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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2022-2026年）的通知》
武政〔2022〕15號
經(jīng)研究，現將《武漢市數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2022-2026年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2022年4月30日
武漢市數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2022-2026年）
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展重要論述精神，認真落實(shí)國家和省關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的戰略部署，加速打造武漢經(jīng)濟發(fā)展“數字引擎”，結合我市實(shí)際，特制訂本規劃。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全、統籌國內和國際，以數字新基建為基礎，大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理和數據價(jià)值化，到2026年，武漢數字經(jīng)濟在規?？偭?、發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)示范上實(shí)現突破性發(fā)展，城市數字化轉型取得新局面。
（二）基本原則
1.堅持平衡需求與供給。發(fā)揮超大城市豐富的應用需求優(yōu)勢，以需求和供給相互促進(jìn)，建立適應數字經(jīng)濟的技術(shù)體系、規范體系和政策體系，形成創(chuàng )新發(fā)展強磁場(chǎng)。
2.堅持協(xié)同政府與市場(chǎng)。在政府引導下，鼓勵市場(chǎng)力量參與和支持數字經(jīng)濟創(chuàng )新應用，探索市場(chǎng)主體參與社會(huì )治理服務(wù)新模式，構建多方協(xié)同治理格局。
3.堅持兼顧效率與公平。既以數字經(jīng)濟提升城市系統的效率，又以市民實(shí)際感受為考量，不斷增強市民和企業(yè)對全市數字經(jīng)濟發(fā)展的獲得感、參與感、價(jià)值感。
4.堅持統籌安全與發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，加快構建數字安全保障體系，形成與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的大安全格局。
（三）主要目標
1.數字基礎設施實(shí)現新效能。全域實(shí)現5G和千兆光網(wǎng)高質(zhì)量覆蓋，每萬(wàn)人擁有5G基站數達到33個(gè)，500Mbps及以上用戶(hù)占比達到90%。數據中心平均上架率提升到70%左右，數據中心算力規模算力（Computational Power，CP）是數據中心的服務(wù)器通過(guò)對數據進(jìn)行處理后實(shí)現結果輸出的一種能力，根據工信部《新型數據中心發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，算力常用的計量單位是每秒執行的浮點(diǎn)運算次數（FLOPS，PFLOPS=10^15 FLOPS）。算力分為通用算力和計算密集型任務(wù)的高性能算力。計算公式為：CP=CP通用+CP高性能力爭達到1500PFLOPS，其中高性能算力占比超過(guò)35%，建成中部地區數據中心和算力服務(wù)樞紐。建成覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、輻射全省乃至國家中部地區的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)體系。
2.數字核心產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模不斷提升，到2026年核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到14%?！肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢不斷提升，高水平建設中國“軟件名城”，電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規模實(shí)現“雙倍增”。培育一批數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
3.數字深度融合注入新動(dòng)能。建成由若干燈塔工廠(chǎng)、10家標桿鏈主工廠(chǎng)、100家示范智能工廠(chǎng)組成的未來(lái)工廠(chǎng)梯隊，制造業(yè)數字化轉型加速推進(jìn)。建設一批新型信息消費場(chǎng)景和典型企業(yè)，全市服務(wù)業(yè)數字化轉型深入推進(jìn)。全市深化“數字+農業(yè)”，建設一批農業(yè)數字化基地，帶動(dòng)鄉村振興。
4.數字治理模式探索新路徑。高水平運行數字政府，實(shí)現政務(wù)服務(wù)掌上辦、自助辦事項數超過(guò)800項，政務(wù)辦公移動(dòng)端覆蓋率達到90%以上。城市運行管理平臺實(shí)現全覆蓋，城市事件聯(lián)動(dòng)指揮及處置覆蓋率達到90%，城市管理事項及指標數據匯聚比率達到90%。全場(chǎng)景數字化民生服務(wù)體系完成構建。
到2035年，建成國內重要的數字經(jīng)濟技術(shù)策源地、數字產(chǎn)業(yè)集聚地、創(chuàng )新人才培養高地、數據要素流通樞紐、治理模式薈集地、應用場(chǎng)景富集地，全面建成數字經(jīng)濟一線(xiàn)城市，成為全球數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈上的重要節點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善數字信息基礎設施
面向數字時(shí)代的城市功能定位，加強軟硬協(xié)同的數字化公共供給，加快推動(dòng)城市形態(tài)向數字孿生演進(jìn)，構筑數字化、綠色化協(xié)同發(fā)展的城市數字化轉型“新底座”。
1.提升骨干網(wǎng)服務(wù)能力。持續推動(dòng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容提速，部署城域骨干網(wǎng)200G/400G高速率、大容量的傳輸系統，提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )綜合承載能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容，擴容升級武漢國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。加快網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）和軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）改造，推廣部署IPv6分段路由/以太網(wǎng)虛擬專(zhuān)網(wǎng)（SRv6/EVPN）、軟硬切片等技術(shù)，增強端到端差異化承載和快速提供能力。
2.加快高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò )建設。深化“雙千兆城市”建設，全面建成高質(zhì)量、高速率、廣覆蓋、大連接的5G網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)5G獨立組網(wǎng)規模商用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區、港口等場(chǎng)景5G覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)建設。實(shí)現中心城區及重點(diǎn)區域5G精品覆蓋，基本實(shí)現城鄉之間同網(wǎng)同速，工業(yè)領(lǐng)域5G專(zhuān)網(wǎng)初具規模。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（武漢）服務(wù)能力，優(yōu)化二級節點(diǎn)布局，形成重點(diǎn)區域全覆蓋、重點(diǎn)行業(yè)有保障的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，實(shí)現一批引領(lǐng)全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)應用。
3.推動(dòng)千兆光網(wǎng)規模部署。推動(dòng)全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶(hù)終端延伸。面向城鎮家庭、中小企業(yè)用戶(hù)全面提供千兆寬帶接入能力，面向大型企業(yè)按照需求提供萬(wàn)兆寬帶接入能力。鼓勵光纖入戶(hù)到房間、光纖進(jìn)辦公室到桌面、光纖進(jìn)廠(chǎng)到機器，提升端到端網(wǎng)絡(luò )能力和用戶(hù)體驗。穩步推進(jìn)農村地區千兆網(wǎng)絡(luò )部署?；緦?shí)現家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，重點(diǎn)區域、工業(yè)園區“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。
4.推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和IPv6規模應用。全面推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在城市和重點(diǎn)行業(yè)的覆蓋，深化治安防控、交通治理、城市管理、智慧市政、生態(tài)環(huán)保、應急管理等領(lǐng)域物聯(lián)感知節點(diǎn)建設。建設基于“5G+C-V2X”的車(chē)路協(xié)同系統，探索三環(huán)內主城區、三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區以及長(cháng)江新區全域開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智能交通測試道路，實(shí)現交通數據共享、數據治理、交通仿真等功能應用。加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施IPv6升級改造，鼓勵企業(yè)加大“IPv6+”技術(shù)創(chuàng )新與融合應用力度。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )基礎設施IPv6改造，增強網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通能力，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )和應用服務(wù)性能。建設一張IPv6+可信安全的電子政府外網(wǎng)，支持在金融、能源、交通、教育等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展技術(shù)試點(diǎn)及規模應用。
5.統籌布局算力基礎設施。推動(dòng)數據中心綠色發(fā)展，構建多層次算力供給體系，有序發(fā)展規模適中、集約綠色、滿(mǎn)足本地算力需求的數據中心。新建大型及以上數據中心按照PUE值不高于1.25規劃建設，綠色低碳等級達到4A以上，現有數據中心按照PUE值不高于1.3開(kāi)展節能改造。支持武漢人工智能計算中心建成投運及二期擴容，推動(dòng)武漢超算中心落地建設。引導邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等設施協(xié)同部署，打造高效能的云邊端一體化計算布局。完善“武漢云”智慧城市基礎設施，優(yōu)化統一云管平臺。構建江南、江北均衡分布的集約化發(fā)展格局。支持基于自主創(chuàng )新技術(shù)路線(xiàn)的算力資源建設，加快提升數據中心、云平臺等關(guān)鍵基礎設施安全可靠水平。
（二）強化數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)板
發(fā)揮我市電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加快提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力。
1.電子信息制造業(yè)?！肮狻碑a(chǎn)業(yè)，提升光通信產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展高端光電子器件、特種光纖、高功率激光器等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)光通信全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！靶尽碑a(chǎn)業(yè)，發(fā)展存儲器、自動(dòng)駕駛、智能座艙、紅外成像、北斗導航等應用芯片，推動(dòng)化合物半導體工藝技術(shù)攻關(guān)，打造自主創(chuàng )新集成電路產(chǎn)業(yè)基地?！捌痢碑a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集聚效應，進(jìn)一步做大面板產(chǎn)業(yè)規模，打造國內最先進(jìn)的全尺寸面板新型顯示產(chǎn)業(yè)集群?！岸恕碑a(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)智能終端頭部企業(yè)，加強與芯片、顯示、軟件等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成全國重要的智能終端生產(chǎn)基地?！熬W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )設備，打造國內頂尖的信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)集群。
前沿領(lǐng)域，在柔性電子方向，探索柔性顯示材料、柔性傳感與智能技術(shù)、柔性集成器件與可穿戴技術(shù)、柔性光電集成技術(shù)、柔性印刷顯示裝備等未來(lái)方向。光子科技方向，發(fā)展硅光芯片、光子計算等光子科技領(lǐng)域，推動(dòng)在數據中心等方向的應用。6G網(wǎng)絡(luò )方向，加強前沿戰略基礎研發(fā)，超前研制6G通信設備和終端，參與國際國內標準研究制定，謀劃布局6G星地一體網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)5G商用與6G研究布局協(xié)同發(fā)展。元宇宙方向，發(fā)展擴展現實(shí)、數字孿生、引擎工具等關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)培育一批先鋒項目和企業(yè)，推動(dòng)元宇宙與消費領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域融合，打造旅游元宇宙、文娛元宇宙、工業(yè)元宇宙、航天元宇宙等試點(diǎn)示范。腦科學(xué)與類(lèi)腦研究方向，研究大腦的結構與功能，研發(fā)類(lèi)腦算法、腦機接口、類(lèi)腦智能器件和系統，模擬、延伸和擴展人類(lèi)智能。
2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)?；A軟件和工業(yè)軟件，以國家信息技術(shù)應用創(chuàng )新發(fā)展為抓手，著(zhù)力突破操作系統、數據庫、工業(yè)設計軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，研發(fā)自主可控的基礎軟件產(chǎn)品及解決方案，強化我市在信創(chuàng )領(lǐng)域的核心競爭力。網(wǎng)絡(luò )與信息安全，高水平建設國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地，形成科技、人才、應用、產(chǎn)業(yè)為一體的網(wǎng)絡(luò )與信息安全發(fā)展態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)，面向消費互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求鼓勵產(chǎn)品與模式創(chuàng )新，積極布局下一代互聯(lián)網(wǎng)Web3.0，探索具備元宇宙特征的3D互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。地球空間信息，支持基于北斗、遙感、地理信息系統的數據加工、處理、分析、可視化和位置服務(wù)應用發(fā)展。
前沿領(lǐng)域，人工智能著(zhù)力發(fā)展自然語(yǔ)言理解、語(yǔ)音圖像識別、生物特征識別、機器學(xué)習、深度學(xué)習等關(guān)鍵技術(shù)，區塊鏈著(zhù)力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )架構、共識機制、智能合約、跨鏈協(xié)議、密碼算法等技術(shù)應用，先進(jìn)計算著(zhù)力推廣云計算、邊緣計算、分布式計算、內存計算、流計算等處理海量大數據的各類(lèi)技術(shù)，量子科技超前布局量子通信、量子測量、量子芯片等主要應用環(huán)節。
3.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面。聚焦我市在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，積極在北斗、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息技術(shù)應用創(chuàng )新等細分領(lǐng)域布局。北斗領(lǐng)域，加快基于北斗三號的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)北斗芯片及關(guān)鍵元器件、終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高精度高性能芯片、通用導航芯片、導航終端和授時(shí)終端。加大行業(yè)示范推廣應用力度，在城市治理、智能交通、應急管理、大眾消費等領(lǐng)域實(shí)現北斗應用的融合創(chuàng )新。拓展基于北斗的空間信息服務(wù)、遙感技術(shù)、地理信息系統、全球定位系統軟件。著(zhù)力構建“北斗+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育重點(diǎn)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)，加強車(chē)載感知、自動(dòng)駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成和配套，開(kāi)發(fā)交通智能感知系統，形成自主的自動(dòng)駕駛平臺技術(shù)體系和產(chǎn)品總成能力。開(kāi)展城市車(chē)路協(xié)同道路測試，重點(diǎn)開(kāi)展自動(dòng)駕駛出租車(chē)、公交、接駁、物流配送等場(chǎng)景示范應用。建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗檢測平臺和仿真測試平臺。信息技術(shù)應用創(chuàng )新領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，著(zhù)力研究和開(kāi)發(fā)具備國產(chǎn)化替代能力的軟件產(chǎn)品，籌建國家基礎軟件協(xié)同攻關(guān)和創(chuàng )新中心。重點(diǎn)支持國產(chǎn)操作系統、物聯(lián)網(wǎng)操作系統、分布式數據庫等自主可控的基礎軟件產(chǎn)品研發(fā)，支持基于國產(chǎn)軟硬件的整機研發(fā)和生產(chǎn)，引入CPU、打印掃描設備項目，開(kāi)展信息技術(shù)應用創(chuàng )新軟硬件適配工程，開(kāi)展國產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、適配驗證、人才培養。推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品向金融、能源、電信等領(lǐng)域拓展應用。
（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的流量驅動(dòng)效應、“大數據+”的數據驅動(dòng)效應、“AI+”的算法驅動(dòng)效應、“5G+”的效率驅動(dòng)效應、“區塊鏈+”的可信驅動(dòng)效應，推動(dòng)數字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)在更高水平、更大范圍、更深程度融合。
1.推進(jìn)制造業(yè)數字化改造。推動(dòng)全市龍頭企業(yè)基本實(shí)現智能化，規模以上工業(yè)企業(yè)普及數字化，中小企業(yè)“上云用數賦智”全覆蓋。
開(kāi)展智能工廠(chǎng)示范行動(dòng)。增強數字化設計、智能化制造、精益化管理、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。支持工業(yè)企業(yè)運用5G、邊緣計算等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建設企業(yè)內網(wǎng)。推動(dòng)電子信息、汽車(chē)、高端裝備等領(lǐng)域打造虛擬樣機、建設柔性產(chǎn)線(xiàn)，發(fā)展數字化轉型賦能中心，培育一批5G全連接示范工廠(chǎng)，建設100家以上智能工廠(chǎng)。
開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動(dòng)。構建多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動(dòng)落地300個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場(chǎng)景，構筑適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的安全保障體系。鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節數字化轉型。鼓勵平臺企業(yè)依托自身優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供服務(wù)，搭建平臺企業(yè)與中小企業(yè)對接機制。
開(kāi)展園區數字化升級行動(dòng)。推動(dòng)千兆光網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在園區的部署和建設，建設工業(yè)園區工業(yè)數據中心。鼓勵化工園區和園區內企業(yè)采用新一代信息技術(shù)，提升園區信息化、數字化、智能化水平，全面整合園區信息化資源，運用多種手段建設智慧園區。
2.推進(jìn)建筑業(yè)數字化賦能。以數字化創(chuàng )新帶動(dòng)建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和模式創(chuàng )新。
形成自主可控的“武漢建造”能力。推廣應用國產(chǎn)自主可控 建筑信息模型（BIM）軟件，建設基于自主可控BIM的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大基于BIM三維空間模型的數字建造的應用力度，推動(dòng)基于 BIM的數字孿生交付，實(shí)現“BIM+設計、施工、運維”的全生命周期建設模式。
率先建設數字孿生城市。以國土資源實(shí)景三維為底座，建設數字孿生城市，完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺。圍繞城市空間基礎設施、自然資源一張圖和城市仿真實(shí)驗室建設，打造城市診斷評估體系，建設城市空間可視化數字框架。升級完善城市規劃信息系統，建設房屋數字倉庫，實(shí)現城市建設的全要素監管和房屋數據動(dòng)態(tài)管理。構建城市數字孿生平臺，推進(jìn)建設規劃、建筑樓宇等領(lǐng)域建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、3D模型。開(kāi)展工程建設數字化能力提升工程，積累城市建設數據，運用新型技術(shù)手段打造武漢市城建信息大數據服務(wù)中心。
3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化提升。加強市場(chǎng)主體培育，引進(jìn)培育具有重要影響力的電商企業(yè)。加強電子商務(wù)示范創(chuàng )建，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快電子商務(wù)向農村延伸覆蓋，促進(jìn)農村電商發(fā)展。積極發(fā)展數字技術(shù)貿易、數字產(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易和數據貿易。高水平建設服務(wù)外包示范城市、跨境電商綜合試驗區，申報創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地。大力發(fā)展跨境電商，形成完備的跨境電商服務(wù)體系，爭取我市盡快獲批數字人民幣應用試點(diǎn)城市，推動(dòng)數字人民幣在更多場(chǎng)景實(shí)現應用，支持金融機構的金融科技創(chuàng )新。加強商貿物流基礎設施數字化建設，建立健全數字化商品流通體系，構建智慧化的現代物流服務(wù)體系、城鄉高效配送體系。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展數字創(chuàng )意領(lǐng)域新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大動(dòng)漫游戲、云出版、云翻譯、“直播+”等“長(cháng)板”，推動(dòng)數字內容產(chǎn)業(yè)“數字創(chuàng )意-移動(dòng)互聯(lián)創(chuàng )意-智能科技創(chuàng )意”迭代。
4.推進(jìn)農業(yè)數字化轉型。統籌推動(dòng)鄉村新型基礎設施和數字鄉村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉公共服務(wù)，完善農村地區信息化服務(wù)供給。加強農業(yè)生產(chǎn)數字化，推進(jìn)北斗衛星導航系統、高分辨率對地觀(guān)測系統等在農作物生長(cháng)環(huán)境監測、智能灌溉、土壤墑情監測、病蟲(chóng)害監測預警等農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的推廣應用，推動(dòng)智能農機示范應用。加強農業(yè)管理數字化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現農業(yè)管理高效透明，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度試行工作，做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統的運營(yíng)維護。加強農業(yè)服務(wù)數字化，加快農業(yè)大數據發(fā)展，推進(jìn)數字農業(yè)綜合服務(wù)體系建設。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。打造一批數字蔬菜基地、數字漁場(chǎng)和數字畜禽養殖場(chǎng)。
（四）不斷優(yōu)化社會(huì )治理數字化
聚焦社會(huì )治理的各個(gè)領(lǐng)域，高水平運行數字政府，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現治理體系和治理能力現代化。通過(guò)數字化手段，圍繞民生各個(gè)方面，不斷提升各類(lèi)社會(huì )服務(wù)能力。
1.增強政府數字化治理能力。打造科學(xué)化、精細化、智能化的超大城市“數字”新模式。推進(jìn)全市整體智治，高水平推進(jìn)城市大腦數據中樞、應用支撐中樞、人工智能中樞和區塊鏈中樞建設；打造全市統一的數字資源服務(wù)平臺；建立政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì )公眾“多元共治”數字經(jīng)濟治理新格局。增強政務(wù)服務(wù)效能，提升線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上”、辦件信息“應匯盡匯”；持續深化“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”“全市通辦”，深化電子證照共享共用，實(shí)現有效期內存量實(shí)體證照數字化轉化率達95%以上；強化數字化監管能力，健全城市數字化監管機制。提升精細治理水平，加快城市運行“一網(wǎng)統管”，組建城市運行管理中心，建設城市運行管理平臺，構建“兩級平臺、三級指揮、五級聯(lián)動(dòng)”的城市運行管理體系，提高城市現代化治理效能。
2.提升社會(huì )服務(wù)數字化水平。打造智能便捷的數字化公共服務(wù)體系，創(chuàng )造全新的數字化生產(chǎn)生活方式。智慧教育領(lǐng)域，打造具有國內領(lǐng)先水平能夠發(fā)揮標桿作用和示范效應的國家級智慧教育示范區。數字健康領(lǐng)域，全面推動(dòng)“數字健康”快速發(fā)展。推進(jìn)5G智慧醫療專(zhuān)網(wǎng)建設，統籌建設“武漢健康云”，建成市區一體化平臺和健康醫療大數據中心。加快健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈構建，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院、智慧健康養老、數字化健康管理、智能中醫等新業(yè)態(tài)。數字人社領(lǐng)域，推動(dòng)人社公共服務(wù)數字化轉型，全面整合人社信息系統，構建一體化數字應用平臺，全面建成24小時(shí)“15分鐘人社服務(wù)圈”。智慧民政領(lǐng)域，統籌推進(jìn)“智慧民政”建設，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動(dòng)，以民政數據資源中心和應用支撐平臺為基礎，構建1個(gè)平臺+N個(gè)應用的“智慧民政”體系。數字體育領(lǐng)域，統籌全市體育場(chǎng)地物聯(lián)基礎設施建設，構建體育場(chǎng)地、人才、組織“三位一體”的公共體育大數據平臺。積極創(chuàng )建國家體育大數據中部節點(diǎn)。數字交通領(lǐng)域，持續建設交通數據中心，整合車(chē)流、人流、物流及城市交通基礎設施等數據，提升交通指揮和管理的智能化水平。完善智慧大交通體系，協(xié)調推進(jìn)智慧機場(chǎng)、智慧港口、智慧客運樞紐、智慧地鐵等建設，提高運力匹配效能、道路通行效率和交通應急處理水平。智慧城管領(lǐng)域，提升智慧城管云網(wǎng)統一支撐，深化智慧城管大數據資源湖，推進(jìn)民情民意、執法監督、設施監管、指揮調度、考核監督五大智慧城管功能中心升級建設。
（五）探索數據價(jià)值化實(shí)現路徑
更好激活數據“流量”，探索建立數據要素市場(chǎng)體系，深化數據資源市場(chǎng)化配置、資產(chǎn)化管理、場(chǎng)景化開(kāi)放、便利化流通的新格局。
1.擴大數據供給來(lái)源。推動(dòng)武漢城市圈內城市數據中樞建設和互聯(lián)互通，建設公共數據匯聚、開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用的平臺支撐體系，加快推動(dòng)城市數據歸集融合。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體、個(gè)人依法依規享受數據流通交易收益。爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)落戶(hù)武漢，構建國家樞紐節點(diǎn)內、節點(diǎn)間數據流通機制，打造完善的“數鏈”體系。
2.深化數據開(kāi)放共享。建立公共數據全口徑資源開(kāi)放目錄和負面清單制度，制定公共數據分類(lèi)分級開(kāi)放標準，有計劃地開(kāi)放市場(chǎng)監管、衛健、交通運輸等高價(jià)值數據集。建立政府部門(mén)采購社會(huì )數據產(chǎn)品的平臺和管理機制，促進(jìn)公共數據和社會(huì )數據雙向流通。探索建立公共數據授權運營(yíng)管理制度，努力構建統一協(xié)調的公共數據管理體系。
3.健全數據要素流通交易體系。探索“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的交易范式。建立數據流通交易準入、分級分類(lèi)、授權、定價(jià)等規則。推動(dòng)在漢組建成立數字產(chǎn)權評估和交易中心，為數據交易開(kāi)展合規監管和基礎支撐，一體化建設數據授權、確權登記、交易結算、資產(chǎn)托管等服務(wù)平臺，培育和引進(jìn)一批數據服務(wù)商和第三方專(zhuān)業(yè)機構，在金融、衛生健康、電力、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域探索以數據為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。
三、重點(diǎn)工程
（一）數字核心技術(shù)攻關(guān)工程
開(kāi)展基礎科學(xué)研究，聚焦光電科學(xué)、先進(jìn)存儲、空天信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，支持高端芯片、硅光芯片、操作系統、人工智能算法等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快建設湖北實(shí)驗室，在光通信、集成電路、新型顯示等數字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心。支持軟件供應商、智能制造裝備供應商協(xié)同創(chuàng )新，提供平臺化、組件化的行業(yè)系統解決方案，培育一批本地數字賦能解決方案提供商和一批數字化賦能服務(wù)標桿。深化數字技術(shù)成果轉化，加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。
（二）數字應用場(chǎng)景開(kāi)放工程
重點(diǎn)面向制造、醫療、教育、金融、公安、養老、物流、文旅、城鄉建設、交通運輸、稅務(wù)、傳媒、人力資源、政務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域，每年發(fā)布200項以上應用場(chǎng)景，聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、北斗等技術(shù)在各類(lèi)數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景中的解決方案，吸引國際國內相關(guān)企業(yè)落戶(hù)武漢，著(zhù)力形成最佳應用實(shí)踐。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設，讓?xiě)脠?chǎng)景成為打造創(chuàng )新產(chǎn)品的體驗場(chǎng)、試驗場(chǎng)。發(fā)掘培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強創(chuàng )新能力的優(yōu)勢企業(yè)，突破一批技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)、應用效果好、復制推廣性強的數字經(jīng)濟標志性場(chǎng)景。
（三）數字安全防護構筑工程
依托國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞下一代云計算安全、數據安全、人工智能安全、漏洞智能治理、隱私計算及保護、零信任機制等領(lǐng)域，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全核心技術(shù)攻關(guān)，強化與人工智能、區塊鏈、量子安全聯(lián)動(dòng)發(fā)展，筑牢城市數字安全基礎。加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，提升網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力，深化工業(yè)、金融、電信、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域自主可控解決方案的先行先試及應用推廣，促進(jìn)與本市網(wǎng)絡(luò )安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系貫通。
（四）數字創(chuàng )新人才培養工程
強化數字技能人才學(xué)制培養，建設一批服務(wù)數字經(jīng)濟發(fā)展、契合當地數字產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的技工院校，支持院校集聚社會(huì )資源，聯(lián)合開(kāi)設數字技能培訓班。完善數字技能人才培訓體系，進(jìn)一步優(yōu)化高校院所參與數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研合作的體制機制，建設數字技能人才實(shí)訓基地。加快推進(jìn)數字技能人才評價(jià)，面向數字化企業(yè)在職員工開(kāi)展勞動(dòng)者培訓和職業(yè)技能等級認定。加強數字技能類(lèi)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。加大數字技能人才選拔力度，組織開(kāi)展數字技能職業(yè)技能競賽。加強數字技能人才使用激勵，對數字經(jīng)濟領(lǐng)域戰略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才分別給予資金支持，建立頂尖人才“一事一議”制度，依法落實(shí)數字經(jīng)濟人才在安居、就醫、簽證等方面的保障待遇。
（五）數字區域特色發(fā)展工程
加快優(yōu)化全市數字經(jīng)濟空間布局，結合各板塊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，突出差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展百花齊放。以三大國家級開(kāi)發(fā)區和長(cháng)江新區為數字經(jīng)濟核心承載區，帶動(dòng)各中心城區圈層、各新城區圈層聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng )新能力突出、配套服務(wù)完善、集聚水平較高的數字經(jīng)濟創(chuàng )新園區、創(chuàng )新街區和創(chuàng )新樓宇，發(fā)揮數字經(jīng)濟載體的集聚和帶動(dòng)作用，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級。加強數字經(jīng)濟園區的信息基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)，鼓勵園區對入駐的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠，進(jìn)一步降低企業(yè)運營(yíng)成本。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。由市數字經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )統籌推進(jìn)全市數字經(jīng)濟發(fā)展工作，建立完善推動(dòng)全市數字經(jīng)濟發(fā)展督查督辦機制。加強全市數字經(jīng)濟統計監測工作，繼續將數字經(jīng)濟指標納入全市績(jì)效考核體系。各區、各部門(mén)相應建立數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機制，推動(dòng)本區域本領(lǐng)域數字化轉型。
（二）優(yōu)化政策環(huán)境。聚焦經(jīng)濟、生活、治理數字化轉型，在制度規范、激勵舉措、經(jīng)費投入、數據共享等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革探索，全方位激發(fā)各類(lèi)轉型主體的活力和動(dòng)力。強化各級財政資金對數字化轉型的保障，統籌利用好各級各類(lèi)財政專(zhuān)項資金，加大對重點(diǎn)轉型任務(wù)的資金投入，優(yōu)化數字化轉型重大項目的預算管理機制和建設模式。通過(guò)整合現有基金，力爭形成全市1000億元規模的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金群，有效放大基金的價(jià)值發(fā)現和產(chǎn)業(yè)助推功能。探索數字經(jīng)濟領(lǐng)域立法。完善優(yōu)化數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目用地、用能等要素資源配置，降低5G、數據中心等新型基礎設施用電成本，持續降低網(wǎng)絡(luò )資費成本。
（三）承接國家戰略。積極爭取國家關(guān)于數字經(jīng)濟一系列重大戰略舉措在漢落地、首試、試點(diǎn)、示范，深化國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）等數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國家級區域布局，爭創(chuàng )國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家區塊鏈發(fā)展先導區、國家IPv6試點(diǎn)城市。
（四）推動(dòng)開(kāi)放合作。堅持“一主引領(lǐng)”，協(xié)同帶動(dòng)全省其他區域數字經(jīng)濟合作發(fā)展。深化區域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)長(cháng)江中游城市群數字化協(xié)同建設。推進(jìn)城市群信息基礎設施共建共用與互聯(lián)互通，加快跨區域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通辦，探索“一地受理、一次辦理”。深化與境外在數字基建、數字技術(shù)研發(fā)、數字人才培養等方面的對話(huà)合作，建立經(jīng)常性的合作機制，支持我市數字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，積極參與國際合作。
（五）加強宣傳引導。打造具有國際影響力的合作交流平臺，高水平舉辦中國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì )、“中國光谷”國際光電子博覽會(huì )等重大活動(dòng)，建設我市在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的知名品牌盛會(huì )，成為集聚數字經(jīng)濟企業(yè)來(lái)漢發(fā)展的重要平臺。加強數字經(jīng)濟宣傳，提高全社會(huì )數字素養，凝聚發(fā)展共識。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，增強發(fā)展動(dòng)力，留足發(fā)展空間。
武政〔2022〕15號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2022—2026年）的通知.pdf
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