品業(yè)務(wù)。推動(dòng)航運人才產(chǎn)業(yè)化，構建“專(zhuān)業(yè)培訓+高端智庫+校企聯(lián)合”的人才產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力培養一流船員、高端智庫以及復合型航運人才。

六、加速打造陸港型國家物流樞紐

（一）高起點(diǎn)建設吳家山國際陸港。以吳家山鐵路物流基地為核心，優(yōu)化提升鐵路集裝箱、特貨、快運分撥作業(yè)功能，加快建設武漢新港空港綜合保稅區東西湖園區，優(yōu)化整合口岸資源，完善建設糧食、肉類(lèi)、水果等指定監管場(chǎng)地和國際快件監管中心。加快推進(jìn)漢歐物流園建設落地，提升增量供給質(zhì)量，做大做強適鐵適歐產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化整合周邊存量物流設施利用，加強走馬嶺等物流產(chǎn)業(yè)集聚區與鐵路樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大中歐班列組織開(kāi)行力度，強化與武漢天河機場(chǎng)、灄口鐵路基地、陽(yáng)邏國際港通道聯(lián)接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強與內地省市班列平臺的溝通交流和業(yè)務(wù)合作，加強境外網(wǎng)絡(luò )建設，在通道沿線(xiàn)主要樞紐城市建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點(diǎn)，加快形成“立體互聯(lián)、干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，創(chuàng )建國家中歐班列集結中心示范工程，打造內陸國際鐵路物流樞紐港。

（二）提升鐵路物流基地服務(wù)能級。推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化改革，吸引社會(huì )資本參與鐵路貨運站場(chǎng)、倉儲等物流設施建設和運營(yíng)，建設具有國際運輸服務(wù)功能的鐵路樞紐場(chǎng)站。加快完善灄口鐵路物流基地樞紐功能，加速漢口北多式聯(lián)運物流港建設運營(yíng)，適時(shí)建立集裝箱國際化堆場(chǎng)，為物流企業(yè)提供標準化的箱管服務(wù)，吸引海運箱到內陸運輸，打造“武漢北部地區水鐵聯(lián)運中轉中心和商品集散中心”；完善大花嶺物流基地配套工程和設施，探索大花嶺鐵路集裝箱口岸建設，加強與上汽通用、富士康、長(cháng)飛等企業(yè)對接，緊盯市場(chǎng)變化開(kāi)拓鐵路冷鏈集裝箱運輸，打造“武漢南部地區物流集散中心和商品車(chē)集散基地”。

（三）構建“兩廊”支撐多式聯(lián)運網(wǎng)。加強多式聯(lián)運銜接設施短板建設，推進(jìn)鐵路進(jìn)港區、物流園區，重點(diǎn)推進(jìn)新港江北鐵路、金口港、花山港、經(jīng)開(kāi)港疏港鐵路建設以及新港高速、漢南過(guò)江通道等疏港公路建設。鞏固提升“一線(xiàn)串三點(diǎn)”（吳家山、灄口鐵路基地、陽(yáng)邏港區）武漢北部地區多式聯(lián)運走廊能力，加快國家多式聯(lián)運示范工程建設，積極推動(dòng)大宗散貨“散改集”“水轉鐵”和散貨整車(chē)水轉鐵等多種聯(lián)運模式，豐富陽(yáng)邏國際港通道節點(diǎn)功能。依托金口港、白滸山港、北湖工業(yè)站、大花嶺鐵路基地、武漢工業(yè)港、花湖機場(chǎng)等樞紐節點(diǎn)，加快謀劃武漢南部地區多式聯(lián)運走廊布局，推動(dòng)新溝至經(jīng)開(kāi)港疏港鐵路建設，強化配套物流基礎設施建設。

（四）提升發(fā)展鐵路貨運網(wǎng)。構建“超米字型”高鐵網(wǎng)，規劃建設高鐵快件大型集散分撥中心，積極穩妥發(fā)展高鐵快件運輸。加快城市群“一環(huán)八向”鐵路貨運網(wǎng)構建，加強城市群之間綜合運輸大通道聯(lián)接，實(shí)現武漢至京津冀城市群、山東半島城市群、長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區、北部灣城市群、滇中城市群、成渝城市群、蘭西城市群等主要城市群互聯(lián)互通、抱團發(fā)展。深挖鐵路貨運潛能，拓展快速貨運“天天班”和沿江貨運班列，開(kāi)通、加密至成都、西安、貴陽(yáng)、昆明、烏魯木齊等“五定”（定點(diǎn)、定線(xiàn)、定車(chē)次、定時(shí)、定價(jià)）班列，打造經(jīng)上海、寧波、大連、廣州等沿海城市出境的鐵海聯(lián)運通道。

（五）做強國際鐵路直達班列。加強頂層設計，創(chuàng )新中歐班列（武漢）長(cháng)效運營(yíng)機制，做強運營(yíng)主體。提升中歐班列（武漢）國際通道能力和服務(wù)品質(zhì)，鞏固直達德國杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國里昂等歐洲樞紐城市的國際鐵路干線(xiàn)。穩定開(kāi)行至烏茲別克斯坦塔什干、哈薩克斯坦阿拉木圖、伊朗德黑蘭等中亞班列，開(kāi)辟至中亞、南亞新通道。謀劃東盟戰略通道，強化與云南、廣西等地交流合作，布局磨憨、欽州港口岸，加緊開(kāi)辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，形成覆蓋歐洲、中亞、東盟三個(gè)方向重要城市的輻射網(wǎng)絡(luò )。

（六）完善區域分撥網(wǎng)。強化主城、副城、新城組群及重要功能節點(diǎn)之間快速交通聯(lián)系，謀劃形成以武漢為中心、輻射武漢城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現武漢至周邊城市的直聯(lián)直通直達。以武漢城市圈同城化為引領(lǐng)，打造以武漢為核心，武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙四條城鎮發(fā)展軸帶，構建相鄰城市1小時(shí)直達的高速物流圈。加速構建以武漢城市圈為核心，輻射長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、中原城市群等鄰近區域城市群的快速分撥網(wǎng)絡(luò )，形成周邊區域城市群半日達的物流圈。完善國家級、省級示范物流園區功能，引導物流園區（中心）提檔升級。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運、甩掛運輸、卡車(chē)航班等運輸組織方式，推動(dòng)道路貨運規?；?、集約化發(fā)展。

七、協(xié)同共建空港型國家物流樞紐

（一）提升武漢天河國際航空門(mén)戶(hù)樞紐地位。圍繞“客貨并舉”發(fā)展思路，兼顧發(fā)展以國際航線(xiàn)和國內干線(xiàn)為主的客機腹艙帶貨和國內全貨機貨運。實(shí)施武漢天河機場(chǎng)擴容工程，建設第三跑道、謀劃第四跑道、改造T2航站樓、擴建5號貨運機坪等擴容工程。完善物流配套設施服務(wù)，加快建設保稅物流中心（B型），優(yōu)化分撥轉運、倉儲配送、交易展示、加工、信息服務(wù)、研發(fā)設計等功能。加快建設冷鏈、快遞、電商、醫藥等專(zhuān)業(yè)物流集散分撥中心，提升航空樞紐專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)能力。拓展區域性集貨網(wǎng)絡(luò )，將武漢天河機場(chǎng)貨站服務(wù)功能向周邊區域前置延伸，推進(jìn)光谷城市貨站建設，在武漢城市圈主要節點(diǎn)進(jìn)行謀劃布局城市貨站。

（二）打造鄂州花湖國際航空貨運樞紐。圍繞湖北國際物流核心樞紐和客運支線(xiàn)功能定位，發(fā)展以快件轉運為主的航空貨運。全面推進(jìn)機場(chǎng)主體工程和配套工程建設，著(zhù)力提升航空快件、貴貨、酒類(lèi)及跨境物品的專(zhuān)業(yè)化運輸服務(wù)能力，打造面向全國、輻射全球的航空快件轉運中心，建設成高科技、全信息化、智能化的內陸集散中心和快件分撥中心。

（三）建設航空雙樞紐貨運體系。推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)雙樞紐與通用航空融合發(fā)展，統籌推進(jìn)武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。適時(shí)啟動(dòng)區域骨干線(xiàn)路軌道交通快線(xiàn)、普線(xiàn)建設，推動(dòng)建設“天河機場(chǎng)-花湖機場(chǎng)大通道”，建立“雙網(wǎng)雙核雙平臺”運行機制。提升空域資源協(xié)同使用效率，統籌航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)辟、航空運輸產(chǎn)品打造，統一設置終端管制區。推動(dòng)運力資源一體化配置，加強貨運設施設備標準統一，促進(jìn)貨運信息共享共用，實(shí)現武漢天河機場(chǎng)腹艙運力和鄂州花湖機場(chǎng)全貨機運力的高效整合和靈活利用。建立機場(chǎng)聯(lián)盟，加強保稅區、口岸、交易平臺等核心資源的共享共用，以多種合作、合營(yíng)方式保持適度競爭、良好的合作關(guān)系。

（四）構建軸輻式航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。依托武漢天河機場(chǎng)客貨運航線(xiàn)，構建“35+15+30”國際航空大通道。鞏固加密歐美貨運航線(xiàn)，加強與亞太地區、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP國家主要貨運樞紐的聯(lián)系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯(lián)系，開(kāi)通至澳洲、中亞等貨運航線(xiàn)，形成服務(wù)全球供應鏈的航空貨運線(xiàn)路。依托鄂州花湖機場(chǎng)，協(xié)同構建覆蓋全國的全貨機航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，拓展至國內主要城市群的快線(xiàn)網(wǎng)和周邊地區的支線(xiàn)網(wǎng)，發(fā)展50條國內全貨機航線(xiàn)，適時(shí)開(kāi)通國際地區全貨機航線(xiàn)。支持基地航空公司合理構建航班波，充分發(fā)揮樞紐機場(chǎng)中轉功能。建設空中快貨通道，加密與京津冀、粵港澳、長(cháng)三角和成渝城市群等國內主要貨源地機場(chǎng)之間的航線(xiàn)航班密度；加大全貨機航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，提升武漢至杭州、沈陽(yáng)、西安、廈門(mén)等空港型國家物流樞紐的航班頻次。

（五）加快空陸聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展。依托武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)開(kāi)展空陸聯(lián)運、空空中轉，加強與綜合保稅區、自由貿易試驗區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)的物流需求對接。進(jìn)一步提升集散功能，全面提升航空物流中轉服務(wù)能力，提升空空中轉貨物占比，探索開(kāi)展國際貨物中轉集拼業(yè)務(wù)。以發(fā)展卡車(chē)航班為抓手深度挖掘空陸聯(lián)運潛力，搭建面向卡車(chē)公司和客戶(hù)的卡車(chē)航班服務(wù)平臺，拓展輻射周邊省份和重點(diǎn)城市的卡車(chē)航班。構建“卡車(chē)航班”+“鐵路航班”國際快運物流網(wǎng)絡(luò )體系。根據湖北、武漢本地適合空陸聯(lián)運的貨品種類(lèi)，積極開(kāi)發(fā)聯(lián)運產(chǎn)品，拓寬機場(chǎng)集貨范圍。推進(jìn)航空貨運空陸聯(lián)運載具標準化，加快“一單到底”聯(lián)運服務(wù)，提升空陸聯(lián)運服務(wù)品質(zhì)。

八、培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐

（一）打造C2M跨境電商聚集區。依托東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區等生產(chǎn)集聚區，打造以C2M（用戶(hù)直連制造）為核心的跨境電商聚集區，吸引、整合全國產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)，輻射服務(wù)長(cháng)江中游城市群相關(guān)制造、商貿流通企業(yè)。推進(jìn)以個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。重點(diǎn)發(fā)展特殊區域出口業(yè)務(wù)，兼顧發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)；服務(wù)智能移動(dòng)終端、芯片、半導體、生物醫藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一站式進(jìn)出口供應鏈服務(wù)”B2B業(yè)務(wù)。促進(jìn)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升電商快遞、冷鏈物流、城市配送專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。在生產(chǎn)環(huán)節開(kāi)展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動(dòng)分揀等新興物流設備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、數字化、智能化水平。

（二）發(fā)展“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)物流。服務(wù)武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，依托“兩區、一園、一站”（即東湖綜合保稅區、東西湖空港保稅區、花山港物流園、光谷城市貨站），完善物流基礎設施體系，進(jìn)一步發(fā)揮綜保區輻射帶動(dòng)區域發(fā)展資源優(yōu)勢，提供面向“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群的高附加值制造業(yè)的保稅加工、裝配、倉儲、分撥、配送和售后維修逆向物流服務(wù)。積極推進(jìn)花山港物流園倉儲物流設施建設，加快推動(dòng)光谷城市貨站建設和海關(guān)貨物監管功能前置，提升口岸通關(guān)能力，健全口岸物流和保稅物流服務(wù)，統籌完善產(chǎn)業(yè)配套物流設施，整合片區零散需求資源，促進(jìn)物流服務(wù)集約集中發(fā)展，打造輻射湖北省乃至我國中西部地區的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)物流樞紐。

（三）發(fā)展汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)物流。服務(wù)“中國車(chē)谷”建設，依托“一區、三園、兩基地”（即經(jīng)開(kāi)綜合保稅區、常福物流園、金口港上海通用汽車(chē)物流園、大軍山汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園、漢南商品車(chē)物流基地和大花嶺商品車(chē)集散基地），面向武漢經(jīng)開(kāi)區汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)集群和江夏區金口新城，整合大型汽車(chē)制造、零部件制造企業(yè)物流需求，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈提供倉儲分撥、包裝加工、運輸、信息處理、配送等綜合物流服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運輸組織模式，穩定銜接車(chē)船班期，提高商品車(chē)鐵路、水路運輸比例；優(yōu)化商品車(chē)城市配送通道，便利合規車(chē)輛運輸車(chē)通行，打造輻射中部地區的汽車(chē)及零部件物流樞紐。

（四）發(fā)展高端裝備制造及鋼鐵物流。服務(wù)武漢高端裝備制造業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，依托“兩港、一區、兩園、兩站”（即白滸山港、武漢工業(yè)港、東湖綜合保稅區、武漢新港空港綜合保稅區陽(yáng)邏港園區、金口港物流園、吳家山集裝箱鐵路中心站和光谷城市貨站），為航空航天、高技術(shù)船舶與海洋工程、軌道交通、先進(jìn)電力、高性能醫療器械、先進(jìn)農機等高端裝備及鐵礦石、鋼制品、鋼產(chǎn)品、有色金屬、木材、建材大宗原材料提供運輸、倉儲、加工、信息處理等物流服務(wù)。推動(dòng)運輸結構調整，鼓勵全市鋼鐵、有色金屬、木材、建材等大型制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區提高大宗商品中長(cháng)期運輸合同比例以及鐵路、水路等清潔運輸比例；擴大面向制造業(yè)基地的“點(diǎn)對點(diǎn)”直達貨運列車(chē)開(kāi)行范圍，打造華中地區規模最大的高端裝備制造及鋼鐵物流樞紐。

（五）發(fā)展大健康醫藥產(chǎn)業(yè)物流。服務(wù)武漢大健康醫藥萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，依托“一城、四園、一站”（即光谷生物城、光谷南鄭店物流園、蔡甸常福醫藥物流園、漢陽(yáng)醫藥物流園、東西湖醫藥物流園和光谷城市貨站），鼓勵應用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現醫藥物流升級，為生物醫藥及中醫藥企業(yè)提供集運輸、倉儲、配送、流通加工、交易、展示、電子商務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)，創(chuàng )新口岸監管模式，搭建生物材料和中藥材快速進(jìn)境通關(guān)服務(wù)平臺，建設我國中部地區最大的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化的生物醫藥、中醫藥物流樞紐，助推大健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）發(fā)展化工物流。服務(wù)武漢化工新城80萬(wàn)噸乙烯、民生LNG項目及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，依托武漢化工物流園，完善專(zhuān)業(yè)化工物流基礎設施體系，形成以塑料、聚酯產(chǎn)品、無(wú)機鹽類(lèi)化工產(chǎn)品為主的化工產(chǎn)業(yè)和與化工產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)集群，主要為化工原料、化工產(chǎn)品的配送、分撥和儲運提供安全物流服務(wù)，建設化工產(chǎn)品物流區域分撥中心。

九、積極發(fā)展商貿服務(wù)型國家物流樞紐

（一）做強武漢國際貿易城物流樞紐。依托武漢國際貿易城，加快推進(jìn)漢口北綜合物流園建設，整合提升倉儲設施，發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式，打造中國最大、世界領(lǐng)先的現代商貿物流平臺。依托國家級市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，增強貿易集散配置功能，完善貿易、物流、金融、加工等綜合性服務(wù)功能配套，建設跨境商品交易物流中心。持續優(yōu)化口岸通關(guān)設施功能，充分利用入境指定監管場(chǎng)地和保稅物流資源，建設全國進(jìn)口商品集散分撥中心。完善漢口北交通基礎配套設施，促進(jìn)武漢國際貿易城與灄口鐵路物流基地、武漢天河機場(chǎng)、陽(yáng)邏國際港、吳家山鐵路物流基地等交通樞紐互聯(lián)互通，發(fā)揮國家物流樞紐作用，加快構建面向國際、國內和區域商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化與義烏、上海、西安等商貿服務(wù)型樞紐聯(lián)系。

（二）做優(yōu)“商超+市場(chǎng)”物流服務(wù)功能。圍繞航空路商圈、中南中北商圈等城市核心商圈和江漢路步行街、楚河漢街等重點(diǎn)商業(yè)步行街，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)物流配套設施；圍繞特色農產(chǎn)品、汽車(chē)貿易、家居飾品、建材五金、日化用品、糧食貿易等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，優(yōu)化整合物流設施功能。優(yōu)化農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局、提升功能，建設全國農副產(chǎn)品交易集散中心。支持商超便利店、農貿市場(chǎng)等商貿流通設施改造升級和業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新，建立健全高效商貿流通體系，助力打造“一刻鐘便民生活圈”。

（三）提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率。夯實(shí)冷鏈物流設施基礎，加強產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，支持山綠國家骨干冷鏈物流基地完善流通型冷庫、中央廚房等設施，加快產(chǎn)地保鮮設施建設和移動(dòng)冷庫推廣應用，完善銷(xiāo)地末端冷鏈設施功能。對接融入長(cháng)江、二廣、京鄂閩等國家“一橫兩縱”冷鏈物流大通道，充分發(fā)揮山綠國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施資源集聚優(yōu)勢，開(kāi)展規?；滏溛锪鞲删€(xiàn)運輸，促進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)有機銜接。發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運，提升中歐班列（武漢）冷鏈物流服務(wù)水平。推動(dòng)冷鏈運輸設施設備升級，引導冷鏈運輸企業(yè)擴大專(zhuān)業(yè)冷藏車(chē)隊規模，采用單元化冷鏈載器具。鼓勵冷鏈物流企業(yè)創(chuàng )新組織模式，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展，以大型社區為重點(diǎn)，與商超、社區菜店等合作開(kāi)展定時(shí)冷鏈配送服務(wù)，實(shí)現冷鏈到家。

（四）完善郵政快遞服務(wù)體系。完善快遞基礎設施，建設一批全國性和地區性的快遞分撥集散中心，新建或者改造一批公共配送中心、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快形成“快遞電商產(chǎn)業(yè)園（快件分撥中心/處理中心）-快遞營(yíng)業(yè)處理場(chǎng)所-快遞末端公共服務(wù)站”三級快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。提升開(kāi)放樞紐功能，加快推動(dòng)“快遞出?！惫こ?，推進(jìn)國際郵件交換站和快件監管區建設，增強中國郵政航空集散輔助中心功能，支持寄遞企業(yè)開(kāi)展國際小包和國際航空快件中轉集拼業(yè)務(wù)，加快發(fā)展“寄遞+跨境電商”，探索推動(dòng)利用中歐班列（武漢）開(kāi)展去回程國際郵包業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”工程，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)郵政快遞業(yè)以進(jìn)廠(chǎng)建倉、入倉收寄、建倉分揀等模式為制造企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（五）優(yōu)化城鄉配送網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)，完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)物流標準化、信息化建設。在高速公路出入口、鐵路貨運站場(chǎng)、港口與機場(chǎng)附近等交通便利處設置城市分撥中心，發(fā)揮國家或者區域干線(xiàn)分撥轉運功能；鼓勵本地商貿流通企業(yè)整合閑置廠(chǎng)房、倉庫等存量設施資源，加快改造建設一批公共配送中心，實(shí)現干線(xiàn)運輸與城市配送的有效銜接，推動(dòng)設施對外開(kāi)放、共享共用；優(yōu)化完善城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)和設施（快件箱）建設。加快農村寄遞物流體系建設，改造提升農村寄遞物流基礎設施，推廣農村寄遞物流共同配送模式，全面推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。進(jìn)一步提升城市配送車(chē)輛通行管理精細化水平，優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管控措施，對配送車(chē)輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統一標準、統一標志、統一納入監管平臺，提升配送車(chē)輛裝載運輸效率。合理設置城市配送車(chē)輛?？垦b卸相關(guān)設施，實(shí)行限時(shí)停車(chē)分時(shí)管理。

十、構建智慧綠色物流體系

（一）構建智慧物流信息平臺。建設城市配送車(chē)輛監管平臺，實(shí)現城市配送車(chē)輛動(dòng)態(tài)運行、貨運配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核、城市通行管理、公共?？寇?chē)位和裝卸場(chǎng)地位置查詢(xún)等功能。建設應急物流指揮協(xié)同平臺，聯(lián)動(dòng)物流企業(yè)和其他社會(huì )物流平臺，提高應對城市突發(fā)公共事件的應急物流數字化處置能力。建設多式聯(lián)運信息平臺，統籌水、公、鐵、空、園區資源，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體“一次委托、全程服務(wù)、門(mén)到門(mén)交接”多式聯(lián)運需求，在信息共享、供應鏈服務(wù)、“一單制”單據管理等方面取得突破。

（二）打造智慧物流服務(wù)終端。發(fā)展智能物流園區，依托5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，引導全市重點(diǎn)物流園區建立深度感知智能園區系統，實(shí)現存、取、管全程智能化。發(fā)展智能交通樞紐，推進(jìn)陽(yáng)邏國際港西港區、花山港5G智慧港口和空軌智能集裝箱運輸系統建設，推進(jìn)武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)智能分揀、運維管理等新技術(shù)運用，加快鐵路物流設施智能化改造。發(fā)展智能倉儲集配中心，鼓勵建設智能立體化倉庫，應用智能穿梭車(chē)、智能機器人、無(wú)人機等智能裝備，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節智能化水平。發(fā)展智能快遞箱（信包箱），納入城市公共配套設施建設范圍，加大對醫院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區、老舊小區等區域的覆蓋力度，推進(jìn)小區傳統信報箱智能化升級改造。

（三）推進(jìn)綠色物流發(fā)展。加快形成綠色運輸、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等協(xié)同運行的物流新模式。優(yōu)化貨物運輸結構，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸的“公轉鐵”“公轉水”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉比例。鼓勵新能源和清潔能源物流配送車(chē)輛推廣應用，全市新增及更新郵政快遞車(chē)、輕型物流配送車(chē)優(yōu)先選擇新能源車(chē)。在物流園區、工業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農（集）貿批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區域，集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。支持新建物流園區、配送中心應用綠色建筑材料、屋頂光伏、節能技術(shù)與裝備。鼓勵加工環(huán)節采用環(huán)保材料進(jìn)行簡(jiǎn)單包裝，提高物流包裝物重復、回收利用比例，推廣托盤(pán)等標準化器具循環(huán)利用。加快健全廢舊物資逆向物流和循環(huán)物流服務(wù)體系。

十一、建設多方協(xié)同應急物流體系

（一）構建應急物流指揮協(xié)同平臺。搭建全市應急物流指揮協(xié)同平臺，完善物流大數據、風(fēng)險預警、指揮調度、通行審核、動(dòng)態(tài)監測、信息發(fā)布等功能。聯(lián)動(dòng)物流企業(yè)和其他社會(huì )物流平臺，對接國家和省級應急物流信息平臺，探索應急物流平臺嵌入常規物流信息平臺應用方案。開(kāi)展日常物流公共安全數據信息的采集與分析，做好突發(fā)公共事件的預警、分級與信息發(fā)布。確保應急狀況下平臺鏈接通暢，實(shí)現動(dòng)態(tài)應急物流輔助指揮與決策，保證行政指令與企業(yè)運作無(wú)縫銜接。

（二）健全應急物流保障機制。健全應急物流分級響應機制，根據事件影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，建立分級標準，細化物流資源投入結構、運行組織方式等，確定分工與協(xié)作職責，分類(lèi)形成應急保障預案。健全應急運力征用補償機制，明確各類(lèi)應急物流補償主體，并針對補償主體制定原則性規定，完善系統性的應急物流征用程序規范、事先預警、評估機制，落實(shí)應急運輸資金保障。健全應急物流社會(huì )動(dòng)員機制，強化應急物流社會(huì )動(dòng)員能力，發(fā)揮街道辦事處、社區居委會(huì )作用，充分調動(dòng)黨員干部、志愿者等力量，明確責任義務(wù)，引導社會(huì )各方有序參與突發(fā)事件應急物流保障。

（三）建立應急物流運行系統。建立應急物流指揮調度系統，建立健全分類(lèi)管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的指揮調度工作機制，強化部門(mén)間信息共享和溝通會(huì )商。將各類(lèi)骨干企業(yè)和行業(yè)組織納入應急物流指揮調度系統規范管理。建立應急物資儲備設施系統，結合全市既有倉儲設施儲存規模、儲存條件、運轉效率和通道布局，制定應急生活物資目錄清單、應急物資儲備設施清單、應急物流樞紐清單及國際救援應急物資中轉設施清單，保障應急處置期間的資源快速調度。加強應急物流運力保障系統建設，充分發(fā)揮武漢物流企業(yè)主力軍作用，建立應急物流保障重點(diǎn)道路貨運、鐵路、民航、水運、郵政、快遞、物流等企業(yè)清單和運力清單，形成應急骨干物流通道清單，暢通多元化國際應急物流通道，實(shí)現應急運力充足供給與快速調用。

十二、建強多層次物流市場(chǎng)主體體系

（一）打造品牌物流企業(yè)總部基地。瞄準“五類(lèi)500強”、全球物流100強，在漢設立區域總部或者功能性總部，建設面向大區域性的轉運、分撥配送基地以及航空航運、多式聯(lián)運中心等項目。搶抓非首都功能疏解機遇，積極承接中國醫藥、中國誠通等央企物流在漢設立物流總部，推動(dòng)中遠海集團區域總部、全球數據處理中心落戶(hù)武漢。加快發(fā)展本土大型物流企業(yè)集團總部，推進(jìn)本地企業(yè)與國內外大型物流企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，支持其發(fā)展總部經(jīng)濟。加快打造高能級物流樞紐，努力使武漢成為國內外品牌物流企業(yè)的總部基地。

（二）形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)的物流企業(yè)群。引導龍頭物流企業(yè)整合核心資源，服務(wù)全市現代產(chǎn)業(yè)體系建設，支持汽車(chē)物流、醫藥流通、冷鏈物流、化工物流等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的整合、延伸和優(yōu)化，以龍頭企業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為支撐的物流發(fā)展模式，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，帶動(dòng)物流業(yè)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)的物流企業(yè)集群。

（三）引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)貨代企業(yè)。加大對大型國際貨代企業(yè)招商引資力度，推動(dòng)形成一支品牌效應突出、業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯的專(zhuān)業(yè)貨代商隊伍。鼓勵貨代企業(yè)積極參與物流通道建設，支持國內外貨代企業(yè)依托中歐班列（武漢）建立面向歐洲、中亞、東南亞的區域分撥中心，依托國際航空大通道建立面向歐美、亞太、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP國家的區域分撥中心。鼓勵貨代企業(yè)與物流樞紐、長(cháng)江航運、遠洋航運、鐵路、公路、航空等物流企業(yè)加強合作，整合優(yōu)勢資源，轉型成為多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，為企業(yè)提供全程一體化組織服務(wù)。

（四）支持中小物流企業(yè)平穩健康發(fā)展。支持中小物流企業(yè)向行業(yè)“專(zhuān)精特新”領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運、多式聯(lián)運、智慧云倉、共同配送等高效現代化物流模式。落實(shí)國家和全市支持中小企業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)中小物流企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵金融機構為中小物流企業(yè)提供專(zhuān)項信貸額度、專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品及優(yōu)惠利率貸款，降低資金成本。鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、“雙創(chuàng )”孵化器運營(yíng)單位為物流個(gè)體工商戶(hù)減免物業(yè)租金，降低用房用能成本。進(jìn)一步精簡(jiǎn)物流企業(yè)證照審批手續，對物流模式創(chuàng )新實(shí)施包容審慎監管，降低制度性企業(yè)成本。

十三、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿到打造國家商貿物流中心全過(guò)程。以黨建帶動(dòng)群建，充分發(fā)揮各級黨組織在推進(jìn)全市現代物流高質(zhì)量發(fā)展中的作用，為實(shí)現本規劃提供根本保證。

（二）堅持統籌協(xié)調。堅持“全市一盤(pán)棋”，充分發(fā)揮市現代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織協(xié)調作用，加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮區域協(xié)同發(fā)展工作機制作用，推動(dòng)機場(chǎng)、港口資源整合和物流樞紐共建，推進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（三）落實(shí)主體責任。認真落實(shí)各區在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施中的主體責任，明確責任項目?jì)热莺屯瓿蓵r(shí)限，監控評估規劃的執行落實(shí)情況。建立規劃實(shí)施考核機制，對各區進(jìn)行績(jì)效考核評估，積極穩妥推進(jìn)規劃實(shí)施與項目落地。

（四）強化用地保障。制定物流用地績(jì)效考核管理辦法，合理設置物流用地績(jì)效考核指標。強化物流規劃與國土空間規劃的協(xié)同銜接，指導各區統籌布局重大物流基礎設施項目。堅持土地集約節約利用，盤(pán)活存量閑置土地資源。

（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監測與評估，各區和各有關(guān)部門(mén)根據本規劃，結合各自實(shí)際情況制定相關(guān)綜合量化階段性考核指標，明確職責分工，強化問(wèn)責與激勵機制。市現代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調規劃實(shí)施的組織保障與考核工作推進(jìn)，確保規劃落實(shí)到位。

（六）夯實(shí)基礎體系。完善物流統計體系，提高政府部門(mén)數據統計、分析、監管、評價(jià)和決策能力。完善物流標準化體系，深入推進(jìn)物流標準化試點(diǎn)示范工作。完善物流信用體系，構建以信用為基礎的新型監管機制。完善物流專(zhuān)業(yè)人才體系，加快形成完備的專(zhuān)業(yè)物流人才梯隊。

武政〔2022〕10號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市現代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/217093.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政