武政〔2021〕5號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高全市政府系統執行力的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高全市政府系統執行力的意見(jiàn)》








武政〔2021〕5號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

執行力是政府第一能力，是政府工作的生命力。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委、省人民政府和市委總體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高全市政府系統執行力，加快打造“五個(gè)中心”，建設現代化大武漢，充分發(fā)揮武漢在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”中的“主引擎”作用，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、旗幟鮮明講政治

（一）提高政治站位。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，在市委的領(lǐng)導下，從講政治的高度抓好政府工作。咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，奮發(fā)有為做好政府各項工作。

（二）增強政治能力。要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟活動(dòng)的政治后果，牢牢把握工作主導權，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

（三）扛起政治責任。各級政府和政府各部門(mén)是本區域本部門(mén)抓執行的責任主體，對抓執行負總責，在制定政策時(shí)要同步研究部署抓執行工作。各級政府和政府各部門(mén)主要負責人是本區域本部門(mén)抓執行的第一責任人，要強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行；分管負責人是抓執行的直接責任人，要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域工作的執行落實(shí)。

二、提升能力謀發(fā)展

（一）提升抓經(jīng)濟工作能力。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞提升科技自立自強能力、推動(dòng)經(jīng)濟形態(tài)優(yōu)化升級、發(fā)揮“主引擎”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用、激發(fā)內需潛力和市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)、推進(jìn)超大城市治理現代化、推動(dòng)城鄉深度融合發(fā)展等工作加強學(xué)習，不斷增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，把思路厘清、把問(wèn)題想透、把措施抓實(shí)，爭當抓經(jīng)濟工作的行家里手。

（二）提升調查研究能力。要大興調查研究之風(fēng)，多到困難矛盾集中、情況復雜、基礎薄弱和群眾意見(jiàn)多的地方開(kāi)展調研。要改進(jìn)調查研究方式，更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)“四不兩直”的方式，及時(shí)掌握第一手情況，做到心中有數、心中有案、心中有圖。

（三）提升科學(xué)決策能力。要把調查研究、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序嚴格遵循。要建立健全決策咨詢(xún)、政府法律顧問(wèn)和企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，增強決策的針對性和可操作性，推動(dòng)決策更加貼近基層實(shí)際、體現區域差異、符合發(fā)展規律。

（四）提升改革攻堅能力。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)眼大局謀劃改革，聯(lián)系實(shí)際研究改革，堅持不懈深化改革。要強化創(chuàng )新思維，發(fā)揚斗爭精神，堅持問(wèn)題導向，凡事都要奔著(zhù)問(wèn)題去，奔著(zhù)解決問(wèn)題去，奔著(zhù)目標和結果去，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在把握規律的基礎上實(shí)現變革創(chuàng )新。

（五）提升狠抓落實(shí)能力。對上級重要文件、重大決策部署和領(lǐng)導同志批示指示，要在收到后第一時(shí)間報告，第一時(shí)間布置落實(shí)；對上級要求制發(fā)實(shí)施意見(jiàn)、方案、配套措施的，必須在規定時(shí)間內完成；對上級召開(kāi)的重要會(huì )議，要及時(shí)組織學(xué)習貫徹；發(fā)生重大突發(fā)事件，要按照規定迅速處置并向上級機關(guān)報告；對上級組織的巡視、巡察、督查、專(zhuān)項檢查的反饋意見(jiàn)，要按照規定時(shí)間提出整改清單、制訂整改方案并迅速整改到位。

三、健全機制抓落實(shí)

（一）健全責任分解機制。對市“十四五”規劃和市委、市人民政府明確的重要工作和重要事項，要根據任務(wù)分工，制定詳細的“施工圖”，堅持周調度、月分析、季匯總、年總結。要細化任務(wù)清單，逐項進(jìn)行量化分解，研究落實(shí)方案，明確責任主體、工作時(shí)限要求，確保任務(wù)落實(shí)落細。

（二）健全工作推進(jìn)機制。各級政府和政府各部門(mén)主要負責人要當好“施工隊長(cháng)”,以身作則、率先垂范，做到工作在一線(xiàn)推進(jìn)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)檢驗；做到日常工作定期辦、具體工作現場(chǎng)辦、緊急問(wèn)題隨時(shí)辦。要認真落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系基層和聯(lián)系重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)制度。對于事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和重要事項，要抽調干部進(jìn)駐第一線(xiàn)，組織強力攻堅克難。

（三）健全統籌協(xié)調機制。對跨區域、跨部門(mén)的落實(shí)事項，牽頭單位要切實(shí)履行統籌職責，制訂實(shí)施方案，建立協(xié)作機制，主動(dòng)對接協(xié)辦部門(mén)和相關(guān)區，組織推進(jìn)落實(shí)；協(xié)辦部門(mén)和相關(guān)區要增強大局意識，認真協(xié)同配合，形成工作合力。對于意見(jiàn)不一致、經(jīng)牽頭單位協(xié)調難以解決的，由政府辦公廳（室）作出明確協(xié)調意見(jiàn)，或者由政府辦公廳（室）提出傾向性意見(jiàn)報政府領(lǐng)導同志協(xié)調。牽頭單位不得直接上交矛盾，不得事先未經(jīng)部門(mén)之間溝通便直接報請政府領(lǐng)導同志協(xié)調。

（四）健全閉環(huán)管理機制。要加強目標責任管理和監督實(shí)施，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。對決策部署有明確反饋時(shí)限要求的，各級各部門(mén)要嚴格按照要求反饋；未明確時(shí)限要求的，要在決策部署出臺1個(gè)月內，將學(xué)習貫徹、采取措施以及基層反映等情況通過(guò)政務(wù)信息渠道報告市人民政府辦公廳；重要事項，要及時(shí)正式行文報告。

（五）健全督查考核機制。要把督促檢查考核工作貫穿于政府行政的全過(guò)程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項，推進(jìn)執行中全程跟蹤問(wèn)效，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。要進(jìn)一步完善督查檢查考核評價(jià)體系，將單位和個(gè)人執行力情況納入年度考核，加強考核結果運用，對敢于擔當、勇于創(chuàng )新、真抓實(shí)干，取得突出成績(jì)的干部，給予激勵；對執行不力，導致工作遲誤、項目遲緩、群眾利益受損的單位和個(gè)人，視情節輕重對責任單位和責任人給予責令限期整改、通報批評、約談等處理，情節嚴重的，將問(wèn)題線(xiàn)索移送紀委監委機關(guān)、組織部門(mén)處理。

四、改進(jìn)作風(fēng)提效能

（一）著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)效能。要深化“放管服”改革，嚴格落實(shí)“十必須十不準”要求，開(kāi)展“五減五通”，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節，力求標準化、精簡(jiǎn)化、信息化，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨市通辦，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在提升涉企服務(wù)質(zhì)量上下功夫，當好有呼必應、無(wú)事不擾的“店小二”，努力打造一流的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。要加快推動(dòng)政府數字化轉型，推進(jìn)跨系統、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨地區數據共享。

（二）持續整治形式主義官僚主義。要倡導開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)、減基層負擔“三短一減”新風(fēng)。要堅決糾正“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議”“以文件落實(shí)文件”，從嚴控制會(huì )議總量、規模和規格，多采取電視電話(huà)會(huì )、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )的形式推動(dòng)工作；嚴格發(fā)文審核，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提倡制定條目式、簡(jiǎn)短型文件。要嚴格控制檢查考核總量和頻次，各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)性工作檢查，原則上只檢查下級對口部門(mén)，不得對下級政府提出檢查要求；不得把是否對口開(kāi)會(huì )、發(fā)文、成立議事協(xié)調機構以及“專(zhuān)設辦公室”“制度上墻”“內刊簡(jiǎn)報上稿”、關(guān)注微信公眾號等作為考核指標。

（三）壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任。要嚴格落實(shí)“一崗雙責”，堅持依法行政，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。要有針對性地補齊制度短板，守住重要節點(diǎn)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堵住廉政風(fēng)險漏洞。要始終把紀律和規矩挺在前面，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，持之以恒推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

請各級政府和政府各部門(mén)嚴格執行。




武漢市人民政府

2021年2月3日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政